3. Az Önkormányzat gazdasági programtervezetének a képviselő-testület elé terjesztése. 4. A jegyző munkaköri leírásának elkészítése.

Hasonló dokumentumok
INTÉZKEDÉSI TERVET. Határidő: azonnal, de legkésőbb november 1. Felelős: polgármester

Jelentés. Utóellenőrzések. Az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának és működtetésének utóellenőrzése Hajós Város Önkormányzata 2018.

Jelentés. Utóellenőrzések

Utóellenőrzések. Jelentés

10. sz. melléklet. A jegyzőnek címzett megállapítások a következők; /. Megállapítás:

Jelentés. Utóellenőrzések

Jelentés. Utóellenőrzések

8. sz. melléklet. A jegyzőnek címzett megállapítások a következők: /. Megállapítás;

AZ ELLENŐRZÉST FELÜGYELTE: RENKÓ ZSUZSANNA felügyeleti vezető. A PROGRAM ÖSSZEÁLLÍTÁSÁÉRT FELELŐS: JANIK JÓZSEF LÁSZLÓ osztályvezető

Jelentés. Utóellenőrzések

Utóellenőrzések. Jelentés

Utóellenőrzések. Jelentés

Intézkedési terv az Állami Számvevőszék sz. ellenőrzési jelentésben javasolt intézkedésekkel kapcsolatban

ELLENŐRZÉSI JELENTÉS-TERVEZET. a Szekszárdi Német Nemzetiségi Önkormányzat gazdálkodásának ellenőrzése című vizsgálathoz

JELENTÉS december

JELENTÉS június

Jelentés. Utóellenőrzések. Az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának és működtetésének utóellenőrzése Karád Község Önkormányzata 2017.

Jelentés. Utóellenőrzések

JELENTÉS július

JELENTÉS június

Jelentés. Utóellenőrzések

JELENTÉS november

Összefoglaló jelentés a évi belső ellenőrzési terv végrehajtásáról

JELENTÉS december

Utóellenőrzések. Jelentés

JELENTÉS június

JELENTÉS ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK

Jelentés. Utóellenőrzések

Jelentés. Utóellenőrzések

Jelentés. Utóellenőrzések

NYILATKOZAT. Budapest Főváros IV. kerület ÚJPEST ÖNKORMÁNYZAT Budapest, István út , Fax.:

Jelentés. Utóellenőrzések

JELENTÉS december

Utóellenőrzések. Jelentés

JELENTÉS június

JELENTÉS május

JELENTÉS. az önkormányzatok belső kontrollrendszerének kialakítása, valamint egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés működése ellenőrzéséről

MÁTRASZENTIMREI ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA

Utóellenőrzések. Jelentés

JELENTÉS december

JELENTÉS június

INTÉZKEDÉSI TERV. végrehajtásáért felelős. Szabóné dr. Bartholomaei Krisztina, jegyző. Baloghné Berend Gabriella Viktória pénzügyi csoportvezető

JELENTÉS december

ELLENŐRZÉSI JELENTÉS

Határozat: 216/2010.(V.27.) Kt.hat.

INTÉZKEDÉSI TERV. Az ellenőrzés intézkedést igénylő javaslatai a Várpalotai Közüzemi Kft. ügyvezetőjének:

JELENTÉS február

Neszmély Község Polgármesteri Hivatala

Füzesgyarmat Város Önkormányzatának. ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület május 28.-án tartandó ülésére.

Ö N T E S Z T. Az Önkormányzat belső kontrollrendszerének kialakításáról és működtetéséről a évben. Igen (I)/ Nem (N) /Nem ért.

Bodorkós Ferenc polgármester évi belső ellenőrzési terv

JELENTÉS december


JELENTÉS június

KITÖLTÉSI ÚTMUTATÓ. az alkalmazásában álló személyek jogviszonyának megjelölését (Ávr. 5. (1) bek. h) pont)?

JELENTÉS. az önkormányzatok belső kontrollrendszerének kialakítása, valamint egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés működése ellenőrzéséről

Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatal Dévaványa, Hősök tere 1. Tel.: 66/ INTÉZKEDÉSI TERV

JELENTÉS ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK. az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés

Kontrollkörnyezet, szabályzatok

Segesdi Közös Önkormányzati Hivatal

Előterjesztés a képviselő-testület számára. Intézkedési terv az

Jelentés. Utóellenőrzések. Balatonfenyves Község Önkormányzata vagyongazdálkodása szabályszerűségének utóellenőrzése

JELENTÉS ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK. az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés

Bodorkós Ferenc polgármester. Dr. Görög István jegyző évi kiemelt köztisztviselői célok

JELENTÉS ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK. az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés

JELENTÉS ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK. az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés

JELENTÉS december

JELENTÉS. az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZ ÉK

Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlésének december 2-i ülése 8. számú napirendi pontja

Békés Város Képviselő-testülete október 20-i ülésére

A belső kontrollok szerepe az önkormányzati ellenőrzésekben

Éves ellenőrzési jelentés 2018

III. 3. Egységes módszertani mérés az integritás helyzetéről (integritás menedzsment értékelő lap)

JELENTÉS. a helyi nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodásának. Nagydobos Község Cigány Nemzetiségi Önkormányzata ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK

A költségvetési szervek belső kontrollrendszere

JELENTÉS december

Gombai Polgármesteri Hivatal. Szervezeti és Működési Szabályzata

ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK JELENTÉS. a helyi nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodásának. ellenőrzéséről Orosháza Város Német Nemzetiségi Önkormányzat

ELŐTERJESZTÉS Jánoshalma Városi Képviselő-testület január 19-i ülésére

Együttműködési megállapodás

JELENTÉS ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK. az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés

GAZDÁLKODÁSI SZABÁLYZAT

JELENTÉS. az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés. Berzence ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK

JELENTÉS ÁLLAMI SZAMVEVOSZEK. az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés

JELENTÉS. ai: önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK

DOROG VÁROS POLGÁRMESTERE 2510 DOROG BÉCSI ÚT DOROG PF.:43. TF.: FAX.: PMESTER@DOROG.

Együttműködési megállapodás

Jelentés. Utóellenőrzések. Kecskéd Község Önkormányzata - vagyongazdálkodás szabályszerűségének utóellenőrzése

JELENTÉS. az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés

"31. A jegyző és az aljegyző" "Az aljegyző. 56/A. (1) A polgármester a jegyző javaslatára pályázat alapján aljegyzőt nevez ki.

Jegyzőkönyvi kivonat

Tárgy: A évi teljesítménykövetelmények alapjául szolgáló köztisztviselői célok meghatározása

2014. évi. Éves ellenőrzési jelentés és éves összefoglaló ellenőrzési jelentés

Szentes Város Polgármesterétől 6600 Szentes, Kossuth tér 6.

JELENTES ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK

E l ő t e r j e s z t é s

TISZAVASVÁRI VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 43/2009.(III. 19.) Kt. számú határozata

EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS

JELENTÉS. a helyi kisebbségi/nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodásának ellenőrzéséről jánossomorjai Roma Nemzetiségi Önkormányzat ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK

ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK JELENTÉS. a helyi nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodásának. ellenőrzéséről. Kistolmács Roma Nemzetiségi Önkormányzata

Átírás:

Tájékoztató Az Állami Számvevőszék 2013 októberében vizsgálatot folytatott Csemő Község Önkormányzatánál. Az ellenőrzésről készült jelentés megtekinthető és letölthető a www.asz.hu honlap Jelentések menüpontjáról. A dokumentum címe: 14040 sz. Jelentés az önkormányzatok belső kontrollrendszere kialakításának, egyes kontrolltevékenységek és a belső ellenőrzés működésének 2013. évben induló ellenőrzéséről. A Képviselő-testület a 2014. március 25-i ülésén megtárgyalta a jelentést és a feltárt hiányosságok pótlására az alábbi intézkedési tervet fogadta el: Csemő Község Önkormányzatának INTÉZKEDÉSI TERVE az Állami Számvevőszék által végzett szabályszerűségi ellenőrzés 2014. február 20-án kelt jelentésének megállapításaihoz 1. Az önkormányzati gazdálkodás szabályszerűségének figyelemmel kísérése. Felelős: polgármester. Határidő: azonnal, illetve folyamatos. Indokolás: az Állami Számvevőszék (a továbbiakban: ÁSZ) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 115. (l) bekezdésében foglaltak alapján javasolta a polgármesternek, hogy folyamatosan kísérje figyelemmel az Önkormányzat gazdálkodásának szabályszerűségét, mivel az Önkormányzatnál a belső kontrollrendszer kialakítása összefoglalóan értékelve nem felelt meg a jogszabályi előírásoknak Az intézkedéstől elvárt eredmény: az Önkormányzat gazdálkodása - a szabályszerűen kialakított és működtetett belső kontrollrendszernek köszönhetően a továbbiakban megfelel a jogszabályi előírásoknak. A polgármester utasítja a jegyzőt a belső kontrollrendszer szabályszerű kialakítására, fejlesztésére, a szükséges belső ellenőrzések elvégzésére. 2. A belső kontrollrendszer kialakításával, valamint a teljesítésigazolás és az érvényesítés belső kontrollak működésével összefüggésben feltárt hiányosságok, szabálytalanságok tekintetében a jegyző esetleges munkajogi felelősségével kapcsolatos körülmények kivizsgálása, és a vizsgálat eredményének függvényében a szükséges munkajogi intézkedések megtétele. Felelős: polgármester. Határidő: 2014. április 30. Indokolás: Az ÁSZ megállapításai alapján a belső ellenőrzés működése ugyan jól megfelelt a jogszabályi előírásoknak, azonban a belső ellenőrzés nem tárta fel a belső kontrollrendszer kialakításának, valamint a pénzügyi folyamatokban kulcsszerepet betöltő teljesítésigazolás és érvényesítés belső kontrollok működésének hiányosságait, ezáltal nem is javíttatta ki azokat. A megállapított

szabályozásbeli és működésbeli hiányosságok magukban hordozzák a szabálytalan működés kockázatát. Az intézkedéstől elvárt eredmény: Amennyiben a vizsgálat megállapítja a belső kontrollrendszer kialakítása, a szakmai teljesítésigazolás, valamint az érvényesítés tekintetében a jegyző mulasztását, a polgármester megindítja a fegyelmi felelősségre vonási eljárást, vagy egyéb munkajogi intézkedést tesz, illetve kezdeményez a képviselőtestületnél a jegyzővel szemben. A polgármester utasítja a jegyzőt a szakmai teljesítésigazolás, valamint az érvényesítés vonatkozásában a gazdálkodási szabályzatban foglaltak és a gyakorlat összhangjának megteremtésére. 3. Az Önkormányzat gazdasági programtervezetének a képviselő-testület elé terjesztése. Felelős: az előterjesztés előkészítéséért a jegyző, a képviselő-testület elé terjesztéséért a polgármester. Határidő: a jegyzőre vonatkozóan 2014. november 30., a polgármesterre vonatkozóan 2014. december 31. Indokolás: Az ÁSZ megállapította, hogy a képviselő-testület - a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény. (a továbbiakban Ötv.) 91. (7) bekezdésében foglaltakat megsértve - nem fogadta el az Önkormányzat 2011-2014. évekre vonatkozó gazdasági programját. A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény (a továbbiakban: Htv.) 139. (1) bekezdés a) pontja értelmében a polgármester gazdálkodási feladata és hatásköre, hogy a képviselő-testület elé terjeszti a gazdaság programtervezetét. A jegyző a Htv. 140. (1) bekezdés a) pontjában foglalt előírást figyelmen kívül hagyva nem készítette elő az Ötv. 91. (1) és (6) bekezdés szerinti gazdasági programtervezetet. A Mötv. 116. (5) bekezdésben foglaltaknak megfelelően a gazdasági programot, fejlesztési tervet a képviselő-testület az alakuló ülését követő hat hónapon belül fogadja el. Ha a meglévő gazdasági program, fejlesztési terv az előző ciklusidőn túlnyúló, úgy azt az újonnan megválasztott képviselő-testület az alakuló ülését követő hat hónapon belül köteles felülvizsgálni, és legalább a ciklusidő végéig kiegészíteni vagy módosítani. Az intézkedéstől elvárt eredmény: a polgármester eleget tesz a Htv. 139. (1) bekezdés a) pontjában foglaltaknak, és elfogadásra a képviselő-testület elé terjeszti az Önkormányzat - a jegyző által a Htv. 140. (1) bekezdés a) pontjában foglalt előírásnak megfelelően, a Mötv 116. (3)-(4) bekezdéseiben foglalt tartalommal előkészített - gazdasági programjának tervezetét. 4. A jegyző munkaköri leírásának elkészítése. Felelős: polgármester. Határidő: azonnal. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a jegyző - a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 75. (1) bekezdés d) pontjában foglaltak ellenére - nem rendelkezett a polgármester által aláírt munkaköri leírással. A hivatkozott jogszabály szerint Az államigazgatási szerv köteles a kormánytisztviselő feladatait és a munkakör betöltésével kapcsolatos követelményeket (végzettség, szakképzettség, szakképesítés, tapasztalat, képességek) munkaköri leírásban rögzíteni.

Az intézkedéstől elvárt eredmény: a jegyző a polgármester által aláírt munkaköri leírás alapján látja feladatait. 5. A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának és a Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása, képviselő-testület elé terjesztése. Felelős: az előterjesztések előkészítéséért a jegyző, a képviselő-testület elé terjesztéséért a polgármester. Határidő: a jegyzőre vonatkozóan 2014. május 31., a polgármesterre vonatkozóan 2014. június 30. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a) az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény (a továbbiakban: Vagyonnyilatkozat-tételről szóló tv.) 4. a) és d) pontjaiban foglaltak ellenére a hivatali SZMSZ-ben, valamint a képviselőtestületi SZMSZ-ben nem tüntették fel a vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettek körét; b) az ÁSZ megállapítása szerint a jegyző nem gondoskodott a hivatali SZMSZ jogszabályi változásoknak megfelelő aktualizálásáról, így az nem felelt meg az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 13. (1) bekezdés c) pontjában foglaltaknak, mert nem tartalmazta a szakfeladatrend szerint szakfeladatszámmal és megnevezéssel besorolt alaptevékenységeket és az alaptevékenységet szabályozó jogszabályok megjelölését. Az intézkedéstől elvárt eredmény: a képviselő-testületi SZMSZ és a hivatali SZMSZ tartalmazni fogja a vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettek körét, valamint a hivatali SZMSZ tartalmazni fogja az Ávr. 13. (1) bekezdésében előírt valamennyi tartalmi elemet. 6. A Polgármesteri Hivatalban dolgozó köztisztviselők munkateljesítményének írásban történő értékelése; a köztisztviselők teljesítményértékelési elemeinek meghatározása, a teljesítményértékelések elkészítése, a köztisztviselők minősítése. Határidő: folyamatos, illetve a 2014. évi második féléves teljesítményértékelési elemek meghatározására 2014. július 15., a 2014. évi évzáró teljesítményértékelések és a minősítések elkészítésére 2015. január 31. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a jegyző - a Kttv. 130. (1) bekezdésében foglaltak ellenére - a Polgármesteri Hivatalban dolgozó köztisztviselők teljesítményértékelését a 2012. évben nem készítette el. A jegyző a 2014. első féléves teljesítményértékelési elemeket a jogszabályban előírt határidőre már meghatározta. Az intézkedéstől elvárt eredmény: a jegyző mérlegelési jogkörében eljárva írásban értékeli a hivatal köztisztviselőinek munkateljesítményét; a közszolgálati egyéni teljesítményértékelésről szóló 10/2013. (I. 21.) Korm. rendelet és a közszolgálati tisztviselők egyéni teljesítményértékelésről szóló 10/2013. (VI. 30.) KIM rendelet figyelembevételével meghatározza a teljesítményértékelés elemeit, valamint elkészíti a köztisztviselők egyéni teljesítményértékelését és minősítését.

7. A Polgármesteri Hivatal etikus magatartással kapcsolatos szabályait rögzítő Etikai kódex képviselő-testület elé terjesztése. Felelős: az előterjesztés előkészítéséért a jegyző, a képviselő-testület elé terjesztéséért a polgármester. Határidő: intézkedést nem igényel, mivel a képviselő-testület a 2014. január 28-ai ülésén megtárgyalta és elfogadta az Etikai Kódexet. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a jegyző elkészítette a köztisztviselőkkel szembeni hivatásetikai alapelvek részletes tartalmát, valamint az etikai eljárás szabályait, azonban - a Kttv. 231. (1) bekezdésében foglaltak ellenére - nem kezdeményezte annak képviselő-testület elé terjesztését. A hivatkozott jogszabály szerint a hivatásetikai alapelvek részletes tartalmát, valamint az etikai eljárás szabályait a képviselő-testület... állapítja meg. Az intézkedéstől elvárt eredmény: a polgármester a jegyző által a Mötv. 81. (3) bekezdés c) pontjában foglalt feladatkörében elkészített (a köztisztviselőkkel szembeni hivatásetikai alapelveket és az etikai eljárás szabályait tartalmazó) Etikai kódexet jóváhagyásra a képviselő-testület elé terjeszti. 8. A Polgármesteri Hivatal Kockázatkezelési szabályzatának módosítása. Határidő: 2014. április 30. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a jegyző - a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Bkr.) 7. (2) bekezdésében foglaltak ellenére - a kockázatok kezelése érdekében szükséges intézkedések teljesítésének folyamatos nyomon követési módját nem határozta meg. A Bkr. 7. (1) bekezdése alapján a költségvetési szerv vezetője köteles a kockázati tényezők figyelembevételével kockázatelemzést végezni és kockázatkezelési rendszert működtetni. A jegyző belső szabályzatban szabályozta a kockázatkezelés rendjét. E szabályzat kiegészítésével kell biztosítani a kockázatkezelési folyamatban a szükséges intézkedések teljesítésének nyomon követéi módját is. Az intézkedéstől elvárt eredmény: a Kockázatkezelési szabályzat tartalmazni fogja a kockázatok kezelése érdekében szükséges intézkedések teljesítésének folyamatos nyomon követésének módját. 9. Az Önkormányzat elektronikus közzétételi kötelezettségének teljesítése. Határidő: 2014. június 30., illetve folyamatos. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a 2012. évi költségvetésről szóló 2/2012. (11. 29.) számú, és az önkormányzat 2011. évi gazdálkodásának zárszámadásáról szóló 7/2012. (V. 2.) számú önkormányzati rendeletek mellékletei tekintetében a jegyző - az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Info. tv.) 33. (1) és (3) bekezdésében, a 37. (1) bekezdésében és az 1. mellékletében foglaltak ellenére - nem gondoskodott arról, hogy az Önkormányzat az elektronikus közzétételi kötelezettségének a 2012. évben eleget tegyen.

Az Info tv. 37. -a szerinti (az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény - a továbbiakban: Áht. - 112. (1) bekezdésével módosított) általános közzétételi listát a Közérdekű adatok nyilvánosságának rendjéről szóló belső szabályzat 3. számú melléklete tartalmazza. A szabályzat értelmében a közzétételi lista közzétételéért, a helyesbítésért, frissítésért, a folyamatos karbantartásáért a jegyző a felelős. Az intézkedéstől elvárt eredmény: az Önkormányzat honlapján hozzáférhetővé válnak az Info tv. 37. -a szerinti (az Áht. 112. (1) bekezdésével módosított) általános közzétételi lista Önkormányzatra vonatkozó adatai a Közérdekű adatok nyilvánosságának rendjéről szóló belső szabályzat 3. számú mellékletének megfelelő tartalommal. 10. A Polgármesteri Hivatal Belső kontrollrendszer szabályzatának felülvizsgálata, szükség szerinti módosítása, gyakorlati alkalmazásának ellenőrzése. Határidő: 2014. június 30., illetve folyamatos. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a jegyző - a Bkr. 3. e) pontjában és a 10. -ában foglaltak ellenére - nem alakította ki és nem működtette a Polgármesteri Hivatal tevékenységének, a célok megvalósításának nyomon követését biztosító rendszerét. A jegyző 2013. július 1-jei hatállyal kiadta a Belső kontrollrendszer szabályzatot, amely tartalmazza a szervezet tevékenységének, a célok megvalósításának nyomon követését biztosító (monitoring) rendszert. Az ÁSZ ellenőrzés megállapításai és az eddigi tapasztalatok alapján szükséges a szabályzat felülvizsgálata, szükség szerinti módosítása, valamint a gyakorlati alkalmazásának folyamatos ellenőrzése. Az intézkedéstől elvárt eredmény: a Belső kontrollrendszer szabályzatban foglaltaknak megfelelően a hivatali tevékenységek, a célok megvalósításának nyomon követését biztosító (monitoring) rendszer működtetése. 11. Vezetői nyilatkozattétel a belső kontrollrendszer működéséről. Határidő: azonnal, illetve folyamatosan minden év költségvetési beszámolójának elkészítési határideje. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a jegyző - a Bkr. 11. (1) bekezdésében foglalt kötelezettsége ellenére - a 2011. évre vonatkozóan nem értékelte a Polgármesteri Hivatal belső kontrollrendszerének minőségét. Az intézkedéstől elvárt eredmény: a jegyző értékeli a jogszabályban meghatározott keretek között a belső kontrollrendszer minőségét a Bkr. 1. számú melléklete szerinti nyilatkozatban. 12. A gazdálkodási szabályzatnak az Önkormányzat nevében történő írásbeli kötelezettségvállalásra, a pénzügyi ellenjegyzésre és a pénzügyi teljesítésre vonatkozó szabályainak ellenőrzése és betartatása. Felelős: polgármester és jegyző.

Határidő: azonnal, illetve folyamatos. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint az írásbeli kötelezettségvállalásokat - az Áht. 37. (1) bekezdésében és az Ávr.) 55. (1) bekezdésében előírtak ellenére - nem előzte meg pénzügyi ellenjegyzés. Az intézkedéstől elvárt eredmény: az Önkormányzat nevében történő kötelezettségvállalásra az Áht. 37. (1) bekezdésében és az Ávr. 55. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően - az Ávr. 53. -ában meghatározott kivételekkel - a jövőben kizárólag pénzügyi ellenjegyzés után, a pénzügyi teljesítés esedékességét megelőzően, írásban kerülhet sor. 13. A gazdálkodási szabályzat a.) gyakorlati alkalmazásának ellenőrzése, b.) a szabályzat szükség szerinti módosítása, c.) a szabályzatban foglaltak és a gyakorlat összhangjának megteremtése, az operatív gazdálkodás során a működésbeli hibák megelőzése, feltárása és kijavítása. Határidő: a.) és c.) pontra vonatkozóan azonnal, illetve folyamatos, b.) pontra vonatkozóan azonnal, de legkésőbb 2014. május 31. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a kifizetéseket megelőzően a teljesítésigazolást - az Áht. 38. (1) bekezdésében és az Ávr. 57. (1) bekezdésében foglaltak ellenére - nem végezték el; továbbá az elvégzett teljesítésigazolás nem a gazdálkodási szabályzat 6. (3) bekezdésében előírt bélyegző használatával történt. Az érvényesítő - az Ávr. 58. (2) bekezdésében foglalt szabályozás ellenére - nem jelezte az utalványozónak, hogy a megelőző ügymenetben a teljesítésigazolást - az Áht. 38. (1) bekezdésében és az Ávr. 57. (1) bekezdésében foglaltak ellenére - nem végezték el; továbbá az elvégzett teljesítésigazolás nem a gazdálkodási szabályzat 6. (3) bekezdésében előírt bélyegző használatával történt; az írásbeli kötelezettségvállalásokat - az Áht. 37. (1) bekezdésében és az Ávr. 55. (1) bekezdésében előírtak ellenére - nem előzte meg pénzügyi ellenjegyzés; a kötelezettségvállalás nyilvántartása nem felelt meg az Ávr. 56. (1) bekezdésében foglaltaknak, illetve egyes kötelezettségvállalásokat a nyilvántartásba nem vezettek fel; a gazdálkodási szabályzatban előírt utalványrendelet helyett alkalmazott Érvényesítő lap és utalványrendelet nem felelt meg az Ávr. 59. (3) bekezdésében és a gazdálkodási szabályzat - Ávr. 59. (3) bekezdésében foglaltakkal egyező tartalmú - 8. (3) bekezdésében előírtaknak; az Ávr. 53. (2) bekezdésében foglaltak ellenére a gazdasági eseményenként a 100 ezer Ft-ot el nem érő kifizetések esetében a kötelezettségvállalást nem vették nyilvántartásba, és belső szabályzatban nem rögzítették a kifizetések rendjét. Az intézkedéstől elvárt eredmény: a teljesítés igazolása és az érvényesítés vonatkozásában feltárt hiányosságok megszüntetése, illetve az operatív gazdálkodás során a működésbeli hibák megelőzése, feltárása és kijavítása:

- a teljesítésigazolás során az arra felhatalmazottak az Áht. 38. (1) bekezdésében és az Ávr. 57. (1) bekezdésében előírtaknak megfelelően, ellenőrizhető okmányok alapján ellenőrzik és igazolják a kiadások teljesítésének jogosságát, összegszerűségét, az ellenszolgáltatást is magában foglaló kötelezettségvállalás esetén annak teljesítését, valamint az Ávr. 57. (3) bekezdése szerint a teljesítést az igazolás dátumának és a teljesítés tényére történő utalásnak a megjelölésével, az arra jogosult személy aláírásával igazolják; valamint a teljesítésigazolás gazdálkodási szabályzatban meghatározott módja és a teljesítésigazolás gyakorlati végrehajtása összhangban lesz egymással; - az érvényesítő a kifizetéseket megelőzően a teljesítésigazolás alapján - az Ávr. 57. (3) bekezdése szerinti esetben annak hiányában is - az összegszerűségnek, a fedezet meglétének és a megelőző ügymenetben az Áht., az Ávr. előírásai és a belső szabályzatokban foglaltak betartásának az ellenőrzése - az Ávr. 58. (1) bekezdése szerint - történik meg a továbbiakban; - kötelezettségvállalásra az Áht. 37. (1) bekezdésében és az Ávr. 55. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően - az Ávr. 53. -ában meghatározott kivételeket figyelembe véve kizárólag a pénzügyi ellenjegyzés után, a pénzügyi teljesítés esedékességét megelőzően, írásban kerül sor a továbbiakban; - a kötelezettségvállalásokat az arra kijelölt ügyintézők az Ávr. 53. (2) és 56. (1) bekezdésében foglalt előírásoknak megfelelően veszik nyilvántartásba a továbbiakban; - a külön írásbeli rendelkezésen történő utalványozás során az arra kijelölt ügyintézők az utalványokon az Ávr. 59. (3) bekezdése alapján a kötelező tartalmi elemeket tüntetik fel a továbbiakban. 14. A gazdálkodási szabályzat módosítása. Határidő: 2014. május 31. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a) a jegyző - az Ávr. 13. (5) bekezdésében foglaltak ellenére - belső szabályzatban nem gondoskodott a gazdálkodási ügyintézők által ellátott feladatok munkafolyamatainak leírásáról. A hivatkozott jogszabály szerint a költségvetési szerv szervezeti egységei által ellátott feladatok munkafolyamatainak leírását, a szervezeti egység vezetőinek és alkalmazottainak feladat- és hatáskörét, a helyettesítés rendjét, továbbá a szervezeti egység költségvetési szerven belüli belső és azon kívüli külső kapcsolattartásának módját, szabályait - ha azokról a szervezeti és működési szabályzat vagy a költségvetési szerv más szabályzata nem rendelkezik - a szervezeti egységek ügyrendje tartalmazza ; a) a jegyző - az Ávr. 53. (2) bekezdésében foglaltakat figyelmen kívül hagyva - annak ellenére nem határozta meg az előzetes írásbeli kötelezettségvállalást nem igénylő kifizetések rendjét, hogy a gazdálkodási szabályzatban lehetővé tette a 100 ezer Ft alatti kifizetések előzetes írásbeli kötelezettségvállalás nélküli teljesítését; c) a jegyző - az Ávr. 13. (5) bekezdésében foglaltak ellenére - nem határozta meg a gazdasági feladatot ellátó alkalmazottak helyettesítésének rendjét. Az intézkedéstől elvárt eredmény: a gazdálkodási szabályzat tartalmazni fogja a gazdálkodási ügyintézők által ellátott feladatok munkafolyamatainak leírását, a 100 ezer

Ft alatti kifizetések előzetes írásbeli kötelezettségvállalás nélküli teljesítésének rendjét, valamint a gazdasági feladatot ellátó alkalmazottak helyettesítésének rendjét. 15. A belső ellenőrzésre vonatkozó intézkedések megtétele: a.) A belső ellenőrzési feladatok ellátására kötött megállapodás módosítása. b.) A stratégiai ellenőrzési terv módosítása. c.) Az éves ellenőrzési tervnek a jegyző írásos véleményének figyelembevételével történő elkészítése. d.) A belső ellenőrzési jelentésekben tett megállapításokat, javaslatokat, a vonatkozó intézkedési terveket és azok végrehajtását nyomon követő nyilvántartás vezetése. Felelős: a.) pontra vonatkozóan a megállapodás előkészítésére a jegyző, a megállapodás megkötésére a polgármester, b.), c.), d.) pontra vonatkozóan a jegyző és a belső ellenőrzési vezető. Határidő: azonnal, de legkésőbb 2014. június 30. Indokolás: az ÁSZ megállapítása szerint a) a belső ellenőrzési feladatok ellátására kötött megállapodásban - a Bkr. 16. (4) bekezdésében foglaltak ellenére - nem rendelkeztek a belső ellenőrzési vezetői feladatok és kötelességek ellátásának módjáról; b) a stratégiai ellenőrzési terv a - Bkr. 30. (1) bekezdés f) pontjában foglalt előírás ellenére - nem tartalmazta az ellenőrzési gyakoriságot; c) a 2013. évi ellenőrzési terv összeállítása - a Bkr. 56. (2) bekezdésében foglalt előírás ellenére - nem a jegyző írásos véleményének figyelembevételével történt, mivel a jegyző írásos véleményt nem fogalmazott meg. d) a Bkr. 21. (2) bekezdés d) pontjában és a 47. (1) bekezdésében foglaltak ellenére a belső ellenőrzési vezető a belső ellenőrzési jelentésekben tett megállapításokat, javaslatokat, a vonatkozó intézkedési terveket és azok végrehajtását nyomon követő nyilvántartást nem vezetett. Az intézkedéstől elvárt eredmény: a) a Bkr. 16. (4) bekezdésének megfelelően a belső ellenőrzési tevékenység megszervezésére vonatkozó megállapodásban történik rendelkezés a belső ellenőrzési vezetői feladatok és kötelességek ellátásának módjáról. b) a stratégiai ellenőrzési terv tartalmazni fogja a Bkr. 30. (1) bekezdésében előírt valamennyi kötelező tartalmi elemet. c) az éves ellenőrzési tervet a belső ellenőrzési vezető a Bkr. 56. (2) bekezdés előírásainak megfelelően a jegyző írásos véleményének figyelembevételével készíti el a továbbiakban. d) a Bkr. 21 (2) bekezdés d) pontjának és 47. -ának megfelelően a belső ellenőrzési vezető a továbbiakban nyilvántartást vezet a belső ellenőrzési jelentésekben tett megállapításokról, javaslatokról, a vonatkozó intézkedési tervekről, azok végrehajtásának nyomon követéséről.