Elıterjesztés 8. Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2009. február 18-i ülésére Tárgy: XVI. Lajosmizsei Napok programjának elızetes egyeztetése Az elıterjesztést készítette: Földházi Tünde tanácsos Intézményirányító és Településfejlesztési Iroda Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: Mővelıdési és Oktatási Bizottság Pénzügyi, Területfejlesztési és Közbeszerzési Bizottság Törvényességi ellenırzésre megkapta: Muhariné Mayer Piroska aljegyzı Kutasiné Nagy Katalin s.k. jegyzı
2 Elıterjesztés Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2009. február 18-i ülésére Tárgy: XVI. Lajosmizsei Napok programjának elızetes egyeztetése Üi sz.: I/1861/2/2009. Tisztelt Képviselı-testület! I. A 2008. októberi és novemberi testületi üléseken már tárgyalások alapját képezte a 2009. évi nyári rendezvények. Két új elképzelés is bekerült a testület elé, úgymint barackfesztivál és lovas rendezvény. A Képviselı-testület megadta elvi hozzájárulását a rendezvények megtartásához, azonban a költségvetésük elkészítését követıen a lovas programok mellett döntöttek. A 2008. november 17-i MOB ülésen részletesen megtárgyalásra kerültek a lovas programokkal kapcsolatos ötletek. Az ülésen jelen volt az ötletgazda, Urbán Miklós is, aki összefoglaltan a következıket mondta el: Színvonalas lovas rendezvényt csak megfelelı pályán lehet eszközölni, és a tervezett területen (Iskola-tó partján) bizonyos tereprendezési munkálatok (földfeltöltés, fakivágás) elvégzése szükséges. A kialakított pályán fogathajtó- díjugrató versenyek, de akár az egyre nagyobb népszerőségnek örvendı gyermekversenyek is megtarthatók lennének. Földrajzi elhelyezkedése miatt kedvezı helyzetben van a város, a környékben nincs lovasverseny pálya, így a látogatottsága biztosítva lenne. A nevezési díjakból és felajánlásokból támogatnák a pálya kialakítását és magát a rendezvény megtartását is. Elızetes becslése szerint 1,6 millió forintból megvalósítható az elképzelés. A területen bejárás is történt és a hivatal munkatársa által készített költségbecslés a terep kialakítására megközelíti a 2 millió forintot. A Képviselı-testület 174/2008. (XI. 19.) sz. határozatában úgy döntött, hogy a Lajosmizsei Napok programtervezetébe épüljön bele a lovas rendezvény, a megszervezés részleteirıl és költségeirıl a Lajosmizsei Napok elıkészítése során, valamint a 2009. évi költségvetés megtárgyalásánál dönt, továbbá megvizsgálja a lovas rendezvény megvalósíthatóságának pályázaton való benyújtási lehetıségét. Lajosmizse Város Önkormányzatának 2009. évi költségvetésérıl szóló rendelet 5. sz. mellékletében a felhalmozási kiadások között tereprendezés, tervezés stb. lovasrendezvényhez 2 millió forint került betervezésre. A lebonyolítással kapcsolatos többi költség a Mővelıdési Ház dologi kiadásai között Lajosmizsei Napok címszó alatt szerepel. Felhívom a T. Képviselı-testület figyelmét az Iskola-tóra, Lajosmizse Város Önkormányzatának a város helyi építési szabályzatáról szóló 2/2008. (I. 23.) rendeletében mint Zkp közparkra vonatkozó elıírásokra: 16. (1) Közpark övezet területén csak a játék, sport, pihenés, ismeretterjesztés, vendéglátás és a terület fenntartási célját szolgáló építmények helyezhetık el. Az építmények elhelyezéséhez építési engedély csak kertépítészeti szakvélemény alapján adható ki.
3 (2) Közpark területén a funkciónak megfelelı épületek is építhetık, max. 2% beépítettséggel, max. 4,5 m építménymagassággal. A közparkban 200 m 2 alapterületnél nagyobb épület nem építhetı. (3) Közpark övezet területén csak az azokat használók számára létesíthetı gépkocsiparkoló. A parkolókat terepszinten, fásítva (illetve a meglévı fák megtartásával) kell kialakítani, max. az adott közpark területének 2%-át véve igénybe. (4) Közparkban építmény-elhelyezés, gépkocsi parkoló építés érdekében fakivágás nem, csak fa átültetés engedhetı meg. (5) Közpark létesítése, részleges, vagy teljes átalakítása, átépítése csak kertépítészeti terv alapján engedélyezhetı. Közpark területét érintı kertészeti tevékenység, beavatkozás (parkfenntartást kivéve) végzéséhez kertészeti szakvélemény szükséges. Továbbá felhívom a figyelmet, a védett természeti területre vonatkozó szabályokra: Lajosmizse Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a környezetvédelemrıl szóló 7/2008. (III. 20.) rendeletében helyi védetté nyilvánította az arra érdemesnek ítélt természetvédelmi területeket és értékeket. A védetté nyilvánítás célja a természeti értékek károsodásának megelızése, elhárítása, az eddig bekövetkezett károsodás csökkentése, megszüntetése, illetve fák esetén a hiányzó egyedek pótlása, a jelen és jövı nemzedék számára történı megırzése és tervszerő fenntartása. A MOB októberi ülésén a hivatal részérıl már elhangzott, hogy a lovas rendezvények tervezett helyszíne, az Iskola-tó partja a tóval együtt (708/5 hrsz.) védetté van nyilvánítva, ezért ennek figyelembe vételével kell megvizsgálni a tereprendezési feladatokat. A természet védelmérıl szóló 1996. évi LIII. törvény (továbbiakban: törvény) 31. -a kimondja, hogy tilos a védett természeti terület állapotát (állagát) és jellegét a természetvédelmi célokkal ellentétesen megváltoztatni. A törvény 35. (1) bekezdése értelmében védett természeti területen tilos olyan épületet, építményt, nyomvonalas létesítményt, berendezést létesíteni vagy üzembe helyezni, amely annak jellegét és állapotát veszélyezteti, károsítja, vagy ott a tájképi egységet megbontja. Gondoskodni kell a vadon élı szervezetek, életközösségek, a biológiai sokféleség fennmaradásához szükséges természeti feltételek, így többek között a talajviszonyok, vízháztartás megırzésérıl. A törvény 38. (1) bekezdésében foglaltak alapján védett természeti területen a természetvédelmi hatóság engedélye szükséges a gyep feltöréséhez, felújításához, felülvetéséhez, öntözéséhez, legeltetéshez, kaszáláshoz, a terület helyreállításához, jellegének, használatának megváltoztatásához, nád és más vízinövényzet irtásához, aratásához, a közösségi és tömegsportesemények rendezéséhez, sportversenyhez, technikai jellegő sporttevékenység folytatásához. A kezelési tervben az Iskola-tó és környékére vonatkozóan az alábbi természetvédelmi célok kerültek meghatározásra: - Élıhely megırzés, élıhely rekonstrukció, élıhely rehabilitáció megvalósítása, - Biológiai sokféleség megırzése, /İshonos halállomány betelepítése, a területre jellemzı madárvilág fészkelési lehetıségeinek megteremtése/, - Parti zóna / rezsü / kialakítása a vízparti és hínárvegetáció megtelepülése céljából, - A tó közelében lévı nedves rét, tóparti nádas, rekettyefüzes rehabilitációja, - Vízparti növénytársulásoknak a megóvása,
4 - Madárvédelmi intézkedések, - tájrendezés, környezetrendezés. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 15. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelıen helyi jelentıségő védett természeti terület esetén természetvédelmi hatóságként a jegyzı jár el. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 43. (7) bekezdése értelmében a hatóság a saját ügyének elintézésében hatóságként nem vehet részt. E rendelkezés alkalmazásánál saját ügynek az az ügy minısül, amelyben a hatóságnak a 15. (1) bekezdése alapján ügyféli jogállása van. A Ket. 43. (4) bekezdése alapján ha a kizárási ok az államigazgatási hatósági jogkörben eljáró jegyzıvel szemben merül fel, az ügyben - jogszabály eltérı rendelkezése hiányában - a felügyeleti szerv által kijelölt másik azonos hatáskörő hatóság jár el. Összefoglalóan, a helyi védett természeti területen történı sportrendezvény engedélyezési eljárása tekintetében a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatalt kell megkeresni az eljáró hatóság kijelölésére. Az engedélyezési eljárás lefolytatását feltehetıen megkönnyíti, ha a rendezvény lebonyolításáról, a lovas pálya kialakításáról a konkrét elképzelések, szintezés, mőszaki paraméterek rendelkezésre állnak, ún. tervdokumentáció készül. A Kiskunsági Nemzeti Parkkal folytatott elızetes megbeszélések alapján a tervdokumentációban érdemes kitérni a rendezvény látogatottságára, nézıszámra, nézıket kiszolgáló létesítményekre és az általuk okozott, esetlegesen bekövetkezı károkra (pl. taposási kár). Elızetes tárgyalások alapján a lovas versenyek mintegy 6500 m 2 területet vesznek igénybe, 5000 m 2 -en folyik a verseny, 1500 m 2 a bemelegítéshez szükséges. Kalkulált számítások és elızetes árajánlat alapján az 5000 m 2 -es területen 15 cm vastagságban 800 m 3 barna termıtalaj feltöltést, tereprendezést 1 100 000 + Áfa összeggel lehetne elvégezni. További mőszaki paraméter a terület szakértık általi bejárását követıen készül, T. Képviselıtestület elé kiosztós anyagként kerül. Az Iskola-tó partjának hasznosítása szempontjából tovább kell vizsgálni a Település Rendezési Terv és a Helyi Építési Szabályzatot, valamint a Lajosmizse városközpont építészeti és környezetrendezési rekonstrukciójához készült tanulmánytervet (Farkas Építész Iroda terve) azokhoz kell igazítani. II. Az Európai Mezıgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a turisztikai tevékenységek ösztönzéséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeirıl szóló 137/2008. (X. 18.) FVM rendelet (továbbiakban: rendelet) alapján támogatás vehetı igénybe lovas turisztikai szolgáltatások célterületén. A támogatás mértéke, amennyiben az ügyfél települési önkormányzat: az összes elszámolható kiadás 60%-a. A támogatott beruházást, létesítményt, eszközt, megvalósított, felújított, korszerősített létesítményt a támogatási döntés kézhezvételétıl számított legalább 5 évig rendeltetésének megfelelıen, a vonatkozó engedélyek és elıírások betartásával kell használni, üzemeltetni.
5 A Földmővelési és Vidékfejlesztési Minisztérium Szakállamtitkára, Dr. Forgács Barnabás 2009. január 26-i közleményében tájékoztatta a LEADER HACS munkaszervezeteket, hogy az Európai Mezıgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a turisztikai tevékenységek ösztönzéséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeirıl szóló 137/2008. (X. 18.) FVM rendeletben rögzített 2009. május 1.-május 31. közötti támogatási idıszak a rendelet módosítás következtében elhalasztásra kerül 2009. IV. negyedévére. III. Lajosmizse Város Mővelıdési Háza és Könyvtára intézményvezetıje elkészítette a 2009. évi augusztus 20-23-ig megrendezésre kerülı XVI. Lajosmizsei Napok rendezvénysorozat programtervezetét (elıterjesztés melléklete). A benyújtott tervezetbıl jól látható, hogy szakítva a régi hagyományokkal, a Lajosmizsei Napok színtere nem a Központi Park, hanem a Mővelıdési Ház. A kulturális központban tartanák meg az augusztus 20-i városi ünnepséget és a népzenei estet, valamint a másnapi könnyőzenei koncertet. A korábbi kulturális programok választéka idén megrövidül, miután a két napos (augusztus 22-23.) lovas programok beépülnek a rendezvénysorozatba, viszont annak tervezett helyén is különbözı programok kerülnének megszervezésre, úgymint kézmőves játszóház, mezıgazdasági árubemutató. A fentiek alapján az alábbi határozat-tervezetet terjesztem a T. Képviselı-testület elé..../2009.(...) ÖH Határozat-tervezet XVI. Lajosmizsei Napok program-tervezetének megtárgyalása Határozat (1) Lajosmizse Város Önkormányzatának Képviselı-testülete elfogadja az elıterjesztés mellékletét alkotó 2009. évi augusztus 20-23-án megrendezésre kerülı XVI. Lajosmizsei Napok program-tervezetét, melynek részét képezik a lovas programok. (2) Lajosmizse Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a lovas programok megtartására a Lajosmizse, 708/5 hrsz-ú Iskola-tó partját jelöli ki, egyben felhatalmazza a polgármestert a védett természeti területen történı sportrendezvény engedélyezési eljárási kérelem benyújtására. Az engedélyezési eljáráshoz, a helyszín rendezvény megtartásra alkalmassá tételéhez szükséges forrásokat Lajosmizse Város Önkormányzatának 2009. évi költségvetési rendelete tartalmazza. (3) Lajosmizse Város Önkormányzatának Képviselı-testülete megbízza a polgármestert pályázati lehetıségek figyelésével és a testület tájékoztatásával. Felelıs: Képviselı-testület, polgármester Határidı: 2009. február 18., illetve folyamatos Lajosmizse, 2009. február 11. Basky András polgármester sk.
6 Elıterjesztés melléklete