E l ő t e r j e s z t é s Ötvöskónyi Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. március 28-i ülésére a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet-tervezet elfogadása Előterjesztő: Veszner József címzetes főjegyző Készítette: Nagy Zoltán Sándorné aljegyző Törvényességi ellenőrzést végezte: - Tárgyalja: Pénzügyi- és Szociális Bizottság 2012. március... Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) több olyan ponton módosult, amellyel egyrészről egyes ellátások tekintetében a helyi önkormányzatok rendeletalkotásra kaptak felhatalmazást, másrészről kötelező rendeletalkotási kötelezettségük keletkezett. I. Az alább felsorolt tárgykörök szabályozása helyi rendeletben nem kötelező, csak lehetőség az önkormányzatok számára. Ezek az alábbiak: 1. a foglalkoztatást helyettesítő támogatás részbeni természetben nyújtásának lehetősége, amennyiben a családban védelembe vett gyermek van: A rendszeres szociális segély és a foglalkoztatást helyettesítő támogatás természetbeni szociális ellátás formájában akkor nyújtható, ha a családban a Gyvt. 68. -a szerint védelembe vett gyermek él. Ha a települési önkormányzat képviselő-testülete a rendszeres szociális segély és a foglalkoztatást helyettesítő támogatás természetbeni szociális ellátás formájában történ nyújtásáról dönt, úgy ennek eljárási szabályait és a természetbeni juttatás formáit rendeletében szabályozza, azzal, hogy védelembe vett gyermekenként az ellátás megállapított összegének 20%-a, de összesen legfeljebb 60%-a nyújtható természetben. Természetbeni ellátás különösen az élelmiszer, a tankönyv, a tüzelő segély, a közüzemi díjak, illetve a gyermekintézmények térítési díjának kifizetése, valamint a családi szükségletek kielégítését szolgáló, gazdálkodást segítő támogatás. 2. az aktív korúak ellátására való jogosultság feltételeként előírható a lakókörnyezet rendezettségének biztosítására vonatkozó, a rendeletben meghatározott feltételek teljesítése: A települési önkormányzat rendeletében az aktív korúak ellátására való jogosultság egyéb feltételeként előírhatja, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségének biztosítására vonatkozó, a rendeletében megállapított feltételeket teljesítse. A lakókörnyezet rendezettségének biztosítása körében a kérelmező vagy jogosult által életvitelszerűen lakott lakás vagy ház és annak udvara, kertje, a kerítéssel kívül határos terület, járda tisztán tartása, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására irányuló kötelezettség
írható el. A rendeletben megállapított feltételek teljesítésére a kérelmezőt, illetve a jogosultat megfelelő, de legalább ötnapos határidő tűzésével a jegyzőnek - az elvégzendő tevékenységek konkrét megjelölésével - fel kell szólítania. 3. a fenti feltétel el írható a lakásfenntartási támogatás feltételeként is: A települési önkormányzat rendeletében a normatív lakásfenntartási támogatásra való jogosultság egyéb feltételeként elő írhatja, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségének biztosítására vonatkozó, a rendeletében megállapított feltételeket teljesítse. A lakókörnyezet rendezettségének biztosítása körében a kérelmező vagy jogosult által életvitelszerűen lakott lakás vagy ház és annak udvara, kertje, a kerítéssel kívül határos terület, járda tisztán tartása, az ingatlan állagának és rendeltetésszer használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására irányuló kötelezettség írható el. A rendeletben megállapított feltételek teljesítésére a kérelmezőt, illetve a jogosultat megfelelő, de legalább ötnapos határidő tűzésével a jegyzőnek az elvégzendő tevékenységek konkrét megjelölésével - fel kell szólítania. Amennyiben a kérelmező vagy a jogosult a feltételeknek felszólítás ellenére sem tesz eleget, a kérelmet el kell utasítani, vagy a megállapított támogatást meg kell szüntetni. Amennyiben a Képviselő-testület fenti módosítási lehetőségekkel élni kíván, erre irányuló javaslatát tegye meg, melynek alapján a rendelet-módosítás előkészítésre kerül. II. Az Szt.-t módosító, megváltozott munkaképességű személyek ellátásáról szóló 2011. évi CXCI. törvény a helyi lakásfenntartási támogatásra vonatkozó rendelkezései 2012. január 1- jei hatállyal hatályon kívül helyezte, így a továbbiakban ilyen ellátás megállapítására, illetve ennek az ellátásnak a szabályozására nincs lehetőség, ezért a szociális rendelet helyi lakásfenntartási támogatásról rendelkező szakaszait hatályon kívül kell helyezni. További változás, hogy 2012. január 1-jétől az úgynevezett normatív lakásfenntartási támogatás megállapítása a jegyző hatáskörébe került. A hatáskör a korábbiakban a képviselőtestületé volt, aki ezt a szervezeti és működési szabályzatban a polgármesterre ruházta. A változás miatt szükséges a szervezeti és működési szabályzat erről rendelkező pontjának hatályon kívül helyezése is. Javasolom a módosító rendelet előterjesztés szerinti elfogadását. Ötvöskónyi, 2012. március 22. Veszner József címzetes főjegyző 2
Szöveges indokolás 2012. január 1. napjától 1. megszűnik a helyi lakásfenntartási támogatás, 2. a normatív lakásfenntartási támogatás jegyzői hatáskörbe kerül. 1. -hoz A Szt. változása értelmében a rendeletet újraszabályozni kell. 2. -hoz A Szt. 38. (1) bekezdésének módosulásának megfelelően az SZMSZ 2. mellékletének módosítását el kell végezni, a képviselő-testület által átruházott hatáskörök miatt. 3
Ötvöskónyi Község Önkormányzata Képviselő-testületének.../2012. (III...) önkormányzati rendelete-tervezete a szociális ellátásokról szóló 7/2011. (III. 29.) önkormányzati rendelete és a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatról szóló 6/2011. (III. 29.) önkormányzati rendelete egyes rendelkezéseinek módosításáról Ötvöskónyi Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 132. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a szociális ellátásokról szóló 7/2011. (III. 29.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) és a képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról szóló 6/2011. (III. 29.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: SZMSZ) módosításáról a következőket rendeli el: 1. Az Ör. 2. (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Az e rendeletben meghatározott szociális hatáskörök gyakorlását a képviselő-testület a 21. és 26/A kivételével- a polgármesterre ruházza át. (4) A rendelet 21. és 26/A meghatározott átmeneti segéllyel kapcsolatos hatáskört a Pénzügyi és Szociális Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) gyakorolja. 2. Az Ör. 7. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A rendszeres szociális segély, lakásfenntartási támogatás, átmeneti segély, temetési segély, szociális kölcsön egészben, vagy részben természetbeni szociális ellátás formájában is nyújtható. A folyósítás módjáról az ellátást megállapító határozatban rendelkezni kell. 3. Az Ör. 11. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: Szociális rászorultság esetén a jogosult számára a képviselő-testület az Szt.-ben, illetve e rendeletében meghatározott feltételek szerint a) átmeneti segélyt, b) temetési segélyt, c) temetési kölcsönt, d) szociális kölcsönt állapít meg (a továbbiakban együtt: szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások). Az Ör. III. Fejezet Természetben nyújtott szociális ellátások a következő 14.1. alcímmel egészül ki: 4
14. 1. Szociális kölcsön 26/A. (1) A képviselő-testület kamatmentes szociális kölcsönben részesítheti azt a rászoruló személyt, aki a téli tüzelő beszerzéséről, illetve a belterületi mezőgazdasági ingatlanának különösen konyhakert- megműveléséről nem tud gondoskodni. (2) Szociális kölcsönben részesíthető az a személy: a) akinek 1 főre számított havi családi jövedelme az öregségi nyugdíj legkisebb összegét nem haladja meg, b) egyedülálló esetén az 1 főre számított havi családi jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át nem haladja meg, és c) rendelkezik olyan jövedelemforrással, amely garanciát jelent a szociális kölcsön visszafizetésére. (3) Nem részesíthető szociális kölcsönben a feltételeknek egyébként megfelelő személy, ha: a) önhibájából került nehéz anyagi helyzetbe, b) korábban igénybe vett kölcsönét nem, vagy késedelmesen fizette vissza. (4) A kölcsön maximum összege: 40.000 Ft. (5) A kérelemhez mellékelni kell a kérelmező és a vele közös háztartásban élők utolsó havi jövedelemigazolásait. (6) A kölcsön folyósításáról szóló határozatban rögzíteni kell a kölcsön folyósítás célját, összegét, a visszafizetés feltételeit és a kölcsön késedelmes megfizetése esetén a behajtás módját. 4. Az SZMSZ 2. számú melléklete helyébe a 2. melléklet lép. Ez a rendelet 2012. április 1. napján lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. 5. 6. Hatályát veszti az Ör. 11. (2) bekezdése, 17. -a. Ötvöskónyi, 2012. március 22. Pusztai László polgármester Veszner József címzetes főjegyző 5
Kihirdetve: 2012. Veszner József címzetes főjegyző 6
2. melléklet a 6/2011. (III. 29.) önkormányzati rendelethez A KÉPVISELŐ-TESTÜLET ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖREI A képviselő-testület által a Pénzügyi és Szociális Bizottságra átruházott hatáskörök a) A foglalkoztatási jogviszonyban álló polgármester esetében gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokhoz kapcsolódó jogosítványokat. b) Átmeneti segély megállapítása, a rendkívüli méltánylást igénylő eset kivételével. c) Szociális kölcsön megállapítása. A képviselő-testület által a polgármesterre átruházott hatáskörök a) Rendkívüli méltánylást érdemlő esetben átmeneti segély megállapítása. b) Az éves költségvetési rendeletben meghatározott összegű polgármesteri keret felhasználásáról. c) Temetési segély, temetési kölcsön megállapítása. d) Tanévkezdési támogatás. e) Közgyógyellátás megállapítása (méltányossági ügyekben) A Többcélú Társulásra átruházott feladat és hatáskörök: a) az alapfokú oktatás-nevelés feladatainak ellátása, aa) intézményfenntartó mikro-körzeti társulások, ab) pedagógiai szakszolgálat, ac) pedagógiai szakmai szolgáltatás, b) egészségügyi ellátás, ba) központi ügyelet, bb) sürgősségi betegellátás, c) szociális ellátás,valamint család-, gyermek-és ifjúságvédelem feladatainak ellátása, ca) családsegítő-, gyermekjóléti szolgálat és házi segítségnyújtás ellátása, cb) bölcsődei ellátás, cc) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, cd) támogató szolgálat, ce) közösségi pszichiátriai ellátás, cf) idősek nappali ellátása, cg) idősek bentlakásos otthona. d) belső ellenőrzés, e) kistérségi területfejlesztés. 7