Előterjesztő megnevezése: Dr. Botka László Iktatószám: 01/5436-272/2015. Tárgy: Tájékoztató a "Szeged-Algyő Ivóvízminőségjavító" Program állásáról Melléklet: 7/2015. (XII. 04.) SZ-A VJT. sz. határozat 2013. 07. 29. napján létrejött Támogatási szerződés Készítette: Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Iroda Véleményezésre megküldve: Városüzemeltetési, Fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság, Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2015. december
Tisztelt Közgyűlés! Az Európai Unió tagországai számára a 98/83/EK irányelvben rögzítette az emberi fogyasztásra szolgáló víz minőségét biztosító határértékeket. Magyarország az Unióhoz történő csatlakozás során vállalta ezen irányelvben előírt határértékek hazai jogrendbe való beépítését és teljesítését. Az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. (X.25.) Kormányrendelet részletesen szabályozza a fent hivatkozott közösségi irányelv teljesítésének lépéseit. A Dél-alföldi Régió Ivóvízminőség-javító Programjának megvalósítására a KEOP 1.3.0 pályázat konstrukció keretében kínált támogatási lehetőséget az Európai Unió és a Magyar Állam, melynek érdekében Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata és Algyő Nagyközség Önkormányzata korábban létrehozta a Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulást (továbbiakban Társulás). A korábban összeállított és KEOP-1.3.0/09-11-2011-0018. számú pályázat a Környezet és Energia Operatív Program (továbbiakban: KEOP) keretében (hatályos támogatási szerződés 2. sz. módosítása alapján) 3.010.333.056 Ft összegű támogatást kap az elszámolható költségek 83,625437 %-ára. A fennmaradó önerő összegére korábban a Társulás az EU Önerő Alap keret terhére 100%-os támogatást nyert (606.925.410 Ft-os keretösszegig). A projekt keretében megkötött vállalkozási és megbízási szerződések, azok főbb elemei, értékei, teljesítés állapota a következő: Feladat megnevezése Közbeszerzési Tanácsadás Projektmenedzsment Műszaki ellenőrzés Kivitelezés, mely magában foglalta a tervezést és engedélyeztetést is Szerződött fél Nagymihály Ügyvédi Iroda Szeged Pólus Fejlesztési Nonprofit Kft. és RVI Magyarország Kft. Szegedi Víziközmű Működtető és Fejlesztő Zrt. és Országos Vízügyi Beruházási Mérnök Konzulens és Tervező Kft. "AB Szeged 2013" Konzorcium Szerződés nettó összege [Ft] Teljesítés állapota Megjegyzés 3 600 000 Teljesült A szerződéses árból nettó 1.200.000,- Ft-os összeg nem elszámolható költség. 60 500 000 Folyamatban Teljesítése a kivitelezőhöz kötött 55 000 000 Folyamatban Teljesítése a kivitelezőhöz kötött 3 376 439 980 (melyből a tartalékkeret összege: 160 782 856) Folyamatban 2015. 12. 07. napján a szerződést a Társulás felmondta PR és Marketing Média Factory Kft. 5 324 000 Folyamatban Teljesítése a kivitelezőhöz kötött Vízbiztonsági terv Consact Kft. 2 640 000 Folyamatban Teljesítése a
Veszteségcsökken tési terv 1 db teherautó beszerzése 5 db targonca beszerzése DHI Hungary Kft. és DHI a.s. VOLVO Hungária Kft. 55 752 575 Teljesült - 17 700 000 Teljesült - Verbis Kft. 23 625 000 Teljesült - kivitelezőhöz kötött A projekt jelenlegi állapota összességében kb. 85 %-osra tehető. Szeged és Algyő területén a projekten belül mind a rekonstrukciós munkák, mind a teljes ivóvízellátó rendszer mechanikai tisztítása a közelmúltban befejeződött. Az algyői mintegy 3,7 km hosszú 2. bekötővezeték szintén elkészült. A projektben érintett 5 db vízmű telep közül mostanáig 3 db telepen, az Északi (algyői), az V. sz. (Szeged, Fonógyári úti) és a III. sz. (Szeged, Margaréta utcai) telepen kezdődött meg a próbaüzem. A II. sz. (Szeged, Temesvári krt.-i) és a IV. sz. (Szeged, Tompai kapu úti) telepen a próbaüzem elindításához szükséges feltételeket a Kivitelező teljes körűen nem teljesítette, így a Mérnök ezen telepek esetében a próbaüzeme elindításához immár 2. alkalommal sem járult hozzá. A folyamatirányítási rendszer kiépítése, beüzemelése szintén nem teljes körű. A Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító projekthez (projekt azonosító száma: KEOP-1.3.0/09-11- 2011-0018) kapcsolódó építési, rekonstrukciós és tisztítási munkák kivitelezése FIDIC szerződéses rendszerben, a kapcsolódó tervezési feladatokkal a közbeszerzési műszaki leírásban és műszaki dokumentációban részletezett tartalommal tárgyban 2013. október 30. napján Szerződéses megállapodás jött létre a Társulás és az "AB Szeged 2013" Konzorcium (tagjai: Aquaplus Kft. 6762 Sándorfalva, Sövényházi út. 1. és Bern Zrt. 7800 Siklós, külterület 015/19 hrsz.) között. A Szerződéses megállapodásban a Szerződés Elfogadott Végösszege nettó 3.376.439.980,-Ft (melyből nettó 160.782.856,- Ft tartalékkeretnek minősül) összegben került rögzítésre. A Szerződéses megállapodásban rögzített teljesítési határidő több ízben módosult, valamint jelenleg is folyamatban van a 3. sz. szerződésmódosítás előzetes (ex-ante) ellenőrzése a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály (KFF) részéről, melyben Felek a véghatáridőt 2015. október 05. napjában kívánják rögzíteni. Ezen módosítás a KFF támogató tartalmú előzetes véleményezését követően írható alá a Felek részéről, melynek aláírása esetén Felek a szerződést közös megegyezéssel 2015. szeptember 15-i visszamenőleges hatállyal módosítják 2015. október 05. napjára. A projektmenedzsmenti feladatokat ellátó Szeged Pólus Fejlesztési Nonprofit Kft. 2015/IVK42. sz. levelével jelezte a Társulás számára, hogy a Vállalkozó többszöri felszólítás ellenére sem tudja a szerződésben vállalt műszaki feladatokat a Támogatási szerződés által meghatározott időpontra befejezni. A jelenleg hatályos támogatási szerződés alapján a projekt fizikai befejezésének határideje 2015. november 30. napja, ami a Társulás által 2015. 11. 25. napján kelt támogatási szerződésmódosítási kérelme alapján - annak elfogadása esetén - 2015. december 31. napjára módosulna, amely az EU 2007-2013-as projekt szükséges zárása miatt a maximálisan adható határidővel egyezik meg. Megjegyezzük, hogy Vállalkozó minden bizonnyal ezen maximálisan kitolt határidőre sem tudja teljesíteni a szerződésben vállalt feladatát, azaz sikeres próbaüzemi zárójelentéssel és sikeres műszaki átadás átvétellel befejezni a kivitelezést. A fenti körülményeket Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata vonatkozásában a Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság 2015. 12. 04. napján tartott zárt ülés keretében megtárgyalta és a 8600-600/2015. (12. 04.) PVB. sz. határozatot hozta, valamint Algyő Nagyközség Önkormányzata vonatkozásában szintén ezen a napon a Képviselő Testület is megtárgyalta, és 475/2015. (XII. 04.)
Kt. sz határozatot hozta. A határozatokban foglaltaknak megfelelően 2015. 12. 04-én Társulási ülés is megtartásra került, és a Társulás jelen előterjesztés mellékleteként csatolt 7/2015. (XII. 04.) SZ-A VJT. sz határozatot hozta, mely alapján: a Társulás az "AB Szeged 2013" Konzorciummal korábban létrejött Szerződéses Megállapodást 2015. 12. 07. napjával 14 napos határidőre felmondta, így a felmondás hatálybalépésének időpontja 2015. 12. 22. napja adódik. A 160.782.856,- Ft összegű Teljesítési Bankgarancia lehívását 2015. 12. 04. napján kezdeményezte. A projekthez kapcsolódó további szerződések (műszaki ellenőr, projektmenedzsment, PR és marketingkommunikáció, vízbiztonsági tervezés) lehetőleg közös megegyezéssel történő megszüntetésének ügyintézése folyamatban van. A Mérnök és a Projekt menedzsment szervezet is készül a felmondás hatálybalépésének napjára a létesítmény állapotfelmérésének, a műszaki készültségi fok részletes megállapításának meghatározása érdekében, amely az elszámolás érdekében szükséges. A Nemzeti Fejlesztési Minisztériumtól kapott írásbeli tájékoztatás alapján a Társulásnak abban az esetben nem kell 100 %-ban visszafizetnie a projekt megvalósítására folyósított támogatást, amennyiben a 2007 2013 közötti időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból támogatott operatív programok lezárására vonatkozó iránymutatás jóváhagyásáról szóló Európai Bizottsági (2013.3.20.) határozat 4.2. pontjában rögzített a záródokumentumok benyújtási határidejére meghatározott időpontig, azaz 2017. 03. 31-ig a megépített víztisztítási technológiára kiadásra kerül a jogerős vízjogi üzemeltetési engedély. Ennek teljesítéséhez szükséges, hogy a projektben elmaradt kivitelezési, ill. a projekthez kapcsolódó egyéb munkarészek is (PR vállalások, vízbiztonsági terv véglegesítése) legkésőbb 2017. 03. 31-ig teljes körűen befejeződjenek. Az elmaradt, ill. ellátandó munkarészek, és azok (tényleges 2015. 12. 22-i felmérés előtti állapotban) becsült forrásigénye a következő: Munkarész megnevezése Becsült forrásigénye Kivitelezés Egyéb (Felelős Akkreditált Közbeszerzési Szaktanácsadó, Mérnök, Projektmenedzsment, PR, Vízbiztonsági terv, Ügyvéd) Mindösszesen: 400 MFt + áfa 40 MFt + áfa 440 MFt + áfa Tekintettel arra, hogy mind a KEOP, mind az EU Önerő alap keretében kötött támogatási szerződések finanszírozás tekintetében 2016. évre történő módosítására nincs lehetőség, így a Társulásnak más forrásból szükséges biztosítania a projekt befejezését. Ennek forrásoldalai a következők lehetnek: Forrás megnevezése Saját forrás: 2013. 07. 29. napján kelt támogatási szerződés alapján Szeged MJV Önkormányzata (87,26 % arányban) és Algyő Nagyközség Önkormányzata (12,74 % arányban) támogatást folyósított Lehívott teljesítési bankgarancia Kivitelezői kötbér érvényesítéséből Kivitelező felé érvényesíteni kívánt támogatási visszafizetésből, továbbá az elmaradt munkarészek, a befejezéssel kapcsolatos minden nemű költségek, kamatok kártérítésének érvényesítéséből Összege 160 MFt ~160 MFt ~ 640 MFt ~ 500 MFt
Mindösszesen: ~1.460 MFt Kivitelező felé érvényesíteni kívánt kötbér, kártérítés, továbbá a lehívott teljesítési bankgarancia összegét is a Kivitelező minden bizonnyal vitatni fogja, így ezen összegek behajtása érdekében a Társulásnak bírósági eljárást szükséges majd kezdeményeznie. A Társulásnak jelenleg csak a tagönkormányzatok által folyósított 160 MFt-os támogatás áll rendelkezésre. A Társulás 2015. 12. 04. napján kezdeményezte a ~160 MFt-os teljesítési bankgarancia lehívását, azonban a bankgaranciát nyújtó CIB Bank Zrt. 2015. 12. 10-én értesítést küldött, hogy formai okok miatt nem áll módjában az összeg átutalása. A Társulás a formai hiba elhárításához a szükséges intézkedéseket megteszi. A fentiekből adódóan jelenleg a projekt befejezéséhez szükséges előzetesen becsült 440 MFt + áfa összeg teljes egészében nem áll rendelkezésére. Így szükséges, hogy a Társulásnak korábban a tagönkormányzatok által nyújtott 160 MFt-os támogatás (a likviditási, finanszírozási körülményekre is tekintettel) 360 MFt-tal, azaz 520 MFt-ra megemelésre kerüljön. Ennek érdekében a 2013. 07. 29. napján kötött támogatási szerződés - a határozati javaslat mellékleteként csatoltak szerinti - módosítása szükséges. Hangsúlyozzuk, hogy a bankgarancia összegével és vélhetően a peres úton behajtásra kerülő kötbér, kártérítés összegével majd a Társulás rendelkezhet, így a határozati javaslat mellékletét képező Támogatási szerződés 1. sz. módosításával biztosításra kerülő további támogatási összeg is a jövőben a tagönkormányzatoknak megtérülhet. A Társulásnak biztosítandó további 360 MFt-os támogatás tagönkormányzatok közötti megoszlása az alábbiak szerint adódik: Szeged MJV Önkormányzata által finanszírozandó részösszeg: 314.136.000,- Ft, Algyő Nagyközség Önkormányzata által finanszírozandó részösszeg: 45.864.000,- Ft. A fenteik alapján javaslom, hogy: Szeged MJV Önkormányzata a Társulásnak folyósítandó 314.136.000,- Ft-os támogatási összeget a Vízügyi Építési Alap terhére folyósítsa, a határozati javaslat mellékleteként csatolt Támogatási szerződés 1. sz. módosítása megkötésre kerüljön, a Társulás kapjon felhatalmazást a projekt befejezéséhez szükséges beszerzési eljárások lefolytatására, a szerződések megkötésére. Kérem a T. Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a határozati javaslat szerinti döntést meghozni szíveskedjenek. Szeged, 2015. december 10. Dr. Botka László polgármester
K i v o n a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2015. jegyzőkönyvéből.. napján tartott ülésének.../2015. (..) Kgy. sz. H a t á r o z a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta Dr. Botka László polgármester Tájékoztató a "Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító" Program állásáról tárgyú 01/5436-272//2015. számú előterjesztését és a következő határozatot hozza: 1. A Közgyűlés tudomásul veszi Szeged Algyő Ivóvízminőség javító Önkormányzati Társulás Ivóvízminőség-javító projektjének aktuális állásáról szóló tájékoztatót. 2. A Közgyűlés jóváhagyja a határozat mellékletét képező - Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata és Algyő Nagyközség Önkormányzata, valamint a Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulás közötti - Támogatási szerződés 1. sz. módosítását és felhatalmazza a Polgármestert annak aláírására. Felelős: Polgármester Határidő: azonnal 3. A Közgyűlés a Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulás számára jelen határozat 1. pontjában nevezett Támogatási szerződés 1. sz. módosításával kapcsolatban 2016. évre 314.136.000,- Ft összegű támogatást biztosít a Vízügyi Építési Alap terhére, és a Polgármesteren keresztül utasítja a Városüzemeltetési Iroda és a Közgazdasági Iroda vezetőjét, hogy a 2016. évi költségvetésben a nevezett támogatási összeget tervezze be. Felelős: Városüzemeltetési Iroda és a Közgazdasági Iroda vezetője Határidő: 2016. évi költségvetés tervezése 4. A Közgyűlés SZMJV Önkormányzata vagyon feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 25/2003.(VI.27.) Kgy. rendelet 25/A. (2) bekezdése alapján kezdeményezi a Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulás rendkívüli ülésének összehívását, ahol Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata tag képviseletében eljáró személyt az alábbi döntések meghozatalára hatalmazza fel: Kivitelezés A Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulás a "Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító projekt" befejezése érdekében az alábbi beszerzési eljárásokat kezdje meg: Beszerzendő feladatok Egyéb (Felelős Akkreditált Közbeszerzési Szaktanácsadó, Mérnök, Projektmenedzsment, PR, Vízbiztonsági terv, Ügyvéd) Keretösszeg 400 MFt + áfa 40 MFt + áfa
A Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulás a fenti sikeres beszerzési eljárások alapján a hatalmazza fel a Társulás elnökét az azokhoz kapcsolódó szerződések aláírására. A határozatról jegyzőkönyvi kivonaton értesítést kapnak: a tisztségviselők, a Címzetes Főjegyző, a Jegyzői Iroda, a Közgazdasági Iroda, és Városüzemeltetési Iroda és általa Algyő Nagyközség Önkormányzata. Kmf. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző A kivonat hiteléül: Vecsernyés Irén
.../2015. (XII. 18.) Kgy. sz. határozat melléklete TÁMOGATÁSI SZERZŐDÉS 1. sz. módosítás Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata (6720 Szeged, Széchenyi tér 10.), mint Támogató, másrészről Algyő Nagyközség Önkormányzata (6750 Algyő, Kastélykert u. 40.), mint szintén Támogató, harmadrészt Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulás (6720 Szeged, Széchenyi tér 10-11.), mint Támogatott (továbbiakban együttesen: felek) között 2013. július 29. napján a KEOP-1.3.0/09-11-2011-0018. számú Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító projekt támogatása vonatkozásában létrejött szerződést az alábbiak szerint módosítják: 1. A Támogatási szerződés "I. PREAMBULUM" rész utolsó mondata helyébe az alábbi lép: "A projekt tervezett befejezési dátuma 2017. március 31. napja." 2. A Támogatási szerződés "II. A SZERZŐDÉS TÁRGYA" részben lévő "Tervezett finanszírozási ütemterv" táblázat helyébe az alábbi táblázat lép: Év Szeged MJV Önkormányzata [Ft] Támogatók Algyő Önkormányzata [Ft] Összesen [Ft] 2013. 19.197.200 2.802.800 22.000.000 2014. 120.418.800 17.581.200 138.000.000 2016. 314.136.000 45.864.000 360.000.000 Mindösszesen 453.752.000 66.248.000 520.000.000 A megállapodás jelen módosítással nem érintett részei változatlan tartalommal érvényben maradnak. Szeged,...... Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata képviseletében Dr. Botka László polgármester helyett Dr. Solymos László alpolgármester... Algyő Nagyközség Önkormányzata képviseletében Molnár Áron polgármester... Szeged-Algyő Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulás Dr. Botka László