Elıterjesztés a 2013. március 28-án tartandó Képviselı-testületi ülésre Tárgy: A lakosság szociális helyzetének értékelése, a Szociális és Egészségügyi Bizottság beszámolója 2012. évben végzett munkájáról. Tisztelt Képviselı-testület! A Szociális és Egészségügyi Bizottság (továbbiakban: Bizottság) az Önkormányzat és szervei szervezeti és mőködési szabályzatában (továbbiakban: SZMSZ) foglalt felhatalmazásnak megfelelıen, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv., a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv., az ágazati kormány- és miniszteri rendeletek, valamint a hasonló tárgyban született helyi rendeletek alapján saját hatáskörében dönt a költségvetésben elıirányzott szociális célú támogatások elosztásáról, valamint döntési jogköre mellett véleményezı jogköre is van. A 2012. évi Költségvetési törvény az önkormányzatok szociális feladatellátásához lényegesen alacsonyabb mértékő normatív támogatást biztosított, mint a korábbi években. 2013. évben a szociális normatíva az elızı évhez képest 10.000.000,- Ft-tal csökkent. A lakosságszám arányában adott támogatások összege azért is kisebb, mert a járási hivatalhoz átkerült rendszeres pénzellátások közül az idıskorúak járadéka és az alanyi jogú ápolási díj normatívája kikerült a település mutatószámaiból és a településünkön sajnos népesség tovább fogyott, valamit a helyi lakásfenntartási támogatás a törvény erejénél fogva 2012. március 31- ével megszőnt. Az SZMSZ 7. (3) bekezdése értelmében Az átruházott hatáskörök gyakorlásáról az azt gyakorló szerv szükség szerint, de legalább évente egyszer köteles a testületnek beszámolni. A Bizottság a beszámolási kötelezettségének eleget téve az alábbiakban kíván beszámolni a 2012. évben végezett munkájáról. A bizottsági ülés folyamatosan, minden hónap elsı és harmadik hét keddjén megtartásra került. Minden bizottsági ülés határozatképes volt. Az üléseken hozott döntések mindig az adott jogszabályi keretek között történt, és minden döntés, a Képviselı-testület munkáját segítı vélemény, javaslat jegyzıkönyvi rögzítésre került. A Szociális és Egészségügyi Bizottság döntéseinek száma és a Képviselı-testület döntését elıkészítı tevékenysége év rendelet ülések beszámolók egyéb elékészítı egyedi döntések száma tervezet száma véleményezése véleményezés véleményezése 2007. 24 3.428 4 1 4 2008. 23 4.053 6 5 8 2009. 26 3.982 7 2 5 2010. 24 3.685 6 5 4 2011. 26 3.467 7 5 17 2012. 26 3.549 6 4 6
A lakosság szociális helyzetét befolyásolja az anyagi, jövedelmi viszony, de hatással van rá az egészségi állapot, a foglalkoztatás lehetısége, a család szerkezete, a szociális intézmény rendszer. Szociális és Egészségügyi Bizottság hatáskörébe tartozó ügyek: Átmeneti segélyek megállapítása Szociális földprogram mőködtetésén keresztül nyújtható támogatás megállapítása Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása Felsıoktatási önkormányzati ösztöndíjpályázatok elbírálása Adósságkezelési szolgáltatás Szociális bérlakás ügyek Életkezdési támogatások Átmeneti segélyezés: A létfenntartást veszélyeztetetı rendkívüli élethelyzetbe került, valamint idıszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdı személyek részére lehet megállapítani. Az átmeneti segély pénzintézeti tevékenységnek nem minısülı kamatmentes kölcsön formájában is nyújtható. Az átmenti segély alkalmanként és havi rendszerességgel is megállapítható. Helyi rendeletünkben az ellátás megállapításánál figyelembe vehetı egy fıre számított havi családi jövedelemhatár az öregségi nyugdíj legkisebb összege (2012. évben 28.500,- Ft), egyedül élı személynél esetén ennek 150 %-a (2012. évben 42.750,- Ft), méltányosságból megállapításra kerülı átmenti segélyezés esetén a családi jövedelem határ 220 % (62.700,- Ft), egyedülálló esetén 320 % (91.200,-Ft). A támogatás pénzben és természetben is megállapítható. A természetbeni juttatás formája lehet tőzifa vagy vásárlási utalvány. A vásárlási utalványt alapvetı élelmiszer, mosó-, tisztítószer, gyógyszer, tanszer, tankönyv, tüzelı, gyermekintézményi térítési díj, ruházat, lábbeli vásárlása lehet felhasználni. A kérelmekben gondként merült fel az élelmezés, a lakás és egyéb hitelek, a főtés, a temetkezés költsége, a gyógyszer, vagy gyógyászati segédeszköz megvásárlása, orvosi beutalás esetén az utazási költség megelılegezése, a helyi adó, a szemétszállítási díj megfizetése is. A városban a súlyos beteg lakosunk száma sok. Gyógykezelésük, rendszeres gyógyszerköltségük segítség nélkül nem viselhetı, még ha az átlagnál valamivel magasabb jövedelemmel rendelkezik is. Elég jelentıs azok száma is, akik egy-egy váratlan betegség miatt a gyógyszert nem tudják kiváltani. Egyre többen nem tudják a temetkezés költségét kifizetni, és ehhez (részben a költségek emelkedése miatt is) valamivel magasabb összegő kölcsönt is igényelnek. Az átmenti segély igénylésnél szintén nem elhanyagolható a közüzemi számlák kifizetésre kért támogatás sem. Tapasztalható, hogy már nem csak a fogyasztás évenkénti leolvasása után nem tudják rendezni számláikat az emberek, hanem sajnos egyre többen vannak, akik a havi számlát sem tudják fizetni. A szolgáltatók egyre kevesebb ideig türelmesek a nem fizetıkkel (már a védendı fogyasztóknál is 60 nap a türelmi idı), szigorú feltételnek kell megfelelni részletfizetés biztosításánál is, a szolgáltatásból törtnı kikapcsolás pedig további anyagi nehézséget is okoz. Ezeken, a gondokon enyhít az adósságkezelési szolgáltatás igénybevétele esetén megállapított támogatás, de kevesen tudják a feltételeket teljesíteni. 2
Az átmeneti segély keret felhasználás tartalmazza a BURSA HUNGARICA Felsıoktatási Ösztöndíj pályázat keretein belül biztosított 15 fiatal részére 2012. évben 900.000,- Ft-ot is, valamint a méh-nyakrák elleni védıoltásra rászorultság alapján megállapított támogatást, a Szociális Földprogram keretében biztosított támogatás összegét. 2012-es évben is folytatódott a méhnyakrák kialakulásáért felelıs humán-papillóma vírus elleni kedvezményes vakcina biztosítása a 12 éves dévaványai leányok részére. İk az önkormányzat által biztosított pénzügyi keretbıl kapják meg a három oltássorozatból álló kettı oltást és a családoknak csak egy oltás költségét kell biztosítani. Az oltás mindhárom alkalommal rendben lezajlott, szövıdmény nem fordult elı. A védıoltás költségeihez a 1 család igényelt átmenti segélyt. A Bizottság a benyújtott kérelem és mellékletei alapján 1 családnak 8.000,- Ft összegő vissza nem térítendı segélyt nyújtott. Az önkormányzatunk költsége 383.871,- Ft volt. Összesen 13 gyermek kapta meg a védıoltást. A Szociális Földprogram keretében a pályázaton nyert támogatásból és a bizottság saját pénzügyi keret terhére 326 család részére 11.825 db napos csibe és indítótáp 2.359.638,- Ft értékben került kiosztásra. A táblázat ezen adatokat is tartalmazza. átmeneti segélyezés év fı támogatási esetek felhasznált e Ft 2002. 783 1451 7 805 2003. 1020 1473 13 325 2004. 1036 1693 15 895 2005. 998 1674 15 673 2006. 898 1662 16 483 2007. 829 1825 16 185 2008. 841 2104 16 820 2009. 1123 2388 19 629 2010. 1341 2554 22 414 2011. 1383 2159 22 148 2012. 1691 2551 16 675 átmenti segélyben részesülık 3000 2500 2000 1500 fı támogatási esetek 1000 500 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 3
átmenti segélyezésre felhasznált e Ft 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 felhasznált e Ft 2012. évben a Bizottság a helyi önkormányzatok szociális célú tőzifa vásárlásához kapcsolódó kiegészítı támogatásról szóló 59/2011.(XII.23.) BM. Rendelet értelmében kapott támogatásból vásárolt tőzifa, összesen 125 m 3, valamint az önkormányzat által kitermelt tőzifa, további 507 q került kiosztásra. Az állami támogatással vásárolt tőzifa 265 családnak, az önkormányzat által kitermelt tőzifa 201 családnak enyhítette a főtési gondját. szociális kölcsön év fı felhasznált e Ft 2002. 83 3 765 2003. 83 3 106 2004. 115 4 317 2005. 98 3 543 2006. 98 4 314 2007. 121 5 132 2008. 105 4 577 2009. 135 5 679 2010. 167 7 394 2011. 111 4 271 2012. 97 4 231 Szociális kölcsön felhasznált e Ft 2011 2012 2002 2003 2004 2010 2005 2006 2009 2008 2007 4
szociális kölcsön 8000 7000 6000 5000 4000 fı felhasznált e Ft 3000 2000 1000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2011. december 31.-én 241 fı összesen 8.580.756,- Ft-os, 2012. december 31.-én 360 fı 8.299.098,- Ft szociális kölcsön vissza nem fizetésébıl származó hátralékos tartozással rendelkezett. A táblázatból látszik, hogy szociális kölcsönre az elızı évihez hasonló felhasználás volt, a kint lévı hátralék összege alig csökkent. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: A Szociális és Egészségügyi Bizottság a gyermeket, fiatal felnıtt személyt (továbbiakban gyermek) rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gondozó család idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe került, illetve az alkalmanként jelentkezı többletkiadások (pl. tanszer, tankönyv, gyógyászati segédeszköz, stb..) miatt anyagi segítségre szorul. Alkalmanként adható legnagyobb összege 10.000,- Ft, de évenként és gyermekenként az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének háromszorosát nem haladhatja meg. A bizottság döntése alapján pénzbeli és természetbeni juttatás lehet. A természetbeni juttatás a vásárlási utalvány biztosítása, tanszer, tankönyv, gyógyszer, tápszer, az étkezési térítésdíj, az iskolába járáshoz utólagos utazási költségtámogatás stb.. lehet. Beiskolázási segélyt 2012. évben is csak a rászorultság alapján és differenciáltan adott a bizottság. Az általános iskoláskorú gyermek 3.000,- Ft-tól 7.000,- Ft-ig, középiskolás gyermek 5.000,- Ft-tól 9.000,- Ft-ig, az egyetemi és fıiskolai hallgató pedig 6.000,- Ft-tól 11.000,- Ft-ig részesült támogatásban. Az iskolakezdés költségeire 463 gyermek és fiatal felnıtt részére együtt 2.306.000,- Ft segély lett megállapítva. 5
rendkívüli gyermekvédelmi támogatás év család felhasznált e Ft 2002. 776 9 898 2003. 992 10 217 2004. 614 7 267 2005. 653 6 781 2006. 494 6 361 2007. 644 6 494 2008. 539 5 304 2009. 592 5 776 2010. 495 5 998 2011. 497 3 909 2012. 500 4 022 rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 felhasznált e Ft család 2005 2004 2003 2002 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 Átmenti segélyezés és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás együtt. év átmenti segély e Ft rendkívüli gyermekvédelmi támogatás e Ft összesen 2002. 7 805 9 898 17 703 2003. 13 325 10 217 23 542 2004. 15 895 7 267 23 162 2005. 15 673 6 781 22 454 2006. 16 483 6 361 22 844 2007. 16 185 6 494 22 679 2008. 16 820 5 304 22 124 2009. 19 629 5 776 25 405 2010. 22 414 5 998 28 412 2011. 22 148 3 909 26 057 2012. 16 675 4 022 20 697 6
Az átmenti segélyre és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra együttes felhasználása. átmeneti segély és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás együtt felhasznált e Ft 30 000 25 000 20 000 15 000 rendkívüli gyermekvédelmi témogatás e Ft 10 000 5 000-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 átmenti segély és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás együtt 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 átmenti segély e Ft rendkívüli gyermekvédelmi témogatás e Ft - 20020032004 20052006200720082009201020112012 A fenti adatok az eseti támogatásokra felhasznált összeg lényeges csökkenését mutatja, viszont az is megállapítható, hogy a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra felhasznált összeg az utolsó két évben jelentısen nem változott. Lakásfenntartási támogatás: A helyi lakásfenntartási támogatás a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. a törvény erejénél fogva 2012. március 31-ével megszőnt. Helyi lakásfenntartási támogatásban még 2012. március 31. napjáig 9 fı, összesen 63.400,- Ft összegben részesült. Adósságkezelési szolgáltatás: A szociálisan hátrányos helyzetben lévı, eladósodott, de fizetıkészséget mutató családok adósságterheinek enyhítése és lakhatási feltételeik megırzése, körülményeik javítása érdekében a helyi rendeletben foglalt feltételekkel adósságkezelési szolgáltatás keretében megállapított támogatás. Az adósságkezelési szolgáltatás keretén belül 21 fı részére került megállapításra adósságcsökkentési támogatás. 2012. évben közüzemi tartozás hátralék rendezésére 7
2.148.245,- Ft adósságcsökkentési támogatás került megállapításra és átutalásra a szolgáltatókhoz. Szociális bérlakás ügyek: A Bizottság feladatai közé tartozik a szociális alapon kiutalható bérlakások odaítélése. Összetett, nagy körültekintést igénylı feladat. Egyszerre kell jogkövetınek, szociálisan érzékenynek lenni, ugyanakkor az önkormányzat érdekeit is szem elıtt tartva olyan bérlıket találni, akik nemcsak vállalják a lakbér és rezsi költségek befizetését, hanem meg is teszik azt. 2012. évben a bizottság szociális bérlakás (régi építéső) kiutalási ügyben nem hozott döntést, egy Ladányi Mihály úti szociális bérlakás kiutalása elıtt a 3 kérelmét véleményezett, a Képviselı-testület részére javaslatot készített. Fiatalok életkezdési kiegészítı támogatása: 12 gyermek nevére nyitott start- betétszámlára, összesen 240.000,- Ft támogatás lett megállapítva. Átruházott jogkörök: Dévaványa Város Önkormányzat Képviselı-testületének a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 2/2012.(I.27.) önkormányzati rendelete 4. -ával átruházott hatáskörében a Polgármester az alábbi ügyekben döntött: temetési segély; két bizottsági ülés között nem rendszeresen fogyasztott váratlan gyógyszer költség, elemi kár, katasztrófa helyzet, temetkezés esetén átmeneti segély; köztemetés költségeinek megtérítésére kötelezés megállapítása. Polgármester átruházott hatáskörében hozott döntései 2012. évben átmeneti segélyben részesülık száma rendkívüli gyógyszerköltség miatt szociális kölcsönben részesítettek száma temetési költségek, váratlan betegség miatt 66 eset 33 eset Polgármester átruházott hatáskörében hozott döntései 2012. évben felhasznált e Ft szociális kölcsön 2.020 átmeneti segély 295 összesen 2315 8
Temetési segély: Temetési segélyben részesülhet az aki a meghalt személy eltemettetésérıl gondoskodott, annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartásra köteles hozzátartozó volt ugyan, de családjában az egy fıre jutó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a két és félszeresét nem éri el, egyedülálló személy esetén háromszorosát. Közköltségen történı temetés elrendelése A haláleset helye szerinti önkormányzat polgármesterének kell elrendelni, ha az elhunyt személynek nincs vagy nem lelhetı fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésérıl nem gondoskodik. A temetéssel kapcsolatos költségeket az elhalt lakóhelye szerinti önkormányzat az eltemettetı önkormányzatnak megtéríti. Temetési segélyben 52 fı összesen 780.000,- Ft, közköltségen történı temetés elrendelése esetben volt 478.000,- Ft felhasználást jelentett. Az elızı évi beszámoló adatait is figyelembe véve megállapíthatjuk, hogy 2012. évben a tervezett pénzügyi keret felhasználásra került. A bizottság a nagy hangsúlyt fektet a megítélt támogatások természetbeni biztosításra (tőzifa kiutalás, naposcsibe juttatás, vásárlási utalványban megállapított átmenti segély). A bizottság munkája 2013-ban nehezebb lesz, hiszen a szociális ellátásokra lényegesen kevesebb pénzügyi keret áll rendelkezésünkre. Összességében megállapítható, hogy a családok többségének jövedelmében kedvezı változás nem történt, a jogosultsági értékhatárok 4 éve azonos összegőek. Az emberek egyre nehezebben élnek, egyre türelmetlenebbek, és egyre inkább az önkormányzattól várják segítséget és azonnal. A bizottsági munka zökkenımentesen zajlott, körültekintıen, a törvényi elıírásokat betartva végezte munkáját. Döntéseik legtöbbször megállták a helyüket, kevés esetben fellebbeztek ellene, a Bírósági szakaszba egy kérelem sem jutott. Az elıkészítı munka megfelelıen hozzájárult döntéseik meghozatalához. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet a beszámolót megtárgyalni és jóváhagyólag elfogadni szíveskedjen. Dévaványa, 2013. március 14. Gyányi Irén szociális ügyintézı Határozati javaslat: /2013.(III.28.) Kt.hat. Dévaványa Város Önkormányzat Képviselı-testülete a lakosság szociális helyzetének értékelésérıl, a Szociális és Egészségügyi Bizottság 2012. évben végzett munkájáról szóló beszámolót jóváhagyólag elfogadja. A képviselı-testület a Szociális és Egészségügyi Bizottság munkáját megköszöni és további jó munkavégzést kíván. Felelıs: - Határidı: - 9