Sárospatak Város Jegyzıjétıl 3950 Sárospatak, Kossuth u. 44. tel.: 47/513-240 Fax: 47/311-404 e-mail: sarospatak@sarospatak.hu Levelezési cím: 3950 Sárospatak. Pf.:218 E l ı t e r j e s z t é s az adósságkezelési szolgáltatásról és az adósságcsökkentési támogatásról szóló 14/2005. (VI.28.) rendelet hatályon kívül helyezésérıl Tisztelt Képviselı-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 55. -55/C. -ai határozzák meg az adósságkezelési szolgáltatás és az adósságcsökkentési támogatás keretszabályait. Az ellátás részletes szabályait az önkormányzat helyi rendeletben rögzíti, amennyiben felvállalja az adósságkezelési szolgáltatás nyújtását, azaz adósságkezelési tanácsadást mőködtet, illetve a támogatás folyósításához saját forrást különít el. Sárospatak Város Önkormányzat Képviselı-testülete 2005. évben alkotta meg az adósságkezelési szolgáltatásról és az adósságcsökkentési támogatásról szóló 14/2005. (VI.28.) rendeletet (a továbbiakban: Rendelet) azzal a céllal, hogy a helyi sajátosságoknak megfelelıen segítsen azokon a lakhatással összefüggésben eladósodott, szociálisan rászoruló családokon, akik maguk is készek és képesek tartozásuk részbeni rendezésére. A támogatás három részbıl áll: 1. adósságcsökkentési támogatás, ami a hátralék 75 %-át jelenti, a maradék 25 %-ot az adósnak kell kifizetni. 2. lakásfenntartási támogatás, ami egy havi fix összegő támogatás az adósságkezelési szolgáltatás idıtartamára és a havi lakásfenntartással kapcsolatos számlák kifizetésének megkönnyítésére szolgál. 3. adósságkezelési tanácsadás, ami gyakorlatilag a Családsegítı Szolgálat részérıl egyfajta ellenırzést jelent annak érdekében, hogy az adós ne halmozhasson fel újabb hátralékot. Az elmúlt két és fél évet tekintve Sárospatakon adósságcsökkentési támogatás címén valamint az adósságkezelési szolgáltatásban részesülı személyek, családok részére lakásfenntartási támogatás címén kifizetett összeg az alábbiak szerint alakult: 2009. év: 1. adósságcsökkentési támogatás: 6.862.000 Ft állami támogatás (90 %) 6.175.800 Ft önerı (10 %) 686.000 Ft 2. lakásfenntartási támogatás 308.000 Ft állami támogatás (90 %) 277.000 Ft önerı (10 %) 30.800 Ft Önkormányzati költségvetésbıl kifizetett összeg összesen: 716.800 Ft
2010. év: 1. adósságcsökkentési támogatás 11.265.000 Ft állami támogatás (90 %) 10.138.500 Ft önerı (10 %) 1.126.530 Ft 2. lakásfenntartás támogatás 940.000 Ft állami támogatás (90 %) 846.000 Ft önerı (10 %) 94.000 Ft Önkormányzati költségvetésbıl kifizetett összeg összesen: 1.220.530 Ft 2011. év: (január június) 1. adósságcsökkentési támogatás 5.733.638 Ft állami támogatás (90 %) 5.160.274 Ft önerı (10 %) 613.364 Ft 2. lakásfenntartási támogatás 611.500 Ft állami támogatás (90 %) 550.350 Ft önerı (10 %) 61.150 Ft Önkormányzati költségvetésbıl kifizetett összeg az elsı félévben: 674.514 Ft Az adósságkezelési támogatás maximum 300 ezer forint vissza nem térítendı támogatás, mely nem kis összeg egy szociális támogatás esetén. Ennek 90 %-a állami normatíva, mely összegért az állam törvényben rögzített feltételeket vár el. Ezen feltételek közül az egyik, hogy akik egy adott idıszakban nehéz anyagi helyzetbe kerültek és ezért közüzemi hátralékuk keletkezett, a támogatás segítségével rendezzék a lakhatásukat veszélyeztetı tartozásaikat, egyúttal vállalják, hogy további adósságot nem halmoznak fel. Az eltelt évek tapasztalatai azonban nem váltották be maradéktalanul az Szt-ben és a Rendeletben megfogalmazott célokhoz főzött reményeket, nevezetesen azt, hogy az adósságba került személyek, családok segítséggel képesek lesznek tartozásaikat rendezni, egyúttal a lakásfenntartási támogatás nyújtásával az aktuális havi közüzemi számláikat kifizetni valamint az adósságkezelési tanácsadás révén elkerülni az újabb hátralékok felhalmozását. Az adósságcsökkentési támogatást kérık között megfigyelhetı, hogy nagy számban vannak jelen azon személyek és családok, akik a jogszabály által rögzített várakozási idı elteltével rendszeresen, visszatérıen igénylik a támogatást. A köztes idıszakban gyakorlatilag évrılévre felhalmozzák az ötvenezer forintot meghaladó, legalább hat havi tartozásaikat, azaz nem fizetik közüzemi számláikat vagy azok egy részét, míg a támogatás folyósítása alatt minden kötelezettségüknek eleget tudnak tenni, rendezik az adósságaikat és mellette folyamatosan fizetik az aktuális rezsi költségeiket is. Ezeknél a családoknál megkérdıjelezhetı az adósságkezelési szolgáltatás hatékonysága, a Rendeletben megfogalmazott célok megvalósulása, hiszen nem kerülnek ki ebbıl a körbıl.. Elgondolkodtató tény, hogy bár lehetıség van a hátralék akár 18 havi törlesztésére is, több ügyfél a felhalmozott adóssága 25 %-ának egy összegben történı visszafizetésével kíván élni. Ebben az esetben egyrészt egy összegben ki kell fizetnie a hátralék 25 %-át, ami akár egy jelentısebb tétel is lehet, másrészt pedig fizetni kell a havi számláit, amit addig nem fizetett. A jogosultak azon részének, akik az adósságkezelési tanácsadást nem veszik igénybe, vagy fizetési kötelezettségeiknek három hónapig nem tesznek eleget, a részükre kifizetett összeget vissza kell téríteni. A visszafizetés azonban a letiltható jövedelem hiányában nehézkes,
elhúzódó folyamat, emellett a végrehajtási szakban az önkormányzatnak külön költségekkel is jár. Több esetben elıfordult, hogy egyáltalán nem lehetett visszafizettetni. Itt kell megemlíteni, hogy 2011. szeptember 1-jétıl változik az Szt-ben foglalt lakásfenntartási támogatás rendszere, melynek egyik lényeges elem, hogy jelentısen megemelkedik a normatív lakásfenntartási támogatás jogosultsági jövedelemhatára, mely az öregségi nyugdíjminimum 150 %-a helyett 250 %-ában kerül meghatározásra. Ennek hatására várhatóan az eddigieknél többen lesznek jogosultak a lakásfenntartási támogatásra, mely a lakás fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadások viseléséhez nyújt támogatást. Ennek a segélynek tehát nem a hátralékot felhalmozó fogyasztó a célcsoportja, így jobban szolgálja a fizetési morál javítását. Tekintettel az önkormányzat nehéz anyagi helyzetére, valamennyi területen, így a szociális rászorultságtól függı ellátások terén is szükséges áttekinteni, melyek azok a támogatási formák, amelyeket az Szt. kötelezı szabályozási tárgykörébe tartoznak, melyek azok a pénzbeli és természetben ellátások, amelyek nyújtása a települési önkormányzat mérlegelésétıl függenek, vagyis nem kötelezı feladat. Figyelemmel az Szt. már hivatkozott 55/C. (2) bekezdésében foglalt rendelkezésére, miszerint a fıvárosi kerületi önkormányzatok, valamint az a települési önkormányzat, amelynek területén negyvenezernél több állandó lakos él köteles adósságkezelési szolgáltatást nyújtani, Sárospatak lakosságszámát tekintve nem tekinthetı kötelezı szabályozási tárgykörbe tartozó juttatásnak. Fentiekben leírtak alapján javasoljuk a Tisztelt Képviselı-testületnek, hogy az elıterjesztést vitassa meg és az adósságkezelési szolgáltatásról és az adósságcsökkentési támogatásról szóló 14/2005. (VI.28.) rendelet a már részletezett okok miatt helyezze hatályon kívül. Sárospatak, 2011. augusztus 12. Dr. Komáromi Éva jegyzı Az elıterjesztést készítette: Rák Józsefné igazgatási irodavezetı
SÁROSPATAK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELİ-TESTÜLETE,,,,,,,,,,,,,,/..(.) önkormányzati rendelete az adósságkezelési szolgáltatásról és az adósságcsökkentési támogatásról szóló 14/2005. (VI.28.) rendelet hatályon kívül helyezésérıl Sárospatak Város Önkormányzat Képviselı-testülete az Alkotmány 44/A. (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következıket rendeli el: 1. Hatályát veszti az adósságkezelési szolgáltatásról és az adósságcsökkentési támogatásról szóló 14/2005. (VI.28.) rendelet. 2. Ez a rendelet 2011. szeptember 1. napján lép hatályba és hatályba lépését követı napon hatályát veszti. k. m. f. Dr. Komáromi Éva jegyzı Aros János polgármester
SÁROSPATAK VÁROS KÉPVISELİ-TESTÜLETE 14/2005. (VI.28.) r e n d e l e t e az adósságkezelési szolgáltatásról és az adósságcsökkentési támogatásról Sárospatak Város Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. Törvény 16. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján figyelemmel a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (Sztv.) 38. (1) bekezdés b.) pontjában és 5. -ában, 55. és 55/A-55/C. -aiban, valamint az egyes pénzbeli szociális ellátások folyósításának és elszámolásának szabályairól szóló 30/1993. (II.17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R) 1/A-1/D. -aiban foglaltakra az alábbi rendeletet alkotja: 1. A rendelet célja, hogy a helyi sajátosságoknak megfelelıen segítsen azokon a lakhatással összefüggésben eladósodott, szociálisan rászoruló családokon, akik maguk is készek és képesek tartozásuk részbeni rendezésére. 2. A rendelet hatálya kiterjed Sárospatak város közigazgatási területén lakóhellyel rendelkezı a.) magyar állampolgárokra, b.) bevándorlási engedéllyel rendelkezı személyekre, c.) a magyar hatóságok által menekültként elismert személyekre, d.) a letelepedési engedéllyel rendelkezı személyekre, e.) a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68/EGK tanácsi rendeletben meghatározott jogosultsági körbe tartozó személyekre, amennyiben az ellátás igénylésének idıpontjában érvényes tartózkodási engedéllyel rendelkeznek, amennyiben a 3. (1) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelelnek. 3. 1 (1) Adósságkezelési szolgáltatásban részesíthetı az a személy, vagy család, akinek a) az adóssága meghaladja az 50.000,-Ft-ot, és b) a 4. -ban meghatározott adósságok valamelyikénél fennálló tartozása legalább hat havi, vagy c) a közüzemi díjtartozása miatt a szolgáltatást kikapcsolták, továbbá d) háztartásában az egy fıre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át, egyedülálló esetén 200 %-át, valamint e) az 5. -ban meghatározott lakásnagyságot meg nem haladó bármilyen komfortfokozatú lakásban lakik, és f) nincs az Szt. 4. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott mértéket meghaladó vagyona 1
feltéve, hogy vállalja az adósság és a megállapított adósságcsökkentési támogatás különbözetének megfizetését, továbbá az adósságkezelési tanácsadáson való részvételt. (2) Vagyon az az ingatlan, jármő, gépi meghajtású termelı- és munkaeszköz, továbbá vagyoni értékő jog, amelynek a.) külön-külön számított forgalmi értéke, illetıleg összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a hússzorosát, vagy b.) együttes forgalmi értéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének az ötvenszeresét meghaladja. (3) Nem minısül vagyonnak az az ingatlan, amelyben az érintett személy (család) lakik, továbbá a mozgáskorlátozottságra tekintettel fenntartott jármő. (4) Adósságcsökkentési támogatásban csak az a család, illetve személy részesülhet, aki az (1) (3) bekezdésben foglalt valamennyi feltételnek megfelel. 4. A Képviselı-testület az adósságkezelési szolgáltatás körébe az alábbi tartozásokat vonja be: a.) a lakhatási költségek körébe tartozó közüzemi díjtartozás (vezetékes gáz-, áram-, távhıszolgáltatási, víz- és csatorna-használati, szemétszállítási, több lakást tartalmazó lakóépületeknél, háztömböknél központi főtési díjtartozás), b.) közösköltség-hátralék, c.) lakbérhátralék. 1 (1) A 3. (1) bekezdés e.) pontja szerinti, a helyben elismerhetı lakásnagyság mértéke: a.) 3 személyes háztartásig 2 lakószoba, b.) 4 és annál több személyes háztartás esetén 3 lakószoba. 5. 6. 1 (1) A kezelendı adósságok együttes összegének felsı határa 400.000,-Ft. Az adósságcsökkentési támogatás mértéke azonban nem haladhatja meg az adósságkezelés körébe bevont adósság 75%-át és összege legfeljebb 300.000,-Ft lehet. (2) Az adós a fennálló adósság jogcímét és összegét a hitelezı által kiállított irattal igazolja. (3) Ha az adós egyidejőleg többféle adósság kezelését kéri, akkor az adósságcsökkentési támogatást a kezelt adósságok arányának figyelembevételével kell meghatározni. (4) Amennyiben a kezelendı adósságok együttes összege meghaladja az (1) bekezdésben meghatározott összeghatárt, a támogatást ahhoz az adósságtípushoz kell nyújtani, amely leginkább veszélyezteti az adós lakhatási feltételeit. 2
(5) Az adósságcsökkentési támogatás nyújtható egy összegben vagy havi részletekben az adós vállalásától függıen. (6) Az adósságkezelés idıtartama legfeljebb tizennyolc hónap, amely indokolt esetben egy alkalommal hat hónappal meghosszabbítható. (7) Adósságkezelési szolgáltatás ugyanazon lakásra csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a lakásban élı személyek és háztartások számától. (8) A (7) bekezdés alkalmazásában külön lakásnak kell tekinteni a társbérletet, az albérletet és a jogerıs bírói határozattal megosztott lakás lakrészeit. 7. (1) Az adósságcsökkentés címén nyújtott támogatás vissza nem térítendı szociális támogatásnak minısül. (2) Az adósságkezelési szolgáltatásban részesülı személy a szolgáltatás idıtartama alatt lakásfenntartási támogatásra jogosult. A támogatás összegének kiszámításánál a normatív lakásfenntartási támogatásra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. (3) Az adósságcsökkentési támogatást és a lakásfenntartási támogatást az adósságkövetelés jogosultjának kell folyósítani. 8. (1) Az adósságcsökkentési támogatás tovább nem folyósítható és a kifizetett összeget vissza kell téríteni, ha a jogosult a.) az adósságkezelési tanácsadást nem veszi igénybe, vagy b.) az általa vállalt adósságtörlesztés háromhavi részletét nem teljesíti, illetıleg c.) az adósságkezelési szolgáltatás igénybevételének idıtartama alatt a lakásfenntartási kiadásokkal kapcsolatos fizetési kötelezettségének három hónapig nem tesz eleget. (2) Az adósságcsökkentési támogatás az (1) bekezdésben foglaltak szerinti megszüntetésétıl számított 24 hónapon belül ismételten nem állapítható meg. 1 (3) Ugyanazon személy vagy háztartásának tagja az adósságkezelési szolgáltatás lezárásától ide nem értve az (1) bekezdés szerinti megszüntetést számított 6 hónapon belül nem részesülhet adósságkezelési szolgáltatásban. (4) Az adósság típusai a következık: a.) vezetékes gázdíj-tartozás, b.) áramdíj-tartozás, c.) távhı-szolgáltatási díjtartozás, d.) víz- és csatornahasználati díjtartozás, e.) szemétszállítási díjtartozás, f.) központi főtés díjtartozás, g.) közösköltség-hátralék, 3
h.) lakbérhátralék. 9. (1) A Képviselı-testület az adósságkezelési tanácsadást a Családsegítı- és Pedagógiai Szakszolgálat útján biztosítja. (2) Az adósságkezelési tanácsadás keretében a tanácsadó a.) tájékoztatja az adóst az adósságkezelés formáiról, feltételeirıl, b.) az adós hozzájárulásával megvizsgálja az adós háztartásának gazdálkodását, fizetési kapacitását és készségét, és ennek alapján javaslatot tesz az adósságkezelési szolgáltatásba történı bevonásra, c.) az adósság rendezésének feltételeirıl az adóssal írásos megállapodást (a továbbiakban: adósságkezelési megállapodás) köt, d.) az adósságkezelés idıtartama alatt az adóssal kapcsolatot tart és legalább havonta egy személyes találkozás útján folyamatosan figyelemmel kíséri az adósságkezelési megállapodásban foglaltak betartását, e.) szükség esetén kezdeményezi az adósságcsökkentési támogatásra vonatkozó döntés módosítását. (3) Az adós az adósságkezelési szolgáltatás idıtartama alatt együttmőködik a tanácsadóval. Az együttmőködés során az adós köteles a.) hozzájárulni az adósságra vonatkozó adatok és információk tanácsadó általi megismeréséhez és nyilvántartásához, b.) aktívan közremőködni az adósságkezelési megállapodás kidolgozásában, c.) havonta legalább egy alkalommal tanácsadóval személyesen találkozni és tájékoztatni az adósságkezelési megállapodásban foglaltak végrehajtásáról, 1 d.) az adósságtörlesztést a megadott határidıre teljesíteni és az adósságkezelési szolgáltatás igénybevételét követıen havonta rendszeresen eleget tenni a lakásfenntartással kapcsolatos fizetési kötelezettségeinek is. 10. 1 (1) Az adósságcsökkentési támogatás iránti - e rendelet 1. számú melléklete szerinti kérelmeket a Családsegítı és Pedagógiai Szakszolgálathoz év közben folyamatosan lehet benyújtani. (2) A Szakszolgálat a kérelmeket megvizsgálja és javaslatával megküldi a Polgármesteri Hivatal Igazgatási Irodájának. (3) A kérelmek elbírálását a Képviselı-testület a Szociális és Egészségügyi Bizottságra ruházza át. 1 (4) A Szociális és Egészségügyi Bizottság döntését magában foglaló határozatnak tartalmaznia kell különösen a) az adósságkezelési szolgáltatás idıtartamát b) az adósságkezelési szolgáltatásba bevont adósság összegét c) az adósságcsökkentési támogatás összegét és havi részletét, 4
d) kötelezést az adósságkezelési tanácsadás igénybevételére és arra, hogy a jogerıre emelkedéstıl számított 3 munkanapon belül az adós adósságkezelési megállapodást kössön, e) kötelezést arra, hogy a határozat jogerıre emelkedésétıl számított 15 munkanapon belül az adós igazolja a Polgármesteri Hivatal Igazgatási Irodája felé a hitelezıvel történı részletfizetési szerzıdés megkötését, f) a lakásfenntartási támogatás idıtartamának és havi összegének megállapítását, g) tájékoztatást a mulasztások jogkövetkezményeirıl. 1 (5) A hitelezıvel kötött részletfizetési szerzıdés birtokában a Jegyzı gondoskodik az adósságcsökkentési támogatás folyósításáról. 1 (6) Részletfizetési szerzıdés hiányában az adósságcsökkentési támogatás nem folyósítható. 1 (7) Amennyiben az adós az adósságkezelési tanácsadást nem veszi igénybe vagy az általa vállalt adósságtörlesztés háromhavi részletét nem teljesíti, illetıleg a lakás fenntartási kiadásokkal kapcsolatos fizetési kötelezettségének három hónapon keresztül nem tesz eleget, ezen tényt a tanácsadó 3 munkanapon belül jelzi a Polgármesteri Hivatal felé. 11. Ezen rendelet 2005. július 1-jén lép hatályba, de rendelkezéseit a folyamatban lévı, még el nem bírált ügyekben is alkalmazni kell. Egyidejőleg hatályát veszti az adósságkezelési szolgáltatásról és az adósságcsökkentési támogatásról szóló 14/2003. (V.27.) rendelet. K. m. f. Vukovich Lászlóné s.k. aljegyzı Dr. Jánosdeák Gábor s.k. polgármester 1 Módosította a 40/2009. (XII. 21.) rendelet, mely 2010. január 1-én lép hatályba 5
1. számú melléklet a 14/2005. (VI. 28.) rendelethez Polgármesteri Hivatal Sárospatak Alulírottak, azzal a kéréssel fordulunk a Polgármesteri Hivatalhoz, hogy adósságcsökkentési támogatásban részesíteni szíveskedjenek. A támogatást rendezésére - egy összegben - havi részletben kérem. Igénylı: Házastárs, élettárs: Név: Leánykori név: Szül. hely, idı: Anyja neve: Családi állapota: Állandó lakóhelye: Tartózkodási helye: Annak a lakásnak a címe, amelyre a támogatást kéri: Sárospatak, út szám em. ajtó. A lakás szobáinak száma: A lakásban tartózkodás jogcíme: - tulajdonos - bérlı - albérlı 6
Közös háztartásban élık adatai: Név: Szül. év, hó, nap Foglalkozás, munkahely 1./ 2./ 3./ 4./ Hozzájárulunk, hogy adatainkat az adósságkezelési szolgáltatás keretében kezeljék. Vállaljuk, hogy az adósságkezelési szolgáltatás ideje alatt a tanácsadást végzı szervezettel és a szolgáltatóval együttmőködünk, a megállapított fizetési kötelezettségünknek rendszeresen eleget teszünk. Anyagi és büntetıjogi felelısségünk tudatában kijelentjük, hogy a közölt adatok a valóságnak megfelelnek. Sárospatak, 20 kérelmezı házastárs, élettárs Kérelmünkhöz mellékeljük: 1./ Közös háztartásban élık jövedelemigazolását 2./ A lakásfenntartással kapcsolatos kiadások számláit vagy a havonta fizetendı díjról szóló igazolást 3./ A szolgáltató(k) igazolását a tartozásról, a havonta fizetendı díj összegérıl vagy a közüzemi szolgáltatás kikapcsolásának tényérıl 4./ A Családsegítı és Pedagógiai Szakszolgálat döntést elıkészítı javaslatát 7