Hírlevél 6. kiadás 2013. július Szerkesztői vezércikk A GovernEE lekapcsolja a villanyt és új együttműködéseket keres Július 3-án felforrósodott a hangulat és a figyelem a dél-magyarországi Hódmezővásárhelyre irányult a európai uniós Közép-Európa GovernEE projekt (Jó igazgatás az energiahatékonyság területén) záróeseménye miatt. Az utolsó konferenciát az Energiahatékony épületek: még fontosabbak a gazdasági válság időszakában? címmel nyitották meg és a GovernEE partnerek nemzetközi együttműködésével kapcsolatos találkozóra és ünnepségre is sor került.
A Hódmezővásárhely által vezetett és öt európai ország együttműködésével megvalósított projektet a Közép-Európa Program támogatta mindösszesen 2.172.324 EUR összeggel. A projekt célja olyan tesztekkel vizsgált energiahatékonysági intézkedések kidolgozása volt, amelyek jelentősen hozzájárulnak a középületek energiafogyasztásának csökkentéséhez. Különös erőfeszítéseket tettek az emberek energiatudatosságának növelése érdekében, illetve azért, hogy a nemzetközi tudást és tapasztalatokat a partner városok városfejlesztési terveibe belefoglalják, így garantálva a projekt eredményeinek fennmaradását. A közösen kialakított irányelvek és anyag alapján a folyamatot egy sor, az energiahatékonyságról szóló, a döntéshozók (mint pl. polgármesterek és a közigazgatás magasrangú tisztviselői, energetikai szakértők és városfejlesztési szakemberek az öt országból) számára szóló képzés és tréning támogatta. Továbbá a projektben résztvevő városok, szervezetek és kerületek (Magyarországról Hódmezővásárhely, Németországból Quedlinburg és Burgenlandkreis, Csehországból a prágai XI. Kerület, Olaszországból Bologa és a CETA, Ausztiából pedig a CERE) létrehoztak Helyi Energiahatékonysági Akcióterveket a jövőbeni beavatkozások támogatására és Energia Napokat szerveztek a helyi polgárok, oktatási intézmények és civil szervezetek bevonása, tájékoztatása és tudatosságának növelése érdekében. A projekt eredményeinek terjesztése érdekében számos nemzetközi előadó került meghívásra 2013. július 3-ára Hódmezővásárhelyre, hogy beszédet tartsanak az energiahatékonyság kulcsfontosságú témáiról a projekt utolsó konferenciájának keretében: a hódmezővásárhelyi polgármester, Almási István köszöntője után a felszólalók közép-európai kontextusban vitatták meg a témát. Árvay Szilárd, Orbán Anita energiabiztonsági nagykövet főtanácsadója, aki a Külügyminisztérium épületeinek energiahatékonyságáért felel, kiemelte a kulcskérdéseket fejlesztési és szabályozási nézőpontból, illetve az energiahatékonysággal kapcsolatos Duna Stratégia szerepét A makroregionális megközelítés fontossága ügyében. Hen Gerritse holland EU támogatási szabályozási szakértő a pénzügyi megfontolásokról beszélt és bemutatta a projekt fenntarthatóságát, amelyet kiegészített Viera Slavikova prezentációja a jövőbeni együttműködési lehetőségekről a közép-európai régióban, különös tekintettel az energiahatékonysággal és megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos témákra. Jövőbeni együttműködések Az EU 2020 stratégia jelentősége abban rejlik, hogy a támogatási programokat a céljaik szerint kell megtervezni, amely sokkal erősebb együtthatást tesz lehetővé a jövőbeni stratégia és támogatás között, amely fókuszáltabb programokat eredményez, mint amelyeket a 2007-2013-as időszakban a Lisszaboni stratégia alatt jelentőssé váltak. Ez azt jelenti, hogy minden programnak ki kell választani a saját célját a Stratégia céljaival, vezérelveivel összhangban, a 11 tematikus cél közül, amely szélesebb keretet biztosít a témákhoz, ilyen pl. az energia. A jövőbeni támogatási lehetőségekre példakánt szolgál a GovernEE Fenntarthatósági jelentésében (lásd lentebb) részletezett Duna Stratégia, mivel az ötből négy GovernEE partner a Duna régiójában található, kivéve Olaszországot. A Duna Stratégia hasonló az EU2020-hoz abban az értelemben, hogy nincsenek saját támogatási forrásai. Habár a várakozások szerint a stratégia különböző forrásokat fog a stratégiai projektekhez kapcsolni. Így a Stratégia égisze alatt történő stratégiai vagy vezető projektté válás biztosíthatja a jövőbeni támogatást mind az együttműködési programokból, mind pedig a nemzeti szinten rendelkezésre álló közös
stratégia keretbőlből (CSF). Ezen kívül a Duna Stratégia keretében létrehozott új nemzetközi program számos lehetőséget fog biztosítani a támogatásra, hasonlóan a CENTRAL-hoz. A jó igazgatás fejlesztését célzó szakmai és szabályozási ajánlásokat, amelyeket a projekt során dolgoztak ki és teszteltek le a partner városok és intézmények, mutatták be az előadók Olaszországból: Francesca Visitin (a GovernEE partner CETA részéről) áttekintette a jogi korlátokat és lehetőségeket a középületek energiahatékonyságának fejlesztésére, Francesco Tutino, Bologna város képviselője, aki bemutatta a helyi szinten tőrténő energiahatékonyság növelés 10 lépését, valamint Alexandra Troi a sikeres 3encult projektről, amelyet az olasz város valósított meg. Bevezetőjében Tutino úr áttekintette a projekt egyik fő eredményét: a GovernEE Eszköztár elérhető egyszerűsített nyomtatott formában és online a GovernEE honlapján és az online kompetencia központban: http://occ.governee.cere.net/ A GovernEE Eszköztár: Integrált Nemzetközi és Szektorokon átnyúló Kézikönyv Az Eszköztár, amely a történelmi és középületek energiahatékonyságának növelésével kapcsolatos akcióterveket tartalmaz, a fűtésre fókuszál és oly módon lett megalkotva, hogy elősegítse a közigazgatás épületállományának, különösen a történelmi épületek igazgatása során az adatokhoz való hozzáférést és az ellenőrzést. Az Eszköztár 10 lépést sorol fel és két szintet vesz figyelembe. A 10 Lépés néhány alapvető témát foglal magában, mint pl. a szervezeti aspektusok figyelembe vétele (irodamenedzsment / -működtetés), eszközök az elemzéshez, ellenőrzéshez és szerződések szövegezéséhez, amely szükséges a jó vezetéshez. Az első szint egy gyors áttekintést ad a témáról, minden lépéshez/témához és megadja a szükséges statégiai tartalmat egy rövid, de átfogó magyarázó kártyán. Minden kártya általában két részt tartalmaz: egyik rész a középületek részére, a másik a történelmi középületek részére. A második szint több részletet közöl, mélységében elemezve a témát további magyarázatokkal és tartalommal. Online hozzáférés az ESZKÖZTÁRHOZ: http://occ.governee.cere.net/category/trans-toolkit/ Szintén megosztották a közönséggel a jó és rossz tapasztalatokat a konferencián. A magyarországi Budapesti Műszaki Egyetem kutatói az energiahatékonysággal kapcsolatosan a közép-európai örökség rehabilitációjával és a kulturális örökség megőrzésével kapcsolatos ügyeket vitattak meg. Ez a téma fontos mind a magyar vendéglátó város, mind pedig az egész közép-európai terület számára. Vukoszávlyev Zorán PhD, és Kóródy Anna részletezték a kortárs módszereket és eszközöket a történelmi/védett ingatlanok felújításával kapcsolatosan. A konferecia egy kerekasztal beszélgetéssel és a Polgármesterek Nyilatkozatának ünnepélyes aláírásával zárult és a partner városok vezetői megerősítették az elköteleződésüket a középületek és különösen a történelmi épületek energiahatékonyságának fejlesztése irányában.
Polgármesterek Nyilatkozata: Helyi Erők Egyesítése a Bővítés érdekében Miután bemutatták részükre, hogy a GovernEE projekt fontos lépés volt az EU irányelv által meghatározott energihatékonysági intézkedések biztos alapjának megalkotásához, a GovernEE partnerek polgármesterei, kerületi vezetői és projektvezetői elkötelezték magukat egy sor intézkedés megtételére, amelyek elősegítik az EU elsődleges energiafogyasztása 20%-os csökkentésének célját 2020-ig. Az ilyen intézkedések közé tartozik az infrastruktúra felújítása, hosszútávú stratégiafejlesztés (2020. utánra is), a lakó és kereskedelmi célú épületek felújításába történő befektetések vonzása, az elsődleges energiafogyasztás csökkentése az energiaimport csökkentése érdekében, valamint azért, hogy még több energiát fordítsanak költséghatékony módon az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére. A polgármesterek kinyilvánították, hogy a nemzetközi együttműködés továbbra is létfontosságú azon know-how átadásához, hogy a megvalósítás technikai, vezetési és módszertani aspektusai során milyen konkrét tevékenységeket / befektetéseket kell megtenni. Mivel az ilyen együttműködés nagymértékű energiamegtakarítást eredményezhet és elősegítheti a városok közötti tapasztalatcserét, ezért szorgalmazták, hogy segítsék elő az intézkedések bevezetését a városok, megyék és más közigazgatási egységek részére. A hódmezővásárhelyi Záró Konferenciára összegyűlő partnerek abból az okból is találkoztak, hogy megtartsák az utolsó partnertalálkozójukat, ahol megvitatták a projekt végső eredményeit. A projekt eredményeit később megtárgyalta és elismerte a GovernEE Politikai Testülete, különös tekintettel a projekt fenntarthatóságára. A Testület megvizsgálta az új támogatási lehetőségeket és a projekt fenntarthatóságát, hogy új együttműködésekre lehessen építkezni.
A GovernEE Vezető Partnere, Hódmezővásárhely városa dolgozott a Fenntarthatósági Terven a partner CETA (Olaszország) által kidolgozott Hosszútávú program az energiahatékonyság és a közületi fűtés fejlesztésének kutatásával kapcsolatban c. jelentés alapján. A jelentés ki kíván emelni különböző tematikus területeket, amelyek a Hosszú távú program azonosított és ki kívánja ezeket egészíteni tényleges tervekké és hozzákapcsolni őket jövőbeni támogatási lehetőségekhez. A jelentés áttekinti az Európa 2020 Stratégiát és a Duna Stratégiát, valamint olyan kulcsfontosságú stratégiákat, amelyek meghatározzák a fontos támogatási programokat, és meg kívánja mutatni, hogy milyen módon jelenik meg az energiahatékonyság és a megújuló energiaforrások használata ezekben a dokumentumokban. Szintén áttekinti az elérhető Támogatási Programokat, illetve a szerkezetüket tevékenység és célcsoport szerint. Elhelyezi a GovernEE projektet és minden más projektet, amely a történelmi épületek energihatékonyságával foglalkozik, a támogatási térképen és ad néhány konkrét projekt ötletet. A jelentés elemzi a következő lépéseket és azonosítja azt a szükségeletet, hogy a fenntarthatósági programot frissíteni kell 2014. első félévében a részletes program információ szerint, valamint a szükségletet, hogy konkrét projekt ötletekkel kell előállni az eljövendő kiírásokkal összhangban (2014. második fele / vége). Mivel az Energetika szerves része a legtöbb nagy európai támogatási programnak vagy célterületként, vagy a programok átnyúló céljaként, a GovernEE társulásnak nagy lehetőségei vannak további támogatások bevonására. A szoros együttműködés és a GovernEE projekt alatt elért eredmények értéket képviselnek, valamint olyan hozzáadott értéket, amelyre a partnereknek építeniük kellene és ezeket fenn kellene tartaniuk közös programokkal, amelyekre 2014-2020 között kerülne sor. Számos, a GovernEE céljaival kapcsolatos program létezik, amelyekre a projekt épithet az új támogatási időszakban: Horizon 2020 / LIFE+ & IEE: Kutatás és fejlesztés a középületek energiahatékonyságával és megújuló energiaforrások felhasználásával és pénzügyileg megvalósítható technológiai megoldásokkal kapcsolatosan, INTERREG 5C (Tapasztalatcsere, regionális szabályozások, beleértve a jogi, igazgatási és pénzügyi aspektusokat) / URBACT (Előremutató városfejlesztési módszerek és szabályozások népszerűsítése, széleskörű résztvevői körrel, CENTRAL / Duna Program (1. Energiahatékony igazgatási módszerek fejlesztése a helyi intézmények részére, a (történelmi) középületekre fókuszálva; 2. A közigazgatás kapacitásának növelése: új szolgáltatási portfólió és energiatudatosság), CBC (A helyi hivatalok szervezeti kapacitásának bővítése a középületek energiahatékonyságát célzó intézkedések népszerűsítése érdekében, IEE (Erasmus Mindenkinek) (Tudás létrehozása és terjesztése, és a történelmi épületek energiahatékonyságával és a megújuló energiaforrásaival kapcsolatos ismeretek terjesztése, (Történelmi) középületek fenntartható felújítása energiahatékony és megújuló energiaforrásokat használó megoldások bevonásával (a nemzeti támogatók, EIB források,
Integrált eszközök (ITI), vegyes támogatás, beleértve harmadik (magán) személy általi finanszírozást is. A fent bemutatott projektötletek széles keretet biztosítanak a tényleges projektfejlesztéshez. Mivel a legtöbb program széles körben támogat tevékenységeket, ezért több lehetőséget is figyelembe kell venni a támogatási programok kiválasztása során. A fenntarthatósági jelentés: Átjáró a jövőbe A CETA által elkészített Hosszútávú program az energiahatékonyság és a közületi fűtés fejlesztésének kutatásával kapcsolatban figyelembe veszi a fejlesztés lehetséges irányait, amelyek rendelkezésre állhatnak a GovernEE partnerek részére, akik speciális területeket vagy tárgyakat céloznának meg. Ez a jelentés a rendelkezésre álló projekt dokumentumok által meghatározott tematikus témákra épít és célja a támogatási lehetőségek egyszerűen megérthető áttekintését adni, amelyet mind a döntéshozók, mind pedig a műszaki dolgozók tudnak használni. Nem szánták technikai jellegűnek vagy túlzottan szakmainak. Lehetővé teszi, hogy a hatóságok, a GovernEE intézetei és az érintettek bele tudják venni a javasolt ötleteket a helyi stratégiákba és tervekbe a rendelkezésre álló források figyelembevételével. A főbb pontok a következők: A támogatási szerkezet és a jogi terület kilátásai, Az EU támogatási programok gyakorlat által orientált bemutatása, projekt kezdeményezések és a jövőbeni együttműködés irányai, sikeres pályázati stratégiák. GovernEE: Kiemelt eredmények A Nemzetközi Megvalósíthatósági Tanulmány A Nemzetközi Megvalósíthatóság Tanumány (TFS) feltárja az energiahatékonyság és a megújuló energiaforrások technológiai, pénzügyi, környezeti és intézményi vonatkozásait a középületekkel, különösen a történelmi épületekkel kapcsolatosan. Az energiahatékonyság és a megújuló energiaforrások használatának fokozásával és az elpazarolt energia csökkentésével kapcsolatos lehetséges beavatkozásokra vonatkozó eredményeket gyűjtötték össze ebben a dokumentumban és összekötötték a projekt más eredményeivel. Ide tartoznak a Bolognában és Quedlinburgban megvalósított tesztek, a jó gyakorlatok összefoglalása és a helyi energiatervek kidolgozásával kapcsolatos iránymutatások. Alkalmazhatóság a GovernEE társulás keretein kívül: a projekt nemzetközi értéke A TFS legfontosabb vonatkozása az eredményeinek átadása nem csak a társuláson belül, de annak határain túl is, az egész Unióban. A TFS tartalmazza a technológiák módszertani leírását, az energiahatékonysági beavatkozásokat és a megújuló energiaforrásokat hasznosító erőművek létrehozásának a lehetőségeit. Ide tartoznak nem csak az energiamegtakarítási és hatékonysági célok, de szintén a közigazgatásban megvalósítandó jó igazgatás célja is. A társuláson belüli eltérések jól mutatják az alkalmazandó nemzeti jogok közti különbségeket és
lehetővé teszik történelmi középületekkel kapcsolatos beavatkozások különböző módjait. Ez a megvalósíthatósági tanulmány összehangolva egy város helyi energetikai akciótervével (LAP) a legjobb megoldás a hasonló projektekkel és beruházásokkal kapcsolatos megfelelő döntések meghozásához. Szabályozási ajánlások A Szektorokon átnyúló Szabályozási Ajánlások és a Történelmi Épületekkel kapcsolatos Szabályozási Ajánlások a GovernEE legfőbb eredményei. Meghatároznak egy sor követelményt a közigazgatási, jogi és pénzügyi területeken, lehetővé téve a hatékony döntéshozatalt és tervezést a közületi fűtési rendszerek energiahatékonyságával és a megújuló energiaforrások felhasználásával kapcsolatosan. A szektorokon átnyúló Ajánlások tartalmaznak egy hatékony közös javaslatot az összeurópai kihívások kezelésére és azt célozzák, hogy segítséget nyújtsanak a szabályozások létrehozóinak és a döntéshozóknak, hogy operatív intézkedéseket tudjanak tenni a hatékony tervezés támogatása érdekében. A kulcskérdés az, hogy hogyan lehet az energiahatékonyságot növelni a történelmi épületekben és, hogy milyen intézkedéseket kell tenni a joghézagok betöltése érdekében ezen a területen. Ez utóbbi, azaz a jogi akadályok leküzdése rendkívül fontos, amikor energetikai vonatkozású döntéseket kell hozni. Minden jelentős szabályozási szinten készülnek javaslatok, azaz európai, nemzeti és helyi szinten is a közületi szektor mint fő energiafogyasztó részére. A közigazgatás működésébe gyakran beletartozik a történelmi épületekből álló, sokszor hatékonytalan fűtéssel rendelkező ingatlanpark kezelése. Részükre az energiahatékonysággal és a megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos kezdeményezések elsődleges fontosságúak. Szintén a szabályozások alkotóinak a közszektorban, különösen a helyi intézményekben fontos szerepe van az energetikai ügyek kiemeltté nyilvánításában a fenntartható városfejlesztéssel és a jó példák lefektetésével kapcsolatban. Ebben a vonatkozásban a GovernEE kövezi ki a döntéshozatali eljárás felesztését és a kompetencia tervezést, valamint a tudatosság fokozását és a szabályozások alkotóinak elköteleződését minden szinten. Ezek a GovernEE átívelő célját jelentő jó igazgatás fontos aspektusai. Európai szintű szabályozási ajánlások harmonizáció és támogatás Új irányelvek elfogadása a történelmi épületek energiahatékonyságára és megújuló energiaforrások hasznosítására vonatkozó megoldások kiaknázásának harmonizációjával kapcsolatosan és a közigazgatás szerepének további hangsúlyozásáról Célzott alapok létrehozása és területspecifikus felhívások / pályázatok indítása Kutatások finanszírozása az EU szintjén a történelmi épületeknél használható alkalmazások megtalálása érdekében Nemzeti szintű szabályozási ajánlások alkalmazás és finanszírozás Új szabályozások elfogadása az illetékes kulturális örökségért felelős minisztérium útján, együttműködésben az örökségvédelmi hivatalokkal a részvételi eljárás szabályai szerint
Kutatások finanszírozása nemzeti szinten a történelmi épületekre használható alkalmazások megtalálása érdekében Az Energiateljesítmény Szerződés (EPC) kidolgozása és népszerűsítése, amely egy újszerű és költséghatékony finanszírozási technika Célzott alapok, eszközök, ösztönzők és támogatások kialakítása, amelyek a kulturális örökség épületeivel kapcsolatos projektekre vonatkoznak (pl. energiahatékonysággal és megújuló energiaforrásokkal kapcsolatos progresszív adókedvezmények) Nemzeti Energiahatékonysági Akcióterv (NEEAP) és a Nemzeti Energia Stratégia / Szabályozás elfogadása, ahogy azt a 2006/32/EK irányelv előírja Helyi (Városi / Regionális) szintű szabályozás ajánlások személyre szabott megoldás és ellenőrzés Az örökségvédelmi hivatal és az épület megőrzési osztályok engedélyezési és tervezési eljárásainak harmonizálása és hatékonyabb, integrált energetikai felújítási (épületfelújítás) és új technológiákat magában foglaló eljárások kidolgozása, amely lehetővé teszi a befektetők és cégek könnyebb bevonását. Személyre szabott energiahatékonysági/megújuló energiaforrásokat hasznosító 1) pénzügyi (a pénzügyi szektor bevonásával) 2) tecnnológiai 3) igazgatási és 4) jogi eszközök létrehozása és alkalmazása az eljárások harmonizációja és hatékonyabbá tétele érdekében (pl. Energia Igazgató Hivatala felállítása, amely szektorokon átnyúló hatáskörrel és döntéshozatali jogkörrel rendelkezik, hogy létrehozzon közületi és energiateljesítmény szerződéseket) Helyi Akciótervek kidolgozása a városok részére Energetikai Adatbázis létrehozása a középületek fogyasztásának és kapcsolódó kiadásoknak a figyelésére. Naprakész információk biztosítása az Energia Igazgató és a helyi energiafelhasználás figyelő tanácsadók/irodák által Kutatások finanszírozása helyi szinten A jó gyakorlatok elterjesztése a lakók szokásainak befolyásolása érdekében. A GovernEE akcióban: a sikeres energiahatékonysági és megújuló energiaforrásokat hasznosító projektek bemutatása 1. TESZT: ENERGIAMONITORING Vezető partner: Hódmezővásárhely (HU) (Vezető partner) Résztvevő partnerek: Prága, 11. kerület (CZ), Burgenlandkreis (DE)
Ez az ICT rendszer az energiahatékonysági intézkedések támogatása érdekében tesztüzem volt a projekt egyik legfőbb tevékenysége. A megfelelő fogyasztásméréssel és kontrollmechanizmusok létrehozásával lehetővé tette a társulásnak, hogy megfigyelje és elemezze a tesztben résztvevő energifogyasztási helyeket. A folyamatos és naprakész energiafogyasztásról szóló adatközléssel az ICT figyelő rendszer elősegíti a helyes energetikai stratégiák és tervek létrehozását, valamint a fogyasztási trendek és költségbecslések meghatározását. Az eszköz alkalmazása során a legfőbb megoldandó probléma az volt, hogy az energiaszolgáltatók nem akarták felszerelni és használni a mérőket, illetve szintén a szolgáltatókkal voltak nézeteltérések az adatok tulajdonjogával és a titoktartással kapcsolatosan. 2. teszt: A megújuló energiforrások hatékony használata a történelmi épületek fűtésével kapcsolatban 2.A TESZT) ÚJ SZIGETELŐ ANYAGOK TESZTELÉSE BOLOGNÁBAN Vezető partner: Bologna (IT) Résztvevő partnerek: Quedlinburg (DE), CETA (IT), CERE (AU) Ezen teszt célja az újszerű építőanyagok, eszközök, különösen új, nagy energiateljesítményű ablakok és tartozékok, plafonok és tetők alkalmazása történelmi középületekben. A tesztet Bologna város egyik történelmi épületén végezték, az ún. Sala degli stemmi -n, a d Accursio palota egyik szárnyán, amely megszenvedte a nehéz időjárási körülményeket. Az épületben freskós mennyezetek, falak és antik ablakkeretek találhatók, amelyeket erősen megrongált az esővíz beszivárgása. Az előzetes megvalósíthatósági tanulmány által feltárt intézkedések a következők: A tető vízálló szigetelésének cseréje és megfelelő szellőzés megoldása Szigetelt, hőkezelt ablakok és nap ellen védett üvegelemmel elátott keretek beszerelése megőrzési céllal 2 B) TESZT: MAJDNEM LÁTHATATLAN NAPKOLEKTOROK TESZTELÉSE Vezető partner: Quedlinburg (DE)
Résztvevő partnerek: Bologna (Italy), CETA (Italy), CERE (Austria) A teszt különleges napkollektoroknak minősített, UNESCO világörökségi listán szereplő történelmi épületek tetőjére történő felszereléséből áll. Quedlinburg városa olyan új napkollektorokat tesztelt, amelyeknek a színe megegyezett a környező tetők színével és kisebb fényvisszaverő tulajdonssággal rendelkeztek, így a tető érintetlenül maradt a megőrzési előírásoknak megfelelően. Mind a bolognai, mind pedig a quedlinburgi teszt megmutatta a kulturális és történelmi értékkel rendelkező épületek felújításának nehézségeit és annak szükségességét, hogy fejleszteni kell az energiahatékonysági intézkedéseket az energiafogyasztás jelenlegi és jövőbeni kiadásainak csökkentése érdekében. Néhány technológia megőrzési szempontok miatt túlságosan invazív, míg más megoldások ilyen szempontból megfelelőek, de gyakran túl drágák, vagy nem érik el az elvárt energiahatékonysági eredményeket. A megfelelően megfogalmazott jogi szabályozás hiányában az országok figyelmen kívül tudják hagyni az EU irányelvekben foglalt intézkedéseket. Továbbá az örökségvédelmi hivatalok gyakran elutasítják a felújítási terveket a történelmi épületekkel kapcsolatos energetikai intézkedésekre és beavatkozásokra vonatkozó előírások hiánya miatt. A quedlinburgi (Németország) teszt során napkollektorokat kellett felszerelni közel láthatatlan módon egy védett történelmi épület tetőjére. Ez a projekt jól mutatta a kétoldalú megbeszéléseket a város és az épített környezet védelmével foglalkozó hivatal között. Ebben a teszben az a követelmény, hogy testreszabott napkollektorelemekkel kellett befedni a tetőt, magasabb költségeket eredményezett. Habár egy szorosabb együttműködés a helyi örökségvédelmi hivatallal
megfelelőbb és költséghatékonyabb megoldást eredményezhet. Arra számíthatunk, hogy a történelmi negyedekben a napkollektorok történelmi épületekre való felszereléséhez szükséges engedélyek megadása esetről esetre fog változni a jövőben. Általánosságban elmondható, hogy az örökségvédelemért felelős hatóságok akkor fogják engedélyezni a napkollektorok felszerelését, ha azok megfelelnek a jelenlegi utcanézetnek és a történelmi tájképnek. Folyamatban van további innovatív napkollektor technológiák fejlesztése (cserepek, fóliák, stb..). Ahogyan a megújuló energiaforrások felhasználásval kapcsolatos elfogadottság nő, úgy segíti elő egyre több és több jogi előírás az ilyen zöld technológiák alkalmazását. Továbbá a hivatalok szintén az új napkollektoros megoldások felé nyitnak, amelyekbe be lehet vonni befektetőket és cégeket. A teszt eredményeképpen az alkalmazott majdnem láthatatlan napkollektorok készen állnak a hasonló helyekre történő technikai átvételre. Hatékony, megfelelő dizájnnal rendelkező termékek és a szükséges know-how szintén rendelkezésre áll. A teszt megmutatta, hogy az energiát létrehozó napkollektor az egyik legjobb út a megújuló energiaforrásokat használó megoldások közül, még a védett épületek tekintetében is. 3. Teszt: Képzés és coaching A helyi döntéshozók hozzáértésének fejlesztése Vezető partner: Burgenlandkreis megye (DE) Résztvevő partnerek: Quedlinburg (DE), Hódmezővásárhely (HU), Prága (CZ), CETA/Bologna (IT), CERE (AU) A szektorokon átnyúló szabályozás létrehozása erősen kötődik a szabályozás alkotóinak javuló döntéshozatali és tervezési képességeihez, amelybe bele kell, hogy tartozzanak az energiahatékonysági megfontolások. Minden partnerrégióban megtartott tesztbe beletartozott a helyi intézmények döntéshozóinak képzése az energiahatékonyság menedzsmentjével kapcsolatosan, mivel ez a kulcs a jó igazgatáshoz. A foglalkozásokon három célcsoport vett részt: üzemvezetők, adminisztratív munkatársak és döntéshozók. A foglalkozásokra különböző anyagokat biztosítottak (jó gyakorlatok, alkalmazott helyi anyagok és általános támogató információk. A projektpartnerek átfogó képzési anyagokat kaptak a tréningen tanultak alkalmazásához. Az anyag az üzemvezetők, az adminisztratív személyzet és a döntéshozók részére is szólt. A képzések hossza és tartalma a résztvevő csoportok különböző igényeihez volt igazítva. Bár a tapasztalatok partnerről partnerre változnak, általánosságban pozitív visszajelzések érkeztek a képzésekkel kapcsolatosan. A célt, hogy a döntéshozók, üzemvezetők és a helyi intézmények dolgozói odafigyeljenek az energiahatékonyságra és, hogy növeljék az ez irányú felelősségüket, elérték. A további tervezés szempontjából fontos, hogy a döntéshozók figyelmét az energiahatékonysági témán tartsák, így további képzések/szemináriumok javasoltak a következő témákkal szintén figyelembe véve a mindenkori igényeket és a helyi viszonyokat: Üzemvezetők: gyakorlatorientált foglalkozás, jelenlegi ügyek megvitatása, szellőzés, tapasztalatok kicserélése és jó gyakorlatok
Adminisztratív munkatársak: gyakorlatorientált foglalkozás, személyes felelősség, nem megfelelő eljárás esetén a költségvonzatok és más következmények bemutatása Döntéshozók: a megújuló energiaforrások alkalmazásából eredő költségtakarékossági lehetőségek, költséghatékony megoldások, helyi energiamenedzsment ügyek Az ötletektől a megvalósításig: Helyi Akciótervek A Helyi Akcióterv sem nem szabályozási dokumentum, sem pedig városfejlesztési eszköz. Nem határoz meg korlátokat, sem tilalmakat vagy kötelezettségeket és nem érint hatályos környezeti és tájképi szabályokat. Az energetikai kezdeményezések közérdeklődésre számot tartó tevékenységek, amelyek környezeti és biztonsági eljárások alá tartoznak, amelyeket a hatályos szabályok és előírások tartalmaznak. Az akciótervre az olasz kutatóközpont, a CETA dolgozott ki egy példát, amely bemutatja a hosszú folyamatot az adatok gyűjtésétől a szabályozási tevékenységig és a szerződésig/pályázásig. Bolognában nyolc épületet vizsgáltak és ezek közül kettőre terjesztettek elő energetikai javaslatokat. A Helyi Akcióterv fogalmát San Vito al Tagliamento (Pordenone megye, Friuli Venezia Giulia régió) városának tanulmányára alapozták. Részletesen két történelmi épületet elemeztek. Az energiatakarékossági intézkedéseket értékelte az örökségvédelmi hivatal, amely az épületek művészi, kulturális és formális értékeinek megőrzését tartja szem előtt. A Helyi Akcióterv szövegezése intenzív kutatómunkát igényelt, amelynek fókuszában társadalmi-gazdasági és energetikai adatok gyűjtése állt a célrégióról és városról. A helyi források elemzésére és az energiaellátásra, illetve -igényre vonatkozó adatok gyűjtésére került sor regionális szinten, míg a fontos történelmi és művészeti vonatkozásokkal
rendelkező középületek kiválasztására később történt meg. A különböző energiaforrásokból (eletromos áram, fosszilis tüzelőanyagok, megújuló energiaforrások, stb.) származó fogyasztási szinteket külön elemezték, hogy átfogóan vizsgálhassák az energiaegyensúlyt, amely szükséges a kívánt válaszstratégiák meghatározásához. Fontos volt az EU-s Energiahatékonysági irányelv Olaszországra vonatkozó céljainak megtartása a helyi önkormányzat részéről. A korábban kitűzött célok eléréshez az energiafogyasztás csökkentése érdekében folytatott tevékenységek és az épületek és energiaelőállító üzemek hatékonyságának növelése szükségesek, valamint szintén elengedhetetlen a tevékenységek tervezése, amelyek népszerűsítik a megújuló energiaforrások használatát. A város különösen aktív az energia szektorban, mind a szektor irányításával (gáz és eletromos áram elosztás, szemétgyűjtés és megsemmisítés, stb.) és az energiafogyasztásban, mivel ebben a városban nagy energiaigényű épületek vannak. A helyi önkormányzat energiaforrás-tervezése hasznos eszköz lehet a fogyasztás, valamint a termelés és elosztás racionalizására helyi szinten. Végül hangsúlyoznunk kell az oktatási és információs szerepet, amelyet a közigazgatás játszik az energetikai és környezeti ügyekben, köszönhetően olyan tevékenységeknek, amelyek jó gyakorlattá lettek nyilvánítva a polgárok számára. A San Vito al Tagliamento városa Helyi Akciótervének fő célja az energiatakarékosságra való koncentráció, a megújuló energiaforrások használata és a környezetbarát energia ügye. San Vito al Tagliamento: egy jól megtervezett Akcióterv az energiafogyasztás racionalizációja: 20%-os csökkentés az ipari felhasználók között és 10%-os más fogyasztási szegmensben, szintén figyelembe véve a jelenlegi trendeket; megújuló energiaforrásból származó energia előállításának az összfogyasztás 6%-át kell kitennie 2020-ra (szemben a jellemző 1%-kal); a közigazgatás által közvilágítás céljára használt elektromos áram biztosítása megújuló energiaforrásokból olyan üzemeken keresztül, amelyek közvetlenül a város közigazgatása népszerűsítene, miután igazolásra került a gazdasági és pénzügyi, valamint a környezeti fenntarthatóság; a középületek energiafogyasztásának csökkentése 20%-kal 2020- ra, a 2008-as fogyasztási szinthez képest. A (történelmi) középületekkel kapcsolatos fő rövidtávú célkitűzés a fűtésre és használati melegvízre fordított energia csökkentése egy példaként vizsgált középületben 20%-kal 2015-re, a 2008-as fogyasztási szinttel összehasonlítva. Értelemszerűen a célt két épületben lehet elérni és létre kell hozni 2015- ig a középületek nyilvántartását, beleértve az energiafogyasztás adatbázisát. Az utolsó forgatókönyv, amelyre a város lehetőségként tekintett, nem kötelezettségként, olyan épületek és tevékenységek
kiválasztása volt, amely megfelel a 20%-os hőenergia megtakarítás kitűzött céljának (legalább 10%-os megtakarítás az olasz 115/2008 rendelet szerint), a város követelményeinek (tevékenységek, amelyekhez különös elsőbbség szükséges), a legkisebb kezdő befektetési összegnek és a legkedvezőbb megtérülési időnek a teljes beruházásra (ideális esetben 15-20 év alatt). A támogatások és ösztönzők keresése egy másik fontos eleme az elemzésnek és ez segítheti a kezdeti költségek csökkentését és így a beruházás megtérülésének időzítését. Az energiamegtakarításra és a megújuló energiaforrások arányának növelésére irányzott beavatkozások gazdasági értékelése lehetővé teszi az összehasonlítást a Helyi Akciótervben tervezett tervek között. Az ilyen elemzéshez használt index a megtérülési idő (max. 20 év) és/vagy a Belső Megtérülés (IRR), amelyeket széles körben használnak egy befektetés jellemzőjeként és homogén összehasonlítást tesznek lehetővé az árral, mikor az ilyen beruházást hitelből támogatják. San Vito al Tagliamento Helyi Akcióterve mellett öt másik Helyi Energiahatékonysági Akcióterv készült négy közép-európai városnak és egy megyének a közös módszertan alapján, amely további európai városok számára is alapul szolgálhat.
Kövesse a GovernEE-t online: FACEBOOK: https://www.facebook.com/pages/governee/385236308164063 HONLAP: http://www.governeeproject.eu/ ONLINE TUDÁSKÖZPONT: http://occ.governee.cere.net/ Szerkesztő: Nagy Attila projektvezető - governeeproject@hodmezovasarhely.hu GovernEE kapcsolat: lolitaszabo@grantseurope.eu www.governeeproject.eu Ez a program az ERDF által részben támogatott CENTRAL Programon keresztül valósul meg.