Bak-Sárhida községek Körjegyzősége 8945 Bak, Rákóczi u. 2/a. Tel/fax: 92/461-001. E-mail: jegyzo.bak@zalaszam.hu ELŐTERJESZTÉS Sárhida község Önkormányzati Képviselő-testületének 2012. január 30-i ülésére a 6. napirendi ponthoz Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (a továbbiakban: Ötv.) 40. (4) bekezdése alapján a körjegyző évente beszámol minden képviselő-testületnek a körjegyzőség munkájáról. A beszámolóval ezen jogszabályi kötelezettségnek teszek eleget. Az Ötv. 40. (2) bekezdése alapján a körjegyző ellátja a képviselő-testületek, a települési képviselők működésével kapcsolatos igazgatási feladatokat, a polgármesterek hatáskörébe tartozó államigazgatási döntések előkészítését és végrehajtását. A Körjegyzőség önkormányzati és államigazgatási feladatokat lát el. Az önkormányzati feladatok közé a Képviselő-testület működésének előkészítése, a gazdálkodási, egyes szociális feladatok ellátása, míg az államigazgatási feladatok közé a jogszabályokban megállapított hatósági ügyek intézése tartozik. A magasabb szintű jogszabályokon kívül Körjegyzőség Szervezeti és Működési Szabályzata és a gazdálkodásra vonatkozó ügyrend, a kötelező helyi belső szabályzatok, valamint önkormányzati rendeletek határozzák meg munkánk során az eljárási rendet. A Körjegyzőség munkájáról jelen előterjesztésem keretében 2011. január 1-től december 31- ig adok összefoglalást a végzett feladatainkról. Tárgyi feltételek: A meglévő számítástechnikai eszközök megfelelőek, folyamatos javításukra, karbantartásukra figyelmet fordítunk. Minden ügyintéző rendelkezik internet kapcsolattal. Ez elvárás is a korszerű közigazgatás megteremtéséhez, mivel számtalan az olyan adatszolgáltatás, amely kizárólag elektronikus formában teljesíthető, illetve munkákhoz szükséges adatokhoz, programokhoz elektronikus úton jutunk hozzá. Elektronikus úton történnek a pénzügyi utalások a számlavezető pénzintézetünkön keresztül, az anyakönyvi események rögzítése, a lakcímbejelentés és választással kapcsolatos feladatok, a költségvetési beszámolók továbbítása, a helyi adókkal kapcsolatos adatszolgáltatás, az állami adóhatósághoz az adóbevallás. Jogi ismereteink naprakészen tartása érdekében DVD jogtárat használunk. Személyi feltételek: A hivatali munkaszervezet létszáma változatlan volt a 2011. évben, 9 fő határozatlan időre kinevezett köztisztviselővel működik (1 fő vezető, 8 fő ügyintéző). A köztisztviselők rendelkeznek a végzettségüknek megfelelő szintű közigazgatási alapilletőleg szakvizsgával. Az Önkormányzatok működésével kapcsolatos feladatok: A képviselő-testületi ülések, döntések 1
Bak Sárhida Együttes ülések Testületi ülések száma 23 19 14 Ebből: nyílt ülés 17 12 11 zárt ülés 6 7 3 Közmeghallgatás 1 1 - Falugyűlések száma 1 2 - Határozatok száma 85 75 40 Rendeletek száma 12 17 1 Minden napirendi ponthoz az előterjesztő által meghatározott módon írásos előterjesztés készül, kivételek azok a napirendek, melyekről az előterjesztő szóbeli tájékoztatás megadását elégségesnek tartja. A testületi anyagokat papír alapon továbbítottuk a 2011. évben a képviselőkhöz, meghívottakhoz. Ezek az előterjesztések biztosítják a képviselők számára a döntéshozatalhoz szükséges információkat és tájékoztatást adnak az érdeklődőknek a testületekben folyó munkáról. Az önkormányzatok Szervezeti és Működési Szabályzatának módosításával egyidejűleg az önkormányzatok törzskönyvi nyilvántartásának adatait is módosítottuk. A helyi önkormányzati rendeletekkel és határozatokkal kapcsolatban az elmúlt évben több törvényességi észrevétel volt, melyet a Képviselő-testület megtárgyalt, elfogadott. A törvényességi észrevételek oka: A rendeletek esetén a jogalkotásról szóló törvénynek nem megfelelő alaki-tartalmi előírásokra vezethetők vissza; A határozatoknál pedig képviselő-testület határozatképességére, a döntéshozatalra vonatkozó szabályok be nem tartása volt. Népszámlálási feladatok: A 2011. évben népszámlálás lebonyolítására került sor. A népszámlással kapcsolatos adminisztratív és pénzügyi feladatokat hibátlanul elvégeztük, azok sikeresen, pontosan zajlottak le. A sikeres munkához nagymértékben hozzájárult a Körjegyzőség köztisztviselőinek és a népszámlálási biztosoknak a felelősségteljes, felkészült és törvényes munkája. Közigazgatási hatósági feladatok: Iratkezelés A hivatalban előállított, és oda beérkező iratokat elektronikus iktatási rendszer segítségével vesszük nyilvántartásba. A Körjegyzőségen használt iktatóprogram tanúsított, teljes körű minősítéssel rendelkezik. Az iratkezelésnek ez a módszere gyorsítja az iratok iktatását, a hatósági statisztikai feladatok ellátását. Az iratkezelési-, iktatási-, irattározási-, postázási feladatokat az igazgatási ügyintéző látja el. Az önkormányzati ügyiratforgalmi statisztikai adtok 2011. évről: melléklet szerint. Általános igazgatás: Az elmúlt évben is jelentős jogszabályi változások történtek, többek között lényegesen módosult az eljárásjogi szabályokat meghatározó közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény, a szociális törvény, a szabálysértési törvény, a gyermekvédelmi törvény. 2
Az egyes igazgatási szakterületre vonatkozó anyagi és eljárási jogszabályok jelentős mértékben és terjedelemben változtak/változnak, melyek követése időnként jelentős többletterhet ró az ügyintézőkre. Népesség-nyilvántartás: 2011. január 1-jén: Bakon: 1639 fő, Sárhidán: 820 fő volt a lakosság száma. Érvényes tartózkodási helye bejelentve: Bakon: 52 főnek, Sárhidán: 28 főnek van. A 2011. évben: Bakon: 72 Sárhidán: 29 esetben történt lakcím, illetőleg tartózkodási hely bejelentés hivatalunkban. A lakcímváltozást a bejelentéskor rögzítjük és elektronikusan juttatjuk el a központi nyilvántartóhoz. Anyakönyvi igazgatás Tavaly összesen 21 anyakönyvi esemény történt. Születést 1 (Bak) esetben anyakönyveztünk. Házasságkötést 8 (Bak) esetben, halálesetet Bakon 10, Sárhidán 2 esetben regisztráltunk. Anyakönyvi ügyintézés során kell foglalkozni azokkal az esetekkel, amikor a Körjegyzőségen kezelt születési, vagy házassági anyakönyvben át kell vezetni a házasság felbontását, vagy halálesetet. Itt kell számításba venni az anyakönyvi kivonat kiadása iránti kérelmeket, egyéb anyakönyvi okiratok kiállítását. Az anyakönyvek vezetése a hagyományos anyakönyvekben és elektronikus úton történik, ugyancsak elektronikus úton állítjuk elő az anyakönyvi kivonatokat. A Körjegyzőségen 35 db anyakönyvi kivonatot állítottunk ki az elmúlt évben. Utólagos bejegyzést 32 esetben teljesítettünk az anyakönyvekbe. Állampolgársági ügyben az elmúlt évben 1 esetben jártunk el. Apai elismerő nyilatkozat felvételére 11 alkalommal került sor. 2011. január 1. napjától központi számítástechnikai fejlesztésre került sor, melynek keretében új számítógéppel történik az anyakönyvi ügyintézés, új szoftverek alkalmazásával. Az átállás zavartalan volt. Hagyatéki ügyintézés: Hagyatéki ügyintézés során az elhalt állandó lakóhelye szerint illetékes hivatalban folytatják le a hagyatéki leletár felvételére irányuló eljárást. Az elmúlt évben: Bakon: 28, Sárhidán: 3 esetben vettünk fel hagyatéki leltárt. Az elkészített hagyatéki leltárokat adó- és értékbizonyítvánnyal együtt az illetékes közjegyzőhöz továbbítjuk. A Hivatal 40 esetben működött közre megkeresés alapján adó- és értékbizonyítvány kiadása ügyében. Szabálysértés: 2011. évben 4 szabálysértési ügyben jártunk el szabálysértési ügyben. 1 esetben szabtunk ki pénzbírságot, 1 esetben pedig figyelembe véve azt, hogy az elkövetővel szemben szabálysértési eljárás még nem volt folyamatban, illetve az elkövetett szabálysértés csekély súlyú volt, figyelmeztetést alkalmaztunk. 2 esetben megszüntetésre került sor az elkövető felderíthetetlensége miatt, áttételre nem került sor más szabálysértési hatósághoz. 3
Mezőgazdasági igazgatás: A termőföld vétel és bérbeadás tekintetében a Körjegyzőség a közzétételben működik közre a vonatkozó jogszabályok értelmében. A 2011. évben 7 igazolás kiadására került sor. Az ebek veszettség elleni védőoltásával kapcsolatos feladat kikerült a jegyzők hatásköréből. Az oltást végző állatorvos azonban igényelte a korábbi gyakorlatnak megfelelő együttműködést. Tekintettel arra, hogy a faluközösség érdeke is, hogy valamennyi eb megkapja a védőoltást a kért segítséget az állatorvosnak megadtuk. A műveletlen, gondozatlan területek, parlagfüves ingatlanok tekintetében hivatalból eljárva mindkét települést végigjárva felszólítottuk azon ingatlantulajdonosokat, akik nem tettek elege a jogszabályi kötelezettségnek. A felszólításokra a tulajdonosok többsége rendbe tette területét, nem volt szükség közérdekű védekezés elrendelésére, vagy azt a tulajdonos holléte ismeretének hiányában (illetve tisztázatlan jogi helyzete miatt) nem lehetett azt elrendelni. Gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatás: A Körjegyzőség települései azon kevés település közé tartozik, ahol minimális számban jelentkeznek ezek az ügyek. A gyermekjóléti szolgálat munkájának, a jelzőrendszernek köszönhetően időben a szolgálat látókörébe kerülnek a problémák, ezzel megelőzhető a védelembe vétel vagy súlyosabb esetben az ideiglenes hatályú elhelyezés. A gyermekvédelem terén főként anyagi természetű problémák orvoslásában működik közre az igazgatási ügyintéző. Gyermekvédelmi kedvezmény ügyben Bakon: 23, Sárhidán: 25 család esetében jártunk el. Szociális igazgatás: E területen is jelentős jogszabályi változások történetek az elmúlt években. A változás célja, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, annak érdekében, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak. A 2011. évben rövid- és hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás keretében lehetett az aktív korúak ellátásában részesülő és a közfoglalkoztatásba bevonható ellátottakat foglalkoztatni. Azoknak a személyeknek, akik életkorukból, egészségi állapotukból, sajátos egyéni élethelyzetből adódóan nem tudnak munkát vállalni, nem kell részt venniük a közfoglalkoztatásban, továbbra is kaphatták a rendszeres szociális segélyt. További cél volt, hogy a szociális ellátórendszerben lévő és bekerülő emberek foglalkoztatása szervezett keretek között történjen. Közfoglalkoztatás keretében: Bakon: - rövidtávú közfoglalkoztatás keretében 20 főt, - hosszú távú közfoglalkoztatás keretében 3 főt, Sárhidán: - rövidtávú közfoglalkoztatás keretében 15 főt, - hosszú távú közfoglalkoztatás keretében 1 főt foglalkoztattak az önkormányzatok. A jogosultság megállapítása, a munkába helyezés, a munkaszerződések elkészítése, a megszűntetés, a változások figyelemmel kísérése, a támogatások igénylése jelentős adminisztrációval jár, pontos és precíz munkavégzést igényel az ügyintézőktől, melyet a folyton változó jogszabályi környezetben kell végeznie. 2011. január 1-től jelentős mértékben változott a közfoglalkoztatás rendszere, 4
Közgyógyellátási ügyek esetén nem környezettanulmány, hanem az egészségbiztosító szakvéleménye döntő fontosságú. Szociális ügyek számának alakulása Bak Sárhida Bérpótló juttatás/foglalkoztatást 28 18 helyettesítő támogatás Rendszeres szociális segély 5 3 Átmeneti segély 41 22 Temetési támogatás 15 3 Közgyógyellátási igazolvány 7 15 Mozgáskorlátozott ügyek 8 13 Ápolási díj 7 12 Lakásfenntartási támogatás 33 27 Igazolás eü. ellátás igénybevételéhez 16 3 Időskorúak járadéka 1 3 Pénzügy-igazgatás A Képviselő-testületek a gazdálkodásról évente több alkalommal kapnak beszámolót önálló napirend keretében. Ezek a tájékoztatók részletesen bemutatják azokat a tervezési, könyvelési és végrehajtási feladatokat, amelyeknek meg kell felelni a hatékony, gazdaságos, és jogszerű működés érdekében. A pénzügyi területet érintő szabályzatokat az ügyintézők ismerik, azoknak megfelelően járnak el. A számviteli és államháztartási jogszabályok meghatározzák azokat az információs jelentési kötelezettségeket, amelyeknek a két pénzügyi ügyintéző eleget tesz. A zárási, beszámolási feladatoknak határidőre eleget tesznek, az előírt pénzügyi nyilvántartásokat folyamatosan vezetik. Az ügyintézők folyamatosan gondoskodnak az ingatlanvagyon-kataszter naprakész állapotáról. Nyilvántartják az önkormányzat által kötött szerződéseket, megrendeléseket és azok ügyintézését elvégzik. A számlák - a szükséges szakmai igazolás, utalványozás, ellenjegyzés és érvényesítés után általában átutalással kerülnek kifizetésre, ennek ellenére jelentős a házipénztári forgalma. Adóügyi igazgatás: Az adóztatással kapcsolatos feladatokat ellátva a gépjárműadó, illetve a helyi adók köre tartozik a Körjegyzőség feladatai közé. Gépjárműadóval érintett adóalanyok száma: Bak: 547 fő, Sárhida : 239 fő. Helyi adóval érintett adóalanyok száma: - Kommunális adó: Bak: 568 fő, Sárhida : 249 fő. - Helyi iparűzési adó: Bak: 143 adóalany, Sárhida : 43 adóalany. 5
Az adók módjára behajtandó köztartozások foganatosítása is a Hivatal hatáskörébe tartozik. Az elmúlt évben jelentős volument képviselt a más hatóságok/szervek által behajtásra átadott ügyek száma. E tárgyba tartozó ügyek száma: Bak: 71 eset, Sárhida : 94 eset. Talajterhelési díj: Talajterhelési díjat azoknak kell fizetni, akik a rendelkezésre álló csatornahálózatra nem kötnek rá. E tárgyba tartozó ügyek száma: Bak: 37 fő, Sárhida: 31 fő. Munkaügy: Munkaügyi igazgatási jogkörben a pénzügyi ügyintéző feladatkörébe tartozik a Körjegyzőség és az önkormányzatok alkalmazásában álló személyek munkaviszonyával kapcsolatos szerződések készítése, kifizetések, egyéb juttatások elszámolása, nyilvántartások vezetése. A közhasznú, közcélú foglalkoztatással kapcsolatos iratokat, megállapodásokat, és azokról az igényléseket, jelentéseket továbbítják a Munkaügyi Központ és a MÁK felé. A közfoglalkoztatás keretében foglalkoztatottak száma jelentős, alkalmazásuk időszaka változó, ami áprilistól szeptember végéig terjedő időszakra ezen a munkaterületen többletfeladatot jelent. A Körjegyzőség látja el a Bursa Hungarica pályázatok kiírásával, döntésre való előkészítésével kapcsolatos feladatokat, Bakon: 16 Sárhidán: 5 A típusú pályázatot nyújtottak be az elmúlt évben. Az Önkormányzatok által a korábbi években benyújtott és elnyert pályázatokkal kapcsolatos adminisztratív és elszámolási feladatok is a Körjegyzőségen jelentkeztek. Felettes szervi/ügyészségi vizsgálatok a 2011. évben. Ügyészi vizsgálat lefolytatására a 2011. évben nem került sor. A Zala Megyei Kormányhivatal felügyeleti ellenőrzés keretében vizsgálta az iratkezelési feladatok ellátásának szakmai színvonalát. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy beszámolómat megvitatni és elfogadni szíveskedjen. Bak, 2012. január 23. Császár László körjegyző 6