SZENTENDRE VÁROS POLGÁRMESTERE Az előterjesztés előkészítésében közreműködött: Önkormányzati és Szervezési Iroda A rendelet-tervezet és a határozati javaslat elfogadásához minősített többség szükséges! ELŐTERJESZTÉS Szentendre Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 27/2008. (IX.10.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló /2015. ( ) önkormányzati rendelet elfogadásáról (Készült: a Képviselő-testület 2015. március 12-i ülésére) Tisztelt Képviselő-testület! Vezetői összefoglaló: Szentendre Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatának módosításának az alábbi indokai vannak: 1. sport tanácsnok választás, feladatkörének meghatározása 2. az informatikai feladatok Hivatal keretei között történő ellátása (Informatikai Iroda feltüntetése a szervezeti ábrában) 3. jegyző és aljegyző közvetlen irányítása alá tartozó szervezeti egységek meghatározása 4. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CXXXIV. törvény előírásának a rendeletben történő rögzítése, illetve technikai pontosítások 5. A Társaság az Élhető Szentendréért Közhasznú Egyesület képviselőinek a kezdeményezésére javasolt a VSZ NZrt. által kizárólagos joggal végzett tevékenységek kiegészítése a közművekkel kapcsolatos hibaelhárítások utáni munkagödör helyreállítási munkálatainak elvégzésével 6. Szentendre Város Önkormányzat kormányzati funkciórendjének rögzítése. A döntés pénzügyi kihatása: A sporttanácsnok megválasztása érinti az önkormányzat költségvetését, mivel a hatályos szabályozás értelmében tiszteletdíjban részesül, melynek összege a képviselői alapdíj 90 %-a, vagyis br. 76.530 Ft. A fedezet a költségvetés személyi kiadásai között rendelkezésre áll. Részletes kifejtés: ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 17. -a alapján a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A tervezett jogszabály hatásai: 1. A várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: A rendelet módosítása a tanácsnok megválasztása tekintetében hatásssal van önkormányzat költségvetésére, tekintettel arra, hogy a tanácsnok tiszteletdíjban részesül, melynek havi összege br. 76.530 Ft. 2. A várható környezeti és egészségi következmények: Nem ismert. 3. A jogszabály-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A módosítás önmagában a Hivatalra háruló adminisztratív terheket nem érinti. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet módosítását az informatikai feladatok hivatalon belüli ellátásának SZMSZ-ben történő rögzítése, a jegyző és az aljegyző közvetlen irányítása alá tartozó irodák szervezeti ábrában történő feltüntetése és egyéb technikai jellegű módosítások átvezetése indokolja. 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: nem jelent többletet. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. -hoz
Szentendre Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Város 2015. évi költségvetését annak figyelembe vételével fogadta el, hogy az informatikai feladatokat a jövőben a Szentendrei Közös Önkormányzati Hivatal látja el. E tárgyban a Képviselő-testület ülésére külön előterjesztés is készült, melynek elfogadása esetén módosítani szükséges az SZMSZ 5. (5) bekezdését. Azon tevékenységek közül, melyek kizárólagos joggal felruházott közszolgáltatója a Városi Szolgáltató Nonprofit Zrt. törlésre kerül az önkormányzat infokommunikációs rendszerének működtetése, valamint a választások lebonyolításához szükséges informatikai feladatok ellátása. A Társaság az Élhető Szentendréért Közhasznú Egyesület képviselői kezdeményezésére indokoltnak tartom a SZMSZ 5. (5) bekezdésében a VSZ NZrt. által kizárólagos joggal ellátott tevékenységeket kiegészíteni azzal, hogy Szentendre Város Önkormányzat tulajdonában, fenntartásában álló közutak, közterületek, hidak illetőleg műtárgyaik, valamint a pincék kezelése, fenntartása, üzemeltetése, ellenőrzése és vizsgálata, igazgatási jellegű feladatainak ellátása és a 30/1988. (IV. 21.) MT rendelet 27. (3) bekezdés a) és b) pont szerinti feladatok ellátása, melyet a közút kezelője köteles előírni a közút nem közlekedési célú igénybevételének feltételeiről szóló hozzájárulásában. Szentendrén évente 75 db közműhibából adódó útburkolat bontásával járó hibaelhárítás történik. Jelen állapot szerint a helyreállításokat a közműcégek, ill. azok alvállalkozói végzik el. Általános tapasztalat, hogy a helyreállítások a hibák kijavítása után is hosszú ideig késnek, ezzel korlátozzák a közterület forgalmát, balesetveszélyt teremtenek, csúfítják a városképet. A munkagödör helyreállítása jellemzően szakszerűtlen, a földmunka tömörítés nélküli, a pályaszerkezet nem megfelelő minőségű anyagból készül el. A kitermelt törmeléket a kivitelező cégek jellemzően a helyszínen hagyják. Az intézkedés nem csak a közterületek állapotát hivatott megőrizni, hanem a jelentős számú lakossági bejelentés esetleges elmaradása is terhet vesz le az ügyfélszolgálat és az eljáró kollégák válláról. 2. -hoz Az SZMSZ 10. (3) bekezdés c) pontja a testületi határozatok közvetlen végrehajtásáért felelős személyek körét rögzíti, ahonnan törölni szükséges a kulturális és turisztikai vezetőt, illetve javasoljuk kiegészíteni a rendelkezést a gazdasági társaságok ügyvezetőivel. 3. -hoz A képviselő-testület ülésére tanácskozási joggal meghívottak köre tekintetében a Jóléti Bizottság elnevezését szükséges pontosítani, illetve a kulturális és turisztikai vezető tisztséget törölni a felsorolásból. 4. -hoz Az SZMSZ 29. (2) bekezdés második mondatának technikai okból való pontosítása szükséges. 5. -hoz Az SZMSZ 31/A -a rendelkezik a tanácsnokról. Ezen szakasz kerül kiegészítésre azzal a rendelkezéssel, hogy a képviselő-testület sporttanácsnokot választ. A sporttanácsnok feladatai az SZMSZ 2/e sz. mellékletében kerülnek rögzítésre. A hatályos rendeleti szabályozás értelmében a tanácsnokot tiszteletdíj illeti meg, melynek összege a képviselői alapdíj 90 %-a, vagyis bruttó 76.530 Ft. 6. -hoz Az SZMSZ 41. (2) bekezdésének módosítását a megfogalmazás pontosítása indokolja. 7. -hoz A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 82. (3) bekezdése értelmében a jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetére - legfeljebb hat hónap időtartamra - a szervezeti és működési szabályzat rendelkezik a jegyzői feladatok ellátásának módjáról. Ezen jogszabályi előírás kerül szabályozásra az SZMSZ-ben. 8. -hoz
Az SZMSZ 50. (3) bekezdés a) pontja tartalmazza a hivatal szervezeti felépítését. Az Informatikai Iroda a gazdasági vezető közvetlen irányítása alá kerülne. A jegyző és aljegyző közötti munkamegosztás nyomán ugyancsak itt kerül rögzítésre, hogy az aljegyző közvetlen irányítása alá tartozik a jogi iroda, míg a többi szervezeti egység a jegyző irányítása alá. 9. -hoz Az SZMSZ 52. (4) bekezdése rögzíti azokat társulásokat, melynek az önkormányzat tagja, ezen felsorolást szükséges kiegészíteni a Duna-Vértes Regionális Hulladékgazdálkodási Társulással, valamint a Dunakanyari Csatornázási Társulással. 10. -hoz A rendelet 2/e sz. melléklete a sporttanácsnok feladatait, a 7. sz. melléklete pedig a vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett munkakörök megnevezését, a 8. sz. melléklete a hivatal módosított szervezeti ábráját tartalmazza. 11. -hoz A módosító rendelet hatálybalépése a jogszabályszerkesztésről szóló hatályos rendelet alapján került megállapításra. Az SZMSZ függelékeit az alábbi módosítások érintik: Ülésrend: Az SZMSZ 2. sz. függelékét a hivatal vezetésében bekövetkezett változások miatt szükséges módosítani. Sporttanácsnok megválasztás Az SZMSZ 3. sz. függeléke egészül ki a megválasztott sporttanácsnok nevével. Előterjesztések formája Az előterjesztés formai és tartalmi követelményeit tartalmazó 4. sz. függeléken szükséges átvezetni az SZMSZ 10. (3) bekezdés c) pontjában, a testületi határozatok közvetlen végrehajtásáért felelős személyek körében bekövetkezett változást. Kormányzati funkciószámok rögzítése: A nem költségvetési szervek esetében, így a helyi önkormányzatnál a kormányzati funkció kódokat az SZMSZ függelékében és testületi határozatban szükséges rögzíteni és a helyi szabályozás szerinti aláírással hitelesítve meg kell küldeni a Magyar Államkincstár részére. A törzskönyvi nyilvántartásról szóló 6/2012. (III.1.) NGM rendelet 5. (1) bekezdés c) pontja alapján az önkormányzatnak az adatok módosítását változás-bejelentési kérelem benyújtásával az adat keletkezésétől, illetve megváltozásától számított 8 napon belül köteles bejelenteni a Magyar Államkincstárnak. Az önkormányzat kormányzati funkció kódjai változásának törzskönyvi nyilvántartásba történő bejelentéséhez a változás-bejelentési kérelem mellé csatolni kell a képviselő-testületi döntés kivonatát is. Az új kormányzati funkciórendet az SZMSZ 6. sz. függeléke tartalmazza. Szentendre Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 27/2008. (IX. 10.) Önk. sz. rendelet 2/a sz. melléklet a Jogi, Vagyonnyilatkozat-vizsgáló és Pénzügyi Ellenőrző Bizottság feladatkörének 10. pontjában, a 2/c sz. melléklet a Városfejlesztési Bizottság feladatkörének 20. pontjában, a 2/d sz. melléklet a Jóléti Bizottság feladatkörének 9. pontjában foglaltak alapján kérem, hogy a Bizottságok az előterjesztést tárgyalják meg és véleményezzék. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg a határozati javaslatot és a rendelettervezetet fogadja el!
Határozati javaslat Szentendre Város Önkormányzat Képviselő-testület úgy dönt, hogy 1. Sporttanácsnoknak Dombay Zsolt képviselőt választja meg, és felkéri a Jegyzőt, hogy a módosítást Szentendre Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 27/2008. (IX.10.) Önk. sz. rendelet 3. sz. függelékén vezesse át. 2. Szentendre Város Önkormányzata kormányzati funkció rendjét jelen határozat 1. sz. mellékletében foglaltaknak megfelelően elfogadja és felkéri a Jegyzőt, hogy a Szentendre Város Önkormányzata kormányzati funkció rendjét az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 27/2008. (IX.10.) Önk. sz. rendelet 6. sz. függelékén vezesse át. 3. Szentendre Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 27/2008. (IX.10.) Önk. sz. rendelet 2. sz. függeléke (ülésrend) helyébe jelen határozat 2. sz. melléklete, 4. sz. függeléke (előterjesztések formai követelményei) helyébe jelen határozat 3. sz. melléklete lép. Felkéri a Jegyzőt, hogy a módosítást Szentendre Város Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 27/2008. (IX.10.) Önk. sz. rendelet 2. sz. és 4. sz. függelékein vezesse át. Felelős: Jegyző Határidő: azonnal Végrehajtásért közvetlenül felelős: Önkormányzati és Szervezési Iroda Szentendre, 2015. március 4. Verseghi-Nagy Miklós polgármester Az előterjesztés, a határozati javaslat és a rendelet-tervezet törvényességi szempontból megfelel. Szentendre, 2015. március 4. dr. Gerendás Gábor jegyző A szükséges fedezet a Város 2015. évi költségvetésében rendelkezésre áll. Szentendre, 2015. március 4. Előkészítette: Kéri Mihály gazdasági vezető Bartha Enikő irodavezető
1. sz. melléklet Szentendre Város Önkormányzat kormányzati funkció rendje 011130 Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége 011140 Országos és helyi nemzetiségi önkormányzatok igazgatási tevékenysége 013320 Köztemető- fenntartás és működtetés 013350 Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok 013360 Más szerv részére végzett pénzügyi-gazdálkodási, üzemeltetési, egyéb szolgáltatások 016080 Kiemelt állami és önkormányzati rendezvények 022010 Polgári honvédelem ágazati feladatai, a lakosság felkészítése 031030 Közterület rendjének fenntartása 041232 Start-munka program Téli közfoglalkoztatás 041233 Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 041236 Országos közfoglalkoztatási program 045120 Út, autópálya építés 045160 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása 045170 Parkoló, garázs üzemeltetése, fenntartása 047410 Ár- és belvízvédelemmel összefüggő tevékenységek 051030 Nem veszélyes (települési) hulladék vegyes (ömlesztett) begyűjtése, szállítása, átrakása 064010 Közvilágítás 066010 Zöldterület-kezelés 066020 Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások 074032 Ifjúság-egészségügyi gondozás 081045 Szabadidősport- (rekreációs sport-) tevékenység és támogatása 082092 Közművelődés hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása 091140 Óvodai nevelés, ellátás működtetési feladatai 091220 Köznevelési intézmény 1-4. évfolyamán tanulók nevelésével, oktatásával összefüggő működtetési feladatok 091250 Alapfokú művészetoktatással összefüggő működtetési feladatok 092120 Köznevelési intézmény 5-8. évfolyamán tanulók nevelésével, oktatásával összefüggő működtetési feladatok 092260 Gimnázium és szakképző iskola tanulóinak közismereti és szakmai elméleti oktatásával összefüggő működtetési feladatok 096015 Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben 101150 Betegséggel kapcsolatos pénzbeli ellátások, támogatások 103010 Elhunyt személyek hátramaradottainak pénzbeli ellátása 104051 Gyermekvédelmi pénzbeli és természetbeni ellátások 106010 Lakóingatlan szociális célú bérbeadása, üzemeltetése 106020 Lakásfenntartással, lakhatással összefüggő ellátások 107060 Egyéb szociális pénzbeli és természetbeni ellátások, támogatások
2. sz. melléklet ÜLÉSREND A polgármestertől jobbra Boda Anna Mária, Kun Csaba, Horváth Győző, Zakar Ágnes, Tolonics Gyula, Dombay Zsolt, és Pintér Ádám képviselők ülnek. A polgármester bal oldalán közvetlenül Petricskó Zoltán általános alpolgármester, Sólyomné Gyürk Dorottya kulturális alpolgármester és dr. Török Balázs városfejlesztési alpolgármester ül. Jobb oldalán a jegyző, és az aljegyző foglal helyet. A polgármestertől balra a következők szerinti a képviselők elhelyezkedésének sorrendje: Fülöp Zsolt, Fekete János, Kubatovics Áron, Magyar Judit, Holló István.
3. sz. melléklet ELŐTERJESZTŐ MEGNEVEZÉSE Az előterjesztés előkészítésében közreműködött: Iroda/.referens A határozati javaslat elfogadásához egyszerű vagy minősített többség szükséges! A rendelet-tervezet elfogadásához minősített többség szükséges! Amennyiben szükséges az alábbiakat minden előterjesztésen fel kell tüntetni: Az Mötv. 46. (2) bekezdés a) pontja alapján zárt ülés! Az Mötv. 46. (2) bekezdés b) pontja alapján zárt ülést tart az érintett kérésére! ELŐTERJESZTÉS címe (12-es betűméret) (Készült: a Képviselő-testület -i ülésére.) Az Mötv. 46. (2) bekezdés c) pontja alapján zárt ülés rendelhető el! Tisztelt Képviselő-testület! Sürgősségi indítvány esetén a sürgősség indoka: Vezetői összefoglaló: Az előterjesztés témájának rövid, érthető, egyértelmű megfogalmazása. Itt kell be kell mutatni - az egyes döntési alternatívák költségvetésre gyakorolt, egy összegben megjelenített hatását, melyet részletes gazdasági számításokkal alátámasztani a részletes kifejtésben kell. - az előkészítő / előterjesztő döntésre vonatkozó javaslatát. Ha a döntésnek költségvetési kihatása van, azt az elfogadott és érvényes városi összesített közpénz költségvetéshez kell viszonyítani. Amennyiben az előterjesztésnek pénzügyi vonzata van, az előterjesztésen szerepeltetni kell, hogy a költségvetésben a költségvetési hely pontos megjelölésével a fedezet rendelkezésre áll, melyet a gazdasági vezető aláírásával lát el. Az előterjesztésben szerepeltetni kell azt is, ha a döntésnek nincs az önkormányzati költségvetésre hatása, melyet a gazdasági vezető az aláírásával igazol. Részletes kifejtés: A tárgyalandó téma értékelő, tárgyilagos, valamint tényszerű bemutatása (amennyiben a téma szerepelt már korábbi képviselő-testületi ülésen, milyen döntés született, illetve annak végrehajtása milyen szakaszban van). Ha a tárgyalandó téma indokolja:
- egyeztetés társirodákkal, bizottságokkal, más szervezetekkel a szakvéleményeket teljes terjedelmében kell feltüntetni. - tartalmazni kell a felmerült kisebbségi javaslatokat, álláspontokat Mellékletek esetén fontos az arra való utalás, továbbá azok csatolása az előterjesztéshez, amennyiben szükségesek. Rendelet-tervezet esetén általános és részletes indokolást kell készíteni, amely tartalmazza az előzetes hatásvizsgálatot is. A tervezett jogszabály hatásai: 1. A várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: 2. A várható környezeti és egészségi következmények: 3. A jogszabály-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Az előterjesztő rész befejezésének általános szövegezése: Az SZMSZ alapján azon bizottságok megjelölése, amelyeknek meg kell tárgyalniuk: Szentendre Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 27/2008. (IX. 10.) Önk. sz. rendelet 2/a sz. melléklet a Jogi, Vagyonnyilatkozat-vizsgáló és Pénzügyi Ellenőrző Bizottság feladatkörének pontjában, a 2/b sz. melléklet a Kulturális és Turisztikai Bizottság feladatkörének pontjában, a 2/c sz. melléklet a Városfejlesztési Bizottság feladatkörének pontjában, a 2/d sz. melléklet Jóléti Bizottság feladatkörének pontjában foglaltak alapján kérem, hogy a Bizottságok az előterjesztést tárgyalják meg. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és a határozati javaslatot fogadja el. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és a mellékletét képező rendelet-tervezetet fogadja el. /Ebben az esetben nincs határozati javaslat!/ Határozati javaslat Tartalmaznia kell, pontokba foglalva és külön pontonként megjelölve: - a képviselő-testület döntés tervezetének világos és egyértelmű megfogalmazását; - a döntés végrehajtási idejének rögzítését; - a végrehajtásért felelős személy vagy szerv megnevezését Felelős: Határidő: megjelölhető: a polgármester, az általános alpolgármester, a kulturális alpolgármester, a jegyző, a városfejlesztési alpolgármester, a Városi Szolgáltató Nonprofit Zrt. vezérigazgatója, a bizottságok elnöke és az Önkormányzat által létrehozott gazdasági társaság felügyelő bizottsága, könyvvizsgálója, gazdasági társaság ügyvezetője) úgy kell megállapítani, hogy az reális legyen A végrehajtásért közvetlenül felelős: Szentendre,. megjelölhető a Hivatal szervezeti egysége (iroda, referens) illetve az önkormányzat tulajdonában álló gazdaság társaság szervezeti egysége az előterjesztő neve Az előterjesztés és a határozati javaslat törvényességi szempontból megfelel. Az előterjesztés és a rendelet-tervezet törvényességi szempontból megfelel. Szentendre,. jegyző
Amennyiben az előterjesztésnek pénzügyi vonzata van, az előterjesztésen szerepeltetni kell, hogy a költségvetésben a költségvetési hely pontos megjelölésével a fedezet rendelkezésre áll, melyet a gazdasági vezető aláírásával lát el. Az előterjesztésben szerepeltetni kell azt is, ha a döntésnek nincs az önkormányzati költségvetésre hatása, melyet a gazdasági vezető az aláírásával igazol. Szentendre,. gazdasági vezető Előkészítette:.. referens, ügyintéző Ellenőrizte: Az adott irodavezető