Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 VESZPRÉM, MEGYEHÁZ TÉR 1. TEL.: (88)545-011, FAX: (88)545-096 E-MAIL: MOKELNOK@VPMEGYE.HU Szám: 02/102-3/2008. E L Ő T E R J E S Z T É S a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2008. március 27-ei ülésére Tárgy: A megyei szakképzési intézményhálózat átalakításával kapcsolatos dokumentumok elfogadása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés elkészítésében részt vett szervezetek, személyek: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Oktatási és Közművelődési Iroda Wieland Erzsébet közoktatási referens Önkormányzati és Jogi Iroda Dr. Molnár Ibolya aljegyző Az előterjesztést megtárgyalta: Oktatási, Ifjúsági és Sport Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 211/2007. (XII.13.) MÖK határozatában szándékát fejezte ki a megyei fenntartásban működő pápai Acsády Ignác Szakképző Iskola és Kollégium és a városi fenntartásban működő Pápai Gazdasági Szakképző Iskola és Kollégium bevonásával szakképzés-szervezési társulás létrehozására Pápa Város Önkormányzatával, 212/2007. (XII.13.) MÖK határozatában megfogalmazta szándékát szakképzés-szervezési társulás létrehozásáról Várpalota Város Önkormányzatával a város fenntartásában működő várpalotai Várkerti Általános Iskola, Szakiskola és Tagiskolái, a megyei fenntartású Faller Jenő Szakképző Iskola és Kollégium, Medgyaszay István Szakképző Iskola, Gimnázium és Kollégium, Öveges József Szakképző Iskola, Gimnázium és Kollégium, Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium és a III. Béla Gimnázium, Művészeti Szakközépiskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény bevonásával. A szakképzés-szervezési társulások megalakulásának, működésének és feladatainak jogi alapjait a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 89./B (3)-(6) bekezdései határozzák meg. E törvény 89./B (6) bekezdése szerint a szakképzés-szervezési társulások működésére a helyi önkormányzatok társulásáról és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvényt kell alkalmazni minden olyan kérdésben, amelyről a közoktatási törvény 89./B -a nem rendelkezik. A szakképzés-szervezési társulás célja a szakképzés jelenleginél hatékonyabb formában történő megszervezése, a szakképzési profiloknak a munkaerő-piaci igényekhez való igazítása, a fejlesztési forrásokhoz való hozzájutás feltételeinek biztosítása. Ennek feltétele, hogy a szakképzés-szervezési társulás tagjai elfogadják a regionális fejlesztési és képzési bizottság (RFKB) által meghatározott fejlesztési irányokat és beiskolázási arányokat. A szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény 2. (5) bekezdése szerint térségi integrált szakképző központnak (TISZK) minősül a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 89./B (2) bekezdés alapján létrehozott szakképzés-szervezési társulás. Az előterjesztés 1. és 3. sz. mellékleteként csatolt Pápa és Várpalota városokkal megkötendő társulási megállapodások egységes elvek alapján készültek. E szerint a szakképzés-szervezési társulások intézményfenntartást nem látnak el, a jelenlegi fenntartói jogokat, és az intézmények önállóságát csak a jogszabályban előírt kötelező mértékben szűkítené. A társulásoknak kötelező végrehajtani a RFKB törvényi szabályozáson alapuló, szakképzésre vonatkozó előírásait. A társulások döntéshozó szervei a Társulási Tanácsok, amelyekbe az önkormányzatok saját képviselői közül delegálnak tagokat. A társulási törvény 10. (3) bekezdése alapján egyik társulási tag sem rendelkezhet a szavazatok több, mint felével. A társulás által vállalt feladatok ellátásához, a működési költségekhez az önkormányzatok a fenntartásukban működő intézmények szakképzésben számba vehető tanulólétszámának arányában járulnának hozzá. A Társulási megállapodások tervezetei nem számolnak a társulási tanácsok mellett létrehozandó önálló munkaszervezetekkel. Az operatív feladatok végrehajtását és a belső ellenőrzési feladatokat a pápai társulás esetében Pápa Város Önkormányzat Hivatalának, a
3 Bakony Társulás esetében a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalának funkcionális egységei látnák el. Az önálló jogi személyként működő Társulások részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervként kerülnének megalakításra, az előterjesztés 2. és 4. sz. mellékleteként csatolt alapító okiratokban megfogalmazottak szerint. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése gesztorságával működő Bakonyi Szakképzés-szervezési Társulás alapításának időpontjául 2008. július 1-jét javasoljuk elfogadni, összhangban a 11/2008. (II.21.) MÖK határozattal, melynek értelmében az intézménygazdálkodási rendszer kialakítását a térségi integrált szakképző központok alapításához szükséges igazítani. Az intézménygazdálkodási rendszer átszervezését a féléves pénzügyi zárást követően célszerű végrehajtani. A Pápai Szakképzés-szervezési Társulás alapításának időpontja 2008. augusztus 1., tekintettel Pápa Város Önkormányzata Képviselő-testületének intézmény-összevonásra vonatkozó korábbi határozatában megjelölt időpontra. A fentiekben részletezett feladatok ellátására Pápa Város Önkormányzat Hivatalával és a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatalával külön megállapodás megkötése szükséges, mely az alapító okiratok elválaszthatatlan részét képezi (5-6. sz. melléklet). A szakképzés-szervezési társulási megállapodás, a társulások alapító okiratának elfogadásához a társuló önkormányzatok testületeinek minősített többséggel meghozott döntésére van szükség. A megállapodások tervezetét Pápa és Várpalota városok Képviselőtestületei várhatóan soron következő ülésükön tárgyalják. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 213/2007. (XII.13.) MÖK határozatával szándékát fejezte ki, hogy 2008. augusztus 1-jétől többcélú, közös igazgatású intézmény létrehozásával szervezi meg a térségi integrált szakképző központot a Bánki Donát Szakképző Iskola és Kollégium, a Bercsényi Miklós Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, Széchényi Ferenc Kertészeti Szakképző Iskola és Kollégium, Széchenyi István Szakképző Iskola és a Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola és Speciális Szakiskola bevonásával. A közgyűlés 213/2007. (XII.13.) MÖK határozatának megfelelően megkezdtük az intézményösszevonás előkészítését. A közgyűlés elnöke 2008. január 28-án a közoktatási intézmények átszervezése tárgyában megkereséssel fordult a tulajdonos Ajka, Balatonfüred, Tapolca városok polgármestereihez, hogy 2008. február 13-áig nyilvánítsanak véleményt a 213/2007. (XII.13.) MÖK határozat végrehajtásáról. A megkeresésben megjelölt határidőre képviselőtestületi határozat a tulajdonos önkormányzatoktól nem érkezett. Az intézményvezetők együttes írásos megkeresésére 2008. január 30-án az érintett városok polgármesterei a Megyeházán megbeszélést folytattak a Megyei Közgyűlés Elnökével a közgyűlési döntés felülvizsgálatának kezdeményezése céljából. Az intézményvezetők az iskolák önállóságának megtartása mellett érvelve a pápai, várpalotai konstrukcióra hivatkozva a társulásos szervezeti forma kialakítását kérelmezték. A három város polgármesterei a kezdeményezés mellett támogatólag álltak ki. A január 30-ai megyeházi megbeszélésen azt az elvi álláspontjukat fogalmazták meg, hogy amennyiben a szakképzésszervezési társulás megalakítása érdekében valamelyik város visszaveszi fenntartásba az egyik szakképző intézményét, a másik két város anyagi támogatással járul hozzá a településén levő oktatási intézmény megyei önkormányzatot terhelő költségeihez, a normatíván felüli megyei finanszírozás csökkentéséhez, a felek külön megállapodásban rögzített felhatalmazása alapján.
4 A közoktatási törvény 102. (3) bekezdésének előírásai szerint a döntést megelőzően az egyes intézményekben megtörtént a kötelező vélemények kikérése az alkalmazotti közösségek, a szülői szervezet (iskolaszék), diákönkormányzat részéről; kikértük a Megyei Kereskedelmi és Iparkamara véleményét (a vélemények az előterjesztés 8-13. sz. mellékletét képezik). Az alkalmazotti közösségek szavazással a következő véleményt alakították ki: Bánki Donát Szakképző Iskola és Kollégium, Ajka Bercsényi Miklós Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, Ajka Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola és Speciális Szakiskola, Tapolca Széchényi Ferenc Kertészeti Szakképző Iskola és Kollégium, Balatonfüred Széchenyi István Szakképző Iskola, Tapolca A térségi integrált szakképző központ intézmény-összevonással történő kialakításával egyetért nem ért egyet fő % fő % 12 18,75 52 81,25 19 23,75 59 73,75 - - 26 100 - - 66 100 - - 52 100 Az intézményátszervezéssel egyidejűleg módosítani szükséges az összevonás után megalakuló intézmény elnevezését, amivel kapcsolatban a fentiekben részletezett közösségeknek a közoktatási törvény 102. (3) bekezdése alapján véleménynyilvánítási joga van. Az intézmény elnevezése tekintetében az alkalmazotti közösségek szavazatai az alábbi véleményt tükrözik: Bánki Donát Szakképző Iskola és Kollégium, Ajka Bercsényi Miklós Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, Ajka Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola és Speciális Szakiskola, Tapolca Széchényi Ferenc Kertészeti Szakképző Iskola és Kollégium, Balatonfüred Széchenyi István Szakképző Iskola, Tapolca Az átszervezett közoktatási intézmény új elnevezése Balaton-felvidék-Somló legyen egyetért nem ért egyet fő % fő % 8 12,5 56 87,5 14 17,5 59 73,75 - - 26 100 - - 66 100 - - 52 100 A közoktatási törvény 88. (6) bekezdése alapján az intézményátszervezéshez beszereztük az Oktatási Hivatal Közép-dunántúli Regionális Igazgatósága által javasolt szakképzési szakértő és a sajátos nevelési igényű tanulók nevelése-oktatásában kompetenciával rendelkező szakértő véleményét is. Mindkét, egymástól függetlenül dolgozó szakértő állásfoglalása szerint a szakképzés jövőbeni összehangoltabb, hatékonyabb, szervezési módját az integrált intézmény
5 keretei közötti működés jelentené (a szakértői vélemények az előterjesztés 14-15. sz. mellékletét képezik). Tapolca Város Önkormányzata 2008. március 19-én tartott rendkívüli képviselő-testületi ülésén kezdeményezte a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésénél a fenntartásba 2011. augusztus 30-áig átadott Széchenyi István Szakképző Iskola visszavételét 2008. július 1-jei hatállyal (7. sz. melléklet). Javaslom a Tisztelt Közgyűlésnek, hogy a szakképzésszervezési társulás megalakítása érdekében Tapolca Város Önkormányzatának kezdeményezésével értsen egyet, és Tapolca Város Önkormányzatával a 116/2007.(VI.27.) MÖK határozattal jóváhagyott Megállapodást a tapolcai Széchenyi István Szakképző Iskolában lévő kötelező feladatok Veszprém Megyei Önkormányzat által történő átvállalásáról 2008. június 30-ai hatállyal közös megegyezéssel szüntesse meg. A térségi integrált szakképző központ feladatainak ellátására kössön társulási megállapodást Tapolca Város Önkormányzatával a Megyei Önkormányzat fenntartásában működő Bánki Donát Szakképző Iskola és Kollégium, a Bercsényi Miklós Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, Széchényi Ferenc Kertészeti Szakképző Iskola és Kollégium és a Szász Márton Általános Iskola, Szakiskola és Speciális Szakiskola intézményeket érintően. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az alábbi határozati javaslatokat tárgyalja meg és fogadja el. /2008. (III.27.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2008. augusztus 1-jei hatállyal megállapodást köt Pápa Város Önkormányzata Képviselő-testületével a Pápai Szakképzés-szervezési Társulás létrehozására és az előterjesztés 1. sz. melléklete szerint a Társulási megállapodást jóváhagyja. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Pápai Szakképzés-szervezési Társulás alapító okiratát az előterjesztés 2. sz. melléklete szerint jóváhagyja. 3. A közgyűlés a Pápai Szakképzés-szervezési Társulás Társulási Tanácsába a Megyei Önkormányzat képviseletére. képviselőket bízza meg. A Társulási Tanács tevékenységéről és az ott végzett munkájukról a közgyűlésnek évente be kell számolni. A Társulás megalakulását követően folyamatos 4. A közgyűlés felhatalmazza Elnökét a Társulási megállapodás és a Pápai Szakképzésszervezési Társulás alapító okiratának aláírására. 2008. április 10. Felelősök: Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke 5. A közgyűlés felkéri a Főjegyzőt, hogy a dokumentumokat Közigazgatási Hivatalnak küldje meg. a dokumentumok aláírását követő 15 napon belül
6 6. A közgyűlés felkéri a Főjegyzőt, hogy a társulás létrehozásáról szóló alapító okiratot a törzskönyvi nyilvántartást vezető szervnek küldje meg. az alapító okirat aláírását követő 8 napon belül..../2008. (III.27.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2008. július 1-jei hatállyal megállapodást köt Várpalota Város Önkormányzata Képviselő-testületével a Bakonyi Szakképzés-szervezési Társulás létrehozására és az előterjesztés 3. sz. melléklete szerint a Társulási megállapodást jóváhagyja. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Bakonyi Szakképzés-szervezési Társulás alapító okiratát az előterjesztés 4. sz. melléklete szerint jóváhagyja. 3. A közgyűlés a Bakonyi Szakképzés-szervezési Társulás Társulási Tanácsába a Megyei Önkormányzat képviseletére. képviselőket bízza meg. A Társulási Tanács tevékenységéről és az ott végzett munkájukról a közgyűlésnek évente be kell számolni. A Társulás megalakulását követően folyamatos 4. A közgyűlés felhatalmazza Elnökét a Társulási megállapodás és a Bakonyi Szakképzés-szervezési Társulás alapító okiratának aláírására. 2008. április 10. Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke 5. A közgyűlés felkéri a Főjegyzőt, hogy a dokumentumokat Közigazgatási Hivatalnak küldje meg. a dokumentumok aláírását követő 15 napon belül. 6. A közgyűlés felkéri a Főjegyzőt, hogy a társulás létrehozásáról szóló alapító okiratot a törzskönyvi nyilvántartást vezető szervnek küldje meg. az alapító okirat aláírását követő 8 napon belül. /2008. (III.27.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 213/2007. (XII.13.) MÖK határozatát visszavonja. azonnal Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke
7 2. A közgyűlés hozzájárul, hogy a 116/2007. (VI.27.) MÖK határozat alapján Tapolca Város Önkormányzatával a Széchenyi István Szakképző Iskolában lévő közoktatási feladatok Veszprém Megyei Önkormányzat által történő átvállalásáról kötött Megállapodást közös megegyezéssel megszünteti és felhatalmazza Elnökét, hogy az erről szóló dokumentumokat írja alá. 2008. június 30. Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke 3. A közgyűlés felkéri Elnökét, hogy a 2008. II. félévi költségvetés-módosításhoz kapcsolódóan tegyen javaslatot a Széchenyi István Szakképző Iskola fenntartói jogának visszavétele után a tulajdonos önkormányzat normatíván felüli költségeinek támogatására. 2008. szeptember 30. Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke 4. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2008. július 1-jei hatállyal megállapodást köt Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testületével a Balatonfelvidék Somló Szakképzés-szervezési Társulás létrehozására és az előterjesztés 16. sz. melléklete szerint a Társulási megállapodást jóváhagyja. 5. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Balaton-felvidék Somló Szakképzés-szervezési Társulás alapító okiratát az előterjesztés 17. sz. melléklete szerint jóváhagyja. 6. A közgyűlés a Balaton-felvidék Somló Szakképzés-szervezési Társulás Társulási Tanácsába a Megyei Önkormányzat képviseletére. képviselőket bízza meg. A Társulási Tanács tevékenységéről és az ott végzett munkájukról a közgyűlésnek évente be kell számolni. A Társulás megalakulását követően folyamatos 7. A közgyűlés felhatalmazza Elnökét a Társulási megállapodás és a Balaton-felvidék Somló Szakképzés-szervezési Társulás alapító okiratának aláírására. 2008. április 10. Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke 8. A közgyűlés felkéri a Főjegyzőt, hogy a dokumentumokat Közigazgatási Hivatalnak küldje meg. a dokumentumok aláírását követő 15 napon belül.
8 9. A közgyűlés felkéri a Főjegyzőt, hogy a társulás létrehozásáról szóló alapító okiratot a törzskönyvi nyilvántartást vezető szervnek küldje meg. az alapító okirat aláírását követő 8 napon belül. /2008. (III.27.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlés felkéri Elnökét, hogy a három társulási megállapodásban szereplő, a szakképzés-szervezési társulások alapítói vagyon - a megyei önkormányzatot érintő - fedezetének megteremtéséről a 2008. évi költségvetés módosítása során intézkedjen. a társulások megalakulását követő költségvetés-módosítás Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke 2. A közgyűlés felhatalmazza Elnökét, hogy folytasson tárgyalásokat Ajka, Balatonfüred, Tapolca polgármestereivel a települési önkormányzatok hozzájárulásáról a normatíván felüli megyei finanszírozás csökkentése érdekében. 2008. szeptember 30. Lasztovicza Jenő, a közgyűlés elnöke Veszprém, 2008. március 19. Lasztovicza Jenő s.k. Szakképzési mellékletek.