EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2014.6.12. COM(2014) 351 final 2014/0179 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az EFTA Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének módosításáról képviselendő álláspontról HU HU
INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE A belső piac működéséhez szükséges jogbiztonság és homogenitás biztosítása érdekében az EGT Vegyes Bizottságnak az összes vonatkozó uniós jogszabály elfogadását követően azokat a lehető leghamarabb bele kell foglalnia az EGT-megállapodásba. 2. AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI Az EGT Vegyes Bizottság határozattervezete (amely a tanácsi határozatjavaslat mellékletét képezi) az EGT-megállapodás II. mellékletének módosítását célozza annak érdekében, hogy az alábbiakat belefoglalják az EGT-megállapodásba. Konkrétabban a növényvédő szerek forgalomba hozataláról, valamint a 79/117/EGK és a 91/414/EGK tanácsi irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. október 21-i 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet, az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a jóváhagyott hatóanyagok jegyzéke tekintetében történő végrehajtásáról szóló, 2011. május 25-i 540/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet, valamint az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a növényvédő szerek címkézésére vonatkozó követelmények tekintetében történő végrehajtásáról szóló, 2011. június 8-i 547/2011/EU bizottsági rendeletet kell belefoglalni az EGT-megállapodásba. Az 1107/2009/EGK rendelet hatályon kívül helyezi a 91/414/EGK irányelvet. Mindazonáltal a 91/414/EGK irányelv rendelkezéseinek megfelelően jóváhagyott hatóanyagok listája az 1107/2009/EK rendelet szerint jóváhagyottnak tekintendő. Az irányelv rendelkezései alkalmazandóak az 540/2011/EU rendelet mellékletének B. pontjában felsorolt, átmeneti intézkedésekkel összhangban jóváhagyott hatóanyagokra is. Az EFTA-tagállamok úgy tekintik, hogy továbbra is szükséges a 91/414/EGK tanácsi irányelvvel vagy az 1107/2009/EK rendelet 80. cikkében rögzített átmeneti intézkedésekkel összhangban jóváhagyott hatóanyagokat tartalmazó növényvédő szerek piacaikon történő forgalmazásának korlátozására irányuló joguk fenntartása. Következésképpen az 1107/2009/EK rendelet és az 540/2011/EU rendelet szövegeinek módosítása szükséges. Az EFTA-államokat Liechtenstein kivételével referens tagállamnak vagy társelőadónak jelölhetik ki. Liechtenstein a földrajzi méretére, valamint a vizsgálati és értékelési feladatok elvégzéséhez szükséges igazgatási és laboratóriumi kapacitás kontra várható kereslet és haszon viszonyára tekintettel mentesül a referens tagállamnak történő potenciális kijelölés kötelezettsége alól. Megjegyzendő továbbá, hogy a 49. cikk Liechtenstein esetében nem alkalmazandó. Az 1107/2009/EK rendelet munkaprogramra vonatkozó 18. cikkének f) pontja. HU 2 HU
A hatóanyagok értékelésének a fenti cikkben említett felosztásához az érintett EFTA-tagállam hozzájárulása szükséges. Ezért a vegyes bizottsági határozattervezet az ilyen helyzet egyértelművé tétele érdekében módosítja a 18. cikket. Az 1107/2009/EK rendelet 37. cikkének (4) bekezdése (a vizsgálat időtartama), 42. cikkének (2) bekezdése (az eljárás) és 47. cikkének (3) bekezdése (a kis kockázatú növényvédő szerek speciális esete) tekintetében a határidők kiigazítása szükséges. Annak a 120 napos időszaknak, amelyet abból a célból biztosítanak a tagállamok számára, hogy azok meghozzák nemzeti határozataikat valamely növényvédő szer elfogadásáról, miután megkapták a vizsgálatot végző tagállam értékelését, az EFTA-tagállamok esetében legkorábban attól az időponttól kell kezdődnie, amikor a növényvédő szerben/kis kockázatú növényvédő szerben található hatóanyagokról szóló jóváhagyási okmányt belefoglalják a jelen megállapodásba. Az EGT-megállapodás döntéshozatali eljárásában jelentkező késedelmek miatt előfordulnak olyan esetek, amikor a hatóanyagot az EFTA-tagállamok még nem hagyták jóvá. Ezért az említett időszak attól az időponttól kezdődik, amikor a hatóanyagot belefoglalják az EFTAmegállapodásba. Az 1107/2009/EK rendelet 48. cikkének (a genetikailag módosított szervezeteket tartalmazó növényvédő szerek forgalomba hozatala és felhasználása) kiegészítő rendelkezést kell tartalmaznia. Amennyiben egy géntechnológiával módosított szervezetet tartalmazó növényvédő szert e rendelet szerint megfelelően engedélyeztek, az EFTA-tagállamok nem tilthatják meg, nem korlátozhatják és nem gátolhatják az érintett növényvédő szer forgalomba hozatalát. E rendelkezés nem sérti az emberi egészség vagy a környezet kockáztatása esetén a 2001/18/EK irányelv által biztosított biztonsági eljárást. Az EFTA-tagállamokban a nemzeti rendelkezésekkel összhangban jóváhagyott növényvédő szerek tekintetében átmeneti időszak biztosítása szükséges. I. melléklet Zónák meghatározása a növényvédő szerek engedélyezéséhez a 3. cikk (17) pontjában említettek szerint. Izlandot, Norvégiát és Liechtensteint a vonatkozó zónák részeként bele kell foglalni a mellékletbe. Következésképpen az I. mellékletet módosítani kell oly módon, hogy az az A zóna észak részeként magában foglalja Izlandot és Norvégiát. Liechtensteint a B zóna közép részeként kell belefoglalni a mellékletbe. Továbbá az 547/2011/EU rendelet vonatkozó mellékleteiben szerelő jegyzékeket norvég és izlandi nyelvű szabványmondatokkal kell kiegészíteni. Következésképpen az EGT-megállapodás II. mellékletét ennek megfelelően módosítani kell. HU 3 HU
3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet 1. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján kialakítja az ilyen határozatokról az Unió nevében elfogadandó álláspontját. A Bizottság benyújtja az EGT Vegyes Bizottság határozattervezetét a Tanácsnak az Unió álláspontjaként történő elfogadásra. A Bizottság remélhetőleg mihamarabb elő tudja terjeszteni ezt az álláspontot az EGT Vegyes Bizottságban. HU 4 HU
2014/0179 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az EFTA Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének módosításáról képviselendő álláspontról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke (9) bekezdésével együtt értelmezett 43. cikke (2) bekezdésére, 114. cikke (1) bekezdésére és 168. cikke (4) bekezdésére, tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 1. cikke (3) bekezdésére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás 2 (a továbbiakban: az EGTmegállapodás) 1994. január 1-jén lépett hatályba. (2) Az EGT-megállapodás 98. cikke alapján az EGT Vegyes Bizottság határozhat többek között az EGT-megállapodás II. mellékletének módosításáról. (3) Az EGT-megállapodás II. melléklete a műszaki előírásokra, szabványokra, vizsgálatokra és tanúsításra vonatkozó rendelkezéseket és szabályokat tartalmaz. (4) A növényvédő szerek címkézésére vonatkozó követelmények tekintetében történő végrehajtásáról szóló 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet 3 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba. (5) Az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2011. május 25-i 540/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 4 bele kell foglalni az EGTmegállapodásba. (6) Az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló 540/2011/EU végrehajtási rendelet módosításáról szóló, 2011. június 1-jei 541/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 5 bele kell foglalni az EGTmegállapodásba. 1 2 3 4 5 HL L 305., 1994.11.30., 6. o. HL L 1., 1994.1.3., 3. o. Az Európai Parlament és a Tanács 1107/2009/EK rendelete (2009. október 21.) a növényvédő szerek forgalomba hozataláról, valamint a 79/117/EGK és a 91/414/EGK tanácsi irányelvek hatályon kívül helyezéséről (HL L 309., 2009.11.24., 1. o.). A Bizottság 540/2011/EU végrehajtási rendelete (2011. május 25.) az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a jóváhagyott hatóanyagok jegyzéke tekintetében történő végrehajtásáról (EGTvonatkozású szöveg), (HL L 153., 2011.6.11., 1. o.). A Bizottság 541/2011/EU végrehajtási rendelete (2011. június 1.) az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a jóváhagyott hatóanyagok jegyzéke tekintetében történő végrehajtásáról szóló HU 5 HU
(7) Az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2011. június 10-i 544/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 6 bele kell foglalni az EGTmegállapodásba. (8) Az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2011. június 10-i 545/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 7 bele kell foglalni az EGTmegállapodásba. (9) Az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2011. június 10-i 546/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 8 bele kell foglalni az EGTmegállapodásba. (10) Az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2011. június 10-i 547/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 9 bele kell foglalni az EGTmegállapodásba. (11) A hatóanyagok jóváhagyásának meghosszabbítására vonatkozó eljárás végrehajtásához szükséges rendelkezéseknek a növényvédő szerek forgalomba hozataláról szóló 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti megállapításáról szóló, 2012. szeptember 18-i 844/2012/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 10 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba. (12) Az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a hatóanyagokra vonatkozó adatszolgáltatási követelmények meghatározásáról szóló, 2013. március 1- jei 283/2013/EU bizottsági rendeletet 11 bele kell foglalni a megállapodásba. (13) Az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a hatóanyagokra vonatkozó adatszolgáltatási követelmények meghatározásáról szóló, 2013. március 1- jei 284/2013/EU bizottsági rendeletet 12 bele kell foglalni a megállapodásba. (14) Az 1107/2009/EK rendelet hatályon kívül helyezi az EGT-megállapodásba foglalt 79/117/EGK 13 és 91/414/EGK 14 tanácsi irányelveket, amelyeket ezért el kell hagyni az EGT-megállapodásból. 6 7 8 9 10 11 12 540/2011/EU végrehajtási rendelet módosításáról (EGT-vonatkozású szöveg), (HL L 153., 2011.6.11., 187. o.). A Bizottság 544/2011/EU végrehajtási rendelete (2011. június 10.) az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a hatóanyagokra vonatkozó adatszolgáltatási követelmények tekintetében történő végrehajtásáról (HL L 155., 2011.6.11., 1. o.). A Bizottság 545/2011/EU rendelete (2011. június 10.) az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a növényvédő szerekre vonatkozó adatszolgáltatási követelmények tekintetében történő végrehajtásáról (HL L 155., 2011.6.11., 67. o.). A Bizottság 546/2011/EU rendelete (2011. június 10.) az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a növényvédő szerek értékeléséhez és engedélyezéséhez használt egységes alapelvek tekintetében történő végrehajtásáról (HL L 155., 2011.6.11., 127. o.). A Bizottság 547/2011/EU rendelete (2011. június 10.) az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a növényvédő szerek címkézésére vonatkozó követelmények tekintetében történő végrehajtásáról (HL L 155., 2011.6.11., 176. o.). A Bizottság 844/2012/EU végrehajtási rendelete (2012. szeptember 18.) a hatóanyagok jóváhagyásának meghosszabbítására vonatkozó eljárás végrehajtásához szükséges rendelkezéseknek a növényvédő szerek forgalomba hozataláról szóló 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti megállapításáról (HL L 252., 2012.9.19., 26. o.). A Bizottság 283/2013/EU rendelete (2013. március 1.) a növényvédő szerek forgalomba hozataláról szóló 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a hatóanyagokra vonatkozó adatszolgáltatási követelmények meghatározásáról (HL L 93., 2013.4.3., 1.o.). A Bizottság 284/2013/EU rendelete (2013. március 1.) a növényvédő szerek forgalomba hozataláról szóló 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a növényvédő szerekre vonatkozó adatszolgáltatási követelmények meghatározásáról (HL L 93., 2013.4.3., 85.o.). HU 6 HU
(15) A 283/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezi az EGT-megállapodásba foglalt 544/2011/EU rendeletet, amelyet ezért el kell hagyni az EGT-megállapodásból. (16) A 284/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezi az EGT-megállapodásba foglalt 545/2011/EU rendeletet, amelyet ezért el kell hagyni az EGT-megállapodásból. (17) Következésképpen az EGT-megállapodás II. mellékletét ennek megfelelően módosítani kell. (18) Az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban képviselendő álláspontnak a csatolt határozattervezeten kell alapulnia, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Európai Uniónak az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosítására vonatkozóan az EGT Vegyes Bizottságban képviselendő álláspontja az e határozathoz mellékelt EGT vegyes bizottsági határozattervezeten alapul. 2. cikk Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök 13 14 A Tanács 79/117/EGK irányelve (1978. december 21.) a meghatározott hatóanyagokat tartalmazó növényvédő szerek forgalomba hozatalának és használatának tilalmáról (HL L 33., 1979.2.8., 36. o.). A Tanács 91/414/EGK irányelve (1991. július 15.) a növényvédő szerek forgalomba hozataláról (HL L 230., 1991.8.19., 1. o.). HU 7 HU