ELŐTERJESZTÉS Balatonkenese Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. november 7. napján tartandó rendes testületi ülésére Tárgy: Széchenyi Park turisztikai infrastruktúrájának fejlesztése című LEADER pályázat közbeszerzési eljárásának megindítása Megtárgyalja: Balatonkenese Város Önkormányzat Képviselő-testülete Előzmények: Tisztelt Képviselő-testület! Önkormányzatunk pályázati támogatási igényt nyújtott be az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alaphoz, melynek célja új vizesblokk kialakítása a Balatonkenese, belterület 4714/5. hrsz. alatt felvett ingatlanon (Vak Bottyán strand). A támogatási kérelem befogadást nyert, azonban annak elbírálása, illetve a támogatási szerződés (okirat) még nem áll rendelkezésre. Annak érdekében azonban, hogy a 2014. évi idegenforgalmi szezonra a beruházás az ide látogató vendégek kényelmét szolgálja, szükséges a közbeszerzési eljárás megindítása és lefolytatása, azzal, hogy az eljárásban az ajánlattevők figyelmét felhívjuk arra a közbeszerzésekről szóló törvény alább idézett 40. (3) és (4) bekezdése alapján feltételesen kerül sor a közbeszerzési eljárás lefolytatására, és a szerződés megkötése csak a támogató okirat rendelkezésre állása esetén történik meg: (3) Ha az ajánlatkérő támogatásra irányuló igényt (pályázatot) nyújtott be, vagy fog benyújtani, az eljárást megindíthatja - függetlenül attól, hogy sor került-e már a támogatás pályázati felhívásának megjelenésére -, az eljárást megindító felhívásban azonban fel kell hívni a gazdasági szereplők figyelmét erre a körülményre, valamint a (4) bekezdésben foglaltakra. (4) A (3) bekezdés alkalmazásakor a támogatásra irányuló igény el nem fogadását, vagy az igényeltnél kisebb összegben történő elfogadását olyan körülménynek kell tekinteni, amelyre az ajánlatkérő a szerződés megkötésére vagy teljesítésére képtelenné válása okaként hivatkozhat [76. (1) bekezdés d) pont, 124. (9) bekezdés], valamint az ajánlatkérő jogosult a támogatási szerződés megkötését vagy meghatározott összegben történő megkötését a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötendő szerződés hatályba lépését felfüggesztő feltételként is kikötni. Javaslat a közbeszerzési eljárás megindítására: A lefolytatandó közbeszerzési eljárásra vonatkozóan az alábbi tájékoztatást adom: Az eljárás tárgya: Az eljárás tárgya építési beruházás, amely tartalmazza az alábbi feladatokat: Balatonfűzfő Város Önkormányzata Jegyzője által 14/7-2/2012. szám alatt kiadott, 2012. február 20. napján jogerőre emelkedett építési engedélyben foglaltak szerint WC csoport (női, férfi és akadálymentesített) építése, az ajánlatkérő által biztosított engedélyezési és kivitelezési tervdokumentáció alapján.
Az épület hagyományos szerkezetekkel kerül kialakításra, úsztatott kőbeton sávalapokkal, felette vb gerendával, vasalt aljzatbetonnal. A felmenő falak 38 cm vastag kézi falazóblokkból készülnek (148,78 m2), a homlokzaton alapvakolattal és vékonyvakolattal. A födém monolit vb. lemez kivitelben készül. Hagyományos csomópontokkal készül a fedélszék, a tetőfedés hornyolt tetőcserép (138,72 m2). Az épület külső felületén vékonyvakolat, illetve lábazati szigetelt vakolat (16,44 m2) készül. A tetőhéjazat kettős fedésű kerámia hódfarkú tetőcserép gyári kiegészítőkkel. A bádogos szerkezetek horgany lemezből kerülnek kialakításra (falszegély 38,88 m2, hajlatbádogozás 5,32 m2, párkányok 20,94 m2, falfedés 33,34 m2). A tervezett nyílászárók típus ablakok és ajtók fa szerkezetből, lazúrozva kettő rétegű üvegezéssel, a belső ajtók (4 db) fa lapból, natúr lazúrozva készülnek. A válaszfalak a földszinten hagyományos, 10 cm vastag Porotherm válaszfaltéglából készül. A falazott válaszfaltéglából rakott falak, kétsoronkénti lágyvas huzal erősítéssel, kétoldali vakolattal készülnek. Nyertes ajánlattevő feladatát képezi továbbá szerelt jellegű WC kabinrendszer kialakítása, kompletten, lábakkal, zárral, foglaltság-jelzőkkel, karc és ütésálló kivitelben, szerelvényekkel. Az oromfalak 30 cm széles, külső oldalon vakolt kivitellel készülnek. A belső burkolatokat az alábbi táblázat tartalmazza, azzal, hogy a burkolatok megfelelő dilatálásáról gondoskodni kell, és az alkalmazásra kerülő anyagok feleljenek meg a csúszásmentes követelményeinek is! A falak burkolata festett, kivéve a wc., mosdók, takarítószer tároló, ahol 2.10 m magasságig csempe burkolat kerül beépítésre. A belső festéseknél a felület előkészítő részmunkák ugyancsak nyertes ajánlattevő feladatát képezik (135,97 m2). Az épület padozata és falai alatt talajnedvesség elleni szigetelést kell alkalmazni, hőszigetelést a padlásfödémen kell elhelyezni (7 cm terhelhető hőszigetelés kettő sorban fektetve), illetve a koszorú köré hőszigetelést kell beépíteni. Az épület fűtéssel nem rendelkezik, a gépészeti szerelési munkák a villany és villámvédelmi feladatokra, víz- szennyvíz elvezetés kialakítására terjednek ki. A kialakítandó bruttó 96,7 m2 alapterületű építmény az alábbi helyiségeket foglalja magában: Helyiség megnevezése Hasznos alapterület Burkolat - Közlekedő (női) 10,19 m2 csúszásmentes kerámia - Kézmosó (női) 11,05 m2 csúszásmentes kerámia - WC (női) 17,37 m2 csúszásmentes kerámia - Takarító helyiség 01,30 m2 csúszásmentes kerámia - Akadálymentes WC 05,39 m2 csúszásmentes kerámia - Kézmosó (férfi) 11,05 m2 csúszásmentes kerámia - WC-piszoár (férfi) 14,35 m2 csúszásmentes kerámia - Takarító helyiség, 01,30 m2 csúszásmentes kerámia - Kézmosó személyzeti 01,70 m2 csúszásmentes kerámia - Személyzeti WC 01,11 m2 csúszásmentes kerámia Hasznos alapterület összesen: 74,81 m2 A Kivitelezési feladatok magukban foglalják a külső térburkolat készítését, (71,28 m2) kiemelt szegéllyel, alapozással, valamint a térburkolaton a vizesblokk és az oda vezető út jelölésével.
Az épület a látássérültek számára is akadálymentesített kivitelben készül, nyertes ajánlattevő a műszaki leírásban rögzítettek szerinti akadálymentesítést köteles biztosítani. Nyertes ajánlattevő feladatát képezi a műszaki leírás szerinti szerelvények beszerzése és felszerelése. Nyertes ajánlattevő feladatát képezi továbbá az építési törmelék, hulladék, felesleges föld kitermelése és konténeres elszállítása, lerakóhelyi átvételi díjjal együtt. A becsült érték meghatározása: A Kbt. 11. -a (1) bekezdésének első mondata értelmében a közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért vagy kínált általános forgalmi adó nélkül számított, a 12-18. -ban foglaltakra tekintettel megállapított legmagasabb összegű teljes ellenszolgáltatást kell érteni (a továbbiakban: becsült érték). A becsült érték jellegénél fogva egy, a közbeszerzési eljárás előkészítése során a közbeszerzési eljárás megkezdésének időpontjára prognosztizált összeg. Az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2. -a értelmében az építési beruházás becsült értékének meghatározásakor az ajánlatkérőnek az engedélyhez vagy bejelentéshez kötött építési tevékenység esetén a közbeszerzés megkezdését megelőző 12 hónapnál nem régebben készült költségvetést kell irányadónak tekinteni, amely tartalmaz az építési beruházással kapcsolatban felmerülő valamennyi szükséges munkatételt. A kiviteli terveket készítő tervező által elkészített költségbecslés alapján a beruházás becsült értéke nettó 24.403.057,- Ft, amely meghaladja a 2013. évre irányadó közbeszerzési értékhatárt (építési beruházások esetében: 15.000.000,- Ft), azonban nem éri el a közösségi értékhatárt. A beruházásra rendelkezésre álló fedezet pályázati támogatásból, illetve önrész formájában rendelkezésre áll, mely önrészre a 2013. évi költségvetésben bruttó 18,5 millió Ft van előirányozva. Felhívom a T. képviselő-testület figyelmét arra, hogy a támogatás várható maximális összege (nettó 15.000.000,- Ft) a fenti becsült értéknél alacsonyabb lesz. Tájékoztatom továbbá a T. Képviselő-testületet, hogy az EMVA támogatással megvalósuló beruházások teljes mértékben utófinanszírozottak, azaz a már kifizetett összegek elszámolása történhet meg. Erre tekintettel szükséges a fedezet rendelkezésre állását előkészíteni, ugyanis szükséges megelőlegezni az egyes résszámlák támogatott részét is. Az irányadó elszámolási időszakokra is figyelemmel (141/2008. (X. 30.) FVM rendelet 7.. (5) bekezdése szerint: évente január 1. és 31., április 1. és 30., július 1. és 31., valamint október 1. és 31.) résszámla benyújtását szükséges lehetővé tenni, annak érdekében, hogy egy résszámla és egy végszámla elszámolása megtörténhessen a lezárásig. A Kbt. szerinti összeszámítási szabályok alkalmazására nem kerül sor, figyelemmel arra, hogy önálló létesítési engedéllyel rendelkezik a beruházás. A beruházás gazdaságilag és funkcionálisan, műszakilag elkülönül a T. Önkormányzat által 2013. évre tervezett építési beruházásaitól, így annak becsült értékét más, az önkormányzat által megvalósított építési beruházás értékével nem kell egybe számítani. Kbt. 18.. (2) Amennyiben egy építési beruházás vagy szolgáltatásmegrendelés, vagy hasonló áruk beszerzésére irányuló közbeszerzés részekre bontva, több szerződés útján valósul meg, a becsült érték meghatározásához az összes rész értékét kell figyelembe venni.
A lefolytatandó eljárás fajtája: Javaslom a Kbt. 122/A.. (1) bekezdése szerinti eljárás lefolytatását, amely esetben a T. Ajánlatkérő a Kbt. Második Részében meghatározott szabályok szerint jár el - a 122/A. -ban foglalt eltérésekkel. Ezen eljárásfajta alkalmazására akkor van lehetőség, ha az árubeszerzés vagy szolgáltatás becsült értéke nem éri el a huszonöt millió forintot, vagy az építési beruházás becsült értéke nem éri el a százötven millió forintot és az eljárásban tárgyalás tartása nem szükséges. Ezen eljárás esetében az eljárást megindító felhívás közzététele helyett legalább három - a szerződés teljesítésére való alkalmasság feltételeit az ajánlatkérő megítélése szerint teljesíteni képes - gazdasági szereplőnek kell egyidejűleg, közvetlenül írásban ajánlattételi felhívást küldeni. Az ajánlattételre felhívandó gazdasági szereplők kiválasztásakor az egyenlő bánásmód elvének megfelelően és lehetőleg különösen a mikro-, kis- vagy középvállalkozások részvételét biztosítva kell eljárni. Az ajánlattételre biztosítandó határidő 15 nap. A becsült érték alapján az a feltétel fennáll, hogy az építési beruházás értéke nem éri el a 150.000.000,- Ft-ot, illetve az eljárásban nem szükséges tárgyalás tartása, ugyanis kész kiviteli tervekkel rendelkezik az önkormányzat, amelyet az ajánlattételhez elektronikus formában az ajánlattételre felkérendő szervezetek rendelkezésére bocsát. Az ajánlattételre felkérendő szervezetekkel kapcsolatosan elvárás, hogy lehetőleg mikro- kisvagy középvállalkozások legyenek. A T. Képviselő-testület részére javaslom ajánlattételre felkérni az alábbi szervezeteket: - Kuti és Fia Kft. (Cím: 8200 Veszprém, Láhner György út 11., Telefon: (88)444-751 Fax: (88)426-493, E-mail: info@kutiesfiakft.hu) - KINE BAU - Építőipari és kivitelező Kft. (Cím: 2400 Dunaújváros Verebély út 17., Tel/Fax: (25) 501-960 E-mail: kinebau@vnet.hu ) - Mór és Társa Kft. (Cím: Balatonkenese Fő u. 36., Telefon/Fax: (88) 584-770, e- mail: morestarsa@invitel.hu - Erdélyi-Ép Kft (Cím: 8174 Balatonkenese,Fő u. 98, Telefon: +36 (30) 9575-295, Fax: (88) 491-239), e-mail: istvan.erdelyi@invitel.hu Az ajánlattételre felkért szervezetekre vonatkozó javaslatomat azzal indokolom, hogy a T. Képviselő testület tagjai valamennyi vállalkozót, illetve munkájukat ismerik, a szociális ellátást biztosító intézmény felújítását Balatonkenesén és Csajágon a Kuti és Fia Kft., Balatonfőkajáron a KINE-BAU Kft. végezte. A helyi vállalkozók több munkát is sikeresen teljesítettek az önkormányzat megrendelése alapján, és valószínűsíthető, hogy a szerződés teljesítésének mértékéig előírt alkalmassági feltételeknek megfelelnek. Az eljárás időütemterve: A jelenleg hatályos Kbt. kizárólag az ajánlatok benyújtásának és felbontásának időpontját teszi kötelezővé megjeleníteni az eljárást megindító felhívásban. A Kbt. 83. -ának (7) bekezdése alapján a nyílt eljárásban az ajánlatkérő a felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételekhez (ajánlatkérő kötöttsége), az ajánlattevő pedig az ajánlatához (ajánlati kötöttség) az ajánlattételi határidő lejártától kötve van. Az ajánlati kötöttség
időtartamát az ajánlatkérő az ajánlati felhívásban nem határozhatja meg annak kezdetétől számított harminc - építési beruházás esetén, hatvan - napnál hosszabb időtartamban. Annak érdekében, hogy az eljárás lefolytatása megfelelően tervezhető legyen elkészült az eljárás időütemterve, amely az előterjesztés mellékletét képezi. Az ütemtervben az eljárás kezdő időpontját a T. Képviselő-testület döntését követő napra határoztuk meg. Az építés-kivitelezési munkák megvalósításának határideje: 2014. május 31. Várhatóan a projekt elszámolásának határideje 2014. augusztus 31. napja lesz. A megvalósítás időtartama ezért úgy került meghatározásra, hogy eredményes eljárás esetén a kivitelezés befejeződjön a projekt megvalósítására vállalt időpontra, illetve biztosított legyen a pénzügyi elszámolás is. Az eljárást megindító felhívás: Az eljárást megindító felhívás tervezetét az előterjesztés melléklete tartalmazza. Az eljárást megindító felhívás a fentiek szerint közvetlenül kerül megküldésre az ajánlattételre felkért szervezetek részére. Az ajánlatok elbírálásának szempontja az összességében legkedvezőbb ajánlat, a rögzített résszempontok szerint. A beruházás időtartamára (teljesítési határidő 2 hónap ) tekintettel jelen esetben az előleg biztosítása kötelező a Kbt. 131. -a alapján. Ha a közbeszerzés tárgya építési beruházás és a szerződés teljesítésének időtartama a két hónapot meghaladja, az ajánlatkérő köteles a szerződésben foglalt - tartalékkeret és áfa nélkül számított - teljes ellenszolgáltatás 5%-ának megfelelő összeg, de legfeljebb 68 millió forint előleg igénybe vételének lehetőségét biztosítani. További részletes előírásokat tartalmaz a támogatás felhasználására vonatkozó 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet, amely megjelenítésre került a felhívásban. A Ptk alapján késedelmi, hibás teljesítési és meghiúsulási kötbér, valamint jótállás kerül alkalmazásra, mint szerződést biztosító mellékkötelezettség, illetve jótállási biztosíték kerül kikötésre, melynek minimális mértéke a nettó vállalkozói díj 5%-a. A vállalkozói díj megfizetése egy résszámla és egy végszámla benyújtásával történhet (50-50%) Nem a szerződést biztosító mellékkötelezettségek körében jelenik meg, de a felhívás egyéb információi között meghatározásra került a 306/2011. (XII.23.) Korm. rendelet 9. -ában foglaltakra tekintettel, hogy nyertes ajánlattevőnek legalább a megajánlott vállalkozói díj erejéig terjedő felelősségbiztosítás fennállását, illetve a jelen beszerzés tárgyát képező munkára történő kiterjesztését kell igazolnia. A felelősségbiztosítás mértékére vonatkozó előírás (a megajánlott vállalkozói díj erejéig) az alábbi rendelkezésen alapul: Építési beruházás esetében az ajánlattevőként szerződő fél köteles legkésőbb a szerződéskötés időpontjára felelősségbiztosítási szerződést kötni vagy meglévő felelősségbiztosítását kiterjeszteni az ajánlatkérő által az eljárást megindító felhívásban vagy a dokumentációban előírt mértékű és terjedelmű felelősségbiztosításra. A Kbt. 56. és 57. -a alapján kerültek előírásra a kizáró okok. A közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet előírásai szerint kerültek meghatározásra az alkalmassági feltételek, a beszerzés tárgyához és becsült
értékéhez igazodóan. Az alkalmassági feltételek a szerződés teljesítéséhez szükséges mértékig referenciaigazolásra, illetve a teljesítéshez rendelkezésre álló eszközökre, a teljesítésbe bevonni kívánt szakemberekre, továbbá környezetvédelmi rendszerre vonatkozóan kerültek előírásra. Dokumentáció A dokumentáció elektronikus formában az előterjesztés mellékleteként kiküldésre kerül, papír formátumban pedig a Hivatalban ill. a Testületi ülésen megtekinthető. Az ajánlattevők részére készített tájékoztató iratmintákkal került előkészítésre. A dokumentáció II. kötete tartalmazza a szerződéstervezetet, valamint III. kötete a közbeszerzési műszaki leírást, az engedélyezési és a kiviteli terveket, illetve az árazatlan költségvetést is, az alábbiak szerint: Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy megvitatás után szíveskedjen döntést hozni az alábbi határozati javaslat felől, amely tartalmazza az ajánlattételre felkérendő szervezetekre vonatkozó javaslatot is. Annak érdekében, hogy az eljárás minél előbb elinduljon, javaslom, hogy a képviselő-testület a teljes előkészített közbeszerzési dokumentumok alapján határozzon az eljárás megindításáról. Balatonkenese, 2013. október 24. Tisztelettel: Tömör István polgármester
Határozat tervezet : Balatonkenese Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2013.(XI. 07.) határozata a Széchenyi Park turisztikai infrastruktúra fejlesztése című LEADER pályázathoz kapcsolódó közbeszerzési eljárás megindításáról Balatonkenese Város Önkormányzatának képviselő-testülete megtárgyalta a Balatonkenesevizesblokk kialakítása vállalkozási szerződés keretében tárgyú közbeszerzési eljárás megindítására vonatkozó javaslatot és az alábbi határozatot hozta: A képviselő testület: 1.) Az eljárás időütemtervét, az eljárást megindító felhívást és dokumentációt az előterjesztés szerinti tartalommal elfogadja. 2.) Elrendeli az ajánlattételi felhívás megküldését az alábbi szervezetek részére: - Kuti és Fia Kft. (Cím: 8200 Veszprém, Láhner György út 11., Telefon: (88)444-751 Fax: (88)426-493, E-mail: info@kutiesfiakft.hu) - KINE BAU - Építőipari és kivitelező Kft. (Cím: 2400 Dunaújváros Verebély út 17., Tel/Fax: (25) 501-960 E-mail: kinebau@vnet.hu ) - Mór és Társa Kft. (Cím: Balatonkenese Fő u. 36., Telefon/Fax: (88) 584-770, e-mail: morestarsa@invitel.hu - Erdélyi-Ép Kft (Cím: 8174 Balatonkenese,Fő u. 98, Telefon: +36 (30) 9575-295, Fax: (88) 491-239), e-mail: istvan.erdelyi@invitel.hu Határidő: Mellékelt közbeszerzési időütemterv szerint Felelős: Tömör István polgármester Ignácz Melinda, pályázatíró, műszaki ügyintéző
Ajánlatkérő neve: Beszerzés tárgya Közbeszerzés becsült értéke: Alkalmazandó eljárási rend, és eljárás fajta Eljárási cselekmény Minőségbiztosítás - dokumentáció megküldése KSZ részére - minőségbiztosítási jelentés kézhezvétele - jelentésben foglalt észrevételek átvezetése - KSZ jóváhagyása KÖZBESZERZÉSI IDŐÜTEMTERV Balatonkenese Város Önkormányzata Vizesblokk kialakítása 24.403.057,- HUF Kbt. harmadik rész 122./A.. (1) bekezdése alapján hirdetmény és tárgyalás nélküli eljárás Tervezett dátum / Időpont Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet alapján utóellenőrzési kötelezettség áll fenn. Ugyanezen jogszabály 33 -a alapján bejelentési kötelezettség áll fenn az eljárás megindítósakor. Eljárás - ajánlattételi felhívás megküldésének napja - kiegészítő kérdések beérkezésének határideje 2013. 11. 08. ATHI megelőzően ésszerű határidőben - kiegészítő tájékoztatás határideje ATHI megelőző ésszerű határidőben - helyszíni bejárás időpontja Nincs Ajánlattételi határidő, bontás 2013. 11. 25. 10:00 óra - hiánypótlási határidő 2013 11. 29. - javaslattétel az eljárást lezáró döntésre 2013. 12. 02. - eljárást lezáró döntés meghozatala 2013..12. 05. Eredményhirdetés (nem nyilvános, csak az összegezést kell megküldeni!!!) 2013 12. 06. Szerződéskötés 2013. 12. 17. Megvalósítás: 2014. május 31.