A minősítés hatályos jogszabályi környezete Figyelmeztetés! A prezentáció nem szolgálhat konkrét ügyben hivatkozási alapul a kérelmezett minősítési osztály megfelelősége elbírálásánál.
A JOGSZABÁLYI KÖRNYEZETRŐL ÁLTALÁBAN I. A. Az alkalmazandó jogszabályok szűkebb környezete 2013. évi CXXV. törvény a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről (Mtv.) 71/2013. (VIII.15.) VM rendelet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítése iránti eljárásokért, valamint az igazgatási jellegű szolgáltatásért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról (Díjrendelet) B. Alkalmazandó háttér joganyag 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (Ket.) 2005. évi XVII. törvény a Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény módosításáról és az egyes közigazgatási nemperes eljárásokban alkalmazandó szabályokról (Knptv.) 2
A JOGSZABÁLYI KÖRNYEZETRŐL ÁLTALÁBAN II. Az anyagi szabályokat érintően Ht. végrehajtási rendeletei, különösen a 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről 317/2013. (VIII. 28.) Korm. rendelet a közszolgáltató kiválasztásáról és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésről 2012. évi CLXXXV. törvény a hulladékról (Ht.) C. Tágabb környezethez tartozik például 2011. évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről (Ptk. 2014.03.15-től hatályos!) 3
MINŐSÍTÉSI ELJÁRÁS Kérelemhez kötöttség elve: helyt ad vagy elutasít Az A/I. legalacsonyabb minősítési osztály kvázi alanyi jogon (közszolgáltatási engedély) C/II.-nél és C/III.-nál már lerakó is kell Évente kell a minősítést meghosszabbítani, 2016. július 1- jétől három évre szól a minősítő okirat hatálya Az ügyintézési határidő 90 nap, amelybe a meghatározott intézkedések nem számítanak be (például a HP, felfüggesztés, jogsegély) 4
MINŐSÍTÉSI ELJÁRÁS Közszolgáltatási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetek kérelmezhetik a formanyomtatványon a törvényben meghatározott mellékletek benyújtásával és igazgatási szolgáltatási díj befizetésével Az Mtv.-ben találhatók az eljárási szabályok (háttérjog: Ket.) A törvény mellékleteiben találhatók, azok a tartalmi követelmények, amelyek a minősítési osztály kiválasztásához szükségesek [pl.: környezetirányítási célok (KI)] 5
MINŐSÍTÉSI ELJÁRÁS A közszolgáltatási engedély a minősítés alapdokumentuma! Olyan minősítési osztályt javasolt választani az előírt környezetirányítási programok figyelembe vételével -, amely összeegyeztethető a kibocsátott közszolgáltatási engedély tartalmával. Ha nem egyeztethető össze: Hatóság választási lehetőségei Hiánypótlás, felhívás nyilatkozattételre, tárgyalás, felfüggesztés, megszüntetés, illetve végső soron a kérelem elutasítása. Ügyfél választási lehetőségei Visszavonja a kérelmét és újat nyújt be; Kérelmezi az eljárás felfüggesztését az új vagy módosított engedély benyújtásáig. 6
MINŐSÍTÉSI ELJÁRÁS A hiánypótlás (HP) lejárta előtt a kérelmező kérheti a HP-i határidő meghosszabbítását A HP eredménytelen eltelte miatti eljárás megszüntetése után, nincs akadálya új eljárást kezdeményezni Lehet kérelmezni az eljárás felfüggesztését például akkor is, ha időközben a közszolgáltatási engedély módosítása iránti igény merül fel, különösen a minősítési osztály megszerzése érdekében (a minősítés alapdokumentuma: a közszolgáltatási engedély) 7
MINŐSÍTÉSI ELJÁRÁS A minősítő a kérelem ellenőrzésekor a közszolgáltatási engedélyben szereplő adatokat (pl.: tárgyi feltételeket) a beadott kérelem mellékleteivel összeveti, ellenőrzi. Felhívjuk a figyelmet, hogy a közszolgáltatási engedély tartalma és ahhoz tartozó alapdokumentumok és a kérelmezett minősítési osztály között szoros tartalmi összefüggés áll fenn. Pl.: a C kategória kérelmezése esetén már a közszolgáltatási engedély kérelmezése során be kell vonni a közszolgáltatásba a tulajdonában, üzemeltetésében lévő az Mtv. 2. 4. pontja szerinti hulladékkezelő létesítményt. 8
MINŐSÍTÉSI ELJÁRÁSI TÍPUSOK ÉS DÍJAIK 1. ALAPELJÁRÁS (új kérelem) I. fokozat 150 e Ft (A/I., B/I., C/I.) II. fokozat 330 e Ft (A/II., B/II., C/II.) III. Fokozat 470 e Ft (B/III., C/III.) MEGHOSSZABBÍTÁS MÓDOSÍTÁSI KÉRELEM ADATVÁLTOZÁS BEJELENTÉSE fokozattól függő díj 80%-a fokozattól függő díj 50%-a szabályai később bővebben Jogszabályi háttér: 71/2013. (VII.15.) VM rendelet (Díjrendelet) 9
HIVATALBÓL INDULÓ ELJÁRÁSOK Hatósági ellenőrzés Bírság kiszabására irányuló eljárás A minősítő okirat visszavonására irányuló eljárás
ADATVÁLTOZÁS BEJELENTÉSE A kérelmező személyében megvalósuló változás A hulladékgazdálkodási tevékenységét nem érintő, de a minősítő okirat adatait érintő változás Mtv. 11. (1) bekezdés a) pont Mtv. 11. (1) bekezdés b) pont A hulladékgazdálkodási tevékenységét érintő egyéb változás Mtv. 11. (3) bekezdés 11
A KÉRELMEZŐ SZEMÉLYÉBEN MEGVALÓSULÓ VÁLTOZÁS Ennek a rendelkezésnek a hatálya alá tartozik a gazdasági társaságok átalakulása, egyesülése és a szétválása. Jogutódlás esetén a kérelmet a jogutód gazdasági társaság nyújtja be. A hatóság megvizsgálja, hogy a jogutód megfelel-e a minősítő okirat kiállításának alapjául szolgáló feltételeknek, például, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet milyen tárgyi feltételekkel folytatja. A kérelemhez társasági formaváltás esetén csatolni kell a jogutód gazdasági társaság társasági szerződését, valamint egyesülés esetén az egyesülési szerződést, szétválás esetén a szétválási szerződést. 12
A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI TEVÉKENYSÉGÉT NEM ÉRINTŐ, DE A MINŐSÍTŐ OKIRAT ADATAIT ÉRINTŐ VÁLTOZÁS Ennek a rendelkezésnek a hatálya alá tartozik valamennyi olyan adatváltozás bejelentése, amely a minősítő okiraton szerepel: cégnév székhely cégjegyzékszám székhely KÜJ-szám KTJ-szám hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély száma (módosító engedély szám) 13
ADATVÁLTOZÁS BEJELENTÉSE Személyében történő változás, illetve a minősítő okirat adatait érintő változás esetén kérjük csatolni: Formanyomtatvány Igazgatási szolgáltatási díj befizetését igazoló bizonylat másolata Az adatváltozás alapjául szolgáló dokumentum másolata A kérelem és mellékletei elektronikus adathordozón 14
A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI TEVÉKENYSÉGÉT ÉRINTŐ EGYÉB ADATVÁLTOZÁS Ennek a rendelkezésnek a hatálya alá tartozik valamennyi egyéb adatváltozás bejelentése, amely az előbbi adatváltozásoktól eltér. Ezekben az esetekben a közszolgáltató köteles a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységét érintő változást a hatóságnak bejelenteni. A bejelentéshez formanyomtatványt nem kell kitölteni, hatósági eljárás nem indul. Bejelentés szükséges például abban az esetben, ha a környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyben nem határozta meg a szállítóeszközök darabszámát és a közszolgáltató új járművet vagy járműveket használ, amelyek forgalmi engedélyének másolatát a hatóság részére a minősítési hatósági eljárásban nem csatolta vagy a darabszám alapján meghatározott járművek esetén a közszolgáltató járművet cserél, azonban a darabszám nem változik. 15
ADATVÁLTOZÁS BEJELENTÉSÉNEK DÍJAI A kérelmező személyében megvalósuló változás 60.000,- Ft A hulladékgazdálkodási tevékenységét nem érintő, de a minősítő okirat adatait érintő változás 30.000,- Ft A hulladékgazdálkodási tevékenységét érintő egyéb változás 30.000,- Ft 16
MINŐSÍTÉS ALÓLI KIVÉTELEK Nem kell minősítés ha: 1. ha valamennyi tagja már rendelkezik minősítéssel (Ht. 34. (4) bekezdés). Kérelmező Ø 2. Ilyen például a Kbt. szerinti projekttársaság alapítása is. Nyertes ajánlattevő Nyertes közös ajánlattevők Tag Tag Tag Projekttársaság Ø 3. a nyertes ajánlattevő 25% alatti alvállalkozójának sem kell minősítést beszereznie (Kbt. 26. ) Ajánlattevő 25% alatti Ø 25% feletti Közös ajánlattevő 4. A Ht. 42. (2) bekezdése szerint, ha a hulladék hulladékkezelőnek kerül átadásra, akkor a hulladékkezelőnek nem szükséges közszolgáltatási engedéllyel és minősítéssel rendelkeznie. 5. Közérdekű közszolgáltató kijelölése (2013. évi CXXXIV. törvény) 17
A MINŐSÍTÉSI MÁTRIX BEMUTATÁSA Szolgáltatás Minőség növelése A C = kategória I. Engedéllyel rendelkezik II. Környezetirányítási célok és programok előírása III. A II.-nél magasabb követelmények előírása A. Jellemzően csak szervezi a munkát, alvállalkozók igénybevételével A/I. A/II. Biztonság növelése B. Gyűjtőeszköze van, de nem rendelkezik kezelési létesítménnyel B/I. B/II. B/III. C. Komplex tevékenységet lát el és rendelkezik gyűjtőeszközzel és kezelési létesítménnyel C/I. C/II. C/III. I. III. = fokozat Egyre magasabb kritériumrendszernek kell megfelelni A/I. - C/III. Együttesen, a kérelmezett minősítési osztályok Kérelemhez kötöttség elve! Elutasít Helyt ad Minősítő okirat kibocsátása 18
KÖVETELMÉNYEK AZ EGYES OSZTÁLYOKHOZ - I. MINŐSÍTÉSI FOKOZAT I. minősítési fokozat A/I. B/I. C/I. 1. A kérelmező hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezik. A kérelmező hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezik. 2. A kérelmező a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához szükséges szállító eszközökkel (gépjárművekkel) rendelkezik, a meghatározott tulajdoni kategóriáknak megfelelően. 1. A kérelmező hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezik. 2. A kérelmező a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához szükséges a) szállító eszközökkel (gépjárművekkel), továbbá b) az e törvény szerinti hulladékkezelő létesítménnyel rendelkezik, amely eszközök és létesítmények teljes mértékben megfelelnek a meghatározott tulajdoni kategóriáknak. 19
KÖVETELMÉNYEK AZ EGYES OSZTÁLYOKHOZ - II. MINŐSÍTÉSI FOKOZAT II. minősítési fokozat A/II. B/II. C/II. A B/I. és az A/II. minősítési osztályokon felül: Az A/I. minősítési osztályon felül: - érvényes ISO 9001- es és ISO 14001-es (EMAS); - alvállalkozóit az ISO 9001 és 14001 (vagy EMAS) szerinti irányítási rendszerek, tanúsítására ösztönzi; - ügyfelei elégedettségét és környezeti tudatosságát javítja; - a 5. melléklet szerint bírság mentességnek vagy bírságfizetési kötelezettségének eleget tett - EURO 4 minősítésű motorral rendelkező gépjárművek arányának növelése; - földrajzi helymeghatározó és nyomkövető rendszer (GPS) alkalmazása; - Mtv. szerinti tulajdoni kategóriájú gyűjtőedény mennyiségi arányának növelése; - házhoz menő gyűjtés arányának növelése; - települési hulladék hasznosításra történő átadásának aránynövelése 5 környezetirányítási célból legalább 3 környezetirányítási célt kell teljesíteni A C/I. és B/II. minősítési osztályokon felül: - legalább egy, az Mtv. szerinti tulajdoni kategóriáknak megfelelő települési szilárd hulladék lerakóval; - hulladék lerakással történő kezelési arányának csökkentése; - hulladék anyagában történő hasznosítási arányának növelése; - hulladék kezelési arányának növelése az Mtv szerinti tulajdonban álló (üzemeltetett) hulladékkezelő létesítményben; - hulladék továbbértékesítéséből vagy egyéb kezeléséből (pl.: depóniagáz) származó bevételek növelése 4 környezetirányítási célból legalább 3 környezetirányítási célt kell teljesíteni 20
KÖVETELMÉNYEK AZ EGYES OSZTÁLYOKHOZ - III. MINŐSÍTÉSI FOKOZAT III. minősítési fokozat B/III. A B/II. minősítési osztályon felül: - EURO 5 minősítésű motorral rendelkező gépjárművek arányának növelése; - földrajzi helymeghatározó és nyomkövető rendszer (GPS) alkalmazása; - Mtv. szerinti tulajdoni kategóriájú gyűjtőedény mennyiségi arányának növelése; - házhoz menő gyűjtés arányának növelése; - települési hulladék hasznosításra történő átadásának aránynövelése C/III. A C/II. minősítési osztályon felül: - hulladék lerakással történő kezelési arányának csökkentése; - hulladék anyagában történő hasznosítási arányának növelése; - hulladék kezelési arányának növelése az Mtv szerinti tulajdonban álló (üzemeltetett) hulladékkezelő létesítményben; - hulladék továbbértékesítéséből vagy egyéb kezeléséből (pl.: depóniagáz) származó bevételek növelése 5 környezetirányítási célból legalább 3 környezetirányítási célt kell teljesíteni 4 környezetirányítási célból legalább 3 környezetirányítási célt kell teljesíteni 21
TELJESÍTÉSI MÁTRIX A/I. = legalacsonyabb A / I. B / I. C / I. C/III. = legmagasabb A táblázat mutatja, hogy az egyes minősítési osztályhoz a nyilaknak megfelelő osztályok feltételeit is teljesíteni kell. A / I I. B / I I. C / I I. B / I I I. C / I I I. 22
FOGALMI TISZTÁZÁS I. Szolgáltatásbiztonsági szempontok Célok: - a szolgáltatás biztonságának növelése, - a hulladék útjának minél jobb nyomon követhetősége Minél komplexebb szolgáltatást végez a közszolgáltató, annál magasabb minőségi kategóriába sorolható: A : jellemzően csak szervező tevékenység, KVÁZI ALANYI JOGON jár: az A/I.; a közösségi tulajdonnak az eszközök esetében nincs jelentősége, B : saját tulajdonában vagy rábízott köztulajdonban álló eszközzel végzi a gyűjtést, szállítást; C : saját tulajdonában vagy rábízott köztulajdonban álló eszközzel végzi a gyűjtést, szállítást, továbbá közösségi tulajdonban állónak tekintett hulladékkezelési létesítmény(ek) üzemeltetője + a C/II. és a C/III. esetében legalább egy lerakót kell üzemeltetnie. 23
FOGALMI TISZTÁZÁS II. Tulajdonosi szempontok (közösségi tulajdonnak minősül): a) kérelmező tulajdonában van (kvázi közösségi) (A Ht. 81. (1) bek. szerint hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt csak állami vagy önkormányzativagy önk. társulási közvetlen vagy közvetett tulajdoni hányad alapján számított szavazati többségű gazdasági társaság kaphat.) b) állami vagy önkormányzati tulajdonban van c) az a) és b) tulajdoni kategóriák vegyesen érvényesülnek 24
FOGALMI TISZTÁZÁS III. RENDELKEZIK: tulajdonában van vagy köztulajdonban álló gépjárművet és/vagy hulladékkezelési létesítményt vesz át megállapodás útján a közszolgáltatás teljesítésének elérése céljából (üzemeltetési-, vagyonkezelési szerződés, használat, bérlet, lízing, stb.) MINŐSÍTETT JOGALANY: maga a kérelmező és nem annak esetleg állandóan változó alvállalkozói, a kérelmező kap minősítési osztályt és nem az alvállalkozó. ALVÁLLALKOZÓT a minősítő hatóság alapvetően csak abból a szempontból értékeli az A/II. minősítési osztállyal kezdődően, hogy az egyes alvállalkozók rendelkeznek-e az ISO 9001 és az ISO 14001 (EMAS) tanúsítvánnyal. Ha a közszolgáltatási engedély az alvállalkozót nevesíti, úgy a minősítő a közszolgáltatási engedélyben nevesített alvállalkozók tekintetében kéri e követelmény (tanúsítványok) igazolását és a program teljesítését 25
GÉPJÁRMŰVEK RENDELKEZÉSRE ÁLLÁSA Minősítés során vizsgáljuk (rendelkezésére áll) Minősítés során NEM vehető figyelembe Közszolgáltatási engedélyben szereplő tárgyi feltételek alapján (pl.: 15 db gépjármű) Kérelmező tulajdonában van (pl.: 12 db) Kérelmező az üzemben tartó + megfelel tulajdoni viszonyoknak (pl.: 3 db) Az alvállalkozói gépjárművek nem a minősítés tárgyai. Pl: 10 + 5=15, 10 saját + 5 alvállalkozói B. kategória B. kategória Ø 26
LÉTESÍTMÉNYEK RENDELKEZÉSRE ÁLLÁSA A létesítmény megfelel az előírt köztulajdoni kategóriának Kérelmező üzemelteti a létesítményt. C. kategória Közszolgáltatási engedélyében szerepel (közszolgáltatásba bevont) 27
FOGALMI TISZTÁZÁS IV. Alapvetés a közszolgáltatásról Ht. 42. (1) bek. a) pontja = ez a közszolgáltatás alapja A közszolgáltató: A közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített gyűjtőedényben gyűjtött hulladékot az ingatlanhasználóktól összegyűjti és elszállítja, ideértve - a háztartásban képződő zöldhulladékot, - vegyes hulladékot, - elkülönítetten gyűjtött hulladékot. Logikusan következik, hogy mindazok a cégek, akik kizárólag lerakót üzemeltetnek, nem minősülnek közszolgáltatónak. Ennél fogva minősítő okirat kibocsátásra nem számíthatnak. Akkor jogosult a lerakó tulajdonosa, köztulajdonban álló lerakó üzemeltetője a C. kategóriára, ha az ingatlanhasználóktól gyűjtést és szállítás is végez a közszolgáltatás keretében. 28
EFOGADOTT HULLADÉKKEZELÉSI LÉTESÍTMÉNY A C/I. minősítési osztálynál hulladékkezelési létesítményként lerakón kívül befogadjuk pl.: az átrakó állomást, válogatóművet, biohulladék-kezelő telepet. A hulladékudvart azonban nem fogadjuk el. 29
MOZGÁS A KI CÉLOK KÖZÖTT Mi a teendő abban az esetben, ha a hasznosítási arány növelése nem biztosítható egy bizonyos mértéken felül? B/II. és B/III. kategória programjában C/II. és C/III. kategória programjában (B kategórián felül) 5 programot kell kidolgozni 4 programot kell kidolgozni 3-at kell teljesíteni 3-at kell teljesíteni Teljesíthet másik célt is, de 3-nak teljesülnie kell Következő években Teljesíthet másik célt is, de 3-nak teljesülnie kell 30
KÖRNYEZETIRÁNYÍTÁSI PROGRAM MINIMÁLIS TARTALMA Kérelem: Pl.: B/III. minősítési osztály esetén Program Cél: EURO 5 motorral rendelkező gépjárművek arányának növelése cél eléréséhez szükséges eszközök megnevezése, felsorolása A fejlesztés pénzügyi terve A végrehajtási ütemterv Tájékoztatásra kijelölt személy 2. Program GPS 3. Program Gyűjtőedény 4. Program Házhoz menő elkülönített gyűjtés 5. Program Hasznosításra történő átadás növelése Elbírálás: 1.Program tartalma megfelelő? Cél megfelelően teljesül? 2.Program tartalma megfelelő? Cél megfelelően teljesül? 3.Program tartalma megfelelő? Cél megfelelően teljesül? 4.Program tartalma megfelelő? Cél megfelelően teljesül? 5.Program tartalma megfelelő? Cél megfelelően teljesül? Az 5 program kidolgozásra került? 5-ből 3 cél az adott évre teljesül? 31
Példa az alvállalkozók fejlesztését szolgáló célok meghatározására Kezdeti min. érték legalább 1 alvállalkozó, évente 20 %- os fejlődés, célérték 60% ISO 9001 és ISO 14001 (vagy EMAS) tanúsítvánnyal is rendelkezzenek Cél teljesülésének vizsgálata Dátum Összes alvállalkozó (db) ISO 9001 és ISO 14001 (db) Minimum arány % 1. Bázisév (kérelem benyújtás éve) 2013 20 1 2. év 2014 20 4 20 3. év 2015 20 8 40 4. év 2016 20 12 60 5. év 2017 20 12 60 32
A B/II. osztály 1. környezetirányítási céljához számítási példa EURO4-gyel szerelt TGK x 100 Arányszám% ------------------------------------------ ÖsszesTGK Min. EURO 4-es Év motorok %-os aránya 1. 10% 2. 20% 3. 30% 4. 40% 5. 50% 6. 60% 7. 70% 8. 80% 9. 90% 10. 100% Példa 1. Összes TGK: 12 db EURO 4-gyel szerelt TGK: 3 db 3 x 100 25% ------------ 12 Fenti érték alapján az első két évre teljesült a követelmény, azonban a 3. évben már növelni kell ezt a számot. 33
A C/II. osztály 1. környezetirányítási céljához számítási példa Lerakott hulladék (t) x 100 Arányszám tömeg % -------------------------------------- Összes kezelt hulladék (t) Év A lerakással kezelt hulladék mennyiségének maximális aránya 1. 100% 2. 90% 3. 80% 4. 70% 5. 60% 6. 50% Példa Lerakott hulladék: Összes kezelt hulladék: 25.000 x 100 83 tömeg % -------------------- 30.000 25.000 t 30.000 t Fenti érték alapján az első két évre teljesült a követelmény, azonban a 3. évben már csökkenteni kell a lerakott mennyiség arányát úgy, hogy 80% alá kerüljön az érték. 34
ANYAGÁBAN TÖRTÉNŐ HASZNOSÍTÁSI ARÁNY NÖVELÉSÉRE PÉLDA CIII. Anyagában történő hasznosítási arány növelése Kezdeti érték 0 tömeg%, fejlesztés évi 10%, Célérték: 50% Cél teljesülésének vizsgálata Év Összes gyűjtött és hasznosításra átadott hull. (tonna) Anyagában történő hasznosításra átadott hull. (tonna) Célérték: ( 50%) Fejlesztés 1. Bázisév 2012 40 000 0 0,00% 2. év 2013 40 000 4 000 10,00% 3. év 2014 40 000 10 000 25,00% 4. év 2015 50 000 20 000 40,00% 5. év 2016 50 000 20 000 40,00% 6. év 2017 50 000 25 000 50,00% 35
A FORMANYOMTATVÁNY KITÖLTÉSÉVEL KAPCSOLATOS LEGGYAKORIBB PROBLÉMÁK Hulladékgazdálkodási engedélyek Nem kerül felsorolásra az összes hulladékgazdálkodási engedély, amely a közszolgáltatási engedélyben említésre kerül. KTJ szám Ha a székhelynek nincs KTJ száma, abban az esetben nem kell oda beírni valamely másik telephely KTJ számát. 36
A FORMANYOMTATVÁNY KITÖLTÉSÉVEL KAPCSOLATOS LEGGYAKORIBB PROBLÉMÁK Telephelyek felsorolása Telephelyeknél nem kerül felsorolásra az összes telephely, amely a közszolgáltatásba bevonásra kerül, és a hulladékgazdálkodási engedélyekben szerepel (pl.: hulladékudvar is) Meghatalmazott jogi képviselő Csak akkor kell kitölteni ha meghatalmazás készült a képviseletre, nyilatkozattételre Tevékenységek bejelölése Tényleg azt kellene bejelölni, amilyen tevékenységet végez. Az a)-b) és e) pontot minden esetben célszerű megjelölni. Ha nem maga végzi az e) pont szerinti tevékenységet => igazoló dokumentum szükséges. Ht. 42. (1) bek. = ingatlanhasználóktól összegyűjt, elszállít, lomtalanít, gondoskodik a hulladék kezeléséről 37
A formanyomtatvány kitöltésével kapcsolatos leggyakoribb problémák A kérelmeket és a hiánypótlást elektronikus adathordozón is kérjük megküldeni! 38
KÉRELEMHEZ CSATOLANDÓ DOKUMENTUMOK A kérelemhez csatolni kell a szolgáltatási területre vonatkozó hatályos hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély alapját képező, a környezetvédelmi hatóság által kiadott hatályos hulladékgazdálkodási engedélyt vagy engedélyeket az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló bizonylatot A jóváhagyott közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet 39
A mellékletek benyújtásával kapcsolatos leggyakoribb problémák Engedélyek hatálya Közszolgáltatási engedélyek alapjául szolgáló hulladékgazdálkodási engedélyeknek is hatályosaknak kell lenniük, ha nem, akkor hiánypótlás keretében felszólításra kerül a kérelmező a módosított engedély becsatolására Engedélyek Nem kerül csatolásra az összes engedély, módosítás esetén nem küldik meg az alapengedélyt csak a módosítást Lejárt forgalmi engedély beküldése => hiánypótlás. Járművek igazolása Ha csak üzembentartó, szükséges igazolni a tulajdont, és üzembentartás jogcímét (szerződés rendszám alapján); szerződésmódosítás esetében be kell küldeni az alapszerződést is! A hatóság a közszolgáltatási engedély tárgyi feltételeiben meghatározott számú rendelkezésére álló szállítóeszközöket és tulajdoni viszonyait vizsgálja. Ha ezek nem felelnek meg, akkor B. ill. C kategória nem kérelmezhető. 40
A mellékletek benyújtásával kapcsolatos leggyakoribb problémák Létesítmények igazolása Üzemeltetés esetén, beazonosítható módon (helyrajzi szám alapján) kell tartalmaznia az ingatlant (tulajdoni lap, üzemeltetésről szóló megállapodás) Bírságmentességről szóló nyilatkozat Az Mtv.-ben megjelent szöveget kell alkalmazni, nem lehet átírni, a szövegből kihagyni. 2-4. mellékletben szereplő programok Az alvállalkozónak rendelkeznie kell mindkettő ISO minősítéssel (ISO 9001 és ISO 14001 /EMAS ). A programok cégszerűen aláírt vállalások, az Mtv. 4. (7)-ben meghatározott tartalmi elemekkel (pl.: bázisérték, ütemezés, pénzügyi terv, stb.). Aki II-es vagy magasabb fokozatot kér annak az előző fokozatok programjait is teljesíteni kell. 41
BEÉRKEZETT KÉRDÉSEKRE ADOTT VÁLASZOK Mi a teendő abban a helyzetben, ha egy közszolgáltató más területen is kíván közszolgáltatást végezni, mint amelyet a közszolgáltatási engedélye tartalmaz, illetve közbeszerzési eljáráson indulni? Új közszolgáltatási engedélyt, új minősítést kell kérelmeznie? Közszolgáltatási engedély Adatváltozás bejelentése (szabályait lásd fentebb), ha MO-ban szereplő adat változik és a tev. nem módosul új közszolgáltatási terület merül fel és közbeszerzésen indul Közszolgáltatási engedélyt módosítani kell Minősítési okirat Ha osztályváltozással is együtt jár, módosítási eljárás (50%) 42
BEÉRKEZETT KÉRDÉSEKRE ADOTT VÁLASZOK Milyen minősítési osztályt kérelmezzen a közszolgáltató, amely a jelenlegi tevékenységének megfelel, vagy amelyet a jövőben szeretne ellátni? A minősítési eljárás alapját a közszolgáltatási engedély képezi, ezért: a hatályos közszolgáltatási engedély tartalma számít az engedély tartalmának vizsgálata alapján Minősítő okirat kiadása 43
BEÉRKEZETT KÉRDÉSEKRE ADOTT VÁLASZOK Áttérhet-e az egyik környezetirányítási célról a másik környezetirányítási célra a program teljesítésének időszakában? B/II. és B/III. 5/3 KI C/II. és C/III. 4/3 KI Akkor van lehetőség áttérésre, ha induláskor (alapeljárás) minden KI-re programot dolgozott ki Ha áttér egy másik programra, akkor a bázisadathoz képest az adott évnek megfelelő fejlesztési szintet el kell érnie. 44
BEÉRKEZETT KÉRDÉSEKRE ADOTT VÁLASZOK Lízing esetén a tulajdonos a lízingcég, ez a dokumentum megfelelő lesz-e a járműveknél a tulajdonviszony igazolására? Az Mtv. 4. (4) bekezdés a.) pont ad.) alpontja nevesíti a lízingszerződés Zárt végű lízing Nyílt végű lízing Minősítéskor a különbséget nem vizsgáljuk 45
BEÉRKEZETT KÉRDÉSEKRE ADOTT VÁLASZOK A magas bázisértékről induló, a célokat már teljesítő közszolgáltatók hátrányba kerülnek-e az alacsony bázisról induló közszolgáltatókkal szemben? Teljesített célérték Fennmaradó évekre fent kell tartani Nincs hátrány Ugyanakkor az előírt fejlesztési ütemnél nem szükséges többet vállalni a KI programban! 46
BEÉRKEZETT KÉRDÉSEKRE ADOTT VÁLASZOK Ügyfél elégedettség mérésénél valamennyi ingatlanhasználó felé ki kell küldeni a kérdőíveket? VALAMENNYI INGATLANHASZNÁLÓNÁL KELL NEM KÖTELES VÁLASZOLNI DE A PROGRAMBAN MEG KELL HATÁROZNIA, HOGY HOGYAN ÉRI EL AZ INGATLANHASZNÁLÓKAT PL.: TELEFON ÜGYFÉLSZOLGÁLAT HONLAP 47
A MINŐSÍTŐ OKIRAT HIÁNYÁNAK JOGKÖVETKEZMÉNYEI I. A minősítő okirat megszerzésének elmulasztása Jogkövetkezmény: Ht. 37. (1a) bek. = a szerződést a települési önkormányzat 6 hónapos felmondási idővel felmondja! Átmeneti rendelkezés: Ht. 90. (8) bek.: közszolgáltatást 2014. július 1-jétől csak az a nonprofit gazdasági társaság végezhet, amely hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és az OHÜ által kiállított minősítő okirattal rendelkezik, valamint a települési önkormányzattal - az e törvény hatálybalépését követően és az OHÜ által kiállított minősítő okirat birtokában - hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést kötött. 48
A MINŐSÍTŐ OKIRAT HIÁNYÁNAK JOGKÖVETKEZMÉNYEI II. II. A minősítő okiratban meghatározott minősítési osztály változása A. ha nem volt közbeszerzés (pl. in house) = szerződésmódosítás szükséges [317/2013. (VIII. 28.) Korm. r. 4. (1) bek. a) pontja miatt, ugyanis a szerződésnek tartalmaznia kell a meghatározott minősítési osztályt.] B. ha volt közbeszerzés, akkor belép a Kbt. 132. (1) bek. a) pontja (nem módosíthatják olyan esetben, ha a módosítás folytán más ajánlattevő is részt vehetett volna vagy nyertessége lehetővé vált volna) = új közbeszerzési eljárás kiírása. 49
A MINŐSÍTŐ OKIRAT HIÁNYÁNAK JOGKÖVETKEZMÉNYEI III. III. Minősítő okirat visszavonása esetén A Ht. 37. (1a) bekezdése lép be = felmondja az önkormányzat a szerződést [a 317/2013. Korm.r. 4. (2) bek. c) pontja nem az osztály fenntartását, hanem a minősítő okirat folyamatos meglétét kívánja meg a szerződés hatálya alatt] 50
BÍRSÁGMENTESSÉG (Mtv. 5. melléklet) Nyilatkozat a környezetvédelmi bírságfizetési kötelezettség hiányáról 12 hónapon belül meghozott jogerős határozatban megállapított - környezetveszélyeztetés vagy környezetkárosítás miatt kiszabott - környezetvédelmi bírságfizetési kötelezettsége nem keletkezett. 12 hónapnál régebben meghozott jogerős határozatban - környezetveszélyeztetés vagy környezetkárosítás miatt - megállapított környezetvédelmi bírságfizetési kötelezettségének eleget tett és a jogszabálysértéssel kapcsolatos egyéb kötelezettségeit teljesítette. 51
KONZULTÁCIÓS LEHETŐSÉG A kérelem benyújtása előtt 18.000,- Ft/óra K: a konzultáció díjának mértéke (forint), A: a konzultációs óradíj, T: a konzultáció időtartama (minden megkezdett óra egész órának számít) K = A x T A konzultációs adatlap a www.szelektivinfo.hu/minosites honlapon a Letölthető nyomtatványok menüpont Egyéb nyomtatványok rovatából letölthető és a minosites@ohukft.hu e-mail címre kell megküldeni, cégszerűen aláírt, szkennelt példányban legalább két nappal a konzultáció igényelt időpontja előtt. 52
Köszönjük a figyelmet Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség Nonprofit Kft. 1095 Budapest, Kvassay Jenő út 1. Kérjük, hogy a beküldött vagy személyesen leadott iratok borítékán tüntessék fel a Minősítési Hatósági Főosztály megnevezést. 53