MISKOLC MEGYEI JOGÚ VÁROS településfejlesztési koncepció (2014-2030) Beérkezett, de el nem fogadott vélemények összesítése az elutasításuk indoklásával Miskolc, 2014.
Miskolc Megyei Jogú Város Településfejlesztési Koncepciójának tervezetét 2013. december 21-én társadalmi vitára bocsátottuk. A 314/2012 (XI. 8.) Kormányrendeletben előírtak szerint a társadalmasítás keretében a tervezetet eljuttattuk az államigazgatási szerveknek, a megyei önkormányzatnak illetve a környező települések önkormányzatainak. A tervezetet a város honlapján is közzétettük, a véleményezés lehetőségére a sajtóban hívtuk fel a civil és gazdálkodó szervezetek valamint a lakosság figyelmét. A tervezetet 18 államigazgatási szerv, a megyei önkormányzat, 8 települési önkormányzat, 8 gazdasági társaság (ezek között a legjelentősebb foglalkoztatók), 3 civil szervezet és 2 magánszemély véleményezte. A beérkezett vélemények jelentős része a koncepció szövegébe illetve tartalmába beépítésre került. Számos olyan projektötlet, javaslat is beérkezett, melyet a stratégia készítése során hasznosítunk. A következő oldalakon azokat a javaslatokat - illetve az ezekre adott válaszokat - foglaltuk össze, melyek a koncepcióba nem kerültek beépítésre. Általános észrevételek Ismerteti a vízvédelemmel, hulladékgazdálkodással, levegőtisztaság- és zajvédelemmel, táj- és természetvédelemmel kapcsolatos betartandó jogszabályi előírásokat. Kéri mindezek figyelembevételét a koncepció kialakításakor. Észak Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség A felvetésben megfogalmazottak nem részei a koncepciónak. Az integrált településfejlesztési stratéga készítése során figyelembe vesszük. A dokumentum utal korábbi feltáró munkafázisokra, javasoljuk az ott összegyűjtött adatok és információk, illetve elemzésük jelen dokumentumba történő beillesztését. Az észrevételezett adatok, elemzések a megalapozó dokumentumokban találhatók: a Helyzetfeltárásban, Helyzetelemzésben és Helyzetértékelésben. 2
Észak Magyarországi Vízügyi Igazgatóság Kérjük, a Miskolc Megyei Jogú Város Településfejlesztési Koncepciójában a 2013. szeptember 09-én kiadott szakvéleményünkben foglalt megállapításokat, javaslatokat érvényesíteni. Érintett területek: nagyvízi medrek, belvizes jellemzők, vízrajz, felszíni vizek monitoring rendszere, vízbázis-védelem, vízgyűjtő-gazdálkodás A felvetésben megfogalmazottak nem részei a koncepciónak. Az integrált településfejlesztési stratéga készítése során figyelembe vesszük. Borsod - Abaúj- Zemplén megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Indokoltnak tartja, hogy a mélyen fekvő (ár- és belvizes) területek felmérése és feltüntetése a szabályozási tervben ill. a helyi építési szabályzatban az ott történő építés megtiltásával. A vélemény nem a koncepcióra vonatkozik. Miskolc Megyei Jogú Város ezeket az elveket a város rendezési tervében érvényesíti. Robert Bosch Energy and Body Systems Kft. MÁV Zrt. Üzemeltetési Főigazgatóság, Területi Igazgatóság Miskolc A nemzetközi kapcsolatok és annak szerepe homályosan megfogalmazott, nem a szükségességének és indokoltságának megfelelő szinten kerül említésre. A nemzetközi látókör erősítése szüksége, például a mindennapos alap és magas szintű szolgáltatások legyenek elérhetőek idegen nyelve(ke)n. Bár a gazdasági szereplők aktív részvételét megemlítik a stratégiai folyamatban, a tényleges részvétel és az integrált együttműködés a helyi gazdasági szereplőkkel (multinacionális vállalatok és kkv-k) nem kerültek meghatározásra az alcélok és tevékenységek leírásában. Javaslatok: - Miskolc Megyei Kórház megálló kiépítése a hozzá kapcsolódó városi infrastruktúrával - Körvillamos melyhez felhasználható lehet a Miskolc Rendező- Diósgyőr Vasgyár közötti nagyvasúti pálya. - Intermodális csomópont Miskolc Tiszai környezetében - Agglomerációs közlekedési rendszerek integrálása a városi közlekedési rendszerbe - Menetrendek összehangolás program A koncepcionális javaslatok beépítésre kerültek, a részletesebb kifejtés a stratégiában jelenik majd meg. A javaslatokkal egyetértünk ezek az Integrált Településfejlesztési Stratégia súlyponti projektjei lesznek, azonban a projektszintű megfogalmazásuk miatt a koncepcióban nem szerepeltetjük. 3
2. Miskolc jövőképe A dokumentum jövőkép részét tekintve megállapítható, hogy bár mindnyájan a lehető legpozitívabb változást tervezzük megyénk, településünk számára, javaslom az elképzelések megvalósíthatóságára hangsúlyosabb figyelemmel lenni. A koncepció 2030-ig tervez. A városvezetés mindent meg kíván tenni annak érdekében, hogy a vázolt jövőkép megvalósuljon. 2. Miskolc jövőképe, 3. A koncepció célrendszere A jövőkép és célok megfogalmazásának megalapozásához szükség van a jelenlegi állapot megismerésére, hiszen csak ennek tükrében tervezhetőek és mérhetőek a célok. Ennek hiányában az olyan célok megfogalmazása, hogy például a szűrővizsgálaton megjelentek aránya érje el a 80%-ot nem releváns, hiszen a dokumentumból nem derül ki a jelenlegi mérték. A dokumentumban csupán néhány viszonyszám szerepel a fejlődés mértékének meghatározására, de kiinduló adatok ismerete nélkül értelmezhetetlen. A koncepció részletes megalapozó dokumentumokra (helyzetfeltárásra, helyzetelemzésre és helyzetértékelésre) épül a 314/2012. (XI. 8.) Kormányrendeletben meghatározott struktúrában. 4
2.4 Miskolc épített környezetének és szolgáltatásainak jövőképe Zöld Akció Egyesület Nem igazán olvasható ki az anyagból, hogy mi lesz az a vonzerő amely pl. a városba irányuló turizmus nagymértékű emelkedéséhez vezet. Mindenképp kiemelt fontosságú a barnamezős területek, a rozsdaövezetek fejlesztése, hiszen mind porszennyezésük, zöldterület és egyéb funkciók rovására történő területfoglalásuk mellett az esztétikai téren is komoly hátrányai Miskolcnak. Megfontolandó lenne a tízemeletes panelépületek több szintjének visszabontása, egyrészt a csökkenő lakosság, másrészt a helyi légáramlatokra és az esztétikára gyakorolt hatásuk miatt is. Megfigyelhető, hogy épp ezen épületek kiürülő lakásaihoz kapcsolható a több problémát (helyi életminőség, lakókörnyezet romlása; közegészségügyi, közbiztonsági gondok) is okozó lakosok betelepülése. Nagyon fontos ezek korszerűsítése, zöldítése is. A Zöld Akció Egyesület koncepciót érintő megállapításait figyelembe vettük. A projekt jellegű javaslatokat a stratégia készítése során hasznosítjuk. A panelépületek itt megfogalmazott problémáinak orvoslására kísérleti programot tervezünk. 2.5 Miskolc térségi szerepének jövőképe Dédestapolcsányi Közös i Hivatal Mályinkai Kirendeltsége Némethi Zoltán Javasolja a Mályinka Lillafüred Miskolc közötti útszakasz felújításának beemelését a koncepcióba. Észak-Magyarországon jelenleg nincs nyilvános repülőtér. A város lemondott a légimentő bázisról is, amely Mályiba költözik át. Ezzel munkahelyek és milliárdos eszköz kerül el Miskolcról. A gazdaság, turizmus stb. fejlődése együtt kell, hogy járjon a repülőtér tudatos fejlesztésével. A javaslattal a stratégia készítése során tudunk foglalkozni. A város 100 km-es sugarú körzetében több nemzetközi légiforgalomra is alkalmas repülőtér található. A légimentő bázis Mályiba helyezése erősíti a térségi kapcsolatokat. 5
2.1. Miskolc gazdasági jövőképe A gazdasági jövőkép és a célrendszer sem mutat fel semmit abból, hogy mi fog történni annak érdekében, hogy növekedjen a Miskolcon élők gazdasági aktivitása Az alábbi pont beépítésére teszünk javaslatot: gazdasági, (ön)kormányzati és civil szereplők részvételével megvalósuló célzott programok hatására a Miskolcon élők gazdasági aktivitásának mértéke elérte a megyei jogú városok átlagát. Olyan rendszer működik a városban az inaktív népesség munkaerőpiacra történő belépésének és visszatérésének ösztönzésére, amelyben közfoglalkoztatás kis szerepet játszik az aktív munkaerőpiaci szolgáltatásokkal támogatott nyílt munkaerőpiaci, illetve a közösségi és szociális vállalkozásokban történő foglalkoztatás mellett. A munkavállalást segítő jártasságok elsajátítására, a foglalkoztathatóság növelésére kiemelt figyelmet fordít a város a mélyszegénységben élők, a gyermeket vállaló nők, a 14-29 év közötti fiatalok 45 évnél idősebb aktív korúak vonatkozásában. Nyilas Misi Alapítvány - Civil Információs Centrum 3. A koncepció célrendszere 6 A felvetés nem a koncepció része, azt a stratégia antiszegregációs intézkedéseket megjelenítő fejezetében vesszük figyelembe. A jövőkép eléréséhez négy átfogó cél került meghatározásra, amelyek az Európai Uniós célrendszerhez kapcsolódnak és a helyi igények ismeretében valóban indokoltak. A részcélok tekintetében fontos lenne a helyzetértékelésből levezetett adatok, információk ismertetése, indikátorok meghatározása. A részcélok és feladatok leírása során az eszközrendszer bemutatása teljesen kimaradt, és bár utalás történik arra, hogy az ITS tartalmazza majd ezt az elemet, mégis fontosnak tartom e tartalom itt is történő megjelenítését. Fontos azt is kiemelni, hogy a célok megvalósításának nem egyedüli letéteményese Miskolc Megyei Jogú Város a, illetve több feladat nem is az önkormányzat kompetenciájában tartozik. Indokolt a közreműködő, részt vevő szervezetek és intézmények megjelölése is. 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 2. számú melléklete tartalmazza a Koncepció tartalmi követelményeit. A rendelet a következőképpen fogalmaz: a koncepció 4. fejezete,. HA STRATÉGIA NEM KÉSZÜL, A MEGVALÓSÍTÁS ESZKÖZEI ÉS AZOK NYOMONKÖVETÉSE. Miskolc Megyei Jogú Város elkészíti az Integrált Városfejlesztési Stratégiáját, így a felsoroltak értelemszerűen nem a koncepció tárgykörébe tartoznak.
3.1.2 Fenntartható környezet, vonzó városkép A városból való kerékpárral történő kijutást, valamint a város mind a négy A felvetésekkel egyetértünk, azokat a irányból történő kivezetését kerékpárúttal biztosítani kellene. stratégia készítése során vesszük - A kerékpárút hálózatot úgy kell kialakítani, hogy az szervesen illeszkedjen figyelembe, illetve ezek a a kialakítandó megyei kerékpárút hálózathoz. közlekedésfejlesztési koncepcióban - A személygépkocsival járóknak ki kell alakítani ingyenes parkolási érvényesíthetők. lehetőségeket a városkapukban és ezzel együtt a tömegközlekedést úgy fejleszteni, hogy azt célszerű legyen igénybe venni. - A Nyékládháza irányából 3.sz. főúton beközlekedőknek és a városon áthaladóknak célszerű lenne biztosítani az autópályán történő ingyenes haladást. (forgalom és zajcsökkentés is) - A belvárosi utakat ahol a zajhatás meghaladja az előírt értékeket, Borsod- Abaúj - Zemplén Megyei ajánlatos lenne a kopóréteget BBTM típusú zajcsökkentő burkolattal Kormányhivatal Közlekedési ellátni. Felügyelősége - A por és zajhatás csökkentése érdekében ahol ez lehetséges az út mentén 3 szintű növényzet telepítésével a hatásokat lehetne csökkenteni. - A csatorna és víznyelők szintbeemelésével, valamint rugalmas alátét alkalmazásával az ütéshatásból adódó zajhatás jelentősen csökkenthető. - A Dajka Gábor úton keresztül a DTM és ETM összekötése nem lehetséges. Már a korábbi eljárások során sem kerültek engedélyezésre ezek az elképzelések. Okok: zaj és porhatás jelentősen megnőne, az átmenő forgalom jelentősen meghaladná az előírt értékeket, stb. - A késő esti és éjszakai órákban javasolják a 20-30 km/h sebességcsökkentést az úthoz közel elhelyezkedő lakóterületek környezetében. 7
MIVÍZ Kft. Hiányzik a koncepcióból az illegális szennyvíz bevezetés és elhelyezés csökkentése. Tudatos lakossági életvitel és közösségi kontroll szükséges a sérülékeny karsztvíbázis megőrzésére. Mikroerőművek telepítése a Szinvára. A szennyvíz hőtartalmának hasznosítása. A felvetett javaslatok nem a koncepció tárgykörébe tartoznak, a stratégiaalkotás során vesszük ezeket figyelembe. A mikroerőművek kérdése komoly ökológiai aggályokat vet fel. 3.2 Részcélok és a beavatkozások területi egységeinek meghatározása Nyilas Misi Alapítvány - Civil Hiányzik annak a közszolgáltatási minimumnak meghatározása, amelyet Információs Centrum minden városrészben biztosítani kellene. A közszolgáltatási minimum meghatározása A városrészek lehatárolását megalapozottnak tartom, az általános elvek is megfelelőek. A háttér információk, előzetes mérések eredményeinek megjelenítése úgy vélem, itt is szükséges lenne. nem a koncepció feladata. A kifogásolt tartalom a megalapozó dokumentumokban megtalálható, nem része a koncepciónak. 3.2.2 Településrészek fejlesztési céljai Radányi Judit A Kilián-déli lakótelepre vonatkozó esztétikai, fejlesztési észrevétel. A projektjellegű javaslatokat a városrészi feladatok meghatározásánál vesszük figyelembe. Herman Ottó Múzeum - A Népkert - Sportcsarnok - Múzeum - Kálvária domb tengely mentén erősíteni kell a városrész belső kohézióját, a Népkert-Avas térkapcsolat visszaállításával, gyalogos közlekedési és rekreációs funkciók bővítésével - Rehabilitálni kell a város legrégebbi, középkori műemlék középületét, a Herman Ottó Múzeum papszeri várostörténeti A javaslatok egy részét figyelembe vettük, a projektjellegű elképzelésekre a stratégiában térünk ki. 8
kiállítóhelyét - Fejleszteni kell az Avas-Belváros szerves kapcsolatát, a Szent István tér - Múzeum - Műemlék református templom és temető - avasi pincék tengely mentén gyalogos forgalmi és rekreációs funkciók bővítésével - A turisztikai attrakciók funkcionális bővítésével, a kulturális programkínálat fejlesztésével növelni kell Lillafüred vonzerejét - Avas kelet-népkert kiegészítése: Képzett és művelt lakosság 4. A további tervezés kiinduló adatai A továbbtervezési fejezet szűkszavú, hiányos, kevés tartalmú, pedig e fejezet részletes kibontása lesz a stratégia, a koncepcióban meghatározott célok elérése és a jövőkép megvalósulása érdekében. Kormányhivatal Építésügyi Hivatal Állami Főépítésze A további tervezés kiinduló adatai rész kapcsán javaslom a társadalmi, környezeti, gazdasági állapotok nem felsorolásszintű, hanem részletezett, átfogó, elemző bemutatását. A továbbtervezés alapjául szolgáló adatokat a megalapozó tanulmányok részletesen tartalmazzák. A továbbtervezés alapjául szolgáló adatokat a megalapozó tanulmányok részletesen tartalmazzák. 9
4. 2 Javaslat a műszaki infrastruktúra fő elemeinek térbeli rendjére és a terület-felhasználásra irányuló településszerkezeti változásokra Nincs kidolgozva a koncepció viszonylata a területfejlesztési tervekhez, a területrendezési tervekhez és a településszerkezeti tervhez. (Tr.R. 3. és 4. ) Kormányhivatal Építésügyi Hivatal Állami Főépítésze A Helyzetfeltárás tartalmazza: a területfejlesztési dokumentumokkal (Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepcióval és a területileg releváns megyei, valamint térségi területfejlesztési koncepciókkal és programokkal) való összefüggések vizsgálatát, a területrendezési tervekkel való összefüggések vizsgálatát, a szomszédos települések hatályos településszerkezeti terveinek az adott település fejlesztését befolyásoló vonatkozó megállapításainak vizsgálatát valamint a hatályos településfejlesztési döntések bemutatását A koncepció készítésekor Borsod-Abaúj- Zemplén megye a a stratégiai részprogramot még nem véglegesítette. Annak elfogadását követően az összhang megteremtése ezzel a dokumentummal is megtörténik. 10
4. 3 Az örökségi értékek és a védettség bemutatása, javaslatok az örökség védelmére és az örökségi érték alapú, fenntartható fejlesztésére Az aláfejtett területeken a beépíthetőséget geotechnikai-talajmechanikai dokumentáció alapján lehet eldönteni. További építésföldtani korlátozó tényezőként kell figyelembe venni az ismert vagy még feltáratlan pincerendszereket. A tervezésnél további korlátozó tényezőként kell figyelembe venni, hogy a város területén szennyeződésre érzékeny felszíni, illetve felszín közeli karsztos területek találhatók. Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Bányakapitánysága Miskolci Bányakapitányság A javaslatokat a rendezési terv során lehet figyelembe venni. 8. számú melléklet: Átfogó célok, részcélok és potenciális indikátoraik Az indikátorok esetében néhány apróbb változtatás szükséges. Robert Bosch Energy and Body Systems Kft. Herman Ottó Múzeum A potenciális indikátorokat az alábbiakkal javasolja bővíteni - Javuló életminőség- Képzett és művelt lakosság cella: - Kulturális fesztiválokon, közösségi művelődési rendezvényeken résztvevők száma - A kulturális intézmények látogatószáma - Növekvő biztonság- Egyenlő hozzáférés és esélyteremtés cella: - Kulturális felzárkóztató programok száma A 8. számú melléklet potenciális indikátorokat sorol fel, amelyeket a stratégia illetve az egyes projektekhez kapcsolódóan véglegesítjük A 8. számú melléklet potenciális indikátorokat sorol fel, amelyeket a stratégia illetve az egyes projektekhez kapcsolódóan véglegesítjük Miskolc, 2014. január 24. 11