Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottsága 5600 Békéscsaba, Szent István tér 7. sz. 1 J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült:Az Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság 2009. január 15-én megtartott nyilvános ülésén, a polgármesteri hivatal hivatalos helyiségében. Jelen vannak: Vrbovszki Viktor, a bizottság elnöke, Hrabovszki György képviselő bizottsági tag, Kovács László bizottsági tag, Aranyi Tímea bizottsági tag Hirka Tamás képviselő bizottsági tag előre jelezte távollétét Napirendje tárgyalásánál jelen volt: dr. Tőgye Ildikó Szociálpolitikai osztályvezető, Kissné Horváth Krisztina ügyintéző, Dr. Pusztai Kincső csoportvezető, Dr. László Jenő Csaba jogász, Dr. Kiss Gyula csoportvezető, Tarné Stuber Éva osztályvezető helyettes, Vandlikné Lengyel Edit bizottsági referens, jegyzőkönyvvezető Vrbovszki Viktor bizottsági elnök: Köszöntötte a bizottság tagjait és a megjelenteket, megállapította, hogy a bizottság jelen lévő tagjainak létszáma 4 fő, Hirka Tamás képviselő előre jelezte távollétét. A bizottság határozatképes. Bejelentette, hogy a meghívóban 4-es jelzésű napirend nem lesz tárgyalva, és érkezett még 4 anyag, amelyeket kéri, hogy a bizottság vegye fel napirendjére. A módosításokkal együtt tette fel szavazásra a napirendet: - Megállapította, hogy a bizottság a módosított napirendet 4 igen egyhangú szavazattal elfogadta. Napirend tárgya: 1. A háziorvosi körzetek megállapításáról szóló 12/2002. (VI. 6.) önk. rendelet módosítása 2. A gyermekek védőoltás költségeinek átvállalásáról szóló 8/2008. (III. 3.) önk. rendelet módosítása 3. A Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás létrehozásáról szóló megállapodás módosítása 4. Dr. Harangi László Ügyvédi Irodával kötött megbízási szerződés vizsgálata 5. Darázs, Szabó és Társai Ügyvédi Irodával kötött szerződések vizsgálata 6. Névhasználati kérelem 7. Névhasználati kérelem
2 1.napirend: A háziorvosi körzetek megállapításáról szóló 12/2002. (VI. 6.) önk. rendelet módosítása Vrbovszki Viktor: Az előterjesztéshez van e kérdés, észrevétel? Hrabovszki György: Kérdése, hogy m i indokolta a rendelet módosítását? Dr. Tőgye Ildikó osztályvezető: Kétféle finanszírozás van a háziorvosi körzetekkel kapcsolatban. Az egyik a bázisfinanszírozás,.amely a lakosságszámon alapul, illetve a teljesítményfinanszírozás. Minden évben március 31-ig leadja az osztály a MEP-nek a lakosságszámot, ezután kerül sor a finanszírozásra. 2008. június 1-től változott a Korm. Rendelet és a fekvőbeteg ellátáshoz egy időalapú teljesítménykorlátot vezetett be, így pl: meghatározza a rendelet melléklete, hogy egy foghúzás pl:14 perc és nem lehet többet lejelenteni. Ami még hátrányos, ha nem érte el a fogorvos a 3600 lakosságszámot, akkor a heti óra is lecsökkent. Ez önkormányzati forrást nem érint. Vrbovszki Viktor: Szavazásra bocsátotta a rendelet módosítását: Megállapította, hogy a bizottság a rendelet módosítását 4 igen egyhangú szavazattal elfogadta és a következő határozatot hozta: 1/2009.(I.15.) ÜEB határozat Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottsága a háziorvosi körzetek megállapításáról szóló 12/2002. (VI. 6.) önk. rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyűlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. Vrbovszki Viktor bizottsági elnök: 2.napirend: A gyermekek védőoltás költségeinek átvállalásáról szóló 8/2008. (III. 3.) önk. rendelet módosítása Vrbovszki Viktor: Az előterjesztéshez van e kérdés, észrevétel? Hrabovszki György: Véleménye szerint mindenkinek ingyen kellene biztosítani az oltást. Ezek a védőoltások addig hatnak ugyanis, amíg nincs szexuális kapcsolata a gyermeknek. Tapasztalat az, hogy a 17 éves lányok kb. 70 %-a már átesett az első szexuális élményen, ami elég nagy arány. Dr. Tőgye Ildikó osztályvezető: Tájékoztatta a képviselőt, hogy haladnak a képviselő által felvetett irányba. Szavazásra bocsátotta az előterjesztést: Megállapította, hogy a bizottság az előterjesztést 3 igen 1 tartózkodással elfogadta és a következő határozatot hozta: 2/2009.(I.15.) ÜEB határozat
3 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottsága a gyermekek védőoltás költségeinek átvállalásáról szóló 8/2008. (III. 3.) önk. rendelet módosítását ügyrendi szempontból közgyűlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. 3.napirend: A Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás létrehozásáról szóló megállapodás módosítása Vrbovszki Viktor: Kérdése a bizottság tagjaihoz, hogy van-e az előterjesztéshez kérdés, észrevétel? Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot: A bizottság 3 igen 1 tartózkodással a következő határozatot hozta: 3/2009.(I.15.) ÜEB határozat Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottsága a Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás létrehozásáról szóló megállapodás módosítását ügyrendi szempontból közgyűlési tárgyalásra alkalmasnak tartja. 4. napirend: Dr. Harangi László Ügyvédi Irodával kötött megbízási szerződés vizsgálata Vrbovszki Viktor: A 2008. decemberi közgyűlésen egy határozat született arról, hogy, az Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság vizsgálja felül a Dr. Harangi László Ügyvédi Irodájával kötött szerződést. Történt e kifizetés, ki utalványozott? Hogyan került ki a pénz az irodához szerződés nélkül? 2008. novemberben már 50%-al csökkentett számla érkezett. Miért? Hrabovszki György: Kérdése, hogy a fénymásolt szerződésen mit jelent a július- 20 és 29-es dátum? Tarné Stuber Éva osztályvezető: a Pénzügyi Osztályon van nyilvánvalóan eredeti példány. Van rajta iktatószám és a lefűzés dátum. A pénzügy belső számai azok. Hrabovszki György: A Pénzügyi Osztályra július 20-án érkezett? Ez ténylegesen mikor datálódott? Dr. Kiss Gyula: A szerződés nem került a jogi csoporthoz ezért nem tud a kérdésre válaszolni. Hrabovszki György: A szerződés módosításra került-e? Tarné Stuber Éva: Tudomása szerint nem. Nincs ennek nyoma. Hrabovszki György: Kérdése, hogy a szerződés 2007. december 31. napján lejárt, akkor hogyan törént erre kifizetés? Tarné Stuber Éva: A következőről van szó: van egy 2-es pont, amelyben az egyes kifizetésre teljesítési határidőkkel. Tágan értelmezve, a Haranginé a Csabai Életfa végelszámolásával kapcsolatos ügyeket intézte. Az tudott, hogy az Életfa végelszámolása decemberben fejeződött be december 18-án. A Pénzügyi Osztály nem szerződésre fizet, csak akkor, ha a szerződés kötelezettségvállalási bizonylata
4 illetve az utalványozási bizonylata és szakmai teljesítés megtörténik. Megvan az összes bizonylat kísérő jegyzéke is. Hrabovszki György: Meg lehet nézni az iratokat? Tarné Stuber Éva osztályvezető: Természetesen igen. A kötelezettségvállalási rendszer változni fog, egy jól működő rendszer kiépítése a cél. Nehéz és sok munkát vesz ez igénybe. 2008-ban még nem volt számítógépes nyilvántartás. Akkor még manuális nyilvántartás volt csak, de 2008-ban is volt jogi ellenjegyzés. Minden kifizetés rendben volt. Hrabovszki György: Amikor a szerződés köttetett volt rajta jogi ellenjegyzés? Dr. Kiss Gyula: Nem. Hrabovszki György: Kik között köttetett a szerződés? Vrbovszki Viktor: A Polgármesteri Hivatal nevében Vantara Gyula polgármester írta alá. Hrabovszki György: Lehet ez csak egy apró tévedés. Az önkormányzat volt a tulajdonos. Ez lehet egyféle formai, alaki hiba. Maga szerződés problémás. Határozott időre kötettett, amit nem lehetett teljesíteni gyakorlatilag. Meg kellett volna szerződést hosszabbítani, mert a munka nem készült el. A szerződést azért is módosítani kellett volna, mert egész egyszerűen lejárt. Havi fix díjról volt szó. A megbízó az összeget limitálhatta volna. Dr. Kovács László: Ő a végelszámoló és kijelenti, hogy dr. Haranginé a végelszámoláskor el nem járt, munkát nem végzett. Az ott lakók szerződéseit kötötte, az új intézmény létrehozását intézte. Harabovszki György: A megbízás tárgya: Az Életfa átalakítása és az ott lakók jognyilatkozatainak intézése. Új intézmény jött létre, nem pedig átalakítás. Megszűnt a régi és új jött létre. Szeretne másolatot az iratokból a számlamásolatot is. Semmilyen teljesítésigazolásra nincs szükség? Tarné Stuber Éva: Először a szakmai teljesítésigazolás, majd az utalványozás következik. Ennyi a Pénzügy dolga. Az utalványozás lehet jegyzői, polgármesteri, alpolgármesteri, van közte szakmai teljesítésigazoló Dr. Kiss Gyula, vagy Dr. László Jenő Csaba, vagy az aljegyző asszony. A számla az önkormányzati igazgatás keretből lett kifizetve. Ez lehet rossz gyakorlat, de előfordult. Jogszabály szerint a jegyző és az aljegyző jogosult utalványozni az igazgatási keretből, de polgármester és alpolgármester is utalványozott. Az államháztartási szabályok szerint kell szerződés, kötelezettségvállalás, jogi és pénzügyi ellenjegyzés. Utána a kifizetés akkor tehető meg, ha két aláírás van rajta. Szakmai teljesítés és utalványozó. Hrabovszki György: Az előző ciklusban ő is emlékszik erre a gyakorlatra, sőt talán ő maga is utalványozott az igazgatási keret terhére. Kérdése, hogy kaptak- e a szakmai teljesítést igazoló kollégák bármiféle utasítást arra vonatkozóan, hogy a szakmai teljesítést le kell igazolni. Dr. Kiss Gyula: Nem. Tudta, hogy a Haranginé ténylegesen dolgozik, van mögötte munka. Hrabovszki György: Kötöttek -e Harangiék az Életfa Kht gondozottjaival közvetlenül megállapodást az átalakulásával kapcsolatban? Bárkivel, (akár a Kistérségtől) bármilyen jogcímen, kötött e az ügyvédi iroda megállapodást, ennek megfelelően kapott-e bármilyen megbízási díjat, munkadíjat költségtérítést a munka elvégzésére? Kéri, hogy az ügyvédi irodának ezt a kérdést a bizottság tegye fel az ügy tisztázása érdekében. Jelen állapotban azonban nem tudnak tovább tárgyalni. A Pénzügyi osztályvezető helyettestől kérdezi, hogy van e dokumentum és információ a birtokában az üggyel kapcsolatban, amely a bizottság munkáját segítheti?
5 Tarné Stuber Éva: Nincs, véleménye, hogy az összes dokumentumot és iránymutatást megadta az ügy tisztázása érdekében. Mindent elmondott, ami fontos a kifizetésekkel kapcsolatban. Nem a szerződésekre fizetnek, de jelen esetben volt szerződés.(volt hozzá kötelezettségvállalás is) Ha nem lett volna szerződés, akkor kértek volna szerződést. Fokozódik az adminisztráció a jövőben, de védett lesz az osztály. Vrbovszki Viktor: Szavazásra bocsátotta a Hrabovszki György képviselő által megfogalmazottakat: A bizottság 4 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 4/2009.(I.15.) ÜEB határozat Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottsága a következő az ügy kivizsgálása szempontjából fontos kérdéseket fogalmazta meg Dr. Harangi László Ügyvédi Iroda felé, amelyre választ vár: 1. Kötött-e az Ügyvédi Iroda, vagy személyesen Ön illetve Dr. Haranginé Dr. Ádám Zsuzsa az Életfa Kht-val, gondozottjaival, vagy a Kistérséggel közvetlenül bármilyen megállapodást? 2. Ennek megfelelően kapott-e az Ügyvédi Iroda, vagy személyesen Ön illetve Dr. Haranginé Dr. Ádám Zsuzsa, bármilyen megbízási díjat, munkadíjat, költségtérítést a munka elvégzésére az önkormányzat által kifizetett díjakon kívül? Hrabovszki György: Most akkor arról van szó, hogy ha a polgármester utalványoz, de nincs mögötte szerződés, a Pénzügyi Osztály megtagadhatja a kifizetést. Vrbovszki Viktor: Az a feladata a bizottságnak, hogy tájékoztassa a közgyűlést a vizsgálatról. Készülnie kell egy anyagnak, amelyben le kell írni, hogy a bizottság az eddig rendelkezésre álló iratok és információk szerint eljárt, de további információkra van szüksége az ügy lezárásához, ezért kéri a közgyűlést a határidő megváltoztatására. Ha ezt a testület nem fogadná el, akkor lehet szóban elmondani az információkat a testületnek. A probléma a következő: Köttetett egy szerződés a Polgármesteri Hivatal és az Ügyvédi Iroda között, amit a polgármester írt alá. Ez semmiféleképpen nem jó, hiszen a hivatal nevében a polgármester nem írhat alá. Dr. Kovács László: Ez tévedés lehet a dr. Harangiék részéről. Ez talán a kisebbik hiba. Hrabovszki György: A nagyobbik hiba, hogy nincs a szerződésen jogi ellenjegyzés. Feltételezhető, hogy csak az előzménytől olvasta a polgármester. A legnagyobb hiba, hogy nem került a szerződésmódosításra. Közben olyan dologgal is meg lett bízva az Ügyvédi Iroda, amit nem kellett elvégezniük, mert arra végelszámoló lett megbízva. A legnagyobb hiba, hogy nem vizsgálta felül senki, hogy 400.000 Ft-ért nem kellett csinálni gyakorlatilag semmit. Dr. Kiss Gyula: Az új intézmény létrejött, annak a szükséges intézkedéseit az ügyvédi iroda megtette. Hrabovszki György: Jogi kontroll volt szerinte csak. Formaszerződésekkel dolgoztak, a bentlakók szerződéseit csinálták. Diktátum helyzetben köttetett szerződésekről van szó. Vrbovszi Viktor: Gond még az is, hogy a kifizetés utalványozva lett egy olyan keret terhére, ami nem szabályos. Attól, mert korábban is így működött nem lett szabályos, az nem lehet magyarázat. A szerződést meg kellett volna újítani, de nem történt meg. Mitől lett novemberben 240.000 Ft. és miért nem 480.000 Ft.- volt a számla értéke? Ez nem tisztázott véleménye szerint. Tudomása szerint
6 decemberben is 240.000 Ft.- volt a benyújtott számla. Akár az önkormányzat visszatérítésre is igényt tarthatna. Hrabovszki György : Ki kell kérni a Jogi csoporttól az Életfával kapcsolatos közgyűlési döntéseket 2006. januártól 2008. decemberig, amelyek feladatokat adtak az ügyvédi irodának. Kivéve a végelszámolást, mert abban nem működött közre. Tudni kellene azt is, hogy mennyi szerződést kötött az ügyfelekkel. (formaszerződésről van szó.) 5. napirend: Darázs, Szabó és Társai Ügyvédi Irodával kötött szerződések vizsgálata Vrbovszki Viktor: Kérdés, észrevétel? Hrabovszki György: Hirdetmény nélküli meghívásos közbeszerzési eljárásról van szó az egyik esetben, a másik esetben nem közbeszerzési eljárás. Kérdése, hogy mindkét esetben ki volt az a három ügyvédi iroda aki meghívásra került? Vajon miért nem a Békéscsabai Ügyvédi Irodát hívtak meg? Dr. Kovács László: Bár ez speciális ügyvédi feladat véleménye szerint. A közbeszerzési ügyintéző megérkezéséig a 6. napirend kerül tárgyalásra 6. napirend: Névhasználati kérelem Vrbovszki Viktor: A megalakuló Békéscsabai Nyugdíjas Pedagógus Klub kéri, hogy nevében használhassa a Békéscsabai kifejezést. Miután kérdés nem volt szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot: A bizottság 4 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 5/2009.(I.15.) ÜEB határozat Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottsága engedélyezi, hogy a megalakuló Békéscsabai Nyugdíjas Pedagógus Klub ( székhelye: 5600. Békéscsaba, Aulich u 10/1.) határozatlan ideig használja elnevezésében a Békéscsabai kifejezést. Felelős: Vrbovszki Viktor, az Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság elnöke Határidő: 2009. január 15. 7. napirend: Névhasználati kérelem Vrbovszki Viktor: A megalakuló Békéscsabai Fiatalokat Támogató Egyesület kéri, hogy nevében használhassa a Békéscsabai kifejezést. Miután kérdés nem volt szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot: A bizottság 4 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 6/2009.(I.15.) ÜEB határozat Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottsága engedélyezi, hogy a megalakuló Békéscsabai Fiatalokat Támogató Egyesület ( székhelye: 5600.
7 Békéscsaba, Orosházi út 113.) határozatlan ideig használja elnevezésében a Békéscsabai kifejezést. Felelős: Vrbovszki Viktor, az Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottság elnöke Határidő: 2009. január 15. Folytatódik a Darázs és Társa Ügyvédi Irodával kötött szerződés felülvizsgálatának napirendje Hrabovszki György: Kérdése, Az Összefoglaló jelentés 1-es és a 2-es pontjában esetenként ki volt az a három ügyvédi iroda, aki meghívásra került? Mi a címük? Ki adott utasítást arra vonatkozóan, hogy kiket, melyik ügyvédi irodákat kell meghívni? Milyen módszerrel történt a meghívás és kiválasztás? Mi volt a két érvénytelen ajánlat oka? Mekkora összegűek voltak az ajánlatok? Dr. Sódar Anita közbeszerzési ügyintéző: A hivatalos közbeszerzési tanácsadói feladatok ellátása tárgyú szerződésnél három ügyvédi irodából az egyik volt a Darázs és Társa, a másik két irodára fejből nem emlékszik, de meg tudja nézni. A jogi tanácsadás tárgyú szerződésnél a Dián József Ügyvédi Iroda és a Darázs és Társai Ügyvédi Iroda, a harmadik pedig Dr. Sasvári Anna egyéni ügyvéd volt. Ajtósi Dürer sor 31.) A hivatalos közbeszerzési tanácsadói feladatok ellátása tárgyú szerződésnél egy meghívásos közbeszerzési eljárás lett lebonyolítva és a közbeszerzési szabályzat szerint a javaslattételre az utasítást a polgármestertől kapták. A polgármesternek írtak egy előterjesztést a kiválasztásról az érvényes és érvénytelen ajánlatokról és a polgármester döntött. Az érvénytelen ajánlattétel oka formai ok volt alkalmassági feltételt nem tudott igazolni a másik két cég. A második résznél nem volt érvénytelen ajánlat, a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás nyert, szerződés odaítéléses eljárás keretében lett kiválasztva az ügyvédi iroda. Hrabovszki György: Kéri a fentiekkel kapcsolatos iratokat a következő bizottsági ülésre. Konkrétan a nevek és címek, az érvénytelenség okai stb. Nem a pályázatot kéri. Vrbovszki Viktor: Az információk, amiket a közbeszerzési ügyintéző fog a bizottság rendelkezésére bocsátani, fontos ahhoz, hogy megfelelő alapossággal hozzon döntést és fejezze be a vizsgálatot a bizottság. Kérik a közgyűlést a határidő meghosszabbítására. Szavazásra bocsátotta a két vizsgálati ügyben közgyűléstől kért határidő meghosszabbítást: A bizottság 4 igen szavazattal a következő határozatot hozta: 7/2009.(I.15.) ÜEB határozat Békéscsaba Megyei jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Ügyrendi és Ellenőrzési Bizottsága az 565/2008. (X. 30.) közgy. határozat, valamint a 714/2008. (XII.18.) közgy. határozat végrehajtási határidejének 2009. február hó 19. napjára történő meghosszabbítását kéri a közgyűléstől. Felelős: Vrbovszki Viktor Határidő: 2009. február 19. Megköszönte a bizottsági tagok és a hivatal munkáját és a bizottság ülését befejezettnek nyilvánította. K. m. f. Vrbovszki Viktor bizottsági elnök