KAPOSVÁR MEGYEI JOGÚ VÁROS TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA ÉS INTEGRÁLT TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI STRATÉGIÁJA 2014-2020. ELŐZETES MEGBÍZÓ: Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzata KÉSZÍTETTE: ECORYS MAGYARORSZÁG Kft. TÉR-T-REND Kft. 2014. május 1
BEVEZETÉS Kaposvár Megyei Jogú Város 2013-14-ben felülvizsgálja a hatályos fejlesztési dokumentumait és a 314/2012.(XI.8.) kormányrendeletnek megfelelően kidolgozza a város középtávú Integrált Településfejlesztési Stratégiáját (ITS) és hosszú távú Településfejlesztési Koncepcióját (TFK). Az alábbi célrendszer a hosszú távú koncepció (2030) és a középtávú stratégia (2020) fejlesztési irányait foglalja össze. 1. KONCEPCIÓ E Jövőkép Kaposvár legyen a térségi erőforrásokra és együttműködésre alapozott, valamint a zöld növekedésben élenjáró, mintaértékű központ, ahol a kiegyensúlyozott és fenntartható fejlesztés eredményeként az aktív, egészséges és családokban gyarapodó társadalom számára az életminőség magas színvonala, a biztos megélhetés, valamint a nyugodt, kultúrált életfeltételek egyaránt biztosítottak. Átfogó hosszú távú célok: 1. A gazdasági versenyképesség és foglalkoztatás erősítése - Országos szerepkört erősítő modern gazdasági bázis, valamint helyi gazdaság és a foglalkoztathatóság feltételeinek biztosítása. Kaposvár város a fejlesztésben érdekelt szereplők együttműködésének javításával képes a meglévő erőforrások hatékonyabb kiaknázására. Az együttműködések szintjének növelésével olyan termékek és szolgáltatások előállítása a cél, melyek a tágabb piacokon is sikerrel értékesíthetők, s térségi szinten a KKV szektor megerősödésének is bázisát jelentik. Cél, hogy a klaszterek működése országos szinten is mintaértékűvé váljon, a várostérség kulcságazatai agrár- és élelmiszergazdaság, gépipar az egyetemmel együttműködve országos szinten is fontos kompetencia központ kialakítását eredményezze. A turizmus és ezen belül is az egészség-és ökoturisztikai szolgáltatások országos piaci részesedését erősíteni kell. A helyi gazdaság esetében is alapvetően az együttműködésben rejlő lehetőségek kiaknázása és az integráció vezethet sikerre. Az együttműködések menedzselésével és fenntarthatóvá tételével egy sokkal önállóbb, a helyi adottságokra, meglévő értékekre és helyi keresletre épülő gazdaság kialakítása a cél, melynek fontos eleme a városi és vidéki gazdaság integrált megközelítésű fejlesztése. A több lábon álló gazdaság motorja a megújulni képes helyi társadalom, ezért cél, hogy minden dolgozni szándékozó ember megkapja a megfelelő esélyt képességei kibontakoztatásához és a jövedelemszerzéshez. 2. Kaposvár központú fenntartható és energetikailag önfenntartásra törekvő várostérség - Fenntartható ökológiai és energetikai rendszerek Kaposvár a fenntartható fejlesztés elvének alkalmazása mellett a gazdaság és a mindennapi élet minden területén csökkenteni kívánja az energiafogyasztással járó üvegházhatású gázok kibocsátását, ennek érdekében a közgazdaságilag is indokolható legteljesebb mértékben alkalmazza a megújuló energiaforrásokat. Az energetikai önellátás szintjének növelése egyben a zöld munkahelyek számának közvetlen és közvetett az alkalmazott alapanyagok előállítása révén várostérségi szintű bővülését is jelenti. A lakosság körében a tudatos fogyasztás eredményeképpen csökkenteni kell az energiafelhasználás és a hulladéktermelés mértékét s ezáltal a károsanyag kibocsátás szintjét. Az egyéni közlekedésben a személygépjármű forgalom visszaszorulása mellett cél a kerékpáros közlekedést és a korszerű, környezetbarát közösségi közlekedést napi szinten használók arányának növekedése. A gazdaságban az innováció egyik kulcsterületét az energia- és anyagtakarékos 2
technológiák vállalkozások körében történő alkalmazásának térnyerése kell hogy jelentse. A térségi klaszterek és a helyi beszállítói hálózatok, valamint a helyi, térségi fogyasztás mértékének növekedésével fontos cél a szállításból származó kibocsátás szintjének csökkentése. A város épített környezetének vonatkozásában fontos az energiahatékonyság szintjének javítása, mely a lakó- és intézményi épületek korszerű energiahatékonysági megújításával, új, zéró kibocsátású épületek megvalósításával, valamint a városi hőszigethatást csökkentő közterületek kialakításával érhető el. Hosszú távú cél, hogy a városban hatékony, intelligens, infokommunikációs technológiákkal működő energiaellátó rendszerek épüljenek ki. Kaposvár és térsége a turizmusban az úgynevezett szelíd, természetközeli élményturizmus fontos célterültévé kell hogy váljon, a fejlesztések koordinálása és a térség piacon való megjelenésének alapját a térségi együttműködés jelenti. A cél elérése érdekében Kaposváron a minőségi zöldterületek hálózatszerű bővítésére kell a hangsúlyt helyezni, a turisztikai attrakciók rendszerbe szerveződését környezettudatos közlekedési megoldásokkal kell biztosítani. 3. A városhasználók szükségleteit kielégítő magas minőségű és fenntartható városi környezet és szolgáltatások - Minőségi városi környezet, a társadalmi kohézió, a biztonság és az aktív életmód feltételeinek megteremtése A lakosságot és a vállalkozásokat kiszolgáló korszerű infrastruktúrák és identitáserősítő fejlesztések jelentősen hozzájárulnak a várostérség vonzerejének növeléséhez, a népesség, s ezen belül is a tehetséges, kreatív emberek megtartásához, vonzásához. A harmonikus és biztonságos környezet, az aktív közösségi élet vonzó a fiatalok és a családok számára, ezáltal javul a város népességmegtartó ereje, a fiatalkorúak lakónépességen belüli részaránya. Cél, hogy az öngondoskodás szintjének emelésével, az aktív életmód feltételeinek bővítésével, valamint az egészségügyi szolgáltatások fejlesztésével és a hozzáférés biztosításával a lakosság egészségi állapota javuló tendenciát mutasson, az aktív életmód, a szellemi és testi megújulás a lakosság egyre nagyobb körében épüljön be a napi életvitelbe. Horizontális célok: Zöld szemlélet, klímatudatosság, fenntarthatóság Értékőrzés természeti, épített, kulturális Egyenlő esélyek biztosítása Együttműködés, partnerség A koncepció céljainak érvényesülése a területhasználatban: Fenntartható, hatékonyan működtethető város: az indokolatlan terjeszkedés visszaszorítása, az alulhasznosított területek funkcióval való megtöltése; a már infrastruktúrával ellátott területek fejlesztésének preferálása a kiépítési költségek csökkentése és a gazdaságos üzemeltetés érdekében. Gazdaságfejlesztéshez szükséges területi kínálat biztosítása Városközpont további karaktererősítő megújítása Városrészi alközpontok funkciógazdagságának bővítése, minőségi fejlesztése Főközpont és alközpontok, az intézményi és munkahelyi területek megközelíthetőségét biztosító közösségi közlekedési és kerékpáros-gyalogos hálózatok fejlesztése; Zöldfelületek, zöldterületek mennyiségének és minőségének hálózatszerű, várostérséghez is kapcsolódó fejlesztése 3
Részcélok: 1. Gazdasági húzóágazatok megerősödése: várostérségi erőforrásokra épülő gazdasági ágazatok egyetemmel partnerségben történő klaszterszerű megerősödése, az innovációs tevékenységek súlyának növekedésével 2. Sokoldalú foglalkoztatás: egyrészt a városgazdálkodás, az intézményi és térségi szerepkörök valamint a KKV szektor megerősödésével, másrészt az oktatás, képzés, élet hosszig tartó tanulás feltételeinek biztosításával 3. Turisztikai desztináció megerősödése: az öko-, kulturális- és egészségturizmus térségi szemléletű, együttműködésen alapuló integrált fejlesztésével 4. Energetikailag megújuló város: a helyben megtermelt megújuló energia arányának növelése a város energiafelhasználásán belül, a gazdaság, az intézmények, a városi szolgáltatások és a lakásszektor energiahatékonysági fejlesztéseivel megfizethető és biztonságos ellátás, mely egyben a helyi foglalkoztatásban és a zöld innovációban is kulcsszerepet játszik. 5. Térségi elérhetőség és belső mobilitási feltételek javítása: a város külső közlekedési kapcsolatainak fejlesztése, komfortos, megbízható és környezettudatos helyi közlekedésfejlesztés 6. Humán szolgáltatások optimalizálása és minőségi fejlesztése: az infrastrukturális háttér megújításával, a humán erőforrás kapacitás növelésével rugalmas és megújulni, az innovációt befogadni képes szolgáltatások kialakítása. 7. Harmonikus együttélés a környezettel: környezettudatos lakosság, a zöldterületek, várostérségi ökológiai hálózatok megőrzése és további bővítése valamint a környezet minőségét javító infrastruktúrák és városi szolgáltatások fejlesztése 8. Vonzó, élhető város: épített környezet értékalapú, integrált fejlesztése minőségi közösségi terek kialakításával 9. Népességmegtartás, valamint a társadalmi leszakadás megakadályozása: integrált helyi kezdeményezések (esélyegyenlőség, fiatalok) 10. Aktív és egészséges város: a közművelődés, sport és rekreáció feltételeinek biztosítása és az életvitel pozitív befolyásolása 4
KONCEPCIÓ hosszú távú célok (15-20 év) Térségi erőforrásokra és együttműködésre alapozott gazdasági központ; egészséges családokban gyarapodó zöld város. Jövőkép A) Versenyképesség és foglalkoztatás B) Fenntartható ökológiai és energetikai rendszerek C) Minőségi városi környezet, aktív, egészséges, összetartó társadalom Átfogó célok 1. Gazdasági húzóágazatok megerősödése, innováció 3. Erős turisztikai desztináció 6. Humán szolgáltatások optimalizálása és minőségi fejlesztése Részcélok 2. Sokoldalú foglalkoztatás 4. Energetikailag megújuló város 9. Népességmegtartás, valamint a társadalmi leszakadás megakadályozása 7. Harmonikus együttélés a környezettel 10. Aktív és egészséges város 8. Vonzó, élhető város 5. Térségi elérhetőség és belső mobilitás feltételeinek javítása 5
ITS középtávú stratégiai célok (7-15 év) Térségi erőforrásokra és együttműködésre alapozott gazdasági központ; egészséges családokban gyarapodó zöld város. Jövőkép A) Versenyképesség és foglalkoztatás B) Fenntartható ökológiai és energetikai rendszerek C) Minőségi városi környezet, aktív, egészséges, összetartó társadalom Átfogó célok I. Térségi erőforrásokra és együttműködésekre alapozott erős helyi gazdaság II. Vonzó üzleti környezet III. Korszerű, energiahatékony és környezetbarát városi infrastruktúrák és szolgáltatások IV. Harmonikus város: vonzó városi környezet és aktív, egészséges társadalom V. Szolidáris, családbarát város Stratégiai célok 6
STRATÉGIAI KÖZÉPTÁVÚ TEMATIKUS CÉLOK: I. Térségi erőforrásokra és együttműködésre épülő erős helyi gazdaság Kaposvár központú regionális agrár-élelmiszeripari klaszter megerősödése: o Várostérségi szinten agrárágazatok termelékenységének növelése, tájfenntartó gazdálkodás, diverzifikáció (kertészet, gyógynövény, stb.) o Élelmiszeripar megerősödése, élelmiszeripari innováció o Egyetemi kapcsolatok erősítése a termékfejlesztésben és szolgáltatásnyújtásban, egyetemi agrár - élelmiszeripari innovációs funkciók és szolgáltatások megerősítése o Klaszter menedzsment funkció kialakítása, mezőgazdasági élelmiszeripari vertikum térségi szintű szervezése, (rövid ellátási lánc, integrátor) o Kaposvár kincse élelmiszerek, védjegy, piacbővítés, élelmiszermarketing o helyi fogyasztás támogatása - térségi agrártermékek helyi intézményekbe való beszállítása; szemléletformálás o integrált pilot projektek indítása (pl. gyógynövény alapú területi és ágazati vertikum kiépítése; közmunka plusz program közmunkából a szociális szövetkezetig) o pilot projekt: cukorgyári ülepítő tó öntözési rendszer Gépipari ágazat szerepének megőrzése, növelése o termelékenységet, piacra jutást és innovációt támogató fejlesztések o Térségi beszerezési közösségek működése, és helyi beszállítói hálózat kiépítése, Térségi vendégforgalmi stratégia - o integrált szemléletű fejlesztés, szolgáltatások minőségi és mennyiségi fejlesztése o TDM együttműködések erősítése, térségi turisztikai kínálat összekapcsolása kiajánlás hatékonyságának növelése vállalkozások szakmai ismereteinek bővítése 7
II. Vonzó üzleti környezet kialakítása Városmárka és marketing - a város népszerűsítése, eladása, a piacok bővítése, új befektetések, beruházások számának növelése o városmárka kialakítása o kommunikáció és arculati megjelenés fejlesztése o Befektetés-ösztönzési tevékenység: Szervezetfejlesztés (együttműködve a megye tulajdonába került Vállalkozói Központtal, a Széchenyi Program Iroda helyi kirendeltségével, a Kaposvári Városfejlesztési Nonprofit Kft.-vel) szakvásárok szervezése, illetve részvétel befektetési típusú szakvásárokon, kiállításokon; portfólió menedzsment befektetési helyszínek kiajánlása; egyablakos ügyintézés és személyes ügyfél-kezelés nemzetközi kapcsolatok bővítése különösen déli irányban makroregionális szinten; Shared Service Center/Üzleti Szolgáltató Központ letelepedés ösztönzése, o konferencia turizmus erősítése, országos/nemzetközi jelentőségű események szervezése (pl. sportversenyek, tematikus találkozók, lovas tematikájú események a Pannon Lovasakadémia bázisán) Telephelyfejlesztés o gazdasági telephelykínálat bővítése a barnamezős és alulhasznosított ingatlanok bevonásával; o meglévő gazdasági övezetek környezetének, illetve elérhetőségének fejlesztése o inkubációs hálózat az alulhasznosított ingatlanok bevonásával Nagysebességű szélessávú internet elterjedésének elősegítése Oktatás, szakképzés helyi igények szerinti rugalmas fejlesztése, regionális szakképzési központ funkciók erősítése Vállalkozásfejlesztés és a vállalkozási kultúra erősítése o ösztönzők kialakítása, városi szintű stratégiai együttműködések o Vállalkozásokat támogató szolgáltatások, vállalkozási kultúra erősítése és ismeretek bővítése (tanácsadás, képzés, mentorálás, stb.) Térségi elérhetőség javítása és gazdaságot kiszolgáló közlekedésfejlesztés o Teherpályaudvar áthelyezése, fejlesztése (KKK) o vasút fejlesztése o M9 Szekszárd - Kaposvár szakasz megépítése, Kaposvári szakasz 2X2 sávra bővítése, a városi elkerülő út hiányzó szakaszainak kiépítésével o M67-es út települési elkerülő szakaszok kialakítása Üzleti turizmust és idegenforgalmat kiszolgáló szálláshelykínálat fejlesztése 8
III. Városi infrastruktúrák és szolgáltatások korszerűsítése Energiahatékonysági beruházások és a megújuló energia szerepének folyamatos bővítése, o intézmények energiahatékonysági megújítása lehetőség szerint megújuló energiaforrások alkalmazását integrálva o lakóépületek energiahatékonysági megújítása lehetőség szerint megújuló energiaforrások alkalmazását integrálva o távhő és a biogáz használatának kiterjesztése o alternatív energiapark létesítése és integrált központ kialakítása (megyei energiahatékonysági beruházások tudásközpontja: tanácsadás, demonstráció, ESCO, stb.) o Energiapartnerség: vállalkozások, szolgáltatási rendszerek energiahatékonysági fejlesztései, megújuló energia alkalmazások támogatása, integrált városi energetikai projektek a gazdasági szereplők részvételével Városon belüli és várostérségi napi kapcsolatokat is kiszolgáló közlekedési infrastruktúra fejlesztése, o helyi buszpályaudvar átépítése, aluljárók, kapcsolódó közlekedés fejlesztés (KKK) o Energiagazdaságos, alacsony CO 2 kibocsátású helyi tömegközlekedés: korszerű járművek autóbuszpark megújítása hálózatfejlesztés optimalizálása o kerékpárút hálózat fejlesztése, kerékpártárolók kialakítása Környezeti minőség, korszerű közmű szolgáltatási rendszerek o Ivóvíz hálózat rekonstrukciója o Szennyvíztelep technológiai fejlesztése és korszerűsítése o Szennyvízcsatorna hálózat folyamatos és ütemezett rekonstrukciója o Meglévő vízbázis minőségjavítása o Hulladéklerakó rekultiváció o Csapadékvíz elvezetés rendszerszerű fejlesztése záportározó lehetősége: öntözési célú újrahasznosítása o Légszennyezettségi mérőállomások létesítése (2 egység) Közigazgatási infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése o Létesítmények megközelíthetőségének, logisztikai feltételeinek javítása, 9
IV. Harmonikus város: vonzó városi környezetben az egészséges, aktív életvitel támogatása Városi és térségi zöldterületek és zöldfelületek hálózatának fejlesztése - értékőrző hasznosítás, ökoturisztikai szolgáltatások o Kapos-völgy integrált revitalizációja o Deseda-tó környékének integrált fejlesztése (szálláshely, kerékpáros hálózat, szolgáltatások) Hatékony egészségügyi rendszerek, prevenció és rehabilitáció szélesítése o Kaposi Mór Oktató Kórház fejlesztése rehabilitációs szolgáltatások, o Egészségügyi alapellátás infrastrukturális hátterének fejlesztése o prevenció és szemléletformálás, Sport- és aktív szabadidős fejlesztések o 50 m-es uszoda o sportcsarnok felújítása Kulturális intézmények megújítása: o Csiky Gergely Színház rekonstrukciója o Múzeumi fejlesztések o országos hírű nagyrendezvények további fejlesztése Integrált városmegújítás közterületeket, zöldterületeket, az épített környezet megújítását, a helyi vállalkozások megerősítését és a közösségi életet erősítő integrált városrészi projektek o Városközpont (Irányi D. utcai keleti tömbbelső, Ady E. utcai déli tömbbelső, Teleki utcai D-i tömbbelső, Vár utca és környéke. integrálva a nagyáruházak megújítását o lakótelepek integrált megújítása Szemléletformálás o Lakosságot aktivizáló események, közösségi programok 10
V. Szolidáris, biztonságos, az egyéni esélyeket biztosító város Szociális szolgáltatások további fejlesztése, idősgondozási rendszer bővítése o Otthoni ellátás és ápolás feltételeinek bővítése (HR feltételek javítása: speciális képzési programok és ellátásban dolgozók számának növelése a társadalmi vállalkozások és civil szektor térnyerése mellett o Idősotthonok kapacitásának bővítése Szociális közszolgáltatások infrastruktúrafejlesztése, kapacitásbővítése, igényekre szabott helyi projektek indítása Család- és Ifjúsági politika o Bölcsődei és óvodai férőhelyek kapacitásának rugalmas alakítása az igényeknek megfelelően,, humán erőforrás fejlesztés, felszereltség javítása o Közoktatás minőségi fejlesztése (pedagógusképzés, infrastruktúra) o Ifjúsági sportélet támogatása (sportklubok, sportprogramok támogatása) o Felsőoktatás színvonalának további fejlesztése o Városi ifjúsági programok támogatása Hajléktalan rehabilitációs program o Reintegrációs komplex programok: lakhatás, képzés, foglalkoztatás összekapcsolása az ellátás keretében o Prevenciós rendszer kialakítása Szegregált területek integrált programja o lakókörnyezet fizikai megújításának folytatása (közterületek, épületenergetikai felújítások, intézményi felújítások) a kijelölt akcióterületeken o szoft projektek: - hálózatos jelleggel foglalkoztatást támogató programok (agrár- élelmiszeripari programhoz kapcsolható elemek; pl. gyógynövénytermesztés, kertészet, stb.) gyermekekre irányuló iskolán kívüli programok mentorok képzése helyiek bevonásával és tranzit foglalkoztatás egészségügyi prevenciós programok közösségi háló erősítése (tematikus civil szervezetek működésének támogatása, integrációt, toleranciát városi szinten erősítő események, programok támogatása) megfizethető lakhatás programja o energiahatékonysági megújítások - bérlakások korszerűsítése o bérlakásépítés speciális keresleti szegmensek kiszolgálására (fiatal, képzett munkaerő megtartása, vonzása: fecskeház) Helyi közösségek és civil szervezetek támogatása Közbiztonság erősítése 11