Informatikai eszközök a parlagfűmentesítés szolgálatában Pallagné Ruszkabányai Ágnes Hajdú-Bihar Megyei MgSzH Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság
Problémafelvetés Témánk főszereplője, a parlagfű A gyommentesítés jogszabályi hátterének változásai Egységes informatikai rendszer bevezetésének szükségessége a mentesítésben résztvevő intézményeknél
Parlagfű Információs Rendszer bemutatása Topológia, műszaki háttér NTI modul funkciói Továbbfejlesztési lehetőségek
Ürömlevelű v. közönséges parlagfű Ambrosia artemisiifolia
A parlagfű térhódítása Magyarországon 19711966-70 1960-65 1946-59 1927-45 1922-26
Parlagfű pollenkoncentrációja (Debrecen, 2005-2006) (db/m 3 ) 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2005 2006 7. 1. 7. 11. 7. 21. 7. 31. 8. 10. 8. 20. 8. 30. 9. 9. 9. 19. 9. 29. - 30 db pollen /m 3 a betegek többségénél tüneteket vált ki -a parlagfű Magyarországon kb. egymillió ember tüneteiért felelős
Parlagfű elleni védekezv dekezés s okai Gazdasági szempontok Legelterjedtebb gyomnövényünk Terméskiesést okoz Exportcsökkentő tényező Nagy a magprodukciója Magok évtizedekig csírázó képesek maradnak Közegészségügyi szempontok Nagy mennyiségű pollent juttat a levegőbe A fertőzött területekről nagy távolságra eljuthat a pollenje Virágzás hosszan elhúzódik
Jogszabályi változások áttekintése (2000-2007) 2007) A. 2000. évi XXXV. tv. (Növényvédelmi törvény) Ntv.. 5. (1/c) bek.. ill. 7. -ra hivatkozással lehet általánosan a gyomnövények elleni védekezésre kötelezni a földhasználókat jegyzőkönyv felvétele a Ket.. szabályai szerint történik közérdekű védekezés elrendelését megelőzi a védekezésre kötelező határozat védekezésre kötelezés fő célja a termés védelme
Jogszabályi változások áttekintése (2000-2007) 2007) B. 2005. évi XXXVIII. tv. Parlagfűfertőzöttség esetén gyorsított eljárás: -Ntv.. 5. (3) bek. jun.30. az önkéntes jogkövetés határideje jun.30-a a előtt védekezési kötelezettséget ír elő jun.30-át követően a virágzás kialakulását a vegetáció végéig meg kell akadályozni -Ntv.. 7/A. nem kötelező az ügyfél előzetes értesítése közérdekű védekezés azonnal elrendelhető a jegyzőkönyv felvétele után
Jogszabályi változások áttekintése (2000-2007) 2007) C. 2007. évi XVI. tv. -Ntv.. módosítása tovább szigorította az eljárásrendet a) Már a virágbimbó kialakulását is meg kell akadályozni. b) Közérdekű védekezést el kell rendelni. c) Bírság legmagasabb összege 5 millió Ft-ra emelkedett.
A parlagfűmentesítésben résztvevő, jogszabályok által nevesített államigazgatási szervek FÖMI külterületekről veszélyeztetettségi térképet készít Körzeti földhivatalok helyszíni ellenőrzést végeznek MgSzH Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságok külterületen eljárást indítanak Települési önkormányzatok jegyzői belterületen eljárást indítanak
A parlagfűmentesítésben résztvevő ÁIG szervek feladatai FÖMI Külterületekről minden év június 15-ig parlagfű- veszélyeztetettségi térképet készít, melyet a vegetációs időszak végéig kéthetente frissít és megküld a körzeti földhivataloknak illetve az FVM honlapján közzétesz. A veszélyeztetettségi térkép készítésének alapja: 1. helyszíni ellenőrzések adatai 2. űrfelvételek kiértékelése
A parlagfűmentesítésben résztvevő ÁIG szervek feladatai Körzeti földhivatalok felderítést és helyszíni ellenőrzést végeznek: jegyzőkönyv felvétele fertőzött folt bemérése digitális fotók készítése helyrajzi szám és földhasználó kilétének meghatározása fertőzött terület meghatározása a fenti adatok megküldése a megyei NTI részére a helyszíni ellenőrzés adatainak megküldése a FÖMI-nek
A parlagfűmentesítésben résztvevő ÁIG szervek feladatai MgSzH Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságok vállalkozókkal szerződéskötés ügyfél értesítése eljárás indításáról közérdekű védekezés elrendelése, közzététel növényvédelmi bírság kiszabása végzés a közérdekű védekezés költségeiről fellebbezés esetén felterjesztés másodfokra peres ügyek APEH behajtás Kéthetente adatküldés az FVM részére
A folyamat jellemzői Bonyolult adminisztráció Többirányú adattovábbítás Adatduplikáció Igény Közös informatikai rendszer bevezetése
Parlagfű Információs Rendszer bevezetése 2006-ban A fejlesztést a FÖMI koordinálja Fejlesztő cég a DigiTerra Parlagfűszerver a FÖMI-nél Földhivatalok csatlakozása a TAKARNET hálózaton keresztül NTSz-ek csatlakozása Interneten keresztül (TAKARNET jogosítvány szükséges) Intézménytípusonként eltérő kliensfelület többjogosultsági szinttel, felhasználóazonosítás Alapobjektum a fertőzött parlagfűfolt
Problémák a 2006-ban bevezetett PIR verzióval A parlagfű szerveren a jegyzőkönyvi adatok digitális formában hozzáférhetetlenek az NTI számára A parlagfű-mentesítés hatósági eljárás hosszú folyamat, rengeteg ügyirat keletkezik,, mire az ügyfél befizeti a bírságot, illetve a mentesítés költségeit. Kölcsönös információ áramlás (ügyek állásáról) Kétheti jelentés készítéséhez minden megye kidolgozott egy nyilvántartást időnként pontatlan adatokat eredményezett
Megoldás A parlagfűszerverre kerüljön fel: az NTI hatósági eljárása Iratminták Felület az NTI-nél keletkező adatok beviteléhez Elejétől a végéig áttekinthető eljárás Lekérdezések
Hatósági eljárás folyamatának beépítése A rendszer alapobjektuma a helyrajzi szám alapján érdekelt ügyfelekhez kapcsolódó ügy. Támogatja a hatósági eljárás folyamatában a dokumentumok előállítását és nyomon-követését. Az alrendszer a térképi rendszerből hívható meg, de nem térinformatikai,, hanem ügyfél meg- közelítésű.
A rendszer felépítése
A rendszer felépítése Földhivatal Jegyzőkönyv Koordináták Hrsz Földhasználó Terület Fotó FÖMI NTI Vállalkozó (értesítés) Elrendelő Bírság Költség végzés Másodfok Bíróság APEH végrehajtás határozat
Hátrányok Egy ügyet többször kell megnyitni Szerver lassúsága - a FÖMI szervercserét ígért - a DigiTerra az SQL lekérdezéseket igyekszik optimalizálni - NTI-nél sávszélesség bővítés várható szeptemberben Kezdeti nehézségek
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!