EURÓPAI PARLAMENT 2004 ««««««««««««2009 Közlekedési és Idegenforgami Bizottság IDEIGLENES 2004/0167(COD) 24.2.2005 A Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZETE a Regionális Fejlesztési Bizottság számára az Európai Parlament és a Tanács Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló rendeletének javaslatáról (COM(2004)0495 C6-0089/2004 2004/0167(COD)) Előterjesztő: Jaromír Kohlíček PA\556203.doc PE 353.677v01-00 Külső fordítás
PE 353.677v01-00 Külső fordítás 2/10 PA\556203.doc
RÖVID INDOKLÁS Ez a rendelettervezet meghatározza az Európai Regionális Fejesztési Alap (ERFA) feladatait, a támogatáshoz megfelelő kiadások típusait és a támogatás hatókörét, tekintettel a konvergencia-, regionális versenyképesség és foglakoztatottság valamint az európai területi együttműködés célkitűzéseire. Ez a három célkitűzés került meghatározásra a rendelet tervezetében, amely lefekteti a Strukturális és Kohéziós Alapokra vonatkozó általános rendelkezéseket, valamint az Alapok kezelésére és ellenőrzésére vonatkozó intézkedéseket. Az ERFA jelentős mértékben hozzájárul a Közösség közlekedési infrastruktúrájának befektetéseihez, beleértve a Transzeurópai Közlekedési Hálózatokat és az idegenforgalom támogatását. Az előterjesztő ebből a szemszögből készítette el ezt a magyarázó feljegyzést, amely azt tárgyalja, hogy milyen módosításokat lehetne végrehajtani a rendelettervezeten. Az ERFA közlekedésre fordított kiadásait a múlt programperiódusban (2000-2006) 29 milliárd euróra becsülik, ami jelentősen meghaladja azokat az összegeket, melyeket magán a TEN költségvetésén keresztül növeltek meg. A rendelettervezet nem határoz meg olyan összeget, amit az ERFÁ-ból közlekedési projektekre, vagy akár magára az ERFÁ-ra kéne elkülöníteni. Mindezt a pénzügyi kilátások és a költségvetési eljárás fogja meghatározni. A rendelettervezet tartalma Az előterjesztő üdvözli azt a tényt, hogy mind idegenforgalmi, mind közlekedési beruházások szerepelnek azokon a területeken, amelyeket az ERFA a konvergencia-célkitűzés (4. cikk) elérése érdekében támogatni fog. Ugyancsak örömmel üdvözlendő az is, hogy a tiszta városi közlekedés, a fő városi központokon kívül eső közlekedési lehetőségek elérése és a másodlagos hálózatok megerősítése a TEN-hez és más közlekedési hálózatokhoz történő csatlakozás révén prioritást élvez a regionális versenyképesség és foglakoztatottság terén (4. cikk). Ugyanebben a szellemben, az európai területi együttműködés célkitűzésének elérése érdekében az ERFA, többek között, az idegenforgalmi vállalkozásokra; az elszigeteltség jobb közlekedési elérhetőség útján való mérséklésére; a TEN határokon átnyúló szakaszaihoz jobb helyi és regionális elérhetőséget megvalósító beruházásokra; és a tengeri biztonság előmozdítására fog összpontosítani (6. cikk). Végül, kellőképpen indokolt esetben, a költségvetés maximum10%-a adható olyan határokon átnyúló tevékenységekre, ahol a partnerország nem az EU-ban található. Javasolt módosítások Míg a rendelettervezet általános irányvonala kedvező fogadtatásra tart számot, és egyértelműen az Alapra specializált rendeletre van szükség az Alapra vontakozó általános rendelet kiegészítéséhez, az előterjesztő úgy véli,vannak olyan területek, ahol a módosítások világosabb és koncentráltabb eredményeket hoznának. Bár az ERFA támogatás bizonyos körülmények között kikötőknek és tengeri területek közötti PA\556203.doc 3/10 PE 353.677v01-00 Külső fordítás
együttműködésre is adható, a kompjáratok nincsenek külön megemlítve. Az ERFA összegek felhasználhatók a tengeri biztonság elősegítésére, de nem esik említés más közlekedési módok biztonságáról. A pénzek hozzáférhetők a vidéki területek idegenforgalma és a halászattól függő területek számára, de nem kerül szóba a turizmus városi dimenziója (8. cikk). A legkülső régiók áruszállító szolgáltatásai és kezdő szállítási szolgáltatásai számára nyújtható támogatás (11. cikk), de nem úgy, ahogy a tervezet ezt jelenleg a természeti hátrányokkal küzdő területekre vonatkozóan tartalmazza. Az előterjesztő javasolt módosításai ezeket a kérdéseket célozzák meg. PE 353.677v01-00 Külső fordítás 4/10 PA\556203.doc
MÓDOSÍTÁSOK A Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság felhívja a Regionális Bizottságot, mint felelős bizottságot, hogy az alábbi módosításokat vegye be jelentésébe: A Bizottság által javasolt szöveg 1 A Parlament módosítása 1. módosítás 10. a) preambulumbekezdés (új) (10a) Az ERFÁ-nak foglakozni kell a fogyatékkal élő emberek megközelítési problémáival a regionális fejlesztési projektek tervezésekor és kivitelezésekor, különösen az infrastruktúra, a közlekedés, valamint az információs és kommunikációs technológiai fejlesztések terjesztésével és javításával kapcsolatban úgy, hogy a támogatást a meglévő akadályok lebontásának és a hozzáférést akadályozó új akadályok meg nem építésének feltételéhez köti. 2. módosítás 2. cikk, 2. bekezdés Ennek folyamán az ERFA érvényt szerez a Közösség prioritásainak, és különösen a versenyképesség és az innováció fokozásának, a fenntartható munkahelyek és a környezetvédelmileg megfelelő növekedés szükségességének. Ennek folyamán az ERFA érvényt szerez a Közösség prioritásainak, különösen: - a versenyképesség és az innováció fokozásának, a fenntartható munkahelyek és környezetvédelmileg megfelelő növekedés szükségességének, a férfiak és nők közötti egyenlőségnek, a hátrányos 1 A HL-ban még nem jelent meg. PA\556203.doc 5/10 PE 353.677v01-00 Külső fordítás
megkülönböztetés és a társadalmi kirekesztés megszüntetésének; - a fogyatékkal és korlátozott mozgási lehetőséggel élő embereket az áruk és szolgáltatások elérésében korlátozó akadályok lebontásának oly módon, hogy az említett csoportokat érintő akadálymentesítést szabja az Alapból való részesedés feltételéül. 3. módosítás 4. cikk (2) pont 2) Információs társadalom, ideértve a helyi tartalmak, szolgáltatások és alkalmazások fejlesztését, az on-line közszolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása, ezen közszolgáltatások fejlesztése, támogatás és szolgáltatás nyújtása a KKV-k részére az információs és kommunikációs technológiák (ICT) átvételéhez és hatékony használatához; 2) Információs társadalom, ideértve a helyi tartalmak, szolgáltatások és alkalmazások fejlesztését, az on-line közszolgáltatásokhoz való hozzáférés, különösen a fogyatékkal élő emberek és más, a társadalomból kirekesztett csoportok hozzáférésének javítása, ezen közszolgáltatások fejlesztése, támogatás és szolgáltatás nyújtása a KKV-k részére az információs és kommunikációs technológiák (ICT) átvételéhez és hatékony használatához; 4. módosítás 4. cikk (5) pont 5) Turizmus, ideértve a természeti és kulturális vagyont, amely a fenntartható turizmus fejlesztésének lehetőségét kínálja, a kulturális örökség védelmét és bővítését a gazdasági fejlődés támogatása érdekében, valamint az olyan támogatást, amely az új, magasabb hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások révén a turisztikai szolgáltatások kínálatának bővítésére irányul; 5) Turizmus, ideértve a természeti és kulturális vagyont, amely a fenntartható turizmus fejlesztésének lehetőségét kínálja, a fogyatékkal és más korlátozott mozgási lehetőséggel élő emberek számára hozzáférhető turizmust, a kulturális örökség védelmét és bővítését a gazdasági fejlődés támogatása érdekében, valamint az olyan támogatást, amely az új, magasabb hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások révén a turisztikai szolgáltatások kínálatának bővítésére irányul; PE 353.677v01-00 Külső fordítás 6/10 PA\556203.doc
5. módosítás 4. cikk (6) pont 6) Közlekedési befektetések, ideértve a transzeurópai hálózatokat és a tiszta városi közlekedésre irányuló, az egész városra kiterjedő integrált stratégiákat, amelyek hozzájárulnak az utas- és áruszállításhoz való hozzáférés, valamint e szolgáltatások minőségének javításához, a kiegyensúlyozottabb módozati megoszlás kialakításához, az intermodális rendszerek előmozdításához és a környezeti hatások mérsékléséhez; 6) Közlekedési befektetések, ideértve a transzeurópai hálózatokat és a tiszta városi közlekedésre, különösen a tömegközlekedésre irányuló, az egész városra kiterjedő integrált stratégiákat, amelyek hozzájárulnak az utas- és áruszállításhoz való hozzáférés, különösen a fogyatékkal és más korlátozott mozgási lehetőséggel élő emberek hozzáférésének, valamint e szolgáltatások minőségének javításához, a kiegyensúlyozottabb módozati megoszlás kialakításához, az intermodális rendszerek előmozdításához és a környezeti hatások mérsékléséhez; 6. módosítás 4. cikk (9) pont 9) Egészségügy, ideértve az egészségügy fejlesztésére és javítására irányuló befektetéseket, amelyek hozzájárulnak a regionális fejlődéshez és a régió életminőségének javulásához; 9) Egészségügy, ideértve az egészségügy fejlesztésére és javítására irányuló befektetéseket, és a sebezhető csoportok egészségügyi ellátáshoz való egyenlő jogát, amelyek hozzájárulnak a regionális fejlődéshez és a régió életminőségének javulásához; 7. módosítás 5. cikk, (3) a) pont a) a másodlagos hálózatok megerősítése a TEN szállítási hálózathoz, a regionális vasúti csomópontokhoz, repülőterekhez és kikötőkhöz vagy a multimodális platformokhoz való kapcsolatok erősítésével, a fő vasútvonalakhoz való sugárirányú kapcsolatok kiépítésével, valamint a regionális és helyi belföldi vízi utak fejlesztésével; a) a másodlagos hálózatok megerősítése a TEN szállítási hálózathoz, a regionális vasúti csomópontokhoz, repülőterekhez és kikötőkhöz vagy a multimodális platformokhoz való kapcsolatok erősítésével, a fő vasútvonalakhoz való sugárirányú kapcsolatok kiépítésével, a regionális és helyi belföldi vízi utak, valamint a kompjáratok fejlesztésével; PA\556203.doc 7/10 PE 353.677v01-00 Külső fordítás
8. módosítás 6. cikk (1) d) pont d) az infrastruktúrák együttműködésének, kapacitásának és közös használatának fejlesztése különösen az olyan ágazatokban, mint az egészségügy, a kultúra és az oktatás. d) az infrastruktúrák együttműködésének, kapacitásának és közös használatának fejlesztése, és az infrastruktúrákhoz való hozzáférés, különösen az olyan ágazatokban, mint az egészségügy, a kultúra és az oktatás. 9. módosítás 6. cikk (1) pont vége Emellett az ERFA hozzájárulhat a határokon átnyúló munkaerőpiacok integrációjának, a helyi foglalkoztatási kezdeményezések, az egyenlő esélyek, a képzés és a társadalmi integráció támogatásához, valamint az emberi erőforrások és a K+TF létesítmények megosztásának támogatásához. Emellett az ERFA hozzájárulhat a határokon átnyúló munkaerőpiacok integrációjának, a helyi foglalkoztatási kezdeményezések, az egyenlő esélyek, a képzés és a társadalmi integráció, a hátrányos megkülönböztetés megszüntetésének támogatásához, valamint az emberi erőforrások és a K+TF létesítmények megosztásának támogatásához. 10. módosítás 6. cikk (2) b) pont b) a hozzáférhetőség javítása, ideértve a transzeurópai hálózatok határokon átnyúló szakaszait érintő beruházásokat is, a nemzeti és a transznacionális hálózatokhoz és platformokhoz való javított helyi és regionális hozzáférést, a nemzeti és a regionális rendszerek fokozott interoperabilitását, valamint a fejlett kommunikációs- és információtechnológia támogatását; b) a hozzáférhetőség javítása, ideértve a transzeurópai hálózatok határokon átnyúló szakaszait érintő beruházásokat is, a nemzeti és a transznacionális hálózatokhoz és platformokhoz való javított helyi és regionális hozzáférést, különösen a városi területekről, a nemzeti és a regionális rendszerek fokozott interoperabilitását, valamint a fejlett kommunikációs- és információtechnológia támogatását; PE 353.677v01-00 Külső fordítás 8/10 PA\556203.doc
11. módosítás 6. cikk (2) c) pont c) kockázatmegelőzés, ideértve tengeri biztonság támogatását és az árvízvédelmet, a tenger és a belvizek szennyezése elleni védelmet, az erózió megelőzését és az erózió, a földrengések és a lavinák elleni védelmet, illetve ezek megelőzését. A programok tartalmazhatják az eszközök biztosítását és az infrastruktúra fejlesztését, a transznacionális támogatások tervezését és végrehajtását, a közös kockázat-felderítő rendszereket, valamint a természeti és technológiai kockázatok tanulmányozásához, megelőzéséhez, nyomon követéséhez és ellenőrzéséhez szükséges közös eszközök kidolgozását. c) kockázatmegelőzés, ideértve közlekedési biztonság támogatását és az árvízvédelmet, a tenger és a belvizek szennyezése elleni védelmet, az erózió megelőzését és az erózió, a földrengések és a lavinák elleni védelmet, illetve ezek megelőzését. A programok tartalmazhatják az eszközök biztosítását és az infrastruktúra fejlesztését, a transznacionális támogatások tervezését és végrehajtását, a közös kockázat-felderítő rendszereket, valamint a természeti és technológiai kockázatok tanulmányozásához, megelőzéséhez, nyomon követéséhez és ellenőrzéséhez szükséges közös eszközök kidolgozását. 12. módosítás 8. cikk 1. bekezdés 2. albekezdés Ez kombinálhatja a fizikai környezet rehabilitációját, a rozsdaövezetek rendezését, és a történelmi és kulturális örökség megőrzését és bővítését a vállalkozási kedv előmozdítására, a helyi foglalkoztatottság és a közösségfejlesztés szintjének javítására irányuló intézkedésekkel, valamint a változó demográfiai struktúrák figyelembevételével a lakosságnak nyújtott szolgáltatásokat. Ez kombinálhatja a fizikai környezet rehabilitációját, a rozsdaövezetek rendezését, és a történelmi és kulturális örökség megőrzését és bővítését a vállalkozási kedv előmozdítására, az idegenforgalom, a helyi foglalkoztatottság, a fenntartható mobilitás és a közösségfejlesztés szintjének javítására irányuló intézkedésekkel, valamint a változó demográfiai struktúrák figyelembevételével a lakosságnak nyújtott szolgáltatásokat. 13. módosítás 10. cikk 2. bekezdés A 3. és a 4. cikk sérelme nélkül az ERFA különösen a hozzáférhetőség javítására irányuló befektetések finanszírozásához, a kulturális örökséggel kapcsolatos gazdasági A 3. és a 4. cikk sérelme nélkül az ERFA különösen a hozzáférhetőség javítására irányuló befektetések finanszírozásához, az áruszállító- és a kezdő közlekedési PA\556203.doc 9/10 PE 353.677v01-00 Külső fordítás
tevékenységek támogatásához és fejlesztéséhez, a természeti erőforrások fenntartható használatának támogatásához, valamint az idegenforgalmi ágazat ösztönzéséhez járul hozzá. szolgáltatások támogatásához, a kulturális örökséggel kapcsolatos gazdasági tevékenységek támogatásához és fejlesztéséhez, a természeti erőforrások fenntartható használatának támogatásához, valamint az idegenforgalmi ágazat ösztönzéséhez járul hozzá. PE 353.677v01-00 Külső fordítás 10/10 PA\556203.doc