Előterjesztés Bátonyterenye Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása Társulási Megállapodásának módosítására Tisztelt Képviselő-testület! Bátonyterenye Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása további működését több, a közeljövőben hatályba lépő jogszabály alapvetően befolyásolja. Ezek a következők: 1) A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény (Mötv.) 2013. január 1-jével hatályba lépő rendelkezései a Társulás magalapításának jogi szabályaira vonatkozó települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvényt hatályon kívül helyezte. Ez nem jelenti automatikusan a társulás megszűnését, ugyanis 2013. június 30-ig kell az Mötv.-ek megfelelően a társulási megállapodást felülvizsgálni. A Mötv. 95..(4) bekezdése értelmében 2013. január 1-jétől viszont a társulás munkaszervezete megszűnik, annak feladatai ellátásáról a társulási megállapodásban kell dönteni. A módosításban arra teszünk javaslatot, hogy a munkaszervezet gazdálkodásával kapcsolatos feladatait a Kistérségi Szociális Központ, míg egyéb szervezési feladatait a Polgármesteri Hivatal vegye át. Ezzel egyidejűleg módosítani kell a Kistérségi Szociális Központ, valamint a Kistérségi Óvoda alapító okiratát is. 2.) A köznevelési feladatok 2013. január 1-jével történő állami fenntartásba adása alapvetően befolyásolja Bátonyterenye Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása (Társulás) további működését, hiszen jelenleg a Társulás fenntartásában működik a Bátonyterenye Kistérségi Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Pedagógiai Szakszolgálat. Az intézmény 7 tagintézménnyel rendelkezik, közülük kettő bátonyterenyei intézmény. A köznevelési intézmények állami fenntartásba vételével az intézmény fenntartását a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ (székhelye: 1055 Budapest, Szalay u. 10-14.) veszi át. Mindezeknek megfelelően a társulási feladatok közül az állami köznevelési alapfeladatokat törölni kell. Tisztelt Képviselő-testület!
2 A fentieknek megfelelően elkészítettük a társulási megállapodás módosítását (1. mell.), valamint a megállapodásnak a módosítással egységes szerkezetét (2. mell.). Kérem az előterjesztés megtárgyalását és az alábbi határozati javaslat elfogadását. Határozati javaslat Bátonyterenye Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Bátonyterenye Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása társulási megállapodásának módosítását az 1. melléklet szerint, valamint a megállapodásnak a módosítással egységes szerkezetét a 2. melléklet szerint jóváhagyja. Felkéri továbbá a polgármestert, hogy a társulás munkaszervezetét a döntésről tájékoztassa. Határidő: azonnal Felelős: Nagy-Majdon József polgármester dr. Lengyelné Imreh Erika jegyző Bátonyterenye, 2012. december 10. Nagy-Majdon József polgármester
3 1. melléklet BÁTONYTERENYE KISTÉRSÉG ÖNKORMÁNYZATAINAK TÖBBCÉLÚ TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁSÁNAK MÓDOSÍTÁSA Bátonyterenye Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása a Társulási Megállapodását az alábbiak szerint módosítja: 1. A Társulási Megállapodás preambuluma az alábbiakkal egészül ki: a 2013. január 1.-től hatályba lépő azon rendelkezéseket, amelyeket az Alaptörvény 32. cikk (1) bek. k) pontja, illetve a Magyarország helyi önkormányzatokról szóló 2012. évi CLXXXIX törvény 87. -a tartalmaz 2. A Társulási Megállapodás I. fejezet 5. pontja az alábbiak szerint módosul, valamint a 6. és 9. pontja törlésre kerül: 5. A Társulás bélyegzője: Bátonyterenye Kistérség Önkormányzatainak Társulása felirattal ellátott körbélyegző, középen Magyarország címerével. 3. A Társulási Megállapodás II. fejezet 1. pontjának 11. francia bekezdése óvodai feladatellátás -ra módosul, és a 12. francia bekezdése törlésre kerül. 4. A Társulási Megállapodás III/I fejezete az alábbiak szerint módosul: III/I. Köznevelési feladatok 1. A Társulás a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény szerinti óvodai feladat ellátásának céljából köznevelési intézményt tart fenn. 2. A Társulási Tanács által alapított Bátonyterenye Kistérségi Óvoda intézménye fenntartásával biztosítja a köznevelési feladatellátásban érintett önkormányzatok közigazgatási területén az óvodai nevelési feladatok ellátását. 3. A Társulás a társult önkormányzatok köznevelési intézmény-fenntartási és fenntartóiirányítási feladataival összefüggésben az alábbi feladatokat látja el: ellátja a Társulás által alapított Bátonyterenye Kistérségi Óvoda nemzeti köznevelési törvényben meghatározott fenntartói feladatait, összehangolja a köznevelési terveket,
4 egyezteti az indítandó csoportok számát, javaslatot készít az óvodai csoportok számára és létszámára, előkészíti a köznevelési megállapodásokat, előkészíti az intézményre vonatkozó előterjesztéseket, figyelemmel kíséri a döntések végrehajtását, szakmai napokat szervez, az óvodai nevelésben a gyermekek ellátási kötelezettségit is figyelembe vevő megoldásokat dolgoz ki, biztosítja ezen intézmények köznevelési törvényben és végrehajtási rendeleteiben foglalt előírásoknak megfelelő törvényes szakmai és szabályszerű működését, a nemzeti köznevelési törvényben meghatározottak alapján megfelelően gondoskodik a köznevelési intézmény működéséhez szükséges feltételekről. 4. Az óvodai feladatok ellátását társulási fenntartásban vállaló települési önkormányzatok listáját az 5. sz. melléklet tartalmazza 5. A Társulási Megállapodás III/J (Belső ellenőrzési feladat) fejezet törlésre kerül 6. A Társulási Megállapodás IV/B. fejezet az alábbi 3. ponttal egészül ki: 3.. A társulás megszűnik - a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény (8) bekezdésében foglalt esetben, - ha a társulás valamennyi tagja elhatározza a megszűntetést, - a bíróság jogerős döntése alapján 7. A Társulási Megállapodás IV/C fejezet 3. pontja az alábbiak szerint módosul: 3. A tagnyilvántartást, valamint a megállapodás 7. és 8. számú mellékletét a Bátonyterenye Város Polgármesteri Hivatala (Továbbiakban: Polgármesteri Hivatal) vezeti." 8. A Társulási Megállapodás IV/D. fejezet 1. pont A társulás szervei -t felsoroló szövegből a Társulási Munkaszervezet szöveg törlésre kerül. 9. A Társulási Megállapodás IV/H fejezete az alábbiak szerint módosul: IV/H. Alapítói jogok gyakorlása A Társulási tanács munkaszervezeti feladatai közül a) a Polgármesteri Hivatal látja el - a Tanács feladatainak végrehajtása és döntéseinek előkészítése, - az ágazati és eseti bizottságok üléseinek előkészítése, - a Tanács elé kerülő előterjesztések elkészítése, - a Tanács és szervei működésével kapcsolatos ügyviteli feladatok ellátása, - az ülések jegyzőkönyveinek elkészítése, továbbítása, - a Tanács által hozott határozatok nyilvántartása,
5 a) Bátonyterenyei Kistérségi Szociális Központ pénzügyi szervezete (Továbbiakban: Gazdasági Szervezet) látja el - a pénzügyi gazdálkodással kapcsolatos feladatokat, - pályázatok előkészítését, végrehajtását és utánkövetését. 10. A Társulási Megállapodás V/A fejezet 1. d) pontja az alábbiak szerint módosul: d) a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szerv kezdeményezésére, annak kézhezvételétől számított tizenöt napon belül. 11. A Társulási Megállapodás V/A fejezet 6. pontjában az Észak-Magyarországi Regionális Közigazgatási Hivatal Nógrád megyei Kirendeltsége szövegrésze a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szerv - re módosul. : 12. A Társulási Megállapodás VII/A fejezet 6. pontjában a Munkaszervezet szövegrész a Gazdasági Szervezet re módosul. 13. A Társulási Megállapodás VII/B fejezet 1. pontjának utolsó mondata az alábbiak szerint módosul: A Társulás a Gazdasági Szervezet útján gondoskodik a Társulás költségvetésének végrehajtásáról. 14. A Társulási Megállapodás VII/D fejezet 5. pontjában a Munkaszervezet szövegrész helyébe a Gazdasági Szervezet szöveg kerül. 15. A Társulási Megállapodás VII/I fejezet 3. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3. A kötelezettségvállalásra, valamint az utalványozás ellenjegyzésére a Gazdálkodó Szervezet vezetője jogosult. 16. A Társulási Megállapodás IX. Záró rendelkezések fejezett 2.5. pontjában foglalt szöveg helyében Köznevelési feladatellátásban részt vállaló önkormányzatok szöveg kerül és a 2.6 pont törlésre kerül. 17. A Társulási Megállapodás 8. mellékletében foglalt Bátonyterenye Kistérség Önkormányzatainak Többcélú társulása Szervezeti és működési szabályzata (Továbbiakban: SZMSZ) preambuluma az alábbiakkal egészül ki: figyelembe véve a 2013. január 1.-től hatályba lépő azon rendelkezéseket, amelyeket az Alaptörvény 32. cikk (1) bek. k) pontja, illetve a Magyarország helyi önkormányzatokról szóló 2012. évi CLXXXIX törvény 87. -a tartalmaz 18. Az SZMSZ II. fejezet1.5 pontja törlésre kerül. 19. Az SZMSZ III. fejezet 3.4.d) pontjában, a 4.1.b) pontjában, a 4.7. pontjában, a 7.13. pontjában, a 8.1.c) pontjában, a IX. fejezet 2.2.f) pontjában szereplő Észak-Magyarországi Regionális Közigazgatási Hivatal szövegrész helyébe a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szerv szöveg kerül. 20. Az SZMSZ II. fejezet 4.1.c) pontja törlésre kerül.
6 21. Az SZMSZ II. fejezet 5.9. pontjában szereplő munkaszervezet vezetője szövegrész helyébe a jegyzőkönyvvezető szöveg kerül. 22. Az SZMSZ II. fejezet 5.13. pontjában a Társulás munkaszervezete szövegrész helyébe a Polgármesteri Hivatal szövegrész kerül. 23. Az SZMSZ II. fejezet 7.3.d) pontjában szereplő Társulás munkaszervezete szövegrész helyébe a Bátonyterenye Kistérségi Szociális Központ gazdasági szervezetének (továbbiakban: Gazdasági Szervezet) vezetője szöveg kerül. 24. Az SZMSZ 7.11. pontjában szereplő Társulás munkaszervezet vezetője szövegrész helyében a Polgármesteri Hivatal szövegrész kerül. 25. Az SZMSZ 7.12. pontjában szereplő Társulás munkaszervezete vezetője szövegrész helyébe elnökhelyettese szöveg kerül. 26. Az SZMSZ V. fejezet a) 1.f) pontjában szereplő "Társulás munkaszervezetének szövegrész helyébe a Gazdasági Szervezet szöveg kerül. b) 1.g) pontjában szereplő Társulás munkaszervezete vezetője szövegrész helyébe a munkaszervezeti feladatokat ellátók szöveg kerül. c) 1.l. pontja törlésre kerül, 27. Az SZMSZ VII. fejezet 3, pontja az alábbiak szerint módosul: 3. Bátonyterenye Város Polgármesteri Hivatala. 3/1.A Polgármesteri Hivatal feladatai: - a Tanács feladatainak végrehajtása és döntéseinek előkészítése, - az ágazati és eseti bizottságok üléseinek előkészítése, - a Tanács elé kerülő előterjesztések elkészítése, - a Tanács és szervei működésével kapcsolatos ügyviteli feladatok ellátása, - az ülések jegyzőkönyveinek elkészítése, továbbítása, - a Tanács által hozott határozatok nyilvántartása, 28. Az SZMSZ VIII. fejezet 1.-3. pontjaiban szereplő társulás munkaszervezete szövegrészek helyében Gazdasági Szervezet szöveg kerül. 29. Az SZMSZ 9. számú melléklete az alábbiak szerint módosul: TÁRSULT ÖNKORMÁNYZATOK HOZZÁJÁRULÁSAINAK MEGHATÁROZÁSA AZ EGYES FELADATOKHOZ 9. számú melléklet
7 A társult települési önkormányzatok képviselő-testületei a Társulás működési költségeihez, valamint a megállapodásban meghatározott feladat-ellátás költségeihez feladatonként az alábbi felosztási arányok figyelembe vételével járulnak hozzá: Feladat Óvodai feladatellátás Családsegítés, gyermekjóléti feladat ellátás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Munkaszervezeti feladatok Kistérségi Szociális Központ Bátonyterenye Város Polgármesteri Hivatala Felosztási arány A feladathoz tartozó, az adott évi költségvetési törvény által meghatározott, támogatás igénylésére jogosító ellátotti létszám, mutatószám A feladathoz tartozó, az adott évi költségvetési törvény által meghatározott, támogatás igénylésére jogosító ellátotti létszám, mutatószám A feladathoz tartozó, az adott évi költségvetési törvény által meghatározott, támogatás igénylésére jogosító ellátotti létszám, mutatószám társult önkormányzatok lakosságszáma Minden más feladatellátásnál a társult önkormányzatok lakosságszáma a felosztási arány. Bátonyterenye, 2012. december 9. Nagy-Majdon József polgármester
8