SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103 Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő. Siófok, 2014. november 10. Kónyáné Dr. Zsarnovszky Judit mb. jegyző E L Ő T E R J E S Z T É S Siófok Város Képviselő-testületének 2014. november 13-i ülésére Tárgy: Siófok Város Önkormányzatának részvétele az ÁROP-1.A.3-2014 kódszámú "Területi együttműködést segítő programok kialakítása az önkormányzatoknál a konvergencia régiókban" című pályázaton Előterjesztő: Dr. Lengyel Róbert polgármester Előkészítette: Polgármesteri Kabinet Tárgyalja: Képviselő Testület
Tisztelt Képviselő-testület! Siófok Város Önkormányzata pályázatot kíván benyújtani az Új Széchenyi Tervhez tartozó Államreform Operatív Program keretében megvalósuló Területi együttműködést segítő programok kialakítása az önkormányzatoknál a konvergencia régiókban című egyfordulós pályázati felhíváshoz kapcsolódóan. A pályázat benyújtására járásszékhely települési önkormányzatok jogosultak. A pályázati konstrukció olyan modell jellegű együttműködési programokat támogat, amelyek célja az egy járáshoz tartozó települések, helyi szereplők közötti területi együttműködések kialakítása és megerősítése a társadalmi felzárkózást elősegítő és a helyi esélyegyenlőségi programok végrehajtásához kapcsolódó a járásszékhely települések által ellátott koordinációs tevékenység megvalósításával. A pályázat legfőbb célja egy olyan intézkedési terv létrehozása, amely nem csak Siófok javát, de az egész térség fejlődését szolgálja. Célunk egy olyan együttműködés kialakítása, amely az elkövetkező költségvetési időszak, vagyis 2014-2020 között a térségben létrehozni kívánt minden fejlesztési lehetőséget sorra vesz oly módon, hogy az esélyegyenlőség megvalósulását helyezi előtérbe. Siófoki Járáshoz tartozó települések száma a pályázatban megjelölt 2-27 szám 1. kategória - között van (24 település) így jelen konstrukció keretében legalább a támogatási összeg 15-22 mft vissza nem térítendő támogatásra pályázhat. A támogatás mértéke 100 %. A pályázati forrás elnyerését követően 5 kötelező és 2 választható feladatot kell az önkormányzatnak megvalósítania. A pályázati felhívás által meghatározott tevékenységek az adott kategóriában: Járási szintű együttműködések erősítése Kötelező A helyi esélyegyenlőségi programok végrehajtásához szükséges járási szintű szolgáltatási és intézményi együttműködések kialakítása, együttműködési megállapodások megkötése. Az együttműködések kiterjednek: önkormányzat, nemzetiségi önkormányzat, járási kormányhivatal, továbbá a járás szintjén releváns civil, egyházi és gazdasági szférára is. 1. Helyzetelemzés és helyzetfelmérési terv készítése, amely magában foglalja: - együttműködésbe bevonható szervezetek felsorolását, azok jelenlegi működésének vizsgálatát; - javaslatot tesz az együttműködés formájára; - rövid-, közép- és hosszú távú stratégiát fogalmaz meg; - jelenlegi együttműködések felülvizsgálata, ehhez kapcsolódóan fejlesztési javaslatok megfogalmazása megtörténik. 2. Együttműködési megállapodások előkészítése, megkötése.
értéke Együttműködési megállapodások száma. minimum 3 darab Külső szakértő bevonásával Szakmai megvalósítók bevonásával társadalmi felzárkózást szolgáló koordináció kialakítása, működtetése járási szinten. Kötelező (legalább 1-3 főből álló szakmai megvalósító csoport felállítása) A szakmai megvalósítók feladata a projekt szakmai szervezése, koordinációja, a program technikai feltételeinek biztosítása. A szakmai megvalósítókkal szemben támasztott elvárás: - minimum 2 éves releváns tapasztalat az alábbi területek (szociális, egészségügy, oktatás, esélyegyenlőség, és/vagy társadalmi felzárkózás), illetve a Helyi Esélyegyenlőségi Programban foglalt célcsoportjaival való foglalkozás terén. A szakmai megvalósítók közül 1 fő esélyegyenlőségi (HEP) feladatokkal megbízott önkormányzati tisztviselő. Szakmai megvalósítói projekt-team felállítása. Nem. értéke Nem releváns. Belső megvalósítók Járási szintű felzárkózási kerekasztal létrehozása és működtetése Kötelező A térségi szintű felzárkózási kerekasztal feladatai: - áttekinti a térség önkormányzatainak esélyegyenlőségi programjait és azok megvalósulását - összehangolja a térségben tervezett intézkedéseket és fejlesztéseket A felzárkózási kerekasztal munkájában kötelezően vesznek részt: - a térség önkormányzatainak esélyegyenlőségi programért felelős tisztviselői, - az esélyegyenlőségi célcsoportokkal dolgozó főbb civil szervezetek képviselői, a helyi nemzetiségi önkormányzatok delegáltjai, az érintett társadalmi csoportok képviselői. A felzárkózási kerekasztal ülésein állandó meghívottként részt vesznek a
TKKI területi igazgatóságainak esélyegyenlőséggel foglalkozó szakértői, valamint a területileg illetékes kormányhivatal delegáltja. Tagja lehet a kerekasztalnak: bármely a helyi, térségi sajátosságok szerint a feladatban érintett más szervezet/szereplő is. A kerekasztal delegáltjai a szakmai munkájukért fizetést a projekt keretében nem számolhatnak el, azonban a helyközi utazási költségük megtérítésére lehetőség van. Esélyegyenlőségi tervek felülvizsgálata, lehetőség szerint összehangolása, közös esélyegyenlőségi stratégia megalkotása. A projekt eredményeinek és fejlesztéseinek nyomon követése, összehangolása. értéke Felzárkózási kerekasztal üléseinek száma (járási szintű). 6 darab Belső megvalósítók Külső megvalósító - workshopok Esélytermelő programterv elkészítése Kötelező Járási szintű esélytermelő programterv elkészítése a települések együttműködését igénylő (a helyi esélyegyenlőségi programok által feltárt problémák megoldására). Olyan, a Helyi Esélyegyenlőségi Programokra alapozó, a helyi együttműködésekre épülő, több önkormányzat együttműködését igénylő Esélyteremtési-programterv -ek elkészítése szükséges, mely a járáson belül felmerült problémák komplex kezelésére tesz javaslatokat. A pályázó járásszékhely településen működtetett kerekasztal tagjai fogadják el a dokumentumot. Az Esélyteremtő-programterv -eket az együttműködő Türr István Képző és Kutató Intézetnek kell megküldeni. Helyzetfelmérési összefoglaló és esélyteremtési cselekvési terv készítése, amely bemutatja, elemzi: - a programban részt vevő Önkormányzatok esélyegyenlőségi tervét, programját - kitér a hátrányos helyzetű/halmozottan hátrányos helyzetű lakosok élethelyzetére - összehangolja az Önkormányzatok esélyegyenlőségi programját - definiálja az esélyegyenlőségi célcsoportokat a térségben - megoldási alternatívákat, megvalósítási stratégiát kínál fel rövid-, közép- és hosszú távon az esélyegyenlőségi célcsoportok élethelyzetének javítására
Elkészült programtervek száma. értéke 1 Külső szakértő bevonásával Zárórendezvény, rendezvények, konferenciák tartása Kötelező Zárórendezvény, rendezvények, konferenciák tartása az esélyteremtő programterv disszeminációja érdekében Minimum 5 alkalommal rendezvény, konferencia szervezése a projektben részt vevő szakértők bevonásával, a helyi lakosok számára az alábbiak szerint: 1. Nyitó rendezvény: a projekt indulásakor, a célok megfogalmazása, a vélemények megismerése céljából 2. Három konferencia: a projekt mérföldköveinél, az esélyteremtő programelemek megvitatása céljából 3. Záró rendezvény: a projekt zárásakor az elért célokról, a további lehetőségekről, egyéb fejlesztési lehetőségekről Megtartott rendezvények száma. értéke 5 Külső szállító és belső közreműködők Esélyegyenlőséget, társadalmi felzárkózást szolgáló tréningek tartása Választható Az esélyegyenlőség megvalósulását bemutató, segítő, továbbá a társadalmi felzárkózást szolgáló tréningek tartása. ÁROP projektekben folyó képzésektől, tréningektől lehatárolva: - esélyegyenlőségi képzés - konfliktuskezelés, konfliktusmenedzsment tréning - önismereti tréning - diszkrimináció csökkentésének lehetőségei tréning - kommunikáció, stressz-kommunikáció tréning. Rendezvényeken résztvevők száma.
értéke 30 Külső megvalósító. Speciális, akkreditált képzés Választható A társadalmi felzárkózást szolgáló koordinációt biztosító szakmai megvalósítók, illetve a területi együttműködésben részt vevő önkormányzatok tisztviselőinek, illetve felzárkózási kerekasztal tagjainak speciális, akkreditált képzése. Speciális képzés a következő szakmai tartalmakkal: - területfejlesztés; - fejlesztéspolitika tárgyú jogszabályok ismerete, - pályázati rendszerek ismerete, - az EU horizontális politikájának ismerete; - a 2003. évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló jogszabályok, - valamint egyéb esélyegyenlőségi programok szempontrendszerének ismerete; - attitűdformáló és érzékenyítő képzés. (Lehatárolva ÁROP projektekben folyó képzésektől, tréningektől) Két képzés megtartása: - EU horizontális politikájának ismerete - a 2003. évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló jogszabályok Nem. értéke Nem releváns. Külső megvalósító. Segítő szakértő bevonása. Választható. A területi együttműködéshez, az Esélyteremtő-programterv kialakításához, illetve kapcsolódó, a helyi esélyegyenlőségi programok végrehajtását segítő szakértő bevonása. Esélyegyenlőségi szakértő bevonása, aki segít mind az esélyteremtő programterv összeállításában. Nem.
értéke Nem releváns. Külső szakértő bevonása. Ismeretterjesztő, tájékoztató tevékenységek megvalósítása Választható Közös, több önkormányzat részvételével zajló, a helyi esélyegyenlőségi programjaikban megfogalmazott, pl.: ismeretterjesztő, tájékoztató tevékenységek megvalósítása a járásszékhely önkormányzat szervezésében. Az itt meghatározott tevékenységek nem lehetnek azonosak a kötelező tevékenységeknél felsoroltakkal. Ismeretterjesztő, tájékoztató kiadványok készítése. Nem. értéke Nem releváns. Külső megvalósító. A projekt elvárt eredményei: - Kialakításra kerülnek az esélyegyenlőségi programok végrehajtásához szükséges szolgáltatási és intézményi együttműködések a járásokban. - Kialakulnak, megerősödnek a társadalmi párbeszéd, a közösségi tervezés helyi rendszerei (civil szervezetek, gazdasági szereplők és szakértők bevonásával), a HEPek megvalósításának vonatkozásában. - Létrejön a felzárkózással kapcsolatos, kiemelten a Helyi Esélyegyenlőségi Programokban foglalt feladatok járási szintű egyeztetésének párbeszéd-fóruma (járási szintű felzárkózási kerekasztalok). - Elkészül a járáson belül felmerült, és a települések együttműködését igénylő problémák komplex kezelését megalapozó a járási felzárkózási kerekasztal által elfogadott Esélyteremtő-programterv. - Megvalósul a területi együttműködés eredményeként létrejött felzárkózási, egyenlő esélyek biztosítását célzó Esélyteremtő-programtervek disszeminációja
A projekt hatása: - A helyi esélyegyenlőségi programok kapcsán hosszú távú együttműködés alakul ki az egy járáshoz tartozó önkormányzatok körében. - Sikeresebb felzárkózási, esélyegyenlőségi helyi fejlesztések valósulhatnak meg a 2014-2020 közötti programozási időszakban. - Ezáltal javulhat az önkormányzatok által ellátott közszolgáltatások megszervezésének hatékonysága, javul a közszolgáltatások minősége. - Csökken az előítéletesség, erősödik a társadalmi felzárkózás és az esélyegyenlőség céljai iránti elkötelezettség. - Hosszabb távon javul a helyi esélyegyenlőségi programok célcsoportjainak helyzete A pályázati felhívás néhány lényeges pontja: A pályázó önkormányzat az elnyert támogatást a kötelező, és a választható tevékenységek megvalósítására köteles fordítani, az alábbi költségvetési táblázat szerint: Költségvetés tervezet % nettó ÁFA bruttó Projekt előkészítés 1,99% 352 502 Ft 85 658 Ft 438 160 Ft Projektmenedzsment 4,99% 874 572 Ft 223 996 Ft 1 098 568 Ft külső 425 000 Ft 114 750 Ft 539 750 Ft belső 449 572 Ft 109 246 Ft 558 818 Ft Nyilvánosság biztosítása 0,69% 120 000 Ft 32 400 Ft 152 400 Ft Közbeszerzési eljárás költsége 259 500 Ft 70 065 Ft 329 565 Ft Képzés költsége/tréning - Ft - Ft - Ft Szállás- és Útiköltség 6,93% 1 200 000 Ft 324 000 Ft 1 524 000 Ft Immateriális javak - Ft - Ft - Ft Horizontális szempontok 1,96% 339 500 Ft 91 665 Ft 431 165 Ft Rendezvényszervezés 6,93% 1 200 000 Ft 324 000 Ft 1 524 000 Ft Bérelszámolás, szakértői megbízási díj 3 298 471 Ft 801 529 Ft 4 100 000 Ft Szolgáltatói kosár 9 765 000 Ft 2 636 550 Ft 12 401 550 Ft járási szintű együttműködések erősítése 1 400 000 Ft 378 000 Ft 1 778 000 Ft társadalmi felzárkózást szolgáló koordináció kialakítása 1 300 000 Ft 351 000 Ft 1 651 000 Ft kerekasztal 815 000 Ft 220 050 Ft 1 035 050 Ft esélyteremtő programterv 3 600 000 Ft 972 000 Ft 4 572 000 Ft külső szakértő bevonása 1 800 000 Ft 486 000 Ft 2 286 000 Ft ismeretterjesztő, tájékoztató tevékenységek megvalósítása 850 000 Ft 229 500 Ft 1 079 500 Ft 17 409 545 Ft 4 589 863 Ft 21 999 408 Ft A pályázat önrész biztosítását nem igényli, a megvalósításhoz előleg igényelhető.
Fentiekre tekintettel kérem, hogy a Képviselő-testület az alábbi határozati javaslatot hagyja jóvá. Határozati javaslat: A képviselő-testület megtárgyalta a Siófok Város Önkormányzatának részvétele az ÁROP-1.A.3 kódszámú " Területi együttműködést segítő programok kialakítása az önkormányzatoknál a konvergencia régiókban" című pályázaton című előterjesztést és az alábbi határozatot hozta: 1. Siófok Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az előterjesztést, és annak szakmai program tartalmát megismerte, melynek értelmében kinyilvánítja, hogy részt kíván venni az ÁROP-1.A.3 Területi együttműködést segítő programok kialakítása az önkormányzatoknál a konvergencia régiókban című pályázaton. 2. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert és a jegyzőt a szakmai tartalommal kapcsolatos előzetes egyeztetések lefolytatására, a projekt végleges szakmai tartalmának meghatározására. 3. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a pályázati dokumentáció aláírására, illetőleg annak benyújtására. Felelős: Dr. Lengyel Róbert polgármester Határidő: értelem szerint Értesül: Polgármesteri Kabinet, Közgazdasági Osztály Siófok, 2014. november 10. Dr. Lengyel Róbert polgármester