1 ELŐTERJESZTÉS SZUHAKÁLLÓ KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2014. AUGUSZTUS 26-AI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 1168-5/2014/Sz. MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB V. NA P I R EN D Tárgy: Indítványok, javaslatok 5.1. Javaslat a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló 2014. évi kiegészítő támogatására vonatkozó igény benyújtására. Előterjesztő: Dávid István A döntés formája: határozat Előterjesztést készítette: Szavazás módja: Melléklet: 1. sz. Határozati javaslat egyszerű többség Tisztelt Képviselő-testület! A Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény (a továbbiakban: Kvtv.), valamint a megyei önkormányzati tartalékból nyújtott támogatásokról és a rendkívüli önkormányzat támogatásokról szóló 7/2014. (I. 31.) BM rendelet alapján az önkormányzat működőképességének megőrzése érdekében ismételt támogatási igény benyújtására nyílik az önkormányzatnak lehetősége, szeptember 30-ig. A 27/2014. (III.18.) képviselő-testületi határozat alapján benyújtott támogatási igény (4.411 E Ft) a 2014. július 18-ai döntési fordulóban nem részesült támogatásban. Kvtv. 4. melléklet 1. pont IV. alpontja szerinti rendkívüli támogatás a települési önkormányzat működőképességének megőrzéséhez, vagy feladatának ellátását veszélyeztető helyzet elhárításához igényelhető. A rendkívüli támogatás iránti kérelmet az ebr42 önkormányzati információs rendszerben kitöltött és kinyomtatott két eredeti és egy másolati példányának a kincstár helyi önkormányzat székhelye szerint illetékes területi szervéhez (a továbbiakban: Igazgatóság) az év során bármikor, legkésőbb 2014. szeptember 30-áig történő megküldésével lehet papír alapon benyújtani. A határidő elmulasztása jogvesztő. A kizárólag papír alapon benyújtott támogatási kérelem érvénytelen. A támogatási kérelemhez csatolni kell a támogatási kérelem benyújtásáról szóló képviselő-testületi határozat másolatát, és kizárólag elektronikus formában a helyi önkormányzat 2013. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló rendeletet, ennek hiányában a 2013. évi költségvetési
2 rendelet 2013. december 31-én hatályos állapotát, és a 2014. évi költségvetési rendelet támogatási kérelem benyújtásakor hatályos állapotát. Az Igazgatóság a felülvizsgált támogatási kérelmek egy eredeti példányát a helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter (a továbbiakban együtt: miniszterek) részére a támogatási kérelem, illetve a hiánypótlás beérkezését követő 8 napon belül véleményével együtt továbbítja. Ha a támogatási kérelem a helyi önkormányzat által foglalkoztatottak nettó munkabérei vagy az általa teljesítendő szociális segélyek határidőben történő kifizetését veszélyeztető esemény elhárításához kapcsolódóan kerül benyújtásra, a felülvizsgálatot az Igazgatóság haladéktalanul lefolytatja és a kérelemről, valamint véleményéről soron kívül tájékoztatja a minisztereket. A helyi önkormányzat a megyei támogatást, illetve a rendkívüli támogatást a folyósítást követő 3 hónapon belül használhatja fel, az ezt követően felhasznált támogatás összege az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 57/A. (1) bekezdés d) pontja szerint jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül. A rendkívüli támogatást a támogatási szerződésben meghatározottak szerint kell felhasználni és azzal elszámolni. A támogatás igény összege 4.827 E Ft, az alábbi részletezettséggel: Jellege Összes lejárt tartozás ebből 30 napon túli ebből 60 napon túli Közüzemi díjtartozás 2.229 E Ft 952 E Ft 529 E Ft Közös feladatellátás esetében fennálló tartozás (óvoda) Élelmiszer beszállítók felé fennálló tartozás 1.728 E Ft 1.512 E Ft 1.080 E Ft 870 E Ft 783 E Ft 288 E Ft Javaslom a határozati javaslat szerinti támogatási igény benyújtását. Szuhakálló, 2014. augusztus 18. H a t á r o z at i ja va s lat : Dávid István sk. /2014.(VIII.28.) Határozat Az önkormányzat működőképessége megőrzését szolgáló 2014. évi kiegészít ő támogatására vonatkozó igény benyújtásáról Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény, valamint a megyei önkormányzati tartalékból nyújtott támogatásokról és a rendkívüli önkormányzat támogatásokról szóló 7/2014. (I. 31.) BM rendelet alapján az önkormányzat működőképességének megőrzése érdekében támogatási igény benyújtásáról dönt a belügyminiszterhez és a nemzetgazdasági miniszterhez. Felelős: Határidő: értelemszerűen
3 5.2. Javaslat az Önkormányzat törzskönyvi nyilvántartásában szakfeladatok módosítására. Előterjesztő: Dávid István A döntés formája: határozat Előterjesztést készítette: Szavazás módja: Melléklet: 1. sz. Határozati javaslat egyszerű többség Tisztelt Képviselő-testület! Az intézményi étkeztetési feladatok ellátásában bekövetkezett változás (óvodai intézményi étkeztetés saját költségvetésen belüli feladatellátással történik) az önkormányzatnál új kormányzati funkció megnyitása szükséges, melyhez a törzskönyvi nyilvántartásban a változások átvezetését kell kezdeményezni, a Magyar Államkincstárnál. Javaslom a határozati javaslat szerinti módosítási igény kezdeményezését. Szuhakálló, 2014. augusztus 18. Dávid István sk. H a t á r o z at i ja va s lat : /2014.(VIII.28.) Határozat Az önkormányzat törzskönyvi nyilvántartásában kormányzati funkció felvételének kezdeményezése. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az Önkormányzat törzskönyvi nyilvántartásában a 096010 óvodai intézményi étkeztetés kormányzati funkció felvételét kezdeményezi. Felelős: Határidő: 8 napon belül
4 5.3. Javaslat az állami és önkormányzati szervek elektronikus információ-biztonságáról szóló 2013. évi L törvényben meghatározott kötelező feladatok ellátására irányuló megállapodás jóváhagyására. Előterjesztő: Jegyző A döntés formája: határozat Előterjesztést készítette: Szavazás módja: Melléklet: 1. sz. Határozati javaslat egyszerű többség Tisztelt Képviselő-testület! 2013. július 1-jével hatályba lépett az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló 2013. évi L. törvény (továbbiakban: Ibtv.) Az Ibtv. 2. (1) bekezdés k) pontja alapján annak hatálya kiterjed a helyi önkormányzatok képviselő-testületének hivatalaira is. Az Ibtv. 11. (1) bekezdésének c) pontja értelmében a szervezet vezetőjének 2013. augusztus 31- ig ki kell jelölnie egy az elektronikus információs rendszerek biztonságáért felelős személyt, aki rendelkezik az Ibtv. 13. (8)-(10) bekezdésében meghatározott felsőfokú végzettséggel, szakképzettséggel és 5 év szakmai gyakorlattal. Tekintettel arra, hogy önkormányzatunk nem rendelkezik ilyen személlyel, ezért külsős partnercéget szükséges megbízni a jogszabályban előírt feladatok ellátására, amely magában foglalja a számítástechnikai védelmi szabályzat elkészítését, és az adatbiztonságért felelős személy megbízatását. Az Ibtv. által előírt további feladatok: a szervezet biztonsági szintjének megállapítása, az informatikai rendszerekben kezelt adatok biztonsági osztályba sorolása, rendszeres kockázatelemzés, kockázatkezelés, munkatársak oktatása, informatikai biztonsági szabályozók elkészítése. Az együttműködés során elvégezendő feladatok: 1. Ki kell nevezni a szervezet elektronikus információs rendszereinek biztonságáért felelős személyt. Határidő: a törvény hatályba lépését követően azonnal. Magyarázat: A törvény alapján felsőfokú végzettséggel és szakképzettséggel rendelkező személy nevezhető ki, a Vhr.-ek tervezet alapján szerződéses viszony keretein belül a feladat ellátható. 2. Be kell jelenteni a Hatóságnak az 1-es pontban kinevezett személy adatait. Határidő: 2013. augusztus 31. Magyarázat: A törvény hatályba lépését követő 60 napon belül meg kell küldeni a Nemzeti Elektronikus Információbiztonsági Hatóságnak a szervezet elektronikus információs rendszereinek biztonságáért felel ős személye természetes személyazonosító adatait, telefon- és telefaxszámát, e-mail címét és a végzettségét igazoló okiratokat.
5 3. Be kell jelenteni a Hatóságnak a szervezet adatait. Határidő: 2014. január 30. Magyarázat: A törvény hatályba lépését követő 60 napon belül meg kell küldeni a Nemzeti Elektronikus Információbiztonsági Hatóságnak a szervezetnek a szervezet azonosításához szükséges adatokat. 4. Meg kell küldeni a Hatóságnak a szervezet Informatikai Biztonsági Szabályzatát. Határidő: 2014. február 5. Magyarázat: A törvény hatályba lépését követő 90 napon belül meg kell küldeni nyilvántartásba vétel céljából a Nemzeti Elektronikus Információbiztonsági Hatóságnak a szervezet Informatikai Biztonsági Szabályzatát. 5. A szervezet biztonsági szintbe sorolása Határidő: A törvény hatályba lépést követő 1 éven belül, azaz legkésőbb 2014. július 1. 6. A szervezet biztonsági szintjének megfelelő informatikai biztonsági irányítási rendszer kialakítására cselekvési terv készítése. Határidő: Az 5-ös pontban leírt feladat elvégzése után 90 nap. Magyarázat: A törvény által előírt szervezeti szintű biztonsági besorolást követően, ha a szervezet - a Vhr.-ekben részletezett - a törvényben meghatározott biztonsági szintet nem éri el, akkor 90 napon belül cselekvési tervet kell készítenie az előírt biztonsági szint elérésére. Önkormányzatok esetében a biztonsági szint: 2. A törvény alapján a szervezetnek lehetősége van az előírt biztonsági szint fokozatos elérésére. Ennek keretében a magasabb biztonsági szint elérésére - minden egyes szintet érintően, a következő magasabb szintre lépéshez - két év áll rendelkezésére. Ha a biztonsági szint a vizsgálat alapján az 1. szintet nem éri el, akkor az 1. szint eléréséhez szükséges intézkedéseket a lefolytatott vizsgálatot követő egy éven belül meg kell valósítani. 7. El kell végezni a szervezet elektronikus információs rendszereiben kezelt adatok biztonsági osztályba sorolását. Határidő: Az törvény hatályba lépést követő 1 éven belül, azaz legkésőbb 2014. július 1. 8. Cselekvési terv készítése az elektronikus információs rendszerek biztonsági osztályba sorolásának megfelelően az adott biztonsági szint eléréséhez. Határidő: Az 5-ös pontban leírt feladat elvégzése után 90 nap. Magyarázat: A szervezet az adott elektronikus információs rendszere biztonsági osztályba sorolását követően megvizsgálja, hogy a rendszer melyik biztonsági szintet éri el és ha hiányosságokat tapasztal, akkor 90 napon belül cselekvési tervet készít. A védelem elvárt erősségének eléréséhez az önkormányzatnak lehetősége van a biztonsági intézkedések fokozatos kivitelezésére. Ennek keretében az első vizsgálatkor megállapított biztonsági osztályt alapul véve, minden egyes következő, magasabb biztonsági osztályhoz rendelt biztonsági intézkedések kivitelezésére két év áll rendelkezésére. A Szuhakálló Közös Önkormányzati Hivatala (Szuhakállói székhely, Vadna kirendeltség, Sajóivánka és Sajógalgóc ügyfélszolgálati helyek) részére több informatikai vállalkozástól kértem ajánlatot fenti feladatok elvégzésére, 2014. januárjában. Az ajánlattevők körét meghatározta, az elvégzendő munka specifikációja, mely miatt a legtöbb informatikai vállalkozás a feladat elvégzésére nem megfelelő, nem képes. Az ajánlatkérés során csak az 1-5. pont szerinti tevékenység elvégzését jelöltem meg, az IT biztonsági feladatok ellátását, felügyeletét 2014. december 31-ig szükséges ellátni. A jövőbeni feladatellátásról a későbbiekben születik döntés.
6 Az ajánlatban szereplő ár kellett, hogy tartalmazza a Hivatal IT biztonsági felmérését, a dokumentációk elkészítését és a hivatal elektronikus információs rendszereinek biztonságáért felelős személy megjelölését. Az azonos tartalmú írásbeli ajánlatkérésekre, a következő nagyságú árajánlatok érkeztek: Ajánlatot adó megnevezése Ajánlat dátuma Nettó vállalási ár (Ft) Corvus Telecom Zrt. (Miskolc) 2014.02.03. 595.000 Dr. LAN Kft. (Miskolc) 2014.01.21. 700.000 Klick Computer Kft (Miskolc) 2014.02.05. 528.000 A beérkezett ajánlatokban szereplő vállalási ár nagysága a Hivatal 2014. évi költségvetési helyzetére tekintettel nem tett lehetővé azok elfogadását. Abban bízva, hogy az Ibtv. által meghatározott kötelező feladat teljesítéséhez esetlegesen - központi költségvetési forrás társul, 2014. júniusáig további intézkedéseket a feladat elvégzésére nem tettem. Miután Dr. Szabó Erika, a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium területi közigazgatásért felelős államtitkára az önkormányzatoknak címzett körlevelében nyilvánvalóvá tette a forrás rendelkezésére való állásától függetlenül a feladat elvégzésének a kötelezettségét, újabb ajánlatok beszerzésének a kezdeményezésére került sor. Az AlbaComp Zrt. területi képviselőjével történt kapcsolatfelvételt követően kiderült, hogy az Ibtv-ben meghatározott feladatokat nagyságrenddel magasabb összegért vállalnák, így a tárgyalások megszakadtak. A Vadnai Kirendeltségen a rendszergazdai feladatokat ellátó PC-Point. Bt. képviselője arról tájékoztatott, hogy cégük nem felel meg az Ibtv. által támasztott követelményeknek, így a feladat elvégzésére ajánlatot tenni nem tud. Értesülve arról, hogy a Hivatalnál rendszergazdai feladatokat több mint egy évtizede ellátó Humán Kft. a környéken több önkormányzatnál (pl. Múcsony, Rudabánya, Izsófalva, stb.) végzi a fenti tevékenységet, így ettől a cégtől is kértem ajánlatot, 2014. június 13-án. Az ellenérték meghatározásánál kértem figyelembe venni a Hivatal és a HUMÁN Kft. között évek óta fennálló, folyamatos üzleti partneri kapcsolatot. Az ajánlat összege nettó: 436.000 Ft. (Szuhakálló: 216 E Ft, Vadna: 108 E Ft, Sajóivánka: 54 E Ft, Sajógalgóc 54 E Ft), kétszeri részletfizetéssel. Az ajánlatban foglaltakra és a feladat-ellátási kötelezettségre, valamint az előírt határidők elmulasztására tekintettel az ajánlatot elfogadva, a tevékenység elvégzésére a megbízást a vállalkozás részére megadtam, melyhez kérem a képviselő-testület jóváhagyását. A feladat elvégzéséhez nem szükséges a Hivatal költségvetésében az önkormányzatok részéről többletforrás biztosítása, belső átcsoportosítással az előirányzat rendelkezésre áll. (Az Ibtv. szerinti Informatikai biztonsági szabályzat elkészült, a Nemzeti Elektronikus Információbiztonsági Hatóságnak az ÁNYK rendszeren keresztüli megküldése, a szervezet azonosítóival megtörtént, a szervezet elektronikus információs rendszereinek biztonságáért felelős személy rendelkezésre áll.) Fentiek alapján kezdeményezem a megbízás határozati javaslat szerinti jóváhagyását. Szuhakálló, 2014. augusztus 21.
7 H a t á r o z at i ja va s lat : /2014.(VIII.28.) Határozat Az állami és önkormányzati szervek elektronikus információ-biztonságáról szóló 2013. évi L törvényben meghatározott kötelező feladatok ellátására irányuló megbízás jóváhagyásáról. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló 2013. évi L. törvényben, a helyi önkormányzatok képviselő-testületének hivatalaira így a Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatalra is előírt elektronikus információs rendszerek biztonsági feladatainak elvégzésére, a HUMÁN Kft-vel (3741 Izsófalva, Izsó M. u. 66.) létrejött megbízást, jóváhagyja. Felelős: Határidő: