Ikt.szám: 188-2/2015. E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2015. április 29-i rendes ülésére Tárgy: Helyi kitüntetésekről szóló rendelet újraalkotása Előterjesztő: dr. Kelemen Márk polgármester Az előterjesztést készítette: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Jóváhagyom: Vincze Miklós jegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető Döntési javaslat: rendelet-tervezet Döntési változatok száma: 1 Melléklet: rendelet
Kerekegyháza Város Polgármesterétől E LŐ T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2015. április 29-i rendes ülésére Tárgy: Helyi kitüntetésekről szóló rendelet újraalkotása Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzat az Alaptörvény, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 42. 3. pontja, és a Magyarország címerének és zászlajának használatáról, valamint állami kitüntetéseiről szóló 2011. évi CCII. törvény 22. (1) bekezdés d.) pontja alapján alkothat helyi kitüntetéseket és elismerő címeket. Önkormányzatunk - 1997-ben alkotta meg a Kerekegyháza Díszpolgára és a Kerekegyházáért Díj kitüntetéseket, - 2006-ban a Kerekegyháza Érdemes Polgára, - majd 2007-ben a Városi kitüntetéseket, elismerő címeket: I. Kitüntetések - Kerekegyháza Közművelődéséért Díj, - Kerekegyháza Sportjáért Díj. II. Elismerő címek - Az Év Kerekegyházi Vállalkozója, - Az Év Kerekegyházi Közalkalmazottja, - Az Év Kerekegyházi Köztisztviselője, - Az Év Kerekegyházi Tűzoltója, - Az Év Kerekegyházi Embere. III. Díszoklevél pedagógusoknak Az elmúlt évek tapasztalatai, változásai helyi kitüntetésekről szóló rendeleteink felülvizsgálatát teszik indokolttá. Javasolom, hogy a kitüntetések egységes eljárásrend alá kerüljenek: - május 31-ig lehessen javaslatot tenni a díjazottak személyére, a javaslatoknak a polgármesternek való megküldésével - az ügyrendi bizottság előzetes véleményezése után a képviselő-testület döntsön a díjazottak személyéről - egységesen, az augusztus 20-i ünnepségen kerüljenek a díjak kiosztásra 2
- a jelenlegi három rendelet helyett egy rendeletbe kerüljenek szabályozásra a helyi díjak. Javaslom, a Kerekegyháza Díszpolgára cím továbbra is változatlan feltételekkel kerüljön beépítésre a rendeletbe, vagyis a képviselő-testület díszpolgári cím adományozásával ismerheti el a.) azok érdemeit, akik Kerekegyháza város szellemi, anyagi gyarapodásáért példaértékűen dolgoztak, a közélet, a gazdaság, a tudományok, a kultúra és a művészetek, a gyógyítás, az oktatás-nevelés területein maradandó alkotó munkájukkal elősegítették a település fejlődését, polgárainak boldogulását, b.) azok érdemeit, akik a város nemzetközi kapcsolatainak fejlesztése és egyéb külkapcsolatainak gazdagítása terén kifejtett kiemelkedő tevékenységükkel hozzájárultak településünk hírnevének, tekintélyének növeléséhez. A díjazottat aranygyűrű és a Kerekegyháza Díszpolgára plakett illeti meg. Költségvetési igénye adóval együtt: Gyűrű: 170-200.000 Ft Plakett: 30.000 Ft Emléklap, virág: 5000 Ft Mindösszesen: 250.000 Ft 1. változat: Javaslom, hogy a Kerekegyházáért kitüntető díj megváltoztatott feltételekkel maradjon, mert a városi kitüntetésekbe tartozó díjak egy része elnevezésükben lefedik a Kerekegyházáért Díj céljait Kerekegyházáért kitüntető díj adományozható azoknak, akik a város fejlődésének és jó hírnevének erősítése érdekében folyamatosan, több éven keresztül kifejtett munkásságukkal, végzett tevékenységükkel, kiemelkedő érdemeket szereztek. A társadalmi, gazdasági, tudományos életben, a terület- és település fejlesztésben, a műemlékvédelemben, a környezetvédelemben az ipari, mezőgazdasági, kereskedelmi, műszaki, tudományos, kulturális, oktatási, nevelési, szociális, egészségügyi, sport, igazgatási és egyéb területeken példamutató, kiemelkedő tevékenységet fejtettek ki, elméleti, vagy gyakorlati munkájuk révén kiemelkedő módon hozzájárultak a városban a korszerű és eredményes oktatás-nevelés megvalósításához, a kulturális élet, a művészetek (zene, tánc, képző- és iparművészet, építőművészet, fotóművészet, stb.) terén kimagasló színvonalú alkotó tevékenységet végeztek, tartósan kiemelkedő gyógyító, megelőző, szociális és karitatív tevékenységet fejtettek ki, az egészségügyi és szociális ellátás célkitűzéseinek eredményes megvalósításához hozzájárultak, 3
az ifjúság-politikai feladatok végrehajtásában, a testnevelési és sportmozgalom szervezésében, fejlesztésében és feltételei megteremtésében kiemelkedő érdemeket szereztek, a városi önkormányzatnál kiváló közigazgatási munkát végző képviselőnek és köztisztviselőnek, valamint átfogó életmű elismeréseként. Költségvetési igénye adóval együtt: Gyűrű: 190-215.000 Ft Plakett: 30.000 Ft Emléklap, virág: 5000 Ft Mindösszesen: 250.000 Ft A kitüntető díjak odaítélésekor a testületi üléseken felmerült lehetőségként, hogy a díjakkal együtt járó tárgyjutalmak formája, mértéke felülvizsgálatra kerüljön, így az aranygyűrű és plakett maradjon-e. Az adományozott aranygyűrű és annak adóvonzata nagy költséget keletkeztet, az utóbbi időben nagyon drága lett. Javaslom, hogy a díszpolgári cím esetében maradjon meg az aranygyűrű, a Kerekegyházáért Díjnál pedig ezüstgyűrű váltsa fel az eddigi aranygyűrűt. Figyelembe véve továbbá a díjkiosztások során felmerült kérdéseket (pl: egy-egy díj célközönsége olyan kis közösséget foglal magában, hogy a díj további fenntartása a teljes állomány díjazását is maga után vonná), javasoljuk a díjak összevonását is, az alábbiak szerint: Az év köztisztviselője, közalkalmazottja és tűzoltója díjakat célszerű egyesíteni, s Kerekegyháza Közszolgálatáért Díjat létrehozni azon személyek elismerésére, akik: - legalább 5 éve az önkormányzat valamelyik intézményében, szervezetében dolgozik, - tartósan kiemelkedő munkát végez, - közösségi munkában aktívan részt vesz. Évente maximum 3 díj osztható ki. A közösség érdekében kifejtett kiemelkedő tevékenységért javasoljuk a Kerekegyháza Közösségéért Díjat létrehozni azon személyek elismerésére, akik: - közösségi rendezvények létrehozása, segítése érdekében kiemelkedő szervező, vagy segítő munkát végeznek legalább 5 éve. Évente több díj is kiosztható. - Azon kerekegyházi személynek, aki kiemelkedő teljesítményt nyújt tanulmányi, szakmai, kulturális, tudományos, vagy művészeti területen, s ezáltal öregbíti Kerekegyháza hírnevét, javasoljuk létrehozni a Kerekegyházi Tehetség Díjat. Ezen díjjal ismerhetnénk el azon személyeket, akik valamely területen kiemelkedő eredményt érnek el ( pl: országos verseny helyezés, kimagasló szakmai munka, elismert tudományos, képzőművészeti stb. munka). A díjjal emléklap és plakett járna. 4
- Az Év Kerekegyházi Vállalkozója díjat, a Kerekegyháza Közművelődéséért és a Kerekegyháza Sportjáért díjakat javasoljuk változatlan formában megtartani, ugyanúgy, ahogy a nyugdíjas pedagógusoknak adható díszoklevelet is. Többször merült fel igényként a város intézményeiben több évtizedet ledolgozó nyugdíjba vonulók elismerésének kérdése. Javasoljuk az önkormányzat intézményénél legalább 10 évet ledolgozó, intézményből nyugdíjba vonuló kollégák elismerését Nyugdíjba Vonulási Emléklappal és 20 ezer forint értékű ajándékutalvánnyal. Az érdemes polgár, az év embere díjakra az elmúlt 9 évben egyszer sem volt javaslat, ezért ezek megszüntetését javasoljuk. A rendelet-tervezet részletes indokolása: 1. : A képviselő-testület által alapított díjakat, elismeréseket sorolja fel, melyeket a város fejlődésében, érdekeinek előmozdítása, értékeinek megőrzése érdekében kifejtett kimagasló, példamutató tevékenység elismerésére alapít. 2. : A kitüntetések általános szabályait tartalmazza: kik kaphatják, milyen feltételekkel. A kitüntetések egyéneknek, csoportoknak is adható, vagy posztumuszdíjként is, ezáltal nem zárunk ki senkit a lehetőségből. Kivételesen kiemelkedő eseményhez kötötten is adhatóak a díjak: ezáltal lehetőség van arra, hogy kivételes esemény kapcsán is adományozható kitüntetés. Az adományozásra javaslatot bárki tehet, a magánszemély, intézménycsoport, bizottság, képviselő-testület. 3. : A nyilvánosság érdekében a benyújtási határidő előtt 30 nappal közzé kell tenni a város polgárai felé a javaslattétel lehetőségét. A 30 napos határidő biztosítja azt, hogy bárki számára elegendő idő legyen javaslata megfogalmazására, és a polgármesterhez május 31-ig való eljuttatására. A javaslatnak tartalmaznia kell a javaslattevő nevét, az elismerésre javasolt nevét, az elismerő cím adományozását megalapozó tényeket, a jelölt életútját. Mindezen információ a döntés előkészítéséhez, alátámasztottságához szükséges. 4. : A Díszpolgári cím adományozásának részletszabályait tartalmazza. A korábbi szabályozásoknak megfelelően, módosítást nem tartottunk szükségesnek. 5. : A Kerekegyházáért Díj adományozásának részletszabályait tartalmazza. A korábbi szabályozáshoz képest letisztázásra kerültek a feltételei: Kerekegyházáért kitüntető díj adományozható azoknak, akik a város fejlődésének és jó hírnevének erősítése érdekében folyamatosan, több éven keresztül kifejtett munkásságukkal, végzett tevékenységükkel, kiemelkedő érdemeket szereztek: a) A társadalmi, gazdasági, tudományos életben, a terület- és településfejlesztésben, a műemlékvédelemben, a környezetvédelemben az ipari, mezőgazdasági, kereskedelmi, műszaki, kulturális, oktatási, nevelési, szociális, egészségügyi, sport, igazgatási, ifjúságügyi, karitatív és egyéb területeken példamutató, kiemelkedő tevékenységet fejtettek ki a város, illetve a városban lakók érdekében. b) átfogó életmű elismeréseként. 5
A díjjal az eddigi aranygyűrű helyett az idei évtől ezüst gyűrű jár. 6. : A Kerekegyháza Közművelődéséért Díj részletszabályait tartalmazza, a korábbi szabályozás szerint, változatlan tartalommal. 7. : A Kerekegyháza Sportjáért Díj részletszabályait tartalmazza, a korábbi szabályozás szerint, változatlan tartalommal. 8. : Az Év Kerekegyházi Vállalkozója elismerő cím részletszabályait tartalmazza, a korábbi szabályozás szerint, változatlan tartalommal. 9. : Kerekegyháza Közszolgálatáért Díj szabályait tartalmazza. Összevonásra került az év közalkalmazottja, az év köztisztviselője és az év tűzoltó díj, tekintettel arra, hogy a köztisztviselői állomány, valamint a tűzoltó állomány alacsony létszámú, de a díjak célja azonos mindhárom területről: tartósan kiemelkedő munkát végzők elismerése. 10. Új díjként a Kerekegyháza Közösségéért Díj céljait tartalmazza. Ezen díj létrehozásával szeretnénk elismerni azon, a közösségért kiemelkedő munkát végzők tevékenységét, akik a többi díjkategóriába nem sorolhatók, de tevékenységük a település életében kiemelkedő. 11. : A Kerekegyházi Tehetség Díj-jal azon személyek elismerésének lehetőségét teremtjük meg, akik kiemelkedő teljesítményt nyújtanak tanulmányi, szakmai, kulturális, tudományos, vagy művészeti területen, s ezáltal öregbíti Kerekegyháza hírnevét. Méltán lehetünk büszkék rájuk, ezért javaslom ezen díj létrehozását. 12. Többször merült fel az önkormányzat intézményeitől, hosszabb idejű munkavégzés után nyugdíjba vonulók elismerésnek lehetősége. Ezen célból javasoljuk létrehozni a Nyugdíjba vonulási Emléklapot, melynek átadásával 20.000 Ft értékű ajándékutalvány jár. 13. : Pedagógus díszoklevél adományozását szabályozza, a korábbi szabályozásnak megfelelően. A díjjal járó differenciált pénzjutalom helyett 20.000 Ft értékű tárgyjutalommal. 14. : A kitüntetések adományozásával járó pénz- vagy tárgyjutalmat szabályozza a korábbival azonos módon, 40.000 Ft-ban díjanként, az alábbi díjak esetében a Közművelődéséért Díj, a Kerekegyháza Sportjáért, az Év Vállalkozója, a Közszolgálati Díj, a Kerekegyháza Közösségéért Díj esetén. 15. : A nyilvánosságot szabályozza a szakasz, mely szerint a díjakat az augusztus 20-i ünnepségen kell átadni, emléklap kíséretében, melyet a polgármester és a jegyző ír alá. 16. : A kitüntetett személyek nevét a helyben szokásos módon nyilvánosságra kell hozni, a képviselő-testület határozatában részletesen indokolni kell a kitüntetést. A 6
kitüntetettekről nyilvántartást kell vezetni, életrajzát, fényképét meg kell őrizni az utókor számára. 17. : Érdemtelenné válik a kitüntetett a cím viselésére, ha fegyelmi úton elbocsátják munkahelyéről, vagy szándékos bűncselekmény miatt jogerősen elítélik. Ez esetben az emléklapot vissza kell venni és a nyilvántartásból törölni kell az érdemtelenné vált személyt. 18. : Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz. Az új rendelet május 1-jén lépne hatályba, a korábbi rendeletek ezzel egyidejűleg hatályukat vesztik. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltak alapján a rendelettervezetet elfogadni szíveskedjen. Kerekegyháza, 2015. április 21. dr. Kelemen Márk polgármester 7
HATÁSVIZSGÁLATI LAP A helyi kitüntetésekről szóló /2015. (...) önkormányzati rendelet megalkotásához 1. Társadalmi hatások A rendeletben foglaltak végrehajtásának közvetlen társadalmi hatása, hogy a közösség elismeri a közösségért folytatott áldozatos munkát, csoportkohéziót teremt. 2. Gazdasági, költségvetési hatások A rendeletben foglaltak végrehajtása érinti a költségvetési kiadásokat. A költségvetési rendeletben meghatározott keret áll rendelkezésre a helyi díjazásokra. 3. Környezeti hatások A rendeletben foglaltak végrehajtásának környezetre gyakorolt hatása nincs. 4. Egészségügyi követelmények A rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségügyi követelményei nincsenek. 5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A rendeletben foglaltak végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. 6. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet megalkotásának szükségességét a korábbi több rendeletben szabályozott helyi díjazások egységes eljárásrendjének kialakítása és az elmúlt évek tapasztalatai tették szükségessé. 7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. 8