BALATONFÜREDI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL POLGÁRMESTER 8230 Balatonfüred, Szent István tér 1. bfuredph@t-online.hu Szám:./2015 Előkészítő: Horváth Zsolt ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2015. november 30-i rendkívüli ülésére Tárgy: Települési adó bevezetése az Önkormányzat illetékességi területén Tisztelt Képviselő-testület! A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.) 1. (1) bekezdése jelenleg arra ad felhatalmazást a települési önkormányzatoknak, hogy az illetékességi területükön helyi adókat, valamint települési adókat vezethessenek be. Balatonfüred Város Önkormányzat Képviselő-testülete 30/2014. (XI.28.) önkormányzati rendeletével döntött, hogy 2015. január 1-től a város illetékességi területén bevezeti a termőföldadót. A Htv. 1/A. -a alapján az önkormányzat az illetékességi területén rendelettel olyan települési adót, települési adókat vezethet be, amelyet vagy amelyeket más törvény nem tilt. Az önkormányzat települési adót bármely adótárgyra megállapíthat, feltéve, hogy arra nem terjed ki törvényben szabályozott közteher hatálya. A települési adónak nem lehet alanya állam, önkormányzat, szervezet, továbbá - e minőségére tekintettel - vállalkozó [52. 26. pont]. A települési adóval szemben támasztott további követelmények és előírások a következők (Htv. 1/A. -a szerint): az e alapján megállapított települési adóra kizárólag a Htv. 1. (1) bekezdését, a 42/B. -t és a 43. (3) bekezdését kell alkalmazni, az adóhatósági feladatokat az önkormányzati adóhatóság látja el, az eljárási kérdésekben az adózás rendjéről szóló törvény rendelkezéseit azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy az önkormányzat települési adót önadózással megállapítandó adóként is bevezethet, az adóból származó bevétel az azt megállapító önkormányzat bevétele, amelyet fejlesztési célra és a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozó szociális ellátások finanszírozására használhat fel. A rendezett városkép előmozdítása érdekében javasoljuk, hogy hasonlóan a termőföldadóhoz valamennyi külterületi ingatlan vonatkozásában a képviselő-testület döntsön új települési adónem (külterületi adó) bevezetéséről. Az új adónem célja, hogy a város külterületén megszűnjenek az elhanyagolt, nem művelt, részben vagy teljes egészében benőtt, városképet rontó inagtlanok, és annak tulajdonosai gondoskodjanak azoknak a helyes gazdálkodási gyakorlat előírásainak megfelelő műveléséről, karbantartásáról. A Htv. 52. 4. pontja alapján a külterület a település közigazgatási határának belterületén kívül eső földrészlete, ideértve a zártkertet is. Ezen ingatlanok tekintetében szükséges a rendeletben rögzíteni, hogy mikor tekint a képviselő-testület egy adott ingatlant megfelelően műveltnek, karbantartottnak. Javaslatunk alapján ezen területeknek meg kell felelniük az egyszerűsített területalapú támogatások és a vidékfejlesztési támogatások igényléséhez teljesítendő Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot, illetve a Helyes Gazdálkodási Gyakorlat feltételrendszerének meghatározásáról szóló 4/2004. (I.13.) 1
FVM rendelet (a továbbiakban: FVM rendelet) 2. számú mellékletének 10. pontjában rögzített előírásainak ami a művelés minimális szintjét szabályozza művelés szempontjából. Az FVM rendelet 2. számú mellékletének 10. pontja a művelés minimális szintjeként az alábbi meghatározást adja: 10. A művelés minimális szintje 1. Szántóterületek művelésben tartása, gyommentes állapot biztosítása mellett. 2. A tájképet alkotó természetes elemek megőrzése. 3. Biztosítani kell a természetes gyepterületek megőrzését. 4. A mezőgazdasági területeken a hasznosítás szempontjából nem kívánatos lágy- és fásszárú növények megtelepedését és terjedését meg kell akadályozni. 5. A gyepterületen a megfelelő állatsűrűséggel kell biztosítani az alul-, illetve túllegeltetés elkerülését, vagy legalább évente egyszeri tisztító kaszálást kell végezni. Adókötelezettség terhelné az önkormányzat illetékességi területéhez tartozó külterületet, annyi kitétellel, hogy a termőföldadó hatálya alá tartozó külterületek esetében a termőföldadó szabályai szerint kell megfizetni a települési adót. A rendelet alkalmazásában mezőgazdasági területnek minősülne az ingatlan nyilvántartásban külterületként nyilvántartott valamennyi ingatlan a szántóterületek, gyepterületek kivételével. A szántóterületek és gyepterületek fogalmi meghatározásánál az éghajlat és környezet szempontjából előnyös mezőgazdasági gyakorlatokra nyújtandó támogatás igénybevételének szabályairól, valamint a szántóterület, az állandó gyepterület és az állandó kultúrával fedett földterület növénytermesztésre vagy legeltetésre alkalmas állapotban tartásának feltételeiről szóló 10/2015. (III. 13.) FM rendelet (a továbbiakban: FM rendelet) 1. -ában megfogalmazott definíciót értjük. Az adó alanya az a személy lenne, aki a naptári év (a továbbiakban: év) első napján a külterület tulajdonosa. Több tulajdonos esetén a tulajdonosok tulajdoni hányadaik arányában adóalanyok. Amennyiben az ingatlant az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett vagyoni értékű jog terheli, az annak gyakorlására jogosult személy lenne az adó alanya. Az adókötelezettségben bekövetkező változást a következő év első napjától kellene figyelembe venni. A kettős adóztatás elkerülése érdekében mentességet biztosítanánk a külterületi ingatlanon lévő épület, épületrész hasznos alapterületével egyező nagyságú-, valamint az épület, épületrész által lefedett földrészletére. Adómentesség tekintetében javaslatunk alapján az FVM rendelet kritériumai kerülnének a rendeletbe, vagyis mentes lenne a külterület a külterületi adó alól, amennyiben azt az említett rendeletben foglalt művelés minimális szintjének megfelelően művelik, tartják karban. A rendeleti előírásoknak megfelelő művelésről a tulajdonosok részére az igazolás kiadását javaslatunk alapján a Képviselő-testület helyezze a Balatonfüredi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének (a továbbiakban: Jegyző) hatáskörébe. A művelés minimális szintjéhez kapcsolódó adómentesség abban az adóévben illetné meg az adóalanyt, amelyben a Jegyző által az adóalany kérelme alapján kiállított igazolást a bevezetés évében az adóbevallás benyújtásával egyidejűleg, az azt követő években az adóév február 15. napjáig benyújtja a helyi adóhatósághoz.
Az adómentesség tekintetében javasoljuk, hogy a Képviselő-testület a következő kritériumoknak megfelelő külterületek esetében szintén biztosítsa az adómentességet a tulajdonosok részére: - mentes az adó alól az 1000 m 2 -t meg nem haladó külterület, - mentes az adó alól az 1001-2000 m 2 területnagyságú külterület, amennyiben tulajdonosainak száma több mint 5, - mentes az adó alól a 71-es számú főútvonaltól délre fekvő külterület, - mentes az adó alól a Fürdő u. Bajcsy-Zsilinszky Endre u. Arácsi u. Balaton u. 71-es számú főútvonal által határolt területen fekvő külterület. Az adó alapját a külterület m 2 -ben számított területe alapján javasoljuk meghatározni, az adó évi mértékét 2016-ban pedig 5 Ft/m 2 -ben. Az adófizetés időpontja vonatkozásában nem kívánunk eltérni a többi helyi adókötelezettség teljesítésének dátumától, ezért azokkal összhangban a március 15-i, illetve szeptember 15-i dátumot javasoljuk meghatározni. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet tervezetet elfogadni szíveskedjenek. Balatonfüred, 2015. november 30. dr. Bóka István polgármester
Balatonfüred Város Önkormányzat Képviselő-testületének.../2015. (.) önkormányzati rendelete a települési adókról szóló 30/2014. (XI.28.) önkormányzati rendelet módosításáról Balatonfüred Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Balatonfüred Város Önkormányzat Képviselő-testületének a települési adókról szóló 30/2014. (XI.28.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: rendelet) 7. -ának helyébe a következő szöveg lép: A KÜLTERÜLETI ADÓ Az adókötelezettség 7. (1) Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén lévő külterület. (2) A rendelet 1. (1) bekezdése szerinti külterületek nem tartoznak a külterületi adó hatálya alá, esetükben a termőföldadó szabályai szerint kell megfizetni a települési adót. (3) Az adókötelezettségben bekövetkező változást a következő év első napjától kell figyelembe venni. (4) E rendelet alkalmazásában a)külterület: a helyi adókról szóló törvény alapján külterületnek minősülő földrészlet; b)szántóterület: az éghajlat és környezet szempontjából előnyös mezőgazdasági gyakorlatokra nyújtandó támogatás igénybevételének szabályairól, valamint a szántóterület, az állandó gyepterület és az állandó kultúrával fedett földterület növénytermesztésre vagy legeltetésre alkalmas állapotban tartásának feltételeiről szóló 10/2015. (III. 13.) FM rendelet (a továbbiakban: FM rendelet) alapján szántóterületnek minősülő földterület; c)gyepterület: az FM rendelet alapján gyepterületnek minősülő terület; d)mezőgazdasági terület: az ingatlan-nyilvántartásban külterületként nyilvántartott valamennyi ingatlan a szántóterületek és gyepterületek kivételével. 2. A rendelet a következő 8. -sal egészül ki: Az adó alanya 8. (1) Az adó alanya az, aki a naptári év (a továbbiakban: év) első napján a külterület tulajdonosa. Több tulajdonos esetén a tulajdonosok tulajdoni hányadaik arányában adóalanyok. Amennyiben az ingatlant az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett vagyoni értékű jog terheli, az annak gyakorlására jogosult az adó alanya. (A tulajdonos, a vagyoni értékű jog jogosítottja a továbbiakban együtt: tulajdonos). (2) Valamennyi tulajdonos által írásban megkötött és az adóhatósághoz benyújtott megállapodásban a tulajdonosok az adóalanyisággal kapcsolatos jogokkal és kötelezettségekkel egy tulajdonost is felruházhatnak. 4
3. A rendelet a következő 9. -sal egészül ki: Az adómentesség 9. (1) Mentes az adó alól a külterület, amennyiben az egyszerűsített területalapú támogatások és a vidékfejlesztési támogatások igényléséhez teljesítendő Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot, illetve a Helyes Gazdálkodási Gyakorlat feltételrendszerének meghatározásáról szóló 4/2004. (I.13.) FVM rendelet 2. mellékletének 10. pontjában rögzített művelés minimális szintjének megfelel, és e tényt a Balatonfüredi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (a továbbiakban: Jegyző) az adóalany kérelme alapján, azt számára az adóév vonatkozásában igazolja. (2) Az (1) bekezdés szerinti mentesség abban az adóévben illeti meg az adóalanyt, amelyben a Jegyző által kiállított igazolást az adóalany a bevezetés évében az adóbevallása benyújtásával egyidejűleg, az azt követő években az adóév február 15. napjáig benyújtja az önkormányzati adóhatósághoz. (3) Mentes a külterületi ingatlanon lévő épület, épületrész hasznos alapterületével egyező nagyságú-, valamint az épület, épületrész által lefedett földrészlete. (4) Mentes az adó alól az 1000 m 2 -t meg nem haladó külterület. (5) Mentes az adó alól az 1001-2000 m 2 területnagyságú külterület, amennyiben tulajdonosainak száma több mint 5. (6) Mentes az adó alól a 71-es számú főútvonaltól délre fekvő külterület. (7) Mentes az adó alól a Fürdő u. Bajcsy-Zsilinszky Endre u. Arácsi u. Balaton u. 71- es számú főútvonal által határolt területen fekvő külterület. 4. A rendelet a következő 10. -sal egészül ki: Az adókötelezettség keletkezése, változása és megszűnése 10. (1) Az adókötelezettséget érintő változást (így különösen az adóköteles terület módosulását, az ingatlan átminősítését) a következő év első napjától kell figyelembe venni. 5. A rendelet a következő 11. -sal egészül ki: Az adó alapja 11. Az adó alapja a külterület m 2 -ben számított területe. 6. A rendelet a következő 12. -sal egészül ki: 12. Az adó évi mértéke 5 Ft/m 2. Az adó évi mértéke 7. A rendelet a következő 13. -sal egészül ki: 5
Az adó megfizetése 13. Az adózónak félévenként, két egyenlő részletben kell az adót az adóév március 15-éig, illetve szeptember 15-éig megfizetnie. 8. E rendelet 2016. január 1. napján lép hatályba. dr. Bóka István polgármester dr. Tárnoki Richárd jegyző A rendelet kihirdetve: Balatonfüred, 2015... dr. Tárnok Richárd jegyző 6