11/2010. sz. elıterjesztés A határozati javaslat elfogadásához a Képviselıtestület Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló, többször módosított 7/2006. (IV.14.) sz. önkormányzati rendelete 28. (7) bekezdés b/ pontja alapján minısített többség szükséges. Tárgy: Javaslat Pilis Város Önkormányzata 2010.évi Közfoglalkoztatási Terve-tervezetének elfogadására és jóváhagyására Tisztelt Képviselı-testület! Mint az a T. Képviselı-testület elıtt is ismeretes, a Polgármesteri Hivatal 2009.december hónapjában elkészítetett és összeállította Pilis Város Önkormányzata 2010.évi Közfoglalkoztatási Terve I. körös tervezetét, melyet a szociális ellátásokról szóló, többször módosított 25/2008. (X.01.) sz. önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) 40. -a alatt szabályozott, a településen mőködı Szociális Kerekasztal elé utalt, a korábbi elıterjesztés tárgyát képezı, tervezett Dokumentum megtárgyalása végett. Pilis Város Szociális Kerekasztala 2009. december hó 03. napján megtartott ülésén érdemben megvizsgálta a közfoglalkoztatási terv tervezetét. A Szociális Kerekasztal Pilis Város Önkormányzata 2010. évi Közfoglalkozatási Tervetervezetével kapcsolatban, az alábbiak szerint foglalt állást: A szociális Kerekasztal 7 igen szavazattal, ellenszavazat és 1 tartózkodás nélkül, az alábbi ajánlást tette: 1./ Pilis Város szociális Kerekasztala javasolja Pilis Város Önkormányzata Képviselıtestületének és szerveinek, Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala által kidolgozott és összeállított, Pilis Város Önkormányzata 2010.évi Közfoglalkoztatási Tervének tervezetét,- a 2./ pontban foglalt kiegészítéssel. 2./ Pilis Város Szociális Kerekasztala javasolja Pilis Város Önkormányzata Képviselı - testületének és szerveinek, hogy a Közfoglalkoztatási Terv tervezet egészüljön ki egy új 5.6.8. alponttal, mely az alábbiak szerint hangozzék: 5.6.8. Az intézmények területén foglalkoztatottak 2010.évi foglalkoztatásának idıtartama:200 nap, a jogszabályi felsı határnap. Pilis Város Önkormányzata Közfoglalkoztatási Terve II. sz. változatát a Szociális Kerekasztal 2009. december 03-i állásfoglalása birtokában Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete Szociális és Egészségügyi Bizottsága 2009. december 9-ei ülésén, a Képviselı- testület Településfejlesztési és Városgazdálkodási Bizottsága 2009.december 14-ei ülésén, a Képviselı-testület Pénzügyi Bizottsága 2009.december 16-ai nyilvános és rendes ülésén tárgyalta meg, az írásban kidolgozott dokumentumhoz jelentıs mértékő kiegészítı, vagy módosító indítványt nem téve. 1
A Szociális Kerekasztal fenti állásfoglalása alapulvételével, a Polgármesteri Hivatal jegyzıje - mint a feladat végrehajtásáért felelıs, egyúttal hatósági hatáskörrel rendelkezı személy - 2009. december 22-én küldte meg Pilis Város Önkormányzata Közfoglalkoztatási Terve- Szociális Kerekasztala, valamint a szakbizottságok által véleményezett - II. sz. változatát a Közép-Magyarországi Regionális Munkaügyi Központ monori kirendeltsége (székhely: 2200 Monor, Petıfi S. u. 27.) vezetıje részére, mely Dokumentum véleményezése az illetékes szerv által jelenleg folyamatban van. Pilis Város Önkormányzata 2010. évi Közfoglalkoztatási Terve-tervezete (a továbbiakban: Dokumentum) lényeges elemei, az alábbiak szerint határozhatóak meg: 1./ A Közfoglalkoztatási Tervezetével kapcsolatban rögzíthetı, hogy a közfoglalkoztatás rendszerét a tervezett Dokumentum I. része határozza meg. A tervezett Dokumentum ezen része rögzíti, a Közfoglalkoztatási Terv készítésének törvényi és helyi céljait, továbbá a közfoglalkoztatásban résztvevı személyek foglalkoztathatóságára vonatkozó külön szabályokat. A Közfoglalkoztatási Terv I. része 4. pontja határozza meg a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó jogszabályi anyagi jogi rendelkezéseket, továbbá 5./ pontja rögzíti a közfoglalkoztatás megszervezésével kapcsolatos szabályokat. A Közfoglalkoztatási Terv készítésével kapcsolatos eljárási rendelkezéseket a Dokumentum I. rész 6./ pontja határozza meg. A Magyar Állam által nyújtandó normatív, kötött felhasználású támogatásokat a közfoglalkoztatás finanszírozásához kapcsolódóan, a tervezett Dokumentum I. része 7./ pontja rögzíti. A Közfoglalkoztatási Terv 2010. évi tervezete helyi sajátosságai a tervezett Dokumentum II. része alatt találhatók meg. A jelenlegi adatok szerint, a 2009.október 31-én nyilvántartott aktív korúak ellátására jogosult személyek létszáma (figyelembe véve a közhasznú munkavégzésben és közcélú munkavégzésben részt vettek létszámát): 112 fı. Ugyanakkor az Önkormányzat Polgármesteri Hivatala a 2010. évi közfoglalkoztatottság során, (további, kismértékő emelkedést alapul véve) éves szinten maximum 115 fı foglalkoztatásával számol. Ezen pont tekintetében rögzítem, hogy az idei évtıl eltérıen a foglalkoztatottsági adatok kizárólag a területileg illetékes munkaügyi központ adatszolgáltatása, illetve az Önkormányzat Polgármesteri Hivatala által vezetett nyilvántartás adatai figyelembevételével 2010.január hónapjának elején véglegesíthetıek. 2.1./ A Közfoglalkoztatási Terv 2010. évi tervezete részeként foglalkoztatható létszámkeret nagyságrendjével kapcsolatban (összefüggésben) - a Polgármesteri Hivatal részérıl - javasolom, az egy foglalkoztatottra esı foglalkoztatás idıtartamát (határozott idejő munkaszerzıdést) átlagban 5-6 hónap idıtartamban meghatározni (a 2009. évben átlagosan tervezett és megvalósított 6,0-6,5 havi foglakoztatási kerettel ellentétben), - tekintettel egyrészrıl a közfoglalkoztatásban részvevı létszámának várható további emelkedésére, a Programban részt vevı legális személyek számának további bıvülésére, továbbá arra az elvre, hogy a Polgármesteri Hivatal részérıl nem javasolom az Önkormányzat 2010. évi költségvetési tervezéséhez kapcsolódóan, - a 2009. évi Közfoglalkoztatási Program költségvetése eredeti elıirányzati kereteit túllépni. 2
2.2./ A Polgármesteri Hivatal a Közfoglalkoztatási Terv 2010. évi változatának elıkészítése során - szintén az ún. sávos beléptetéssel (rendszerével) számol, figyelemmel, egyrészrıl az alábbi követelményekre: a./ a Hivatal részérıl a Közfoglalkoztatási Terv kezdeti idıszakaszában a foglalkoztatotti létszámot 25 fıben javasoljuk meghatározni (2010. február hónap). b./ a Hivatal részérıl a Közfoglalkoztatási Terv befejezési idıszakaszában a foglalkoztatotti létszámot 20-15 fıben javasoljuk meghatározni (2010. november, december és január hónap). c./ A Hivatal részérıl a Közfoglalkozatási Terv részeként foglalkoztatandó létszám döntı részét elsıdlegesen 2010. május 1. napja 2010. október 31. napja közötti idıtartamban javasoljuk igénybe venni (65 fı, 60 fı illetve 50 fı, ciklusonként). 3./ A Közfoglalkoztatási Terv II. részének 4/ pontja határozza meg a közfoglalkoztatás egyes helyi jellemzıjét, a feladatellátás egyes területeit. 4./ A helyi közfoglalkoztatás létesítésével és mőködtetésével kapcsolatos, a szervezeti felépítésre vonatkozó (részletesen kidolgozott) szabályok a Dokumentum II. része 5./ és 6./ pontja alatt találhatók. A Közfoglalkoztatási Terv tervezete szerint, a Gerje-Forrás Nonprofit Kft.-hez telepítetten elvégezendı közfoglalkoztatási feladatok tekintetében, a közterületi segédmunkási feladatokat - az idei évben is kialakított gyakorlat (2009. évi gyakorlat) alapján - 3 csoport végezné. Ezen szervezeti egységek az alábbiak: A. csoport: Kertészeti Csoport Elsıdleges (nem kizárólagos) feladatai: a./ A települési önkormányzat tulajdonát képezı beépítetlen földrészleteken, közterületi földrészleteken parlagfő és egyéb zárlati károsító növények elleni védekezés (fizikai védekezés, gyommentesítés, kihúzgálása), sövénynyírás. b./ A település közigazgatási területén fekvı, vallásfelekezeti, önkormányzati kezeléső temetık területe folyamatos rendben tartása. c./ Gerje-forrásvidék és környéke Gerje - Forrás Nonprofit Kft. által elkészített és jóváhagyott Kezelési Terv szerinti folyamatos kezelése, karbantartása. d./ Az Önkormányzat tulajdonát képezı erdıállomány - erdészeti hatóság által, a tárgyévre vonatkozólag jóváhagyott, hatályos és érvényes Erdıkezelési Terv szerinti - karbantartásában történı közremőködés (kézi munkák végzése). B. csoport: Kommunális Csoport Elsıdleges (nem kizárólagos) feladataik: a./ A beépített, mesterséges közterület rendszeres és folyamatos takarítása, közkertekközparkok rendszeres karbantartása. b./ A település közigazgatási területén, illegálisan el-és felhagyott hulladék rendszeres és folyamatos összeszedése, győjtése. c./ A települési önkormányzat, a Kármán József Városi Könyvtár, valamint a Móricz Zsigmond Közösségi Ház által szervezett rendezvények elıkészítésében, lebonyolításában és az utómunkákban történı közremőködés. 3
C. csoport: Mélyépítési Csoport Elsıdleges (nem kizárólagos) feladataik: a./ A település belterületi csapadékvíz elvezetı rendszerének (szikkasztó árkok) 2010. évi, gépi kialakításához kapcsolódó - kézi közremőködıi, karbantartási feladatok.. b./ A település mezıgazdasági területein, a belvíz levezetését szolgáló árkok, átereszek karbantartása, tisztítása. c./ Életveszélyes fák kivágásában történı közremőködés. d./ Balesetveszélyes fák kivágása. e./ Belterületi faállomány rendszeres és folyamatos csonkolása, ifjítása. Idıszaki közös feladatok: Hó és síkosság mentesítés. A Közfoglalkoztatási Tervvel kapcsolatos további részlet rendelkezések a Dokumentum II. része 5./ és 6./ pontja alatt megtalálhatóak. A Közfoglalkoztatási Terv 2010. évi tervezetével kapcsolatban ezúton rögzítem, hogy a 2009. évi közfoglalkoztatási Tervtıl eltérıen (2 hetenkénti feladatterv), a Közfoglalkoztatási Tervtervezete havi szintő ún. közfeladati tervet, illetve annak tervezetét rögzíti, melyet álláspontom szerint a 2010. évi gyakorlat kialakítása során végre kell hajtani. 7./ A helyi közfoglalkoztatás végrehajtásával összefüggésben kidolgozott tárgyi feltételrendszer biztosításával kapcsolatos különös rendelkezéséket a Dokumentum II. része 7./ pontja rögzíti. A Közfoglalkoztatási Terv tervezete kapcsán elızetesen rögzítem, hogy a Polgármesteri Hivatalhoz 2009. december és 2010. január hónapjában Gerje-Forrás Nonprofit Kft.-tıl, valamint a közfoglalkoztatottak irányításáért felelıs vezetık részérıl javaslat kiemelt, jelentısebb anyagi értékkel bíró kis értékő, valamint nagy értékő tárgyi eszköz beszerzésére nem került sor. 8.1./ A helyi közfoglalkoztatás létesítésével, mőködtetésével kapcsolatban várható, állami költségvetési bevételeket (összegszerően) az Önkormányzat 2010. évi költségvetési rendelete határozza meg. 8.2./ A helyi közfoglalkoztatás létesítésével, mőködtetésével kapcsolatban várható, költségvetési kiadásokat - és annak valószínősíthetı költségmegosztását - a tervezett Dokumentum 8.1. és 8.2. alpontja rögzíti és határozza meg, mely az Önkormányzat tárgyévi költségvetési rendelete tárgyalása keretein belül véglegesíthetı. 8.3./ A Közfoglalkoztatási Terv tervezetéhez kapcsolódóan indítványozzuk T. Képviselı Testületnek, hogy a közfoglalkoztatottak irányításáért felelıs vezetık jövedelmét illetve jövedelméhez kapcsolódó egyéb juttatásai tekintetében, az alábbiak szerint fogadja el: a./ Polgármesteri Hivatal közfoglalkoztatottjainak irányításvezetésével megbízott személy: bruttó:220.000.-ft. b./ Polgármesteri Hivatal közfoglalkoztatottjainak irányításvezetı-helyettese: bruttó:145.000.-ft. c./ Polgármesteri Hivatal közfoglalkoztatottjainak vezetésével megbízott csoportvezetı személy I.: bruttó:115.000.-ft. 4
d./ Polgármesteri Hivatal közfoglalkoztatottjainak vezetésével megbízott csoportvezetı személy II.: bruttó:115.000.-ft. e./ Polgármesteri Hivatal közfoglalkoztatottjainak irányításvezetésével foglalkoztatott személy részére javasolt külön juttatások mértéke: ea./ egyszeri keresetkiegészítés: bruttó 98.000.- Ft eb./ béren kívüli juttatás: bruttó:150.000.-ft. f./ Polgármesteri Hivatal közfoglalkoztatottjainak irányításvezetı-helyettese részére javasolt külön juttatások mértéke: fa./ egyszeri keresetkiegészítés: bruttó 65.000.- Ft fb./ béren kívüli juttatás: bruttó:125.000.-ft. g./ Polgármesteri Hivatal közfoglalkoztatottjainak vezetésével megbízott csoportvezetı személy I. részére javasolt külön juttatások mértéke: ga./ egyszeri keresetkiegészítés: bruttó 65.000.- Ft gb./ béren kívüli juttatás: bruttó:100.000.-ft. h./ Polgármesteri Hivatal közfoglalkoztatottjainak vezetésével megbízott csoportvezetı személy II. részére javasolt külön juttatások mértéke: ha./ egyszeri keresetkiegészítés: bruttó 65.000.- Ft hb./ béren kívüli juttatás: bruttó:100.000.-ft. Tisztelt képviselı-testület! Fent írtak alapján javasoljuk a T. Képviselı-testületnek, hogy a Polgármesteri Hivatal által 2009. december hónap folyamán kidolgozott, Pilis Város Szociális Kerekasztala által véleményezett, a Képviselı-testület három szakbizottsága által elızetesen megtárgyalt Pilis Város Önkormányzata 2010.évi közfoglalkozatási Terv-tervezetét megtárgyalni, elfogadni és jóváhagyni szíveskedjen. Fentiek alapján, az alábbi határozati javaslatot terjesztem a Tisztelt szakbizottságok elé: Határozati javaslat 1./ Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete úgy dönt, hogy a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló, többször módosított 1993.évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 37/A. -ában meghatározott, Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala által készített települési éves közfoglalkoztatási terve-tervezetét (érvényesség idıtartama:2010. február 01. - 2011. január 31.) az Szt. 37/A. (1) bekezdése alapján elfogadja és jóváhagyja. 2./ A Képviselı-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az 1./ pontban foglalt döntése alapján, az Önkormányzat 2010. évi Közfoglalkozatási Tervét, - a fenntartó települési önkormányzat nevében - írja alá, egyúttal az Önkormányzat 2010. évi (jóváhagyott) Közfoglalkozatási Tervét a Magyar Államkincstár Közép-Magyarországi Regionális Igazgatósága részére 2010. február 15-ig küldje meg. 3./ A Képviselı-testület felkéri a polgármestert, hogy az 1./ pontban foglalt döntése alapján, az Önkormányzat 2010. évi Közfoglalkozatási Tervét, - a fenntartó települési önkormányzat nevében - írja alá, egyúttal az Önkormányzat 2010. évi (jóváhagyott) Közfoglalkozatási 5
Tervét a Közép-Magyarországi Regionális Munkaügyi Központ Monori Kirendeltsége részére (írásban, email-en) 2010.február 15-ig küldje meg. 4./ A Képviselı-testület felkéri a polgármestert, hogy az 1./- 3./ pontban foglalt döntésérıl, írásában értesítse Ludman Lajost, a Közép-Magyarországi Regionális Munkaügyi Központ Monori Kirendeltsége (székhely:2200 Monor, Petıfi u.27.) vezetıjét, Csapó Attilát, a Gerje- Forrás Nonprofit Kft.(székhely:2721 Pilis, Temesvári u. 0251/28. hrsz.) ügyvezetıjét, valamint az Önkormányzat fenntartásában és mőködtetésében álló, valamennyi helyi önkormányzati költségvetési szerv vezetıjét. 5./ A Képviselı-testület felkéri a polgármestert, hogy az Önkormányzat 2010. évi Közfoglalkoztatási Tervében foglaltak végrehajtásáról állandó jelleggel, folyamatosan gondoskodjék. 6./ A Képviselı-testület felkéri a polgármestert, hogy az 1./- 5./ pont végrehajtására a szükséges intézkedéseket tegye meg. Felelıs: Szabó Márton polgármester Határidı: azonnal, Ludman Lajosnak, a Közép-Magyarországi Regionális Munkaügyi Központ Monori Kirendeltsége (székhely:2200 Monor, Petıfi u.27.) vezetıjének, Csapó Attilának, a Gerje-Forrás Nonprofit Kft. (székhely:2721 Pilis, Temesvári u.0251/28. hrsz.) ügyvezetıjének, valamint az Önkormányzat fenntartásában és mőködtetésében álló, valamennyi helyi önkormányzati költségvetési szerv vezetıjének a döntésrıl történı értesítésére: a döntést követı 15 napon belül, a 2./ pontban foglalt feladatok végrehajtására, az Önkormányzat 2010. évi (jóváhagyott) Közfoglalkoztatási Tervének a Magyar Államkincstár Közép-Magyarországi Regionális Igazgatósága részére történı megküldésre: 2010. február 15-ig, az 5./ pontban foglalt feladatok végrehajtására:2011. január 31.-ig, folyamatosan. Pilis, 2010. január hó 19. napján. dr. Csiki Gábor jegyzı Az elıterjesztés mellékletei: 1 sz. függelékei: Pilis Város Önkormányzatának 2010.évi közfoglalkoztatási terve (tervezet). 2. sz. függelékei: Pilis város Szociális Kerekasztala 2009.december 03-ai ülésérıl felvett jegyzıkönyv. Az elıterjesztés benyújtásáról tudomást szerzett: Szabó Márton polgármester Az elıterjesztés véleményezésére jogosult: a Képviselı-testület Településfejlesztési és Városgazdálkodási Bizottsága, a Képviselı-testület Szociális és Egészségügyi Bizottsága, valamint a Képviselı-testület Pénzügyi Bizottsága. 6
Elıterjesztés megtárgyalásához eseti tanácskozási joggal javasolom meghívni: a) Rafael Oszkárt, a helyi Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnökét, b) Sedró Jánost, a helyi Szlovák Nemzetiségi Önkormányzat elnökét, c) Ispány Jánost, a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat intézményvezetıjét, d) Gajdosné Nagy Tímeát, a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat, Pilis tagintézménye gyermekjóléti szolgálata szakmai vezetıjét, e) Szekeres Szabolcsot, a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat, Pilis tagintézménye családsegítı szolgálata szakmai vezetıjét, f) Mészáros Károlynét, a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat, Pilis tagintézménye idısgondozási szakmai egység házi gondozói szolgálat szakmai vezetıjét, g) Koreny Idát, a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Iroda vezetıjét, h) Rocsják Károlynét, a Polgármesteri Hivatal Számviteli Iroda vezetıjét, i) Balatoni Pált, a Polgármesteri Hivatal Építéshatósági és Mőszaki Iroda vezetıjét, j) Koblencz Andreát, a Gubányi Károly Általános Iskola igazgatóját, k) Bársonyné Pálinkás Évát, az Óvodai Intézmény vezetıjét, l) Csapó Attilát, a Gerje-Forrás Nonprofit Kft. ügyvezetıjét, m) Opavszki Pált irányításvezetıt, Kurucz Gábor irányításvezetı-helyettest, n) Kusai Tamást, az I.K.SZ. 98. Kft. részérıl eljáró könyvvizsgálót, (személyt) o) Tomán Mónikát, egészségügyi megbízottat. 7