Európai Ombudsman Hivatala. Kutatási területe:

F y R A Eu ó Ombu m H v m m y u 1 A mbu m m y j 1700- v b, j y bb m m y u ó v. A v v m u y m j, y m v ó v m y v, m y v v y ü y v. A - ü b v v y ü j, y m y-, m u ó jó m. A ü b b ü m y m ü b u : v y m m y b v, v y u óju - v, v b v v m. E m y, v y - v v b F R 2002-ben végze a Pázmány Péter Katolikus Egyetemen. Munkahelye 2003 óta az MTA Jogtudományi Intézete, tudományos segédmunkatárs. 2003-tól a gy ri Széchenyi István Egyetem Multidiszciplináris Társadalomtudományi Doktori Iskola PhDhallgatója. Disszertációjának témája az Európai Ombudsman Hivatala. Kutatási területe: az európai jog. A b Euthynoi Logistai v ü, m - y v v. A Euthynoi K.. 460 ü v v jü b y j j ü y, m y metoikos euthyno u, y b j bó. Am y b j b yu, v bb b y v 125

FRIEDERY RÉKA b ó v m. A Logistai K.. 454 453-b y v - ü v b m v v j v -, b j v m m v b, m m y. A ó m bb ü y v, Ephorosok Tanácsa ü K.. 8. b u m, y y v v b. 2 T jü - b m v y, y m y v y b ü y v ü. E j u b bü j mm, ephoros m j u b v y, b v. 3 E ü v vv j, y V T - m y bb v, v ü m m y v y m, m u. A Ephorosok Tanácsa K.. 226-b m, j bb m v. A Róm B mb b K.. 494. v j j m y u j u v, y b v m v j - v, bu u. 4 A tribuni plebis ü v v, b bb v v m b j. S m yü - v. 5 B ó m u b, intercessióv ó v yj v v v dictator, ü, y, bb u v, m v y. B m y ü v y y v v y m b, b, m m v y v v y ü b y, v y vü y. K bb bu u m y b m ó u b, j ó v v, mb vü m m. Su m ó bb m tribunicia potestas v m v. Au u u m m, - v, y y m y j. A u j tribuni plebis ym b v j ü b, u y y m y m m j j m j m bu u. A curatores rerum publicarum m y, m T u (98 117), Róm B m y v ü y y - v v y. A ü j bb D u (284 305) u j m. K bb ü y b, - b Róm B mb y ó v b j u. E j m v m v u j, m óju, m mu y bb j v mb. K (306 337) m u, óm v 126

AZ EURÓPAI OMBUDSMAN HIVATALÁNAK TÖRTÉNELMI ÉS INTÉZMÉNYI ASPEKTUSAI mj v bb y, y b m m j defensor civitatis -, v j y ó, bb v y b v. A defensor civitatis v m b y m ó j, ü y bb j ó v ó. J v v y ó b y j (ius interdicendi), m y y ó v (ius agendi cum partibus). A m y m Ju u j, preator y v, bb b IV. (B ) L ó (886 912) v m ü. A K B mb, C - b (K.. 221 206) - m m y b m m y, ü u ó - v j - v, v y ü y -. 6 A ü y b m ó u ó m ó. A H - (K.. 206.. 221) m y v bb j, j bb m ó ó, yü schi t ai K.. 7. ó m b b y v bü j - ü y v j. A C T v y j y bb M - (1644 1912), m y v bb v - m y, m y b u ó u m -. A ó v bb tu tsch a yuan- v, ó v u m. A m bu v v ó y y v y, m m v mó. A F B mb, M v H u m j ü - y u v bó m y b ü, b y ü v, m bb y v v. N y K y u v bb. A b m ü ó, m y y- y ó, u ó bb b. F u y m v - v b b, u ó y ü, missi dominiciv. E ü y y, m v m y v. 7 P u ó, m y j b m ó ü u ó-. S v y ü b m, v mb v. A y ü b m u m y, y ó j m y mu, m y v K u m. E y u ü ym ü. A A ó K y b (11 15. ) justitia mayor y - v v y v ój v - y, v y j u b ü. Am y b m m v, b m y mb -. 127

FRIEDERY RÉKA A 14. V K b T T v, ü N y T v v, m y m y - 15. ó ü b j ó v, v bb v ó bü b ó m. E b m b - v mb, m y v m, m b - v, y m ó ó ü y m v j, m y b ü v v y. M j y, y T T u u v m y v avvogadori di comune ü v bb v, v, u y j ü m v. 8 É -Am m y m b censor j b v - m b m m y m. A 1676- N w J - y-, m j 1681/82- y v m y m v ó m ó, m 1776- y v m y, y censor v. E v m u v v, de lege ferenda j v y b j. 1777-b v m m yb ó b, v N w Y - - m y y ó m um ó. A mbu m - m y v y A ó v y vb, umbuds man v j -. A j m v bó m, m mbu m 1809. v v bó. L v u b u mu v - b y, m y jó u ó m jó j y j. 9 A m y j m y XII. K y v y ó v 1712- v v, m y u T b m ü, Sv - b bb m y v m v. 10 A b u - ó v m ü y j bó, v b felsége Legfels bb Ombudsmanja H v ó. S j y, y v y u u v b j v. I m m u y Diwan al-mazalim-, v y P T, m y v v j j u v y v mb v. 11 Sv b y mbu m b v v y v b b v, y v y m j j, m b ó, y j j - m y mu m. E mbu m - m y 128

AZ EURÓPAI OMBUDSMAN HIVATALÁNAK TÖRTÉNELMI ÉS INTÉZMÉNYI ASPEKTUSAI. A 1719- m y j m Justitiekanslern, ü y. H b, mb y m y v b j. XII. K y 1718- v Sv b v ü, bb - v b m u m v, b. 12 1766-b v m m Justitiekanslern, 1772- m y b m u ó j v. 1772-b v III. Gu v y u m v v y v m u m, m y ( m,,, ), y y y mbu m, m y ü v j ó m ó. E b v m v ü, m III. Gu v, IV. Gu v A m y ü, y yb yj, XIII. K y. A j - m y m y m m. A 1809. j u 6- v m y v 1772-b v y, v m - bb m y v m m y u, 1975- j bb m y. A y mbu m j m - m mbu m, m v, m v b j. 13 A m mbu m m y b y M qu u- m m ó ó ó m v v. V y, m y m j v, m y m - umm mbu m - m y v, b y v v. E bb m j m y, y m j y m y b v y m v, mb u ó b y j v, v y ó, j v v ó. J b S m, u ó mbu m 14 v m y, v m, m m m ü. T y, y u ó y u v b v y m v, y m, m y, m ó justitia mayor y - m m j, m u bó. A v mbu m m v ó u u y 1809- m y mm m v b, m v j ó v, Staenderná m j I ü y Ombu m m v, m u v b j m m y u óv. 15 A j v m m v ü y mbu m m. V - ó v, m y b m v j m ü y. A 1809- m y v m v y mb m m mbu m, m j m b ü -. M óv, m j v m v, u b - 129

FRIEDERY RÉKA y j m, j v y ó y. Mu j v v m j b. A j m y- y y y v b j ó, m y v y - m, y v j ó m b y y j. A A - m y Á ó Ü B, y m v y ü y j, m mbu m m v v ó j m m. A m bó m v j, y b y mbu m mu j ü - y ó, m y ó ó. 16 E v 1810- R - 17 v y m m m v v v ó, Sv B N m A ó v v -. A 1974- m y 12. j bb m m ü y v ( m mbu m, A m y Á ó Ü B m v ) j m m y b. A I ü y Ombu m H v m m m m y mbu m j. A 1809- m y m mbu m, m bb m m ü, 1974- m y, b m j m v ó, m mbu m j m m v v, m y b y ó. A mm b mbu m m m u v m y, m m, m y m y j m y v j u óbb y v b v. 18 A m y j M v 20. b j, v m b ü Sv - b 1915-b ü mbu m, 1919-b j m y m mbu m ó. 1952-b v - mbu m, 1955-b y mbu m v. A v 1960- v j v, m m, B N m ó y b m y v. 19 A mb v b m m u m m y m y mm u, yü j u mbu m, mb j mbu m, v m mbu m v m v b v, y m v bb b vü m. 2004- v m m, j m v m ó v bb m. Ebb y m b j u m j - 130

AZ EURÓPAI OMBUDSMAN HIVATALÁNAK TÖRTÉNELMI ÉS INTÉZMÉNYI ASPEKTUSAI m v b m u y m v. A m y j v ó, m m m y mu j. A u m mbu m m, m v b j, m j m y mbu m. Ombu m m m, m m y v, v y ü y u ó, v m m v u v ü. S mbu m v y ó v y y m j, m m y u ó v bb v mb j. A Eu ó U ó m bb b m m- mbu m. 20 1967-b mbu m E y ü K y b, 1973-b F b, bb m m b. Sv -, D, E y ü K y S y m mbu m - yb. N m b v mbu m v, m y m m Bu P ó B v bb ó. F b Mediateur de la Republique v y. 21 H b P u b v mbu m, u óbb b u ó u m P ó B ym m m. B umb ó y, m A w v mbu m j b P m P ó B - v u m m. Lux mbu b Chambre des Députés P ó B - u, m O b m y v mbu m. F b E y ü K y b m y m v y j u, S y mbu m y ó j u óm b. Au b m mbu m bó ó m um v m y m ü - j u ü y. A mbu m m m - y, m v, N y-b b m j v u ó. F b j v. A y mbu m m A mbu m v m m ü v. Gy v v m, u y y v ü b. M v, m m y mbu m - m um j v. E m y, y m j ( m m y ) ju, m b ó v - y ü y. A v, y m u mbu m j b, ü y, 131

FRIEDERY RÉKA v b ó v ü y. I bü j m y v, m b j b y. A 1953-b y m ó ü b. C m um, j y ü y. 22 A u y bb yv, y y v y ü y, y j bb m m v. S v - j j, v, y m v v y j b m m, v m j m, y b y ü y y, y u v ymó m y -. A m j bb v, Új-Z 1962-b, m j m m m b, u ó mbu m v. E j y, y y bb j j bb m v, m y y bb m - y m j m bb m b. Ebb m b j m v, m mb j ü y, Emb J Eu- ó K v ój b, m y b j mb j b. N j, j y v ó ü. N j b ó v y ü y, ü y. A j b v v y m y mb v m y ü y. A m m y m u ó mbu m m b m. A b m b ó m v b y, m y u j m, y m v m y j j u- m, y u j b. A médiateur - ó m b v v j, u y y v, m b, u y, y - b m m m v, m m ó j, v, v y y j m. 23 A y defensor del pueblo, m y m um y u mbu m ój, v v, m v mbu m. A y ó m v ó ó j, m y N m b Lux mbu b bb j, m y mb ó mbu m v, y - ó H, P u Eu ó U ó b. E y u v j mb j, m y y ü m u. 132

AZ EURÓPAI OMBUDSMAN HIVATALÁNAK TÖRTÉNELMI ÉS INTÉZMÉNYI ASPEKTUSAI A Eu ó Ombu m H v A v S D W -Sm, b v v m v v 1978-b, m m, y j m bb b y y u ó mb, b v - j Emb J Eu ó K v ój y j v m v, m y v, y - j v m j bb m v ó u y mbu m v v. E v v v - v, ó b, y Eu ó G - K m y v m y, m y y b. W -Sm u y m j v, y mbu m m j - j j b, v y b ó v v j y. 1979-b Eu ó P m m y m b ó, 24 m y m u ó b, m bb m v Eu ó P m, 1992- m m y m y y u m y ó. A 1979- m m - ü m y v m b v v y m m ó, mbu m - m y ój v m 1980- v m u b. Am Eu ó K b vü j 1972-b, ó y b m m mbu m m y, ó ü E y ü K y b D b. 25 A 1970- v, u ó mbu m ó ó ó j v m y ü m mb v m mbu m. 26 1990. m ju 4- F G y m, Eu ó T j - v b v, y u ó u ó b b u ó m. A v v, mb 24- u ó ó ó ó m y b y ó b - y j y, m ó ó ó T R Eu U m v j y. A j y u ó m j y v, m y j ü y -. I y mb y ó v y, y u ó j y bb v mb ü u ób, m y b - ü ó b y j u ó mbu m. E u ój b j v m, m ü y. A u ó mbu m u ó b m mbu m j v y y m y ü j. A y j v ü D m, bb mb mbu m v m y m. A m m umb, m y 1990. ób 4- j m,, y yü m m u b m 133

FRIEDERY RÉKA m ü mbu m m y b v Eu ó P m. 1990 y m y b y j y - j j, b m j b, m y b j j b ó. 27 A m y Eu ó T óm ü. A 1990. mb ü m m y y v, y ó v ü y b j v m b ó j bb m y, y y v j y mb v y m m ü b m. 1991. b u 21- y ó y j, m bb j v y j b u ó u ó m ó. E j v - u ó m u ó m y m m - j. 28 A 10 yb 1 8- j u ó m y j v, 9. j v m ó. A j y m b y m v u ó - m u ó m ó mb u ó j v m b y j b ó v v. E v y m - j m y, v y m y j. E vü m m b u ó m u ó j v y v y m j j -. E y b y ó j, y m m - ó: u ó y u ó mbu m m u ó ü Eu ó P m v b, v m mbu m -, v m u ó mbu m v y m. E vü u ó y mb v Eu ó P m P ó B, m mbu m N m P m P ó B - u m m. A ux mbu y j b Eu ó U ó ó v, m y m Eu ó Ombu m H v. A - j, m v m y v v y - m ü v v v, v Eu ó P m -, y m v m j v y. 29 A Eu ó U ó ó ó ó m 1993 v mb b yb. A m ó ó ó Eu ó K ó b ó, m m v j m 17 22. - y b. A 17. m b (1) L j u ó. U ó m -, v m y m m. A u ó, m - y m m. (2) A u ó m ju u j, b. A 18. 21. u ó m m ü b j m. 134

AZ EURÓPAI OMBUDSMAN HIVATALÁNAK TÖRTÉNELMI ÉS INTÉZMÉNYI ASPEKTUSAI A 21. ó u ó m mbu m b y j j - ó, 194. 195. m. A v v Eu ó P - m m y ü y b j, mbu m v y j, y mb j - v, ü y j j v yb, v y b, j j m. A Eu ó P m y, y mbu m m u ó m j v m, v m b m m u ó m y v b y y j b v. 30 A Eu ó P m 1994-b ü m mbu m - v ó 31 Eu ó K - ó 195. (4) b, Eu ó S - A - ó 20 ) (4) b, v m Eu ó A m - ó 107 ) (4) b m -. A S um j m ó, y u ó mbu m j v y m y m mbu m j v y v. M j y, y m m v m y v b. E y- 21. y j bb b, m y m b m m, y v y v y v j m y, j u u y v. M, m um Eu ó K m y v j, m m m, v y b ü y yü m, b vü v bb v. A Eu ó Ombu m H v ó u y m v - ó um ó, Eu ó P m P ó B ó. A m - u y m mbu m v ó b y j j m, m u m m ó j. U óbb j u - ó m bb v ó Eu ó S - A ó ó b 1981- Eu ó P m E j S b y b. E v m b m m u ó j. A m b ó v ó um m ó ü b, y óv m y ü yb u - u m, m y v y ó. A mbu m b j m y v v v Eu ó B ó E B ó j b v v y. A mbu m m ó ü y, u y ó j. A ó um v - mu j, y P ó B j mbu m b ó bb b, m ó m y v v v v. E ó b y j ó j u ü, 135

FRIEDERY RÉKA m y v bb b. Am y b mbu m v - y, m y ó, j Eu ó P m. A P ó B ü y y m ó j m ó ó, y b ó ü v m y - u ó b, m y y 169. ó j. Irodalom B ó Rób Pó y E m : Római jog. T yv ó, Bu, 1976. C u, C v H. P m, D v : The Penguin Guide to the European Treaties From Rome to Maastricht, Amsterdam, Nice and beyond. P u B, L, 2002. 228. E m, M : T Eu Ombu m. Eipascope, EIPA, 1994. 01. H y D : A u u. I : H y D K I v N m Gy y S y J : Görög történelem a kezdetekt l a Kr. e. 30-ig. O, Bu, 1995. H b A M I M L ó T C T L ó: Történelem 2. R A v y, Bu -, 1998. K Z u : A mbu m m y Eu ó U ób M y. Politikatudományi Szemle, 1998. 7. L mm V P V m (.): Ombu m. I : Jogi Lexikon. KJK K v, Bu, 1999. M j Jó : Római élet. T yv ó, Bu, 1965. P, W : V B w - u K A üb Ombu m v S v b u Sy ym G w. VARIA 45, EOI, 2002. S m, J b: Is There a Classic Parliamentary Ombudsman? Au Ombu m B, 20 A v y, V, 4 Ju 1997. S m, J b: The Ombudsman concept and types of control of maladministration in Greece and Europe. S v U v y A, 11 N v mb 1996. Források T Eu Ombu m -R y 1995, S b u, O Eu Ombu m, A 22, 1996. OJ 1979 C 140/53. OJ 1993 C 21/141. Eu ó P m mbu m v ó -, P m 1994. m u 9- v (HL L 113. m, 1994. 05. 04., 15.), mó P m 2002. m u 14-12. 16. y vü y v (HL L 92. m, 2002. 04. 09., 13.). Jegyzetek 1 A u m y NKTH KPI m NKFP6-00075/2005. m y b ü. 2 P, W : V B w - u K A üb Ombu m v S - v b u Sy ym G w. VARIA 45, EOI, 2002. 136

AZ EURÓPAI OMBUDSMAN HIVATALÁNAK TÖRTÉNELMI ÉS INTÉZMÉNYI ASPEKTUSAI 3 H y D : A u u. I : H y D K I v N m Gy y S - y J : Görög történelem a kezdetekt l a Kr. e. 30-ig. O K ó, Bu, 1995. 139. 4 B ó Rób Pó y E m : Római jog. T yv ó, Bu, 1976. 39. 5 M j Jó : Római élet. T yv ó, Bu, 1965. 28. 6 H b A M I M L ó T C T L ó: Történelem 2. R A v y, Bu, 1998. 190. 7 U. 307. 8 P, W.:. m. 9 Ombu m. I : L mm V P V m (.) Jogi Lexikon. KJK-K v, Bu, 1999. 464. 10 III. A m u B b ü, D y j, V B y v K b j K ó y. I v b m -, v yj v, v b v ó v u S m B. E y b y u y v y vü y m m. 11 A m j ü j y - j, y K b ó m. M m ó ( b. 571-632- ) m m v y mb v m, m óm, b v y. A ó v, v y ó, ób j ó b v, m y b. H v Om v m u j j. K b y, bb y bó y, Muhtasib. E m ü ü y -, ü, m ü v m. S j ü ü j y ó um, Hishab b. E y mb m 19. m. A bb v b m j ó - m. A Abb (750 1258) j b Diwan al-mazalim v, m y v mb m - ó um y b ó, bb u m j Qadi al-quadat, b b j. A Diwan-al-Mazalin v y Muhtasib m m m m b. P b u 1983-b mbu m, Wafaqi Mohtasib v. 12 A 1720-1723- y v y m b m y v m. F, m y ü m v b y bb. E 1718- ó 1772- ó m y v m yu bb. 13 1810. m u 1-j Sv b v v mbu m, b ó L Au u M - m m y b. 14 A v J b S m Eu ó U ó mbu m j 1995-2003- b v, ym v v umb. S m m 1989 1995 m mbu m v. 2003- ó N D m u b, m 1998 ó v mbu m j v. 15 S m, J b: Is There a Classic Parliamentary Ombudsman? Au Ombu m B, 20 A v - y, V, 4 Ju 1997. 16 The European Ombudsman-Report for the year 1995. S b u, O Eu Ombu m, A 22, 1996. 17 A v m v. 18 K Z u : A mbu m m y Eu ó U ób M y, Politikatudományi Szemle, 1998. 7. 138. 19 A v y mbu m m v 1957-b N m S v K b. 20 D, S y, F, Í, H, Au, P u, F, Sv, N y-b. 21 U. 2. 137

FRIEDERY RÉKA 22 S m, J b: The Ombudsman concept and types of control of maladministration in Greece and Europe, S v U v y A, 11 N v mb 1996. 2. 23 U. 3. 24 OJ 1979 C 140/53. 25 A E y ü K y b 1967-b, D b 1955-b. 26 Ebb b F b vü mm mbu m m m, v ó ó ó 1973- j b y. A bb m b N m b, O b mbu m, Lux mbu b 2003-b, B umb 1981-b, H b 1995-b, Í b 1980-b y. 27 C u, C v H. P m, D v : The Penguin Guide to the European Treaties From Rome to Maastricht, Amsterdam, Nice and beyond. P u B, L, 2002. 228. 28 E m :. m. 3. 29 E y, m Eu ó P m ó. 30 A3-0298/92, OJ 1993 C 21/141. 31 E Eu ó P m 1994. m u 9- v (HL L 113. m, 1994. 05. 04., 15.), mó - m 2002. m u 14-, 12. 16. y vü y v (HL L 92. m, 2002. 04. 09., 13.) Summary 138 R F Instit tional and Historical Perspecti es of the Office of the E ropean O ds an E b O Eu Ombu m by M T y w x w m Eu U. B m v y m y. T y y qu m m by Eu U w -m u b. O u u u bu u y u. T u mbu m 1700 - m m m w u b m u - v. B u O, w u u u v w m w b m u m m w w u v v y. I w y v v v w b u w u u v u v b b- b x. W m w y w, w y b mm. O u w y b m, w w w y x m, qu x u u. I - u m v u u u v m u. V u b u, w b b, :

AZ EURÓPAI OMBUDSMAN HIVATALÁNAK TÖRTÉNELMI ÉS INTÉZMÉNYI ASPEKTUSAI y ym y, u v v, w x y u. W b Eu U, m u u U u. C M mb S v b m Eu Ombu m O U b v m Eu v u y u b y w y um - w w Eu u. I m, y v x w b y v, w u w O. T b m u- b Eu, w m u y U. T O y m b Eu w M mb S, b w Eu U, Eu m. 139