Ikt. szám: 12-19/2012. HAJDÚBAGOS KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERI HIVATAL 4273 Hajdúbagos, Nagy u. 101. www.hajdubagos.hu E-mail: postmaster@hajdubagos.t-online.hu JEGYZŐKÖNYV Készült: Hajdúbagos Község Önkormányzat 2012. június 06. napján megtartott rendkívüli nyílt Képviselő-testületi ülésén. TARTALOMBÓL 95/2012. (VI. 06.) ÖH. sz. határozat: Jegyzőkönyv-hitelesítő választása, jegyzőkönyv-vezető felkérése 96/2012. (VI. 06.) ÖH. sz. határozat: Napirend elfogadása 97/2012. (VI. 06.) ÖH. sz. határozat: Hosszúpályi és Környéke Viziközmű Beruházási Önkormányzati Társulás által benyújtott szennyvíz-építési projekt vonatkozásában a KEOP-1.2.0/09-11-2011-0045 azonosító számú Támogatási Szerződés aláírásához szükséges képviseleti felhatalmazás megadása a Társulási Tanácsba delegált tagjainak jogfenntartás figyelembe vételével Kapják: 1. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Törvényességi Ellenőrzési és Felügyeleti Főosztály 2. Hajdúbagos Községi Könyvtár 3. Polgármesteri Hivatal Irattár 1
JEGYZŐKÖNYV Készült: Hajdúbagos Község Önkormányzat 2012. június 06. napján megtartott rendkívüli nyílt Képviselő-testületi ülésén. Helye: Hajdúbagosi Polgármesteri Hivatal Jelen vannak: Szabó Lukács Imre polgármester Kocsis Zsolt alpolgármester Faragó Lajos képviselő Fehér Tiborné képviselő Keserü Ferenc képviselő Nagy Balázs képviselő Nagy Károlyné képviselő Tanácskozási joggal meghívottak közül: Dr. Dászkál Tibor Ákos mb. jegyző Nemesné Sőrés Erzsébet tanácsadó valamint Dr. Vass Ilona vezető-főtanácsos, jogi igazgatási ügyintéző dr. Rantal Katalin jegyzőkönyvvezető Szabó Lukács Imre polgármester: Köszöntöm a megjelent a képviselőtársakat. Megállapítom, hogy a testület határozatképes. A mai ülés jegyzőkönyvezetőnek dr. Rantal Katalint és jegyzőkönyvhitelesítőnek Kocsis Zsolt alpolgármester képviselőt javaslom. Aki ezzel egyetért, kérem kézfelnyújtással jelezze. Az elrendelt szavazást követően a Képviselő-testület 7 igen szavazattal az alábbi határozatot hozza: 95/2012. (VI. 06.) ÖH. sz. határozat: Hajdúbagos Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2012. június 06-ai rendkívüli nyílt Képviselő-testületi üléséről készülő jegyzőkönyv hitelesítőjének Kocsis Zsolt alpolgármestert választja, jegyzőkönyv-vezetőjének dr. Rantal Katalint kéri fel. Felkéri Kocsis Zsolt alpolgármestert a jegyzőkönyv hitelesítésre, dr. Rantal Katalint a jegyzőkönyv vezetésére. Felelős: Kocsis Zsolt alpolgármester Határidő: azonnal Szabó Lukács Imre polgármester: Egy napirendi pontunk van. A Hosszúpályi és Környéke Viziközmű Beruházási Önkormányzati Társulás által benyújtott szennyvíz-építési projekt vonatkozásában a KEOP-1.2.0/09-11-2011-0045 azonosító számú Támogatási Szerződés aláírásához szükséges képviseleti felhatalmazásról döntés a Társulási Tanácsba delegált tagjainak. Aki a napirendet elfogadja, kérem emelje fel a kezét. Az elrendelt szavazást követően a Képviselő-testület 7 igen szavazattal az alábbi határozatot hozza: 96/2012. (VI. 06.) ÖH. sz. határozat: Hajdúbagos Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2012. június 06-ai rendkívüli nyílt Képviselő-testületi ülés napirendjét elfogadja. Felkéri a polgármestert a testületi ülés elfogadott napirend szerinti levezetésére. Felelős: Szabó Lukács Imre polgármester Határidő: azonnal 2
1. Napirend KEOP-1.2.0/09-11-2011-0045 azonosító számú Támogatási Szerződés aláírásához szükséges képviseleti felhatalmazásról döntés a Társulási Tanácsba delegált tagjainak Előterjesztő: Szabó Lukács Imre polgármester Szabó Lukács Imre polgármester: 2012. június 11-én kerül sor Hosszúpályiban egy közös ülésre, amihez szükséges a fenti napirendi pont megtárgyalása Aki. a határozati javaslat alapján a Hosszúpályi és Környéke Viziközmű Beruházási Önkormányzati Társulás által benyújtott szennyvíz-építési projekt vonatkozásában a KEOP-1.2.0/09-11-2011-0045 azonosító számú Támogatási Szerződés aláírásához szükséges képviseleti felhatalmazást megadja a Társulási Tanácsba delegált tagjainak, az alábbi jogfenntartás figyelembe vételével, kérem emelje fel a kezét. 97/2012. (VI. 06.) ÖH. sz. határozat Hajdúbagos Képviselő-testülete úgy határoz, a Hosszúpályi és Környéke Viziközmű Beruházási Önkormányzati Társulás által benyújtott szennyvíz-építési projekt vonatkozásában, hogy a KEOP- 1.2.0/09-11-2011-0045 azonosító számú Támogatási Szerződés aláírásához szükséges képviseleti felhatalmazást megadja a Társulási Tanácsba delegált tagjainak, az alábbi jogfenntartás figyelembe vételével: (1) Hajdúbagos Önkormányzat képviselő-testülete kimondja, hogy a jelenlegi támogatási intenzitás mellett nem képes megvalósítani a Hajdúbagos önkormányzatot terhelő, fenti tárgyú Támogatási Szerződéssel érintett szennyvízcsatorna-építési beruházást mivel: a) a település költségvetése nem rendelkezik olyan bevételi forrásokkal, amellyel költségvetési forrásból történő önerős finanszírozást lehetővé teszi, amely önerő jelenlegi összege 170 millió forint, miközben a település éves költségvetése 429 millió forint, b) az önkormányzat, az önkormányzatot jelenleg is terhelő kötelezettségek okán, megfelelő bevételi forrás megléte esetén is fenntartásokkal lenne képes saját erőből finanszírozni a beruházást, még úgy is, hogy joggal bízik az önerő alapból történő önerő kiegészítés elnyerésében, c) a település lakossága nem képes az ekkora összegű önerő finanszírozására, sőt a képviselőtestület álláspontja alapján a jelenlegi önerő 50%-ának lakossági megfizettetése is elképzelhetetlen, így képviselő-testület kimondja, hogy a beruházás megvalósítására Hajdúbagoson megvalósuló műszaki tartalom tekintetében csak akkor van reális és racionális lehetőség, ha a projekt támogatási intenzitása jelentősen megemelkedik, és így kisebb teher éri a település lakosságát és az önkormányzatot. (2) A beruházással kapcsolatosan nem kerültek tisztázásra olyan döntő kérdések, amelyek determinálják a projektet, így különösen: a pontos műszaki tartalomhoz társuló településeket érintő finanszírozási mértéke, az önkormányzati finanszírozás módja, a létrejövő vagyon pontos tulajdonosi lehatárolása, a létrejövő vagyon hasznosításának módja, a lefolytatandó közbeszerzési eljárások elvi szabályai és módja. Így a képviselő-testület kimondta, hogy csak akkor kívánja a projektet megvalósítani, ha ezen pontban írt tisztázatlan körülmények is tisztázásra kerülnek, mivel csak ezen területek tiszta viszonyai tudnak reális, racionális, tényszerű körülményeket előidézni, amellyel olyan állapot keletkezik, amely alkalmas a mindenkinek megfelelő és tiszta viszonyú körülmény teremtésre. Hajdúbagos képviselő-testülete kimondja, hogy értetlenül áll azon körülmény előtt, hogy miért zárkózik el a két társönkormányzat vezetése az egyeztetések lefolytatásától, a körülmények pontos tisztázásától és miért nem fogadja el, hogy Hajdúbagos komoly aggodalmát fejezi ki a projekt megvalósíthatóságával kapcsolatban. Hajdúbagos képviselő-testülete ezen gesztusok elmaradását és együttműködési szándék hiányát intő jelként kényszerül figyelembe venni a jövőbeni beruházással óhatatlanul is együtt járó együttműködés tekintetében. 3
(3) Olyan alapvető dokumentumok hiánya, amely meghatározóak a projekt tekintetében és amelynek meglétéről a gesztornak büntetőjogi felelősséggel kell nyilatkoznia, miközben Hajdúbagos önkormányzatnak semmilyen tudomása nincs annak meglétéről. Nem mellesleg ezen szükséges dokumentumok megléte esetén több, a (2) pontban meghatározott problémakör fel sem merülne. (4) Hajdúbagos képviselő-testületének (2) pontban leírtakra figyelemmel továbbra is feltett szándéka, hogy a jelen projekthez kapcsolódó 1/3-ados finanszírozási módot felülvizsgálja és a megvalósítandó műszaki tartalomhoz igazítsa. A képviselő-testületben aggodalmat kelt azon körülmény, hogy problémafelvetéseit, tárgyalási, egyeztetési kezdeményeit, kekeckedésnek, hatalommal való visszaélésnek (?) minősítik a beruházási partnerei. A képviselő-testület álláspontja szerint ezen felülvizsgálattól történő elzárkózások minősülnek joggal való visszaélésnek, mivel a beruházó társak nem fogadják el még azt sem, hogy a problémák tisztázásra kerüljenek, azt még tárgyalási alapnak sem tekintik és vannak olyan körülmények, amelyek tisztázásától kategorikusan elzárkóznak (pl. az 1/3-os finanszírozási arány valóságának feltárása), így ezzel megakadályozzák, hogy jogos érdekét Hajdúbagos önkormányzata tisztázza és érvényesítését megkísérelje. A Ptk. 5. (1) bekezdése kimondja: A törvény tiltja a joggal való visszaélést. A jogszabályhely (2) bekezdése kimondja: Joggal való visszaélésnek minősül a jog gyakorlása, ha az a jog társadalmi rendeltetésével össze nem férő célra irányul, különösen ha a nemzetgazdaság megkárosítására, a személyek zaklatására, jogaik és törvényes érdekeik csorbítására vagy illetéktelen előnyök szerzésére vezetne. A képviselő-testület álláspontja szerint, azon körülmény, hogy a társönkormányzatok elzárkóznak Hajdúbagos település által felvetett problémák tárgyalásától, tisztázásától megvalósítja a Ptk. idézett jogszabályhelyében meghatározott jogsértést, jogsérelmet. A képviselő-testület álláspontja szerint a szerződéses jogviszonyokat alapelvként körbevevő együttműködési kötelezettségi előírás megsértése az, ha az egyik fél nem hajlandó a vitás, vitatott, tisztázatlan, szabályozatlan kérdéseket feltárni, rendezni, vagy legalábbis a rendezést megkísérelni. A képviselő-testület álláspontja szerint nem az sérti a joggal való visszaélés tilalmának jogelvét, s nem az vét az együttműködési kötelezettség elve ellen, aki problémákat és jogi, pénzügyi félelmeket vett fel, hanem az, aki az ilyen jellegű felvetéseket önkényesen lesöpör az asztalról, azokat megvitatni sem hajlandó, mondván az csak a másik fél kötekedése és minden alapot nélkülöző projekt megvalósítását akadályozó cselekménye. A képviselő-testület ezen előzmények után, felhatalmazás adás mellett kimondja, hogy a fenti projektet megszeretné valósítani, amennyiben a meghatározott és általa már többször felvetett tisztázatlan körülmények tisztázásra kerülnek, illetve a pénzügyi rendszere jelen beruházásnak olyan lesz, amely nem jelenti az önkormányzat pénzügyi ellehetetlenülését. Ezen okok alapján Hajdúbagos önkormányzata fenntartja jogát arra, hogy jelen projektből jogszerűen kilépjen és a Hajdúbagos településnek megítélt támogatásról lemondjon úgy, hogy az ne veszélyeztesse a társönkormányzatok beruházását. Ezen okokból fakadóan felkéri a társönkormányzatokat, a gesztort, a Társulási Tanácsot, hogy jelen körülmények tisztázásáig ne vállaljon semmilyen kötelezettséget, ne tegyen olyan jogi lépést, amelyből akár ráutaló magatartással is kötelezettsége keletkezik a Társulásnak, s így Hajdúbagos önkormányzatának. A képviselő-testület ezzel összefüggésben kimondja, hogy nem hagy jóvá, s nem ad felhatalmazást a Társulási Tanácsba delegált tagjainak támogató szavazatához olyan döntések meghozatalához, amelyből bármely kötelezés háramlik Hajdúbagos képviselő-testületére. 4
Felelős: Szabó Lukács Imre polgármester Határidő: 2012. június 11. Szabó Lukács Imre polgármester: Ha más kérdés, hozzászólás nincs, az ülést bezárom. Hajdúbagos, 2012. június 06. Szabó Lukács Imre polgármester Dr. Dászkál Tibor Ákos mb. jegyző Kocsis Zsolt alpolgármester, jegyzőkönyv-hitelesítő 5
MELLÉKLETEK 6