Bács-Kiskun 2020 fejlesztési dokumentum utómunkálatai

Bács-Kiskun 2020 fejlesztési dokumentum utómunkálatai A megyei közgyűlés által elfogadott regionális szintű összehasonlító kitekintéssel elkészített megyei fejlesztési szükségleteket beazonosító, lehetséges fejlesztési irányokat meghatározó tervdokumentum, alátámasztva a 2007-2013-as programozási időszak végrehajtási tapasztalataival. Készítette: DARFÜ Dél-alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft. DAOP KSZ Pályázatkezelési és Tervezési Igazgatóság 6726 Szeged, Közép fasor 1-3. 2013. november 22. 1

Tartalomjegyzék 1. A Regionális Operatív Program forrás keretéhez kapcsolódó adatelemzés oldal 1.1. Rendelkezésre álló 2007-2013-as keret tematikus (prioritásonkénti) bontásban 4. 1.2. Pályázói forrás igény alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 9 1.3. Kötelezettségvállalás alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 13 1.4. Kifizetések alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 16 1.5. Benyújtott pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 18 1.6. Támogatott pályázatok/elutasított pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 2. Megyei szintű összehasonlító elemzés 27 2.1. A pályázói forrásigény tematikus, megyei szintű összevetése 27 2.2. Kötelezettségvállalás tematikus, megyei szintű összevetése 32 2.3. Kifizetések alakulásának tematikus, megyei szintű összevetése 38 2.4. Benyújtott pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, megyei szinten 45 2.5. Támogatott/Elutasított pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, megyei 50 szinten 3. Megye specifikus elemzés 55 3.1. A 2007-2013 között az adott megyében támogatott projektek és az adott megye fejlesztési koncepciójában rögzített célkitűzések tematikus összefüggéseinek értékelése, vizsgálata 3.2. A megye készülő fejlesztési koncepciójában rögzített célkitűzésekhez illeszkedő nem támogatott projektek 3.3. Az EU2020 11 tematikus célkitűzéséhez és beruházási prioritásaihoz illeszkedő nem támogatott 63 projektek 3.4. A megyei jogú városok forrás-felhasználási mutatóinak összevetése a megyei adatokkal 67 3.5. A működő vállalkozások ágazati megoszlásának alakulása 71 3.6. A regisztrált álláskeresők számának alakulása 72 3.7. A statisztikai adatok és a megvalósult fejlesztések hatása közötti összefüggés elemzése 73 4. A forrásfelhasználás elemzése Bács-Kiskun megye kistérségeinek vonatkozásában 74 4.1. A pályázói forrásigény tematikus, kistérségi szintű bemutatása 74 4.2. A megítélt támogatások tematikus, kistérségi szintű bemutatása 83 4.3. Kifizetések alakulásának tematikus, kistérségi szintű bemutatása 95 4.4. Benyújtott pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, kistérségi szinten 103 4.5. Támogatott pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, kistérségi szinten 110 4.6. A működő vállalkozások ágazati megoszlásának alakulása 117 4.7. A regisztrált álláskeresők számának alakulása 117 4.8. A statisztikai adatok és a megvalósult fejlesztések hatása közötti összefüggés elemzése 118 5. A megvalósult meghatározó jelentőségű fejlesztések bemutatása kistérségenként 132 5.1. Gazdaságfejlesztési témájú, 150 millió forint feletti támogatási összegű támogatott pályázatok rövid bemutatása 5.2. Turizmusfejlesztési témájú, 150 millió forint feletti támogatási összegű támogatott pályázatok rövid bemutatása 5.3. Városfejlesztési témájú (különösen kapcsolódó közlekedés-, környezet- és humáninfrastruktúrafejlesztési), 500 millió forint feletti támogatási összegű támogatott pályázatok rövid bemutatása 23 55 60 133 139 155 2

A Bács-Kiskun 2020 területfejlesztési koncepció 2.2. A tervezési folyamat partnerségi 174 tervének elkészítése és végrehajtása című fejezet aktualizálása a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal Útmutató a megyei önkormányzatok tervezés koordinációs feladataihoz kapcsolódóan című dokumentumnak megfelelően 2.2. A TERVEZÉSI FOLYAMAT PARTNERSÉGI TERVÉNEK ELKÉSZÍTÉSE ÉS VÉGREHAJTÁSA 175 2.2. a) Partnerségi terv készítése 175 2.2. b) A partnerségi terv végrehajtása 181 2.2. c) A partnerségi terv eredményei alapján az egyes szektorok fejlesztési elképzelései 190 2.2. ca) Az üzleti szektor szereplőinek fejlesztési elképzelései 190 2.3. A TERÜLETFEJLESZTÉS ESZKÖZ- ÉS INTÉZMÉNYRENDSZERÉNEK ELEMZÉSE 192 2.3.a) A területfejlesztés forrásainak elemzése 193 2.3.b) A területfejlesztés intézményrendszere 196 2.3.c) A területfejlesztés hatékonysága 197 Mellékletek: Bács-Kiskun Megye nyertes pályázatainak adatbázisa Bács-Kiskun Megye nem nyertes projektjeinek adatbázisa 3

1. A Regionális Operatív Program forrás keretéhez kapcsolódó adatelemzés (adattábla és hozzá kapcsolódó szöveges elemzés) 1.1. Rendelkezésre álló 2007-2013-as keret tematikus bontásban 1. prioritás gazdaságfejlesztés Konstrukció kódja DAOP-1.1.1/A DAOP-1.1.1/A_2-09 DAOP-1.1.1/A-09 DAOP-1.1.1/A-13 DAOP-1.1.1/AC-11 DAOP-1.1.1/B DAOP-1.1.1/B-13 Kiírás címe Konstrukció kerete összege Ft-ban Ipari területek, ipari parkok és vállalkozói inkubátorházak infrastrukturális fejlesztése 2 711 486 054 Az üzleti infrastruktúra és a befektetési környezet fejlesztése- ipari parkok, iparterületek és inkubátorházak támogatása 2 380 000 000 Ipari területek, ipari parkok és vállalkozói inkubátorházak infrastrukturális fejlesztése 1 866 014 923 Üzleti infrastruktúra és befektetési környezet fejlesztése a régiókban 1 500 000 000 Üzleti infrastruktúra és befektetési környezet fejlesztése a régiókban 5 000 000 000 DAOP- 2007-1.1.1/B. Ipari parkok, ipari területek, vállalkozói inkubátorházak infrastrukturális fejlesztése 0,00 A kecskeméti kiemelt járműipari központban működő vállalkozások szolgáltatási környezetének fejlesztése kiemelt projekt 250 000 000 Az üzleti infrastruktúra és a befektetési környezet fejlesztése- ipari parkok, iparterületek és inkubátorházak támogatása 1 096 000 000 DAOP-1.1.1/C-09 DAOP-1.1.1/D-09 Ipartelepítés 1 708 913 911 DAOP-1.1.1/D-10 Ipartelepítés 1 441 664 189 DAOP-1.1.1/D-11 Ipartelepítés 1 247 593 705 DAOP-1.1.1/D-13 Ipartelepítés 1 000 000 000 DAOP-1.1.1/DE-13 Telephelyfejlesztés és ipartelepítés a területi kohézióért 4 260 000 000 DAOP-1.1.1/E Telephelyfejlesztés 4 241 329 314 DAOP-1.1.1/E-10 Telephelyfejlesztés 3 662 798 702 DAOP-1.1.1/E-11 Telephelyfejlesztés 9 652 941 731 DAOP-1.1.1/E-12 Telephelyfejlesztés 8 560 368 571 DAOP-1.1.1/F-10 Regionális Tőkebefektetési Alap 2 000 000 000 DAOP-1.1.1/G-09 Komplex programmal segítendő leghátrányosabb helyzetű kistérségek üzleti infrastruktúra 1 288 055 166 4

fejlesztéséhez DAOP-1.1.2-09 Vállalati tanácsadás 728 000 000 DAOP-1.1.2-10 Vállalati tanácsadás 728 000 000 DAOP-1.2.1 Klaszter menedzsment szervezetek létrehozása, megerősítése 590 000 000 DAOP-1.2.1-10 Vállalati együttműködés és klaszterek támogatása 1 600 000 000 DAOP-1.2.1-11 Vállalati együttműködés és klaszterek támogatása 1 019 000 000 DAOP-1.3.1/A-09 Regionális jelentőségű technológiai inkubátorok 1 500 000 000 DAOP-1.3.1-12 A régió innovációs potenciáljának fejlesztése innovatív start-up cégek létrehozásával 500 000 000 60 532 166 266 Összesen A gazdaságfejlesztési prioritás keretében 2007-2013 keretében rendelkezésre álló fenti keretek a legutolsó állapotot tükrözik, az adott évben meghirdetett keretből fel nem használt forrás minden esetben átcsoportosításra került. Általánosságban elmondható, hogy a keretek a várható igényekhez jó közelítéssel lettek meghatározásra, hiszen a Telephelyfejlesztési és a Start up kiírás kivételével forráshiány egyetlen konstrukción és évben sem alakult ki. Telephelyfejlesztésre pedig minden esetben vagy még a döntést megelőzően, vagy 2012-ben 5 hónapos tartaléklista után sikerült forrást átcsoportosítani, így elmondható, hogy 2007-2013 között a 24 db jelenleg is tartaléklistás start up pályázat kivételével minden szakmai minimumpontot elérő pályázat támogatásra került. A statisztikai adatok könnyebb átláthatósága érdekében, az azonos fejlesztési területre irányuló konstrukciók a későbbi fejezetekben összevonásra kerültek. Rendelkezésre álló 2007-2013-as keret tematikus bontásban 2. prioritás Turisztikai célú fejlesztések A tervezés során az azonos fejlesztési területű felhívások összevonásra kerültek (kizárólag azok, amelyek megtartották a konstrukciós azonosítójukat), így ennek megfelelően a keretek bemutatása során is. Valamennyi konstrukcióra önálló kimutatás készült, melyek rendelkezésre áll a dokumentum mellékleteként megküldött táblázatokban. Konstrukció neve Keret összeg DAOP-2.1.1/A-2f. Dél-Alföld Spa, egészségturisztikai létesítmények komplex fejlesztése 5 326 000 000,00 DAOP-2.1.1/B/C/D/E/F (attrakciófejlesztés 2007;2009 felhívások) 11 507 229 341,00 DAOP-2.1.1/K (szolgáltatásfejlesztés) 1 741 101 357,00 DAOP-2.1.1/I (eü.turisztikai fejlesztés) 3 000 000 000,00 DAOP-2.1.1/J (attrakciófejlesztés) 5 476 656 810,00 DAOP-2.1.1/G (kiemelt turisztikai attrakciófejlesztés) 15 174 528 090,00 DAOP-2.1.2 (üzleti célú szálláshelyfejlesztés; 2007;2009;2012 felhívások) 12 888 044 430,00 5

DAOP-2.1.3 (TDM) (2009;2011;2012 felhívások) 1 598 000 000,00 ÖSSZESEN 56 711 560 028,00 Az alábbiakban bemutatott keretekkel rendelkeznek a konstrukciók, amelyek kapcsán az elemzések különböző dimenziókban kerültek elkészítésre. A táblázatból jól látszik, hogy az egyik legmarkánsabb kerettel rendelkező konstrukció a kiemelt turisztikai attrakciók fejlesztésére irányult, amely a 2012-es évben került megnyitásra és kötelezettségvállalásra. Közel 10-át teszi ki a meghirdetett keretnek a fürdőfejlesztésekre irányuló kiírás, valamint a 2012. évi üzleti célú szálláshely fejlesztési-, attrakciófejlesztési felhívások. Konstrukció neve Keret összeg DAOP-2.1.1/A-2f 5 326 000 000,00 9,39 DAOP-2.1.1/B 1 953 000 000,00 3,44 DAOP-2.1.1/C 299 000 000,00 0,53 DAOP-2.1.1/D 386 229 341,00 0,68 DAOP-2.1.1/E 1 230 000 000,00 2,17 DAOP-2.1.1/F 1 336 000 000,00 2,36 DAOP-2.1.1/B-09 3 217 907 738,00 5,67 DAOP-2.1.1/D-09 201 467 918,00 0,36 DAOP-2.1.1/E-09 1 883 624 344,00 3,32 DAOP-2.1.1/F-09 1 000 000 000,00 1,76 DAOP-2.1.1/G 3 000 000 000,00 5,29 DAOP-2.1.1/G-09-2f 1 198 719 000,00 2,11 DAOP-2.1.1/G-11-k 1 995 000 000,00 3,52 DAOP-2.1.1/G-11-k2 6 980 875 690,00 12,31 DAOP-2.1.1/G-13 1 999 933 400,00 3,53 DAOP-2.1.1/I-12 3 000 000 000,00 5,29 DAOP-2.1.1/J-12 5 476 656 810,00 9,66 DAOP-2.1.1/K-11 1 741 101 357,00 3,07 DAOP-2.1.2/A 3 408 911 144,00 6,01 DAOP-2.1.2-09 5 150 061 032,00 9,08 DAOP-2.1.2-12 4 329 072 254,00 7,63 DAOP-2.1.3 248 000 000,00 0,44 DAOP-2.1.3-11 750 000 000,00 1,32 DAOP-2.1.3-12 600 000 000,00 1,06 56 711 560 ÖSSZESEN 028,00 100,00 Rendelkezésre álló 2007-2013-as keret tematikus bontásban régiós adatok 3.prioritás közlekedésfejlesztés Konstrukció száma DAOP-3.1.1/A- 2007 DAOP-3.1.1/A- 09-2f DAOP-3.1.1/C- 09-2f DAOP-3.1.1/A-11 Konstrukció megnevezése Állami kezelésű közutakon az elérhetőség javítása Eljárás Megadott keretösszeg (Mrd Ft) kiemelt pr. 5,0 kiemelt pr. 8,9 kiemelt pr. (LHH) ÚSzT standard 0,9 3,8 38,8 6

eljárás DAOP-3.1.1/A összesen: 18,7 DAOP-3.1.1/B- 2007 DAOP-3.1.1/B-08 standard standard 4,7 5,4 DAOP-3.1.1/B-09 DAOP-3.1.1/B-11 Önkormányzati tulajdonú belterületi utak fejlesztése standard ÚSzT standard 3,0 1,7 eljárás DAOP-3.1.1/D standard (LHH) 0,9 DAOP-3.1.1/B összesen: 15,9 DAOP-3.1.2-2007 standard 2,9 DAOP-3.1.2/A-09 standard 1,5 Kerékpárforgalmi standard DAOP-3.1.2/B-09 0,3 hálózat fejlesztése (LHH) ÚSzT DAOP-3.1.2/A-11 standard 2,2 eljárás DAOP-3.1.2/A összesen: 7,0 DAOP-3.2.1-2008 standard 3,8 DAOP-3.2.1/A-09 standard 2,3 Közösségi Közlekedés standard DAOP-3.2.1/B-09 0,4 fejlesztése (LHH) ÚSzT DAOP-3.2.1/A-11 standard - eljárás DAOP-3.2.1/A összesen: 6,5 33,0 14,6 13,6 Összesen: 48,2 100 A közlekedési infrastruktúra fejlesztés területén 2007 és 2013 között összesen 14 darab pályázati konstrukció jelent meg, amelyhez mintegy 48 Mrd forintos keretösszeg kapcsolódott. Arányait tekintve Az állami kezelésű közutakon az elérhetőség javítása tématerületre állt rendelkezésre a legnagyobb elérhető forrás, a teljes keret 38,8-a (18,7 MrdFt), ezt követte az Önkormányzati tulajdonú belterületi utak fejlesztése 33 -kal (15,9 MrdFt) majd a Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése 14,6-kal (7 MrdFt) és a Közösségi Közlekedés fejlesztése 13,6-kal. A közlekedésfejlesztés területén a források meghirdetése előre haladottnak tekinthető, hiszen az összesen rendelkezésre álló keret elérhetővé vált már a pályázók számára. További, meghirdetésre váró keret a jelenlegi információk alapján nem áll rendelkezésre. Ezzel párhuzamosan több Mrd Ft-os támogatási igényű tartaléklistás pályázatok állnak a rendszerben, melyek a jövő tekintetében mindenképp potenciális pályázatokat jelenthetnek a közlekedésfejlesztés területén a régió számára. 7

Rendelkezésre álló 2007-2013-as keret tematikus bontásban 5.1. prioritás településfejlesztés Konstrukció kódja Konstrukció kerete összesen az átcsoportosítások után DAOP-5.1.1 1 239 000 000 DAOP-5.1.1-09 1 026 670 720 DAOP-5.1.1-12 790 000 000 DAOP-5.1.1/B-13 160 000 000 DAOP-5.1.2/A 4 777 000 000 DAOP-5.1.2/A-09 9 061 443 431 DAOP-5.1.2/B 454 715 334 DAOP-5.1.2/B-09 471 284 666 DAOP-5.1.2/C 2 753 109 098 DAOP-5.1.2/C-09 17 361 542 874 DAOP-5.1.2/D-09 800 000 000 DAOP-5.1.3-11 656 298 419 Összesen 39 551 064 542 A megadott értékek a benyújtott projektek támogatásigényét vették alapul és nem az azok támogatásához szükséges közkiadás alapú forrásigényeket. Az elemzés további fejezetei során is ez az elv érvényesül következetesen. Rendelkezésre álló 2007-2013-as keret tematikus bontásban 5.2. prioritás környezetfejlesztés Tématerület Komponens Tématerület Komponens kódja megnevezése kerete össz keretösszege DAOP-5.2.1/A 726 445 329 DAOP-5.2.1/A-09 1 461 359 863 Vízvédelem DAOP-5.2.1/A-11 4 001 598 874 17 692 767 (belterületi, DAOP-5.2.1/B 2 331 363 715 781 regionális, kiemelt) DAOP-5.2.1/B-09 3 394 000 000 DAOP-5.2.1/D 5 778 000 000 Szennyvíz (2000 DAOP-5.2.1/C 1 327 473 652 LE alatti) DAOP-5.2.1/C-11 1 468 040 028 2 795 513 680 Partfal 1. kör DAOP-5.2.1/D_1-1 400 000 000 09-2f 1 400 000 000 Partfal 2. kör DAOP-5.2.1/D-12-k 2 243 310 408 2 243 310 408 Hulladéklerakók rekultivációja DAOP-5.2.1/E-09 505 000 000 505 000 000 25 921 676 Összesen 25 921 676 322 322 8

1.2. Pályázói forrás igény alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 1. prioritás gazdaságfejlesztés Az 1.prioritásra összesen mintegy 89 milliárd Ft támogatási igényű pályázat érkezett 2007-2013 között. A legnagyobb igény a Telephelyfejlesztési pályázatok iránt jelentkezett, összesen 39,8 milliárd Ft támogatási igényű pályázat érkezett az elmúlt 7 évben. Szintén jelentős forrás igénye volt az üzleti infrastruktúra fejlesztést célzó 111AC-s pályázatoknak, mintegy 26,3 milliárd Ft támogatási igényű pályázat benyújtására került sor. Ipartelepítésre kevés, de fajlagosan magas támogatási igényű pályázat érkezett, összesen 7,4 milliárd Ft összegben. A 2008-ban és 2011-ben megjelenő Klaszterfejlesztési kiírás 2,1 milliárd Ft támogatási igényű pályázatot vonzott, a 2009-ben meghirdetésre került, a leghátrányosabb kistérségek üzleti infrastruktúra és telephelyfejlesztését célzó LHH programra kevés, összesen 1,8 milliárd Ft támogatási igényű pályázat érkezett. A DAOP Regionális innovációs fejlesztéseket támogató 1.3-as intézkedése keretében 2009-ben megjelenő, Technológiai inkubátorházak létrehozását célzó kiírás keretében 872 millió Ft-ot igényeltek a pályázók, míg a start up pályázati kiírásra 2012-ben 866 millió Ft támogatási igény érkezett. Ezen felül 10 milliárd Ft-ot tett ki a Széchényi Tőkealap 2 milliárd Ft, és a Vállalati tanácsadás program 8 milliárd Ft-os forrásigénye Pályázói forrás igény alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 2. prioritás Turisztikai célú fejlesztések A turisztikai célú fejlesztésekre 2007 és 2013 között összesen 17 db pályázati felhívás jelent meg (a fenti megbontás, és a kapcsolódó táblázatok az egy felhívásban megjelent konstrukciókat külön kezeli), több mint 47 milliárd forintos turisztikai fejlesztésekre rendelkezésre álló keretösszeggel. A fenti kimutatás alapján megállapítható, hogy nagy érdeklődés mutatkozott a turisztikai célú fejlesztések iránt, azok közül is a legnépszerűbb, a turisztikai attrakciók fejlesztésére érkezett be a legnagyobb darabszámban projekt, a 611 db benyújtott projekt 41/,24-a (252 db) (DAOP- 2.1.1/B/C/D/E/F + DAOP-2.1.1/J konstrukciókat összevonva). A második legnépszerűbb konstrukció az üzleti célú szálláshelyek fejlesztése, amely az össz. benyújtott projektszámhoz képest 26,68-ot mutat (163 db). A beérkezett pályázatok konstrukciónkénti megoszlását tekintve megállapítható, hogy a legnagyobb érdeklődés az attrakciófejlesztési pályázatok (132+119=251 db) iránt mutatkozott, amely a teljes érkeztetett pályázati állományhoz képest 41,08-os arányt jelent. Az attrakciófejlesztés után a szálláshely fejlesztési kiírások (163 db, 26,68), valamint a turisztikai szolgáltatásfejlesztési kiírás (113 db, 18,49) volt a legnépszerűbb. Ehhez képest alacsony arány látható az összes beérkezett pályázathoz képest az egészségturisztikai-, kiemelt turisztikai-, fürdőfejlesztési-, valamint a TDM-fejlesztési felhívásokon. Ennek két legfontosabb oka az ezeken a kiírásokon általánosan jellemző projektek magas (saját) forrás igénye (kiemelt attrakciók, fürdőfejlesztés, egészségturisztika), valamint a kiírások ritkább megjelenése (fürdőfejlesztés, egészségturisztika), de közrejátszhat ezen konstrukciók alacsonyabb népszerűsége is (TDM-fejlesztés). Ehhez kapcsolódik a beérkezett projektjavaslatok támogatásigényének megoszlása az egyes konstrukciók között. Ezt megvizsgálva megállapíthatjuk, hogy itt is az attrakció-, valamint szálláshely fejlesztési felhívások mutatják a legmagasabb arányokat (39,13 ill. 26,68), azonban a darabszámot tekintve harmadik konstrukció, a turisztikai szolgáltatásfejlesztés mindössze 3,27-os forrásigénnyel rendelkezik a projektek felhívásban szereplő maximális támogatási összege miatt. Ezzel ellentétben a kiemelt attrakciós felhívásokra benyújtott projektjavaslatok a benyújtott darabszám arányához képest magasabb forrásigénnyel rendelkeznek, mivel ezen projektek nagyobb volumenűek. A legkisebb támogatásigényt a TDMfejlesztési felhívások mutatják. 9

A KSZ OP szinten tervezési szakaszban kevesebb pályázati felhívással kalkulált, és a 2011. évtől 2 a korábbiakhoz képest új felhívást jelentett meg (DAOP-2.1.1/I; DAOP-2.1.1/K), és egy korábbi felhívást (DAOP-2.1.1./B/C/D/E/F) alakított át / egészített ki új elemekkel (DAOP- 2.1.1/J). KSZ észrevétel a kiírások esetében: a 2011. évben megjelent DAOP-2.1.1/K (szolgáltatásfejlesztés) felhívás esetében fontos megjegyezni, hogy relatív gyorsan, és nagy számban tudtunk támogatni projekteket, amelyek jellegükből eredően rövid megvalósítási időszakkal rendelkeztek, és több nagyobb attrakcióra és üzleti célú szálláshelyre alapozva kiegészítő (több esetben unikális) fejlesztéseket hajtottak végre. Megítélésünk szerint ilyen kisebb támogatási összegű projekteknek a továbbiakban is van létjogosultságuk, hiszen kockázati besorolásuk is alacsonyabb. Megye Forrásigény (Ft) Csongrád 52 123 941 958 39,94 Bács-Kiskun 45 126 896 889 34,58 Békés 33 246 734 423 25,48 Összesen 130 497 573 270 100,00 Benyújtott pályázatok aránya konstrukciónként Alintézkedés kódja, neve össz.tám. Igény össz. db régiós szinten db Ft DAOP-2.1.1/A-2f. Dél-Alföld Spa, egészségturisztikai létesítmények komplex fejlesztése 16 4 376 168 724 2,62 3,35 DAOP-2.1.1/B/C/D/E/F (attrakciófejlesztés 2007;2009 felhívások) 132 20 323 718 191 21,60 15,57 DAOP-2.1.1/K (szolgáltatásfejlesztés) 113 4 270 088 908 18,49 3,27 DAOP-2.1.1/I (eü.turisztikai fejlesztés) 30 15 520 928 916 4,91 11,89 DAOP-2.1.1/J (attrakciófejlesztés) 120 30 750 838 394 19,64 23,56 DAOP-2.1.1/G (kiemelt turisztikai attrakciófejlesztés) 23 18 027 692 244 3,76 13,81 DAOP-2.1.2 (üzleti célú szálláshelyfejlesztés; 2007;2009;2012 felhívások) 163 36 431 022 436 26,68 27,92 DAOP-2.1.3 (TDM) (2009;2011;2012 felhívások) 14 797 115 457 2,29 0,61 ÖSSZESEN 611 130 497 573 270 100 100 A turisztikai prioritás sajátossága a fejlesztési terület jellegéből eredően -, hogy a rendelkezésre álló / lekötött / leszerződött támogatásokat a projektek meghiúsulása okán a Közreműködő Szervezetnek vissza kellett hívni, és annak újraosztásáról kellett gondoskodnia annak érdekében, hogy a regionális források ezen tématerületen is maradéktalan felhasználást biztosítsa. A programozási időszakban további jelentős szempontként jelenik meg, hogy 2010-ig a vállalkozási típusú fejlesztések esetében az adható támogatási intenzitás max.50 volt (sőt a szálláshely fejlesztések esetében csak max. 45), míg az ÚSZT keretén belül a KKV bónusszal (max +20) ez az intenzitás 70-ra emelkedett, amely egyenesen arányosan hozta azt a tendenciát, hogy még magasabb pályázói aktivitással találkozott a KSZ-ünk. 10

Ugyanezen okból eredően a közszféra kedvezményezettek részére nyújtható támogatási intenzitás maximuma max. 85-ról max. 100-ra emelkedett. Megjegyzendő, hogy a közszféra kedvezményezettek esetében ez a támogatási intenzitás emelésből eredő lehetőség azt eredményezte, hogy a 2012. évben megjelent attrakciófejlesztési kiíráson olyan települések is megjelentek a pályázatot benyújtók palettáján, amelyek alacsony, vagy nem értelmezhető turisztikai potenciállal rendelkeztek. Pályázói forrás igény alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 3. prioritás Közlekedésfejlesztés Beérkezett pályázatok Alintézkedés kódja, neve DAOP-3.1.1/A. Állami kezelésű közutakon az elérhetőség javítása DAOP-3.1.1/B,D. Önkormányzati tulajdonú belterületi utak fejlesztése DAOP-3.1.2. Kerékpárút hálózat fejlesztése DAOP-3.2.1. Közösségi közlekedés fejlesztése Összesen: száma (db) Igényelt támogatá s (Mrd Ft) 37 25,1 24,4 414 47,1 45,9 145 19,0 18,5 70 11,3 11,0 666 102,6 100 2007 és 2013 között 666 darab pályázatot regisztráltak a közlekedésfejlesztés prioritáson, melyek igényelt támogatási összege meghaladta a 102 Mrd forintot, mely több, mint duplája volt a rendelkezésre álló keretnek. A közlekedésfejlesztéshez kapcsolódóan a DAOP keretében a legnagyobb érdeklődés az Önkormányzati tulajdonú belterületi utak fejlesztése c. pályázati kiírásokra mutatkozott az elmúlt 7 évben, összesen 47,1 Mrd Ft támogatási igénnyel (414 db), mely kiírások esetben a pályázói kört a települési önkormányzatok alkották, az igényelhető támogatás összege általánosan 50-250 MFt. között mozoghatott. Szintén jelentős forrás igénye volt az Állami kezelésű közutakon az elérhetőség javítása c. felhívásra benyújtott pályázatoknak mintegy 25,1 Mrd Ft támogatási igénnyel, melyhez a relatív alacsony darabszámra és a pályázók szűk körére tekintettel (összesen 37 db) magas költségigényű pályázatok (átlag 680 MFt/pályázat) benyújtására került sor. Pályázói forrás igény alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 5.1. prioritás Településfejlesztés Az 5.1.prioritásra összesen közel 39 milliárd Ft támogatási igényű pályázat érkezett 2007-2013 között. A legnagyobb igény a kistérségi székhelyek integrált fejlesztésére (512/A) és a kiemelt városrehabilitációs eljáráson belül a funkcióbővítő típusú városrehabilitációs pályázatokra (512/C funkcióbővítő) érkezett, összesen 29,25 milliárd Ft támogatási igényű pályázat az elmúlt 7 évben. Szintén jelentős forrás igénye volt a szociális városrehabilitációt célzó 511-es pályázatoknak, valamint a hasonló témájú kiemelt eljáráson belül a szociális típusú városrehabilitációs pályázatokra (512/C szocrehab), ahol mintegy 4,5 milliárd Ft támogatási igényű pályázat benyújtására került sor. A kisléptékű városrehabilitációs projektekre (512/B) döntően sok, de alacsony támogatási igényű (50 M Ft alatti) pályázat érkezett, összesen 1,86 milliárd Ft támogatási igénnyel. A leghátrányosabb kistérségek városi területeinek megújulását célzó LHH programra kevés, 11

összesen 0,788 milliárd Ft támogatási igényű pályázat érkezett. A 2011-ben megjelent civil szervezetek infrastrukturális fejlesztése (513) kiírás tekintetében megállapítható, hogy nagy érdeklődés mellett közel 2 milliárd Ft támogatási igényű projektjavaslat érkezett. A 2013-ben elérhető tervezési dokumentumok megalapozását támogató kiírási (511/B) konstrukcióra 0,155 milliárd Ft támogatási igényű projektjavaslat érkezett. Pályázói forrás igény alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 5.2. prior környezetfejlesztés Tématerület megnevezése Vízvédelem (belterületi, regionális, kiemelt) Komponens kódja Komponens támogatásigény össz DAOP-5.2.1/A 4 205 703 905 DAOP-5.2.1/A-09 4 011 773 909 DAOP-5.2.1/A-11 5 556 311 845 DAOP-5.2.1/B 3 874 627 000 DAOP-5.2.1/B-09 7 668 717 871 DAOP-5.2.1/D 6 015 808 167 Tématerület támogatásigénye össz 31 332 942 697 Szennyvíz DAOP-5.2.1/C 3 632 409 510 5 415 560 127 (2000 LE alatti) DAOP-5.2.1/C-11 1 783 150 617 DAOP-5.2.1/D_1-09- Partfal 1. kör 1 321 646 080 2f 1 321 646 080 Partfal 2. kör DAOP-5.2.1/D-12-k 1 919 999 994 1 919 999 994 Hulladéklerakók DAOP-5.2.1/E-09 407 348 974 407 348 974 rekultivációja Vízvédelem Összesen 40 397 497 872 40 397 497 872 Az 5.2 prioritásra összesen mintegy 40 milliárd Ft támogatási igényű pályázat érkezett 2007-2013 között. A legnagyobb igény a vízvédelmi fejlesztések tárgyú kiírásainkra érkezett, összesen 31,3 milliárd Ft támogatási igényű pályázat érkezett az elmúlt 7 évben. Jelentős forrásigénye volt a 2000 lakosegyenérték alatti települések szennyvízkezelésének fejlesztése tematikájú kiírásra beérkezett pályázatoknak, mintegy 5,4 milliárd Ft támogatási igényű pályázat benyújtására került sor. Az omlás- és csúszásveszélyes partfalak állékonyságának biztosítása tematikájú kiemelt kiírás kétszer is megjelent, azonban egyazon projekt került benyújtásra mindkét kiírása, csak más műszaki tartalommal, utoljára 1,9 milliárd Ft támogatás igénnyel, mely időközben tovább nőtt 2,2 milliárd Ft-ra. 12

1.3. Kötelezettségvállalás alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 1. prioritás gazdaságfejlesztés Támogatást összesen 48,8 milliárd Ft összegben ítélt meg a támogató az 1.prioritáson, melyből a hatályos, leszerződött támogatás összege 38,6 milliárd Ft. Ennek fele, 19,8 milliárd Ft a 2009-2012 között meghirdetett Telephelyfejlesztési konstrukció keretében megvalósuló pályázatokhoz kapcsolódik, egynegyede, összesen 9,5 milliárd Ft Üzleti infrastruktúra fejlesztési projektek által leszerződött, és az összes többi konstrukció osztozik a maradék 25.on, számszerint Ipartelepítés 4 milliárd Ft, Tőkealap 2 milliárd Ft, Klaszterfejlesztés 1,17 milliárd Ft, Tanácsadás 728,millió Ft, LHH program 574, millió Ft, Start up pályázatok 458 millió Ft, és az egyetlen megvalósult Technológiai inkubátorház támogatási szerződése 233 millió Ft támogatási összegről szól. Kötelezettségvállalás alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 2. prioritás Turisztikai célú fejlesztések Alintézkedés kódja, neve DAOP-2.1.1/A-2f. Dél-Alföld Spa, egészségturisztikai létesítmények komplex fejlesztése Régiós szinten összes ROP turisztikai köt.váll. régiós szinten összes ROP turisztikai leszerződött összeg 3 969 174 724 7,70 2 313 690 801 5,40 DAOP-2.1.1/B/C/D/E/F (attrakciófejlesztés 2007;2009 felhívások) 8 536 302 133 16,57 6 870 034 576 16,04 DAOP-2.1.1/K (szolgáltatásfejlesztés) 1 964 438 172 3,81 1 701 421 914 3,97 DAOP-2.1.1/I (eü.turisztikai fejlesztés) 2 990 611 383 5,80 2 989 679 053 6,98 DAOP-2.1.1/J (attrakciófejlesztés) 4 906 471 910 9,52 3 636 380 885 8,49 DAOP-2.1.1/G (kiemelt turisztikai 15 103 033 attrakciófejlesztés) 642 29,31 15 077 789 871 35,20 DAOP-2.1.2 (üzleti célú szálláshelyfejlesztés; 2007;2009;2012 13 799 534 felhívások) 319 26,78 9 993 764 213 23,33 DAOP-2.1.3 (TDM) (2009;2011;2012 felhívások) 256 176 569 0,50 256 091 715 0,60 51 525 742 ÖSSZESEN 852 100,00 42 838 853 028 100,00 A későbbi pontokban részletezettebben említésre kerülnek az okok, amiért a turisztikai projektek kapcsán (átlagosan 30-) a TSZ kötési folyamat, megvalósítási folyamat során nem tudnak megfelelni a jogszabályban előírt kötelezettségeknek, így azok esetében el kellett állni vagy a támogatói döntéstől, vagy a támogatási szerződéstől, amely a források újraelosztásához vezetett, ez okozza az nagyobb keretösszegre történt megítélt támogatást. Kiváltó okok közül megemlítendők: nem áll rendelkezésre a szükséges önerő, jogerős engedélyek, nem tudott a kedvezményezett biztosítékot nyújtani, nem tudta igazolni a támogató által megszabott feltételek meglétét. igazoló dokumentumokat. A forrásvesztés (megítélt támogatást a támogatási szerződés megkötése, vagy a megvalósítás visszavonás / elállás okán történő megszűnés miatt) átlagban 16,86, amely a projektek elindulását a ROP 2. tengelyének előrehaladási mutatóit figyelembe véve jelentősnek mondható. 13

Megye Csongrád Bács- Kiskun Békés Összesen megítélt támogatás (Ft) 24 620 451 995 47,78 15 033 732 622 29,18 11 871 558 235 23,04 51 525 742 852 100,00 Leszerződött támogatás (Ft) 47,00 20 136 028 314 29,35 12 574 357 945 23,64 10 128 466 769 100,00 42 838 853 028 Megye megítélt és leszerződött támogatás közötti különbség (Ft) Csongrád 4 484 423 681 18,21 Bács- Kiskun 2 459 374 677 16,36 Békés 1 743 091 466 14,68 Összesen 8 686 889 824 16,86 Kötelezettségvállalás alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 3. prioritás Közlekedésfejlesztés Leszerződött projektek Alintézkedés kódja, neve száma (db) DAOP-3.1.1/A. Állami kezelésű közutakon az elérhetőség javítása összesen: 20 DAOP-3.1.1/B,D. Önkormányzati és állami tulajdonú belterületi valamint önkormányzati külterületi közutak fejlesztése 128 DAOP-3.1.2. Kerékpárút hálózat fejlesztése 49 DAOP-3.2.1. Közösségi közlekedés fejlesztése 35 Összesen: 232 Leszerződött összeg (Mrd Ft) 19,0 40,9 14,9 32,1 6,7 14,4 5,7 12,2 46,4 100 A közlekedésfejlesztés prioritáson 2007 és 2013 között 243 darab pályázat kapott támogatói döntést, melyből 232 darab esetében került sor a Támogató Szerződések megkötésére, melyek leszerződött támogatási összege összesen meghaladta a 46,4 Mrd forintot (ami a rendelkezésre álló keret 96,2-a) Az érkeztetett pályázatok darabszámát tekintve 34,8-os a Támogatási Szerződések megkötésének aránya (keret által szabott határ), összegszerűen ez az arány 45,2-os. A fenitek alapján elmondható, hogy a közlekedésfejlesztés területén a források meghirdetése és lekötése igen előre haladottnak tekinthető, hiszen az összesen rendelkezésre álló keretnek jelenleg már 96,2-a elérhetővé vált a pályázók számára az aláírt, megvalósítás alatt álló Támogatási Szerződések lévén. 14

megj.: támogatói döntéssel összesen 243 pályázat rendelkezik 51,7 Mrd Ft támogatási összeggel, azonban vannak még jelenleg a szerződéskötés folyamatában lévő pályázatok, illetve a Támogatási Szerződések megkötése folyamán voltak, akik elálltak részben az elhúzódó döntési folyamatoknak (tartaléklistáról kerül támogatásra később egy pályázat), részben az időközben megváltozott pályázói körülmények miatt -, valamint volt olyan pályázó, aki a szerződéskötési feltételeket általában rajta kívül álló okokból nem tudta időben teljesíteni. Kötelezettségvállalás alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 5.1. prioritás Támogatást összesen 24,27 milliárd Ft összegben ítélt meg a támogató az 5.1.prioritáson, melyből a hatályos, leszerződött támogatás összege 23,88 milliárd Ft. Ennek harmada, 8,15 milliárd Ft a kiemelt városrehabilitációs konstrukció keretében megvalósuló pályázatokhoz kapcsolódik (512/C), több mint 40-a, összesen 10,86 milliárd Ft kistérségi székhelyek fejlesztését célzó projektek (512/A) által leszerződött, és az összes többi konstrukció osztozik a maradék 30.on, számszerint a szociális célú városrehabilitáció (511) 2,65 milliárd Ft városi örökség megőrzése és korszerűsítése (512/B) 0,918 milliárd Ft, LHH program (512/D) 513 millió Ft, civil szféra fejlesztése (513) 619 millió Ft, a fenntartható városfejlesztési programok előkészítése (511/B) támogatási szerződései 155 millió Ft támogatási összegről szólnak. Kötelezettségvállalás alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 5.2 prioritás Támogatást összesen 22,7 milliárd Ft összegben ítélt meg a támogató az 5.2. prioritáson, melyből a hatályos, leszerződött támogatás összege 20,4 milliárd Ft. Ebből az összegből 16,1 milliárd Ft a 2009-2012 között meghirdetett Vízvédelmi fejlesztések konstrukció keretében megvalósuló pályázatokhoz kapcsolódik, 2 milliárd Ft a 2000 lakosegyenérték alatti települések szennyvízkezelésének fejlesztése, 1,9 milliárd Ft az Omlás- és csúszásveszélyes partfalak állékonyságának biztosítása és 337,3 millió Ft a Települési hulladéklerakók rekultivációja projektek által leszerződött összegről szól. 15

1.4. Kifizetések alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 1. prior gazdaságfejlesztés A prioritáson 9, 5 milliárd Ft előleg kifizetése mellett számla alapú kifizetés 21,6 milliárd Ft összegben történt. Ebből a 31,4 milliárd Ft-ból 15,8 milliárd Ft (10,4 milliárd Ft+5,4 milliárd Ft előleg) kapcsolódik Telephelyfejlesztési pályázatokhoz, 7,3 milliárd Ft (5 milliárd Ft+2.3 milliárd előleg) Üzleti infra fejlesztési támogatásokhoz, 3 milliárd (2,3 milliárd Ft +700 millió előleg) Ipartelepítéses pályázatokhoz, 2 milliárd Ft a Széchényi tőkealaphoz, 1,175 milliárd Ft (727 millió Ft+448 millió Ft előleg) a Klaszterfejlesztési pályázatokhoz, 683 millió Ft (565 millió Ft+ 117 millió Ft előleg) az LHH program pályázataihoz, 316 millió Ft (16 millió Ft+300 millió Ft előleg) a Vállalati tanácsadási programhoz, 248 millió Ft (132 millióft+116 millió Ft előleg) a Technológiai inkubátorházhoz és 123 millió Ft(17,5 millió Ft+106 millió Ft előleg) a Startup pályázatokhoz. Kifizetések alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 2. prioritás Megye leszerződött támogatás (Ft) Kifizetett támogatás (Ft kifizetések előrehaladása Csongrád 20 136 028 314 47,00 10 986 567 583 54,56 Bács-Kiskun 12 574 357 945 29,35 4 855 219 274 38,61 Békés 10 128 466 769 23,64 4 660 765 111 46,02 Összesen 42 838 853 028 100,00 20 502 551 968 47,86 Alintézkedés kódja, neve Régiós (db) Kifizetések alakulása régiós szinten (Ft) DAOP-2.1.1/A-2f. Dél-Alföld Spa, egészségturisztikai létesítmények komplex fejlesztése 3 2 307 730 957 DAOP-2.1.1/B/C/D/E/F (attrakciófejlesztés 2007;2009 felhívások) 46 5 811 355 577 DAOP-2.1.1/K (szolgáltatásfejlesztés) 41 1 159 819 378 DAOP-2.1.1/I (eü.turisztikai fejlesztés) 2 75 088 327 DAOP-2.1.1/J (attrakciófejlesztés) 5 254 840 784 DAOP-2.1.1/G (kiemelt turisztikai attrakciófejlesztés) 7 4 532 055 208 DAOP-2.1.2 (üzleti célú szálláshelyfejlesztés; 2007;2009;2012 felhívások) 35 6 181 612 147 DAOP-2.1.3 (TDM) (2009;2011;2012 felhívások) 4 180 049 590 ÖSSZESEN 143 20 502 551 968 A ROP turisztikai projektek esetében megállapítható, hogy a megítélt támogatás mentén jelenleg közel 50 került folyósításra. A legelőrehaladottabb konstrukciók a következők: üzleti célú szálláshely-, valamint az attrakció fejlesztése, végül a kiemelt turisztikai attrakciók fejlesztése. Az OP időarányos előrehaladásához képest számítva az 50-os támogatás folyósítási készültségi fok alacsonynak lenne mondható, azonban ezen szempont vizsgálatakor nem szabad figyelmen kívül hagyni azt sem, hogy 2012-ben közel 20 Mrd kötelezettségvállalás történt meg, amely projektek az idei évben kezdték el a megvalósítást, így azok nagyobb támogatási igényléseket nem tudtak még benyújtani. Továbbá fontos megemlíteni, hogy 2012. évben a nagyobb projektek gazdái közszféra kedvezményezettek lettek, akik a közbeszerzések lefolytatására kötelezettek, és ezen folyamat lényegesen lassítja a projektek tényleges kezdését, és ezzel egyenesen arányosan a finanszírozásukat is. A fentebbi adattáblákból jól látszik az is, hogy Bács-Kiskun Megye a leszerződött támogatás majdnem 40-át hívta le, tehát az elkövetkezendő 1,5 évben jelentős támogatás folyósítását szükséges kezdeményeznie. 16

Kifizetések alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 3. prior Alintézkedés kódja, neve DAOP-3.1.1/A. Állami kezelésű közutakon az elérhetőség javítása összesen: DAOP-3.1.1/B,D. Önkormányzati és állami tulajdonú belterületi valamint önkormányzati külterületi közutak fejlesztése DAOP-3.1.2. Kerékpárút hálózat fejlesztése DAOP-3.2.1. Közösségi közlekedés fejlesztése Összesen: Kifizetéssel érintett projektek száma (db) 18 127 48 Kifizetett összeg (MrdFt) 17,6 41,9 13,9 33,1 5,4 12,8 4,9 Leszerződött projektek Leszerződött összeg (Mrd Ft) 19,0 14,9 33 5,7 11,6 226 42,0 46,4 100 kifizetett / leszerződött 92,6 93,2 6,7 80,5 82,4 90,5 A közlekedésfejlesztés prioritáson 2007 és 2013 között 226 darab Támogatási Szerződéshez kapcsolódott eddig kifizetés, mely a szerződött darabszám (232 db) 97,4-a. A kifizetett támogatási összeg 42 MrdFt, mely a leszerződött összeg 90,5-a, a lehívható keret 87,5-a. A kifizetések legmagasabb arányban az Önkormányzati tulajdonú belterületi utak fejlesztéséhez kapcsolódóan realizálódtak, de a többi tématerület is 80 felett mozog. Az Állami 4 és 5 számjegyű utak vonatkozásában ez az arány 92,6, a közösségi közlekedés fejlesztések vonatkozásában 82,4, a kerékpárút hálózatfejlesztések kapcsán pedig 80,5. A fenitek alapján elmondható, hogy a közlekedésfejlesztés területén a források meghirdetése, lekötése, valamint a lekötött támogatások kifizetése igen előre haladottnak tekinthető, hiszen az összesen rendelkezésre álló keretnek jelenleg már 87,5-a kifizetésre került a megvalósítás alatt álló Támogatási Szerződések lévén. Kifizetések alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 5.1. prior A prioritáson kifizetés 16,3 milliárd Ft összegben történt. Ebből a 16,3 milliárd Ft-ból 6,65 milliárd Ft kapcsolódik a kiemelt városrehabilitációs konstrukció keretében megvalósuló pályázatokhoz (512/C), 6,86 milliárd Ft kistérségi székhelyek fejlesztését célzó projektek támogatásokhoz (512/A), 1,19 milliárd szociális célú városrehabilitációs (511) pályázatokhoz, 0,911 milliárd Ft a városi örökség megőrzése és korszerűsítéséhez (512/B), 383 millió Ft az LHH program (512/D) pályázataihoz, 318 millió Ft civil szféra fejlesztéséhez (513) és jelenleg 0 Ft a fenntartható városfejlesztési programok előkészítése (511/B) kiírás pályázataihoz. 17

Kifizetések alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 5.2 prioritás A prioritáson 2,7 milliárd Ft előleg kifizetése mellett számla alapú kifizetés 12,6 milliárd Ft összegben történt. Ebből a 15,3 milliárd Ft-ból 13,5 milliárd Ft ( 10,9 milliárd Ft + 2,6 milliárd Ft előleg) kapcsolódik vízvédelmi pályázatokhoz, 1,256 milliárd Ft (1,2 milliárd Ft+ 56 millió előleg) a 2000 lakosegyenérték alatti szennyvíz fejlesztési támogatásokhoz, 0,335 milliárd ( 333 millió Ft + 2,6 millió előleg) hulladékrekultivációhoz. 1.5. Benyújtott pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 1. prior gazdaságfejlesztés 2007 és 2013 között a prioritásra összesen 1114 db pályázat érkezett. A legtöbb, összesen 722 pályázat a 4 konstrukcióban, 5 beadási határidővel meghirdetett Telephelyfejlesztésre érkezett. Az egyszerre beérkezett legnagyobb pályázatszám is ehhez a konstrukcióhoz köthető, összesen 207 pályázat. Elmondható, hogy a Dél-alföldön ez volt a legsikeresebb pályázati konstrukció, mely a legtöbb pályázó érdeklődését keltette fel, leginkább találkozott a régióban tevékenykedő vállalkozások fejlesztési igényeivel, és mind a támogatási intenzitás, mind a támogató tevékenységek és elszámolható költségek körét illetően a régió kis és középvállalkozásai számára egy elérhető, megvalósítható fejlesztési lehetőséget kínált. A 6 alkalommal meghirdetésre kerülő, ipari park, ipari terület és inkubátorház fejlesztést célzó Üzleti infrastruktúrafejlesztés pályázati kiírásra összesen 155 pályázat érkezett. 2008-ban a legtöbb pályázat még ipari park fejlesztésre érkezett, 2009-ben az inkubátorházfejlesztési elképzelések domináltak, majd 2011-2013-ban az ipari terület fejlesztés részcélra érkező célzó pályázatok voltak túlsúlyban. Ennek oka, hogy az USZT keretében megjelenő felhívás nem zárta ki a csak felépítményt létrehozó pályázatokat, és a bérbeadási célú épületek létrehozására ebben a részcélban benyújtott pályázatok esetében voltak a legenyhébbek, legkedvezőbbek a feltételek. Klaszterfejlesztésre a 2 meghirdetés során összesen 68 pályázat érkezett, fele-fele arányban voltak a 2008 és 2011-ben beadott pályázatok. Noha a támogató a 2 kiírás kapcsán egymást kiegészítő fejlesztési elképzelésben gondolkodott, mindösszesen 2 olyan pályázat volt, mely a 2008-ban a projektmenedzsment szervezet megerősítését célzó pályázatának megvalósítását követően 2011-ben már közös beruházás megvalósítására ismételten pályázott. A tájékoztatókon, workshopokon az első kiírás után nagy volt az igény a folytatásra, de a 2011-es pályázatra sokan mégsem pályáztak, legtöbbjük a válságra és az annak hatására kialakult pénzügyi helyzetre hivatkozva. A 2008-as régiós kiírásokban még lehetett súlyozni a régiós különbségek, preferált iparágak alapján (a Dél-Alföld alapvetően agrár régió), a 2011-es kiírásokban már egységesen az ÚSZT kitörési pontjaihoz való illeszkedést figyelte a rendszer. A régióban egyébként leginkább jellemzőek a szolgáltató, tanácsadó, turisztikai klaszterek és az építőipari klaszter. Vállalati tanácsadás program 2 egymást követő évben jelent meg, az újrahirdetésre azért volt szükség, mert a 2009 évben kiválasztott Támogatás közvetítő nem köthetett támogatási szerződést. A 2 meghirdetett konstrukcióra 11 részben átfedő pályázat érkezett. LHH program keretében 31 pályázat érkezett, ezek közül Csongrád megyében ipari park és iparterület fejlesztés, Békés megyében inkubátorházfejlesztés, Bács megyében pedig inkább telephelyfejlesztési projektötletek érkeztek túlnyomórészt. A 4 egymást követő évben meghirdetésre kerülő Ipartelepítés felhívásra 22 db pályázat érkezett. Ezek a pályázatok a 10 millió és 1 milliárd Ft közötti támogatási igényű, minimum 20 munkahelyet teremtő foglalkoztatási hatású projektötleteket támogatta. A több hónapig nyitva álló, folyamatos beadású pályázati kiírásra 2009-ben és 2010-ben nagyvállalatok induló, termelő 18

beruházásai, míg 2011-ben és 2013-ban kis és középvállalkozások telephelyfejlesztés méretű beruházásaival pályáztak. A Technológiai inkubátorház fejlesztésre kiírt pályázati kiírás régiós specifikum volt, egyedül a Dél-alföldön jelent meg és a vállalati inkubátorházaknál magasabb szintű üzleti, és K+F+I szolgáltatásokat nyújtó, technológiaorientált innovatív vállalkozásokat befogadó inkubátorháza létrehozására nyílt mód. A szigorú jogosultsági feltételek és az elvárt innovációs eredmények miatt mindösszesen 3 pályázat érkezett. A 3 pályázó vállalkozás mindegyike Bács megyéhez köthető, Kecskeméten megvalósuló projektötletre támogatást kérő vállalkozás volt, mely a városban működő informatikai, illetve műanyag-és gépipari vállalkozások körében megfigyelhető, klaszterekbe is tömörülő vállalkozások kiemelt számára, és a Mercedes beruházástól remélt pozitív extern hatásokra szándékozott inkubátorházat alapítani. A 2013-ban kísérleti programként meghirdetett, természetes személyek és induló vállalkozások innovatív termék és szolgáltatás ötleteinek megvalósulását támogató, un Start up pályázati felhívásra a keretet meghaladó pályázat érkezett, emiatt a beadási határidő előtt a kiírást fel kellett függeszteni. A beérkezett 101 pályázat elbírálása érkezési sorrendben történt, támogatásra a kerete kimerüléséig volt lehetőség. Benyújtott pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 2. prior Alintézkedés kódja, neve Beérkezett pályázatok száma regionális szinten DAOP-2.1.1/A-2f. Dél-Alföld Spa, egészségturisztikai létesítmények komplex fejlesztése 16 DAOP-2.1.1/B/C/D/E/F (attrakciófejlesztés 2007;2009 felhívások) 132 DAOP-2.1.1/K (szolgáltatásfejlesztés) 113 DAOP-2.1.1/I (eü.turisztikai fejlesztés) 30 DAOP-2.1.1/J (attrakciófejlesztés) 120 DAOP-2.1.1/G (kiemelt turisztikai attrakciófejlesztés) 23 DAOP-2.1.2 (üzleti célú szálláshelyfejlesztés; 2007;2009;2012 felhívások) 163 DAOP-2.1.3 (TDM) (2009;2011;2012 felhívások) 14 ÖSSZESEN 611 A beérkezett pályázatok konstrukciónkénti megoszlását tekintve megállapítható, hogy a legnagyobb érdeklődés az attrakciófejlesztési pályázatok (132+119=251 db) iránt mutatkozott, amely a teljes érkeztetett pályázati állományhoz képest 41,08-os arányt jelent. Az attrakciófejlesztés után a szálláshely fejlesztési kiírások (163 db, 26,68), valamint a turisztikai szolgáltatásfejlesztési kiírás (113 db, 18,49) volt a legnépszerűbb. Ehhez képest alacsony arány látható az összes beérkezett pályázathoz képest az egészségturisztikai-, kiemelt turisztikai-, fürdőfejlesztési-, valamint a TDM-fejlesztési felhívásokon. Ennek két legfontosabb oka az ezeken a kiírásokon általánosan jellemző projektek magas (saját) forrás igénye (kiemelt attrakciók, fürdőfejlesztés, egészségturisztika), valamint a kiírások ritkább megjelenése (fürdőfejlesztés, egészségturisztika), de közrejátszhat ezen konstrukciók alacsonyabb népszerűsége is (TDM-fejlesztés). A KSZ OP szinten a tervezési szakaszában kevesebb pályázati felhívással kalkulált, és a 2011. évtől 2, a korábbiakhoz képest új felhívást jelentett meg (DAOP-2.1.1/I; DAOP-2.1.1/K), és egy korábbi felhívást (DAOP-2.1.1./B/C/D/E/F) alakított át / egészített ki új elemekkel (DAOP- 19

2.1.1/J). Ezen konstrukciókra benyújtott pályázatok száma az össz.benyújtott pályázatokhoz képest magas. Elgondolkoztató a szálláshely fejlesztésekre irányuló benyújtott pályázatok száma, és azok támogatás igénye a valós piaci igények, illetve a jelenleg működő üzleti célú szálláshelyek kapacitáskihasználtságát, az adatok figyelembe vételével ezen szektor esetében megfontolandó a további szálláshelyek kapacitására irányuló fejlesztések létjogosultsága oly módon, hogy a források megszerzése kapcsán kerüljenek meghatározásra preferált települések, ahol viszont indokolt újabb kapacitások elősegítése. Benyújtott pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 3. prior Beérkezett pályázatok Alintézkedés kódja, neve DAOP-3.1.1/A. Állami kezelésű közutakon az elérhetőség javítása DAOP-3.1.1/B,D. Önkormányzati tulajdonú belterületi utak fejlesztése DAOP-3.1.2. Kerékpárút hálózat fejlesztése DAOP-3.2.1. Közösségi közlekedés fejlesztése Összesen: száma (db) Igényelt támogatás (Mrd Ft) 37 25,1 5,5 414 47,1 62,1 145 19,0 21,7 70 11,3 10,5 666 102,6 100 2007 és 2013 között a prioritásra összesen 666 db pályázat érkezett A legtöbb, összesen 414 db pályázat az Önkormányzati tulajdonú belterületi utak fejlesztése tématerülethez érkezett, mely az érkeztetett pályázatszám több, mint 60-a. A közlekedésfejlesztéshez kapcsolódóan a települési önkormányzatok részéről folyamatosan ezen intézkedés iránt nyilvánult meg a legnagyobb érdeklődés 2007-2013 időszakban. Mindezt indokolta, hogy országos összehasonlításban a Dél-alföldi települések önkormányzati úthálózata mind a kiépítettség, mind a műszaki állapot tekintetében elmarad az országos átlagtól. Az Állami kezelésű közutakon az elérhetőség javítása tématerülethez kapcsolódóan benyújtott pályázatok tekintetében alapjában véve a kevés darabszám dominált (összesen 37 db), arányaiban magas támogatási igénnyel (25,1 MrdFt), magas költségigényű pályázatokkal. Ezen területen alapvetően a pályázók köre is jóval szűkebben került lehatárolásra (Magyar Közút NZrt., Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ, Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt.), valamint fontos kiemelni, hogy ezen konstrukció esetében a benyújtott pályázatok minden esetben a szaktárca jóváhagyásával is rendelkeztek. A Kerékpárút hálózat fejlesztése tématerülethez kapcsolódóan 145 db pályázat került érkeztetésre, 19 Mrd Ft-nyi támogatási igénnyel. Alapjában véve magas darabszám, relatív alacsony költségigényekkel, ami többek között a kiírásokban meghatározott fajlagos költségmaximumnak is köszönhető. A Közösségi közlekedés fejlesztése kiírások kapcsán, amely 3 alkalommal jelent meg összesen 70 db pályázat érkezett be az Ügynökségre 11,3 MrdFt-os támogatási igénnyel. A pályázók köre erősen determinált volt, települési önkormányzatok, önkormányzati társulások, központi költségvetési szervek és intézményeik, közösségi közlekedés feladatainak ellátására jogosult közszolgáltatási szerződéssel rendelkező gazdasági társaságok pályázhattak. 20

Benyújtott pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 5.1. prior 2007 és 2013 között a prioritásra összesen 172 db pályázat érkezett (az első és második fordulós pályázatok közötti átfedés kiszűrésével ez az érték 151 db). A legtöbb, összesen 60 db pályázat A régió lakosságának egészségtudatos életmódját-támogató civil szervezetek infrastrukturális feltételeinek fejlesztése című kiírásra (513) érkezett. Ez a kiírás azonban döntően nem tartozott városrehabilitációval foglalkozó egyéb kiírások témaköréhez. A városrehabilitációs pályázatok tekintetében alapjában véve a kevés darabszám dominált, hiszen a pályázók köre is jóval szűkebben került lehatárolásra (pl. kistérségi székhelyek, megyei jogú városok stb) Talán a legnagyobb érdeklődés a funkcióbővítő városrehabilitáció iránt adódott, amit nem kifejezette a pályázatok darabszáma, hanem azok összes forrásigénye (közel 30 milliárd Ft) reprezentált kellően. A darabszámok alakulását jelentősen befolyásolta a régió városszerkezeti jellege, hiszen országos viszonylathoz képest döntően kevesebb város található, azonban azok átlagosan nagyobb közigazgatási területtel és lakosságszámmal rendelkeznek. A kiemelt városrehabilitációs konstrukció keretében megvalósuló pályázatok tekintetében 7db projekt ( 2 alkalommal jelent meg a felhívás), a kistérségi székhelyek fejlesztését célzó kiírás kapcsán 42 db pályázat ( 2 alkalommal jelent meg a felhívás) érkezett be az Ügynökségre. A 42 db pályázati szám azonban csalóka is lehet, mert ez az érték tartalmazza az adott konstrukcióra jellemző két fordulós eljárásrendből adódó első és második fordulós pályázatokat egyaránt, de mindegyik egy beadott pályázat, amely külön azonosítószámmal, pályázati életúttal rendelkezik függetlenül attól, hogy az egy nem nyertes, vagy egy nyertes pályázat egy első fordulós pályázatának második fordulós átdolgozása (a projektfejlesztési eljárás eredményeként). A szociális célú városrehabilitáció (511) kapcsán 3 alkalommal jelent meg felhívás, melyre összesen 8 db pályázat érkezett. Alapjában véve az alacsony darabszámot az a tény okozta, hogy a fejlesztési akcióterületek lehatárolásának egyedi jellegei, kritériumai, valamint a kötelező bérlakás fejlesztési előírás jelentősen csökkentette a potenciálisan pályázhatók körét és maga a projekt megvalósítása is jóval nagyobb erőbefektetést várt el a pályázóktól, különösen a szociális területek és a kiegészítő szoft, esza típusú elemek kapcsán. A kisléptékű városrehabilitációs projektek (512/B) felhívása 2 alkalommal jelent meg összesen 38 db benyújtott pályázattal. A kiírás népszerű volt a kisvárosok, kistelepülések körében és elmondható, hogy a potenciális pályázói kör nagy része be is nyújtotta pályázatát valamelyik felhívásra. Az évek alatt a potenciális pályázók köre bővült, hiszen nőtt a városi ranggal rendelkező települések köre. Az integrált városfejlesztés a komplex programmal segítendő leghátrányosabb helyzetű kistérségekben pályázati kiírás (512/D) 1 alaklommal jelent meg, amelyre 3 pályázat érkezett be. A kevés darabszámot az indokolta, hogy számos egyéb, LHH-s kistérségi székhely már nyert hasonló típusú támogatást az 512/A konstrukció keretein belül és így ezen konstrukcióban történő indulásuk nem volt lehetséges. A fenntartható városfejlesztési programok előkészítése (511/B) kiírás kapcsán, amely 2 alkalommal jelent meg összesen 5 db pályázat érkezett be az Ügynökségre. A pályázók köre is erősen determinált volt, a teljes érintett kör beadta a pályázatát. Benyújtott pályázatok darabszámának alakulása tematikus bontásban, regionális szinten 5.2. prior 2007 és 2013 között a prioritásra összesen 163 db pályázat érkezett. A legtöbb, összesen 138 pályázat a vízvédelmi fejlesztésekre meghirdetett kiírások kapcsán érkezett, az alábbiak szerint: 21