Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700*, (46) 517-750, (46) 323-600 Telefax: (46) 320-601 http://www.baz.hu elnok@hivatal.baz.hu Iktatószám: III-1934-8/2015. ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2015. DECEMBER 17-EI ÜLÉSÉRE Tárgy: Beszámoló a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat nemzetközi kapcsolatainak 2015. évi helyzetéről, javaslat a fejlesztés irányaira Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés elnöke Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés főjegyzője Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Terület-és Vidékfejlesztési Osztály
2 Tisztelt Közgyűlés! A területfejlesztésről és területrendezésről szóló módosított 1996. évi XXI. törvényben foglaltaknak megfelelően 2012. január 01-től a megyei önkormányzatok feladata a terület-és vidékfejlesztés, területrendezés és területi koordináció. Külkapcsolatainkat annak megfelelően alakítottuk, alakítjuk át folyamatosan, hogy a fejlesztéspolitikai és a területi szerepünkből, továbbá a nemzetközi és határon átnyúló együttműködésből adódó tevékenységünket szolgálja. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat külkapcsolati tevékenységéről szóló beszámolót a korábbi évekhez hasonlóan, az alábbi tartalmi bontásban nyújtjuk be: 1. gazdaságfejlesztést szolgáló nemzetközi kapcsolatok 2. megyénk meglévő szénkészletének hasznosítása 3. egyéb külkapcsolataink 4. nemzetközi szervezetek munkájában való részvétel 5. nemzetközi együttműködési programok 1. Gazdaságfejlesztést szolgáló külkapcsolatok Kínai Népköztársaság Shandong tartomány és Jiangxi tartomány A 2011. évi kapcsolatfelvételt követően 2012. júliusában, Shandong Tartomány Kormányával aláírásra került egy Baráti kapcsolatok és Gazdasági-kereskedelmi Együttműködési Megállapodás. Ezt követően, 2013. januárjában, egy Baráti kapcsolatok és Gazdasági-kereskedelmi Együttműködési Megállapodást írtunk alá a kínai Jiangxi tartomány kormányzójával. A megállapodásokban meghatározott és vállalt együttműködési pontok végrehajtásában továbbra is partnereink a Kínai Nemzetközi Kereskedelem Ösztönzési Tanácsa (CCPIT), a BorsodChem Zrt, a VOSZ, a BOKIK és a Miskolci Egyetem. Shandongi delegáció tett látogatást a Megyeházán ez év júniusában. A tárgyaláson a közgyűlés elnöke és alelnöke folytattak megbeszélést a kínai küldöttség tagjaival, Zhang Chuanlin alelnökkel, és Jason Ding-gel, a Borsodchem csoport igazgatóságának elnökével.
3 A shandongi központú Wanhua Kazincbarcikán a Borsodchem révén már jelen van megyénkben. Kínai partnereink tájékoztatást kaptak a további befektetési lehetőségekről, valamint a most induló területfejlesztési programról. Konfuciusz Intézet Az Intézet létrehozására 2013. augusztus 13-án került sor, a Miskolci Egyetem, a Pekingi Vegyipari Egyetem és a kínai nyelvoktatási tanács együttműködésében. Az Intézet működésének nemzetgazdasági szempontból is kiemelt jelentősége van és reményeink szerint a továbbiakban is kitüntetett szerepet játszik a két ország közötti stratégiai együttműködésben. Fucsien tartomány A Tajvani-szoros partján elterülő kínai Fucsien tartomány pénzügyi delegációja tett látogatást júliusban önkormányzatunknál. A Magyar Kínai Társadalmi Kapcsolatok Fejlesztéséért Alapítvány közreműködésével megyénkbe érkező küldöttséget a megyei közgyűlés alelnöke köszöntötte. A tárgyaláson hazai oldalról részt vett a megyei közgyűlés elnöke, Riz Gábor országgyűlési képviselő, miniszteri biztos, dr. Lukács Irén, a megyei kormányhivatal főigazgatója és Szabó Gergely, a megyei közgyűlés tagja, Harsány polgármestere. Az alapítvány képviseletében Zhou Yong Ping, a kuratórium elnöke és Szalontai László alapító jött el. A kínai delegációt Sun Tingting, Fucsien tartomány pénzügyi hivatalának főigazgatója vezette. Riz Gábor prezentációt tartott Magyarország 2014-2020 közötti fejlesztéspolitikájáról, részletesen ismertetve az egy-egy szakterületet felölelő operatív programokat. Kitért arra, hogy kiemelt figyelmet fordítunk a hazai KKV szektor megerősítésére, nemzetközi versenyképességük javítására. Török Dezső bemutatta Borsod-Abaúj-Zemplén megyét és a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) csatlakozási pontjait. A gazdasági teljesítmény értékelésekor természetesen kitért a kínai Wanhua kazincbarcikai jelenlétére, valamint szólt a megyei önkormányzatok néhány évvel ezelőtti átszervezéséről, amely keretében a terület- és településfejlesztés került a középpontba. Dr. Lukács Irén részletesen szólt a magyar államigazgatás és közigazgatás felépítéséről, a kormányhivatalok munkájáról, valamint arról, hogy hogyan tudják segíteni a befektetéseket, a kiemelt projektek megvalósítását. Ezt követően Sun Tingting részletesen bemutatta Fucsien tartományt, amely Kína délkeleti részén fekszik, területe 121 ezer négyzetkilométer, 37 millió lakosa van és 3 tengeri kikötővel rendelkezik. Kiemelte, hogy a GDP tavaly 10 százalékkal növekedett. Tekintettel a nagy népsűrűségre térségükben, a gabonafélékből jelentős importőr a tartomány. A takarmány gabonák és a tejpor, valamint az esetleges agrár
4 befektetési lehetőségek iránt érdeklődtek a vendégek. Részletes tájékoztatást kértek és kaptak a magyar közbeszerzési gyakorlatról is. Szlovákia Kassa Megye Önkormányzata 2015. januárjában Kassa Megye Önkormányzata tett látogatást a közgyűlés elnökénél. Zakariás István alelnök hangsúlyozta a megyék közötti együttműködés jelentőségét. A feladatkörébe tartozó infrastruktúra és turizmus fejlesztési elképzeléseinek ismertetése mellett a határ menti kis- és középvállalkozások fontosságát is kiemelte. A felek megvitatták az európai uniós forrásokban rejlő lehetőségeket, a kulturális együttműködéssel kapcsolatban pedig konkrét javaslatokat fogalmaztak meg. Kassa Megye Önkormányzata mind a kulturális, mind a gazdaságfejlesztési külkapcsolati tevékenységünk legaktívabb tagja egyebek mellett részt vettek ez évi Megyenapi rendezvényünkön és a Gazdasági Fórumunkon is és a közösen alapított és működtetett Via Carpatia Korlátolt Felelősségű Európai Területi Együttműködési Csoportosulás okán aktív, heti szintű kapcsolatban vagyunk. Via Carpatia Korlátolt Felelősségű Európai Területi Együttműködési Csoportosulás A szervezet a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és Kassa Megye Önkormányzata közös alapítású, nemzetközi színtéren működő területi csoportosulása, amely 2013-ben alakult. A csoportosulás a 2015. évben 4 közgyűlést tartott, kettőt a Megyeházán, kettőnek pedig a kassai önkormányzat adott otthont. Elfogadásra került a csoportosulás belső kézikönyve - amely többek között tartalmazza a munkarendjét és a szervezeti és működési szabályzatát -, a hét évre szóló fejlesztési tervet és megfogalmazásra került a szervezet egyik fő célja: a Baltikumtól a Balkánig tartó, a két megyén északról déli irányba áthaladó Via Carpatia tranzitút előkészítése. Szintén döntés született az SK-HU program keretében létrejövő Kis Projekt Alap finanszírozási kérdéseiről. Az év utolsó, októberben tartott közgyűlésén a felek döntöttek a szervezet 2016. évi költségvetéséről, az elektronikus szavazás bevezetéséről, valamint a két megye egyetemistái részére kiírandó versenyről. A megyékben működő egyetemek meghatározott karain, szakjain tanuló hallgatók számára a regionális fejlesztéssel és projektmenedzsmenttel kapcsolatban pénzdíjas versenyt kívánnak kiírni.
5 A Via Carpatia honlapját is jóváhagyták a felek, amely magyarul a http://www.viacarpatia.eu/ovzp/viacarpatia/hu/ internetes címen érhető el. Lengyelország - Szilézia régió, Kárpátaljai Vajdaság A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és Szilézia Regionális Kormánya között 1993. óta tart az együttműködés. Ennek következményeként több megyei település létesített testvérvárosi kapcsolatot sziléziai településsel, így például Ózd városa a Katowice melletti Chorzów várossal. Márciusban Katowice adott otthont a Lengyel-Magyar Barátság Napjának. A nagyszabású ünnepségen részt vett a két ország államfője, valamint Szilézia régió vendégeként a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat közgyűlési delegációja. A delegációt a megyei közgyűlés elnöke vezette, tagjai pedig a közgyűlés frakcióvezetői voltak. A Krisztus Király Székesegyházban Wiktor Skworc katowicei érsek és Ternyák Csaba egri érsek által közösen celebrált szentmisével kezdődött a hivatalos program, amelyen részt vett Bronislaw Komorowski lengyel és Áder János magyar köztársasági elnök, valamint a hivatalos delegációk és a rendezvényre érkező magyar és lengyel civilek. Miskolc Megyei Jogú Város, a miskolci lengyel önkormányzat és megyénk számos egyéb települése is képviseltette magát és a program részeként a Szent László Lovagrend középkori viseletben megjelent zászlótartó lovagjai tartottak bemutatót. A szentmisét követően felavatták a második világháború során a lengyel menekültek tízezreit segítő idősebb Antall József, valamint a nemes ügyért és barátjáért életét áldozó Henryk Slawik közös emlékművét. Wojciech Saluga, Szilézia vajdaság marshalja 2014. decemberi beiktatása óta nagy reményeket fűz a Borsod-Abaúj-Zemplén megyével történő kulturális és gazdasági együttműködéshez. Partnermegyénk delegációja részt vett a Megyenapunkon és bár ez évben nem tudtak, a hagyományteremtő szándékkal indított Nemzetközi Gazdasági Fórum rendezvényeken a jövőben részt kívánnak venni üzletember delegációval. Ez év áprilisában a lengyelországi Kárpátaljai Vajdaság adott otthont annak a nemzetközi konferenciának, amelyet a Via Carpatia közlekedési folyosó megépítésének elősegítése érdekében rendeztek. A konferencián Török Dezső, Wladyslav Ortyl, a lengyelországi Kárpátaljai Vajdaság elnöke, Zdenko Trebula, a
6 Kassai Kerületi Önkormányzat elnöke, és Stefan Bielak, az Eperjesi Kerületi Önkormányzat alelnöke mellett Európai parlamenti képviselők és közlekedési, valamint területfejlesztési szakemberek is felszólaltak. Az önkormányzatok képviselői a rendezvény keretében együttműködési megállapodást írtak alá a Via Carpatia tranzitút megvalósítása érdekében. A Via Carpatia közlekedési folyosó a schengeni övezet határvidékén húzódik, amely belső összeköttetése gyenge. Reményeink szerint a modern úthálózat megépülése nem csak tranzitforgalmat hoz az érintett térségek számára, hanem befektetőket is, illetve a lehetőségek ösztönzően hatnak a meglévő gazdasági potenciálok jobb kibontakoztatására. A Via Carpatia közlekedési folyosó lehetőséget biztosít a gazdasági, interkulturális együttműködés, fejlődés felgyorsítására, így az egyezményt aláíró régiók közös érdeke, hogy a Via Carpatia közlekedési folyosó teljes hosszában besorolást nyerjen a TEN-T hálózatba, az Európai Unió fő közlekedési hálózatába. Ennek érdekében a felek kölcsönösen segítik egymást. Nemzetközi Gazdasági Fórum és Üzletember Találkozó, 2015. szeptember 10. Gazdaságfejlesztési együttműködéseink megalapozása, partneri kapcsolataink bővítése első lépéseként nem titkoltan hagyományteremtő szándékkal Nemzetközi Gazdasági Fórum és Üzletember Találkozó címmel szerveztünk nagyszabású üzleti eseményt a Megyeháza Dísztermében, szeptember 10-én. Lengyel, szlovák, román, ukrán partnermegyéinket, vállalkozásfejlesztési ügynökségeiket és kamaráikat hívtuk találkozóra, a térségükben működő vállalkozások kíséretében. Az első, idei rendezvényen Hargita és Kassa megye önkormányzati delegációja és üzletember csoportja vett részt. Az eseményre magyar oldali cégek, vállalkozások, mint potenciális üzletfelek feltérképezésében a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kereskedelmi- és Iparkamara, valamint az Agrárkamara volt a segítségünkre. A rendezvényen mintegy 100 fő vett részt. A délelőtt folyamán a résztvevők tájékoztatást kaptak Kassa, Hargita és Borsod- Abaúj-Zemplén megyéről, a kultúra, az idegenforgalom és kiemelten a gazdasági kapcsolatok fejlesztése témakörökben. Zakariás István, a Kassa Megyei Önkormányzat alelnöke kiemelte, hogy a kapcsolatok fejlesztéséhez szükség van a két térség közlekedési rendszerének az
7 összekapcsolására is, ezért szorgalmazzák a Via Carpatia útvonalon belül a Kassa- Miskolc autópálya megépítését. Borboly Csaba, a Hargita Megyei Tanács elnöke hangsúlyozta, hogy nagy potenciál van a határon útívelő együttműködésben, amelyhez az ehhez hasonló rendezvények során lehet fellelni a kapcsolódási pontokat. A kölcsönös piac óriási lehetőség, ráadásul Hargita esetében nyelvi problémákkal sem szembesülnek magyarországi partnerek. Bihall Tamás elnök a BOKIK gazdaságszervező tevékenységéről, lehetőségeiről szólt, Taskó József, a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara megyei igazgatója pedig bemutatta az agrár érdekképviselet felépítését, tevékenységét. Ezt követően az egyes régiókban tevékenykedő cégek, szervezetek kaptak rövid bemutatkozási lehetőséget. A délután folyamán a cégek közötti konkrét üzleti tárgyalások zajlottak. A tárgyalások eredményeképpen potenciális együttműködési, illetve konkrét üzleti partnerségi lehetőségeket látunk az alábbi területeken: ásványvíz - közös fejlesztések, szakmai együttműködés, know-how megosztása; élelmiszeripari termékek hagyományos erdélyi termékek behozatala és kiskereskedelmi forgalmazása; együttműködések szlovák és magyar cégek között a faipari, nyomdászat és a műanyagipar területén. A fórum során történő kapcsolatfelvételt követő konkrét üzleti együttműködések alakulását önkormányzatunk nyomon követi, továbbra is segíti. Hargita megyei kistermelőkkel folytatott megbeszéléseink eredményeképpen hamarosan megyénkbe érkezik egy delegáció önkormányzatunk és a Hargita Megyei Agrárkamara támogatásával -, akik székely termékeket mutatnak be és értékesítenek (csuhéból készült karácsonyi díszek, ajándéktárgyak; erdei gyümölcsből készült lekvárok, szörpök; kerámia használati edények, ajándéktárgyak). Szintén a konkrét partnerkapcsolatból eredően 2015. decemberében Harsányban nyílik egy hagyományos székely termékeket is felvonultató értékesítési pont. 2. Megyénk meglévő szénkészletének hasznosítása A mélyművelésű szénbányákat ugyan bezárták Borsod-Abaúj-Zemplénben, azonban geológiai felmérések szerint ma még hozzávetőlegesen 177 millió tonna barnaszén és 74 millió tonna lignit (forrás: Miskolci Bányakapitányság), vagyis 80-100 évre elegendő szénkészlet van Borsod-Abaúj-Zemplén megye területén, amely mind az ipari, mind a lakossági felhasználás keretében hasznosítható lenne.
8 A szénbányászatban és a szén felhasználásában rejlő lehetőségek feltérképezésére és kiaknázásra külkapcsolati rendszerünket is hadba kívánjuk állítani. Japán A nemzetközileg is újdonságnak számító tiszta szén technológia, ezen belül a szén elgázosítás technológia meghonosításának lehetőségét folyamatosan vizsgáljuk. Az elmúlt évek során több alkalommal jártak hazánkban a japán Gazdasági, Kereskedelmi és Ipari Minisztérium (METI) energiapolitikai célkitűzéseit támogató Japán Energiagazdasági Intézet (IEEJ), valamint a Chiyoda vállalat képviselői a tiszta szén technológiával (CCT) kapcsolatos együttműködés kialakítása érdekében. A tiszta szén technológiák egyszerre teszik lehetővé a szén és a lignit klímabarát hasznosítását és ipari-vegyipari alkalmazását. A vizsgálat tárgyát képező többfunkciós szénfeldolgozó létrejötte esetén új lehetőségekhez juthat a borsodi térség, a szénbányászat újraélesztése mellett további vállalatok megtelepedése és új munkahelyek létesülése is várható. Az IEEJ 2014. október 8-án, egy előzetes megvalósíthatósági tanulmány keretében pályázatot nyújtott be a japán Kormányhoz tartozó NEDO szervezethez egy konkrét Megvalósíthatósági Tanulmány elkészítésére, azonban a versenyben lévő 10 pályázó közül közös projektünket nem választották ki és így nem nyert el támogatást a folytatáshoz. A japán fél 2014. november 25-én jelezte, hogy megfelelően módosítva, ismételten be kívánja adni a japán Kormány felé a Borsod-Abaúj- Zemplén megyei pályázatot. A 2015. évben három alkalommal fogadtunk japán delegációt. Szeptember első felében a japán-magyar együttműködés további mélyítése, a megyében fellelhető szénvagyon újrahasznosítása, a tiszta szén technológia meghonosítására vonatkozó tárgyalások folytatása és a mélyművelésű szénbányászathoz kapcsolódó megvalósíthatósági tervek áttekintése céljából érkezett megyénkbe a NEDO szervezet, az IEEJ és Chiyoda vállalat képviselőiből álló delegáció, amellyel a tárgyalássorozatot Bánné dr. Gál Boglárka alelnök asszony vezette. Az eseményeken részt vettek a Miskolci Egyetem szakemberei is. Szeptember végén szintén a Chiyoda vállalattól érkezett 3 szakember, akik a műszaki, területi képviseleti és a környezetvédelmi szakterületeket képviselték. A magyar felek soraiban bányászati cégeket, a sajóbábonyi ipari park képviselőit és a MOL Petrolkémia Zrt. vezetését köszönthettük. A Bánné dr. Gál Boglárka alelnök asszony által vezetett delegáció látogatást tett az Ózdi Acélműben és fogadta őket
9 Ózd város önkormányzata is. Az előzetes tárgyalások folytatása és a terepszemle mellett a megvalósíthatósági tervek áttekintése és pontosítása is megtörtént. 2015. december 7-11 között jelen előterjesztés készítésének idején zajlik a Chiyoda vállalat és az IEEJ intézet látogatása. A magyar felet Bánné dr. Gál Boglárka alelnök asszony, a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal és a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium küldötte képviseli. A munkalátogatás során a szakemberek a megyei önkormányzat és a Miskolci Egyetem szakembereivel egyeztetnek, majd Ózd polgármesterével folytatnak tárgyalást és számos vegyipari cégnél tesznek látogatást, többek között a Borsodchemnél és a MOL Petrolkémiánál. A Chiyoda vállalatnak a 2016. év végére kell elkészítenie egy megvalósíthatósági tanulmányt a japán kormány részére. A japán kormány döntése a támogatást illetően 2016. májusában várható. Puertollano, Spanyolország, ELCOGAS erőmű A japán tisztaszén konverziós üzem technológiájának alternatívájaként megismerkedtünk a német Tyssen Krupp által Spanyolországban, a Madrid melletti Puertollano településen létesített Elcogas IGCC erőmű működésével. A gyár meglátogatása a EURACOAL vezetésének közreműködésével vált lehetővé, és a kiutazáson a szervezet főtitkára, Brian Ricketts, valamint a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Energiaellátási- és Gazdálkodási Főosztályának vezetője, Horváth Zoltán is részt vett. A gyárban a tulajdonos Thyssen Krupp kereskedelmi igazgatója, Claudio Marsico vezetésével betekintést nyertünk a műkési folyamatba: szén, biomassza, vagy akár kommunális hulladék betáplálásával, egy gázosítási folyamatot követően a használt technológiától függően az előállított végtermék lehet villamos energia, vegyipari termék, például metanol, vagy épületek és lakótelepek fűtésére szolgáló hőenergia. A megtekintett üzemben a teljes technológiának csak egy része épült meg, így az mindössze villamos energia előállításra alkalmas, ezen felül nincs szerződésük a spanyol állammal, így az üzemmenet évi 6-7 hónara korlátozódik. Mindezeket figyelembe véve, a csak villamos energia előállítása tiszta-szén technológiával veszteséges, csak a teljes technológiai kiépítettség biztosíthat eredményes üzemeltetést.
10 Európai Szén és Lignit Szövetség (továbbiakban EURACOAL) A EURACOAL 20 európai ország 35 tagjából álló érdekképviseleti csoportosulás, amelyben széntermelők, importőr szövetségek, energetikai vállalatok és kutató intézetek vesznek részt Belgiumból, Bosznia-Hercegovinából, Bulgáriából, a Cseh Köztársaságtól, Finnországból, Franciaországból, Németországból, Görögországból, Magyarországról (a Mátrai Erőmű Zrt.), Olaszországból, Lengyelországból, Romániából, Szerbiából, Szlovákiából, Szlovéniából, Svédországból, Törökországból, Ukrajnából és az Egyesült Királyságból. Az EURACOAL küldetése, hogy az Európai Unión belüli energiaszolgáltatás biztonsága és az energiaárak stabilitása terén a szén fontosságát hangsúlyozza és ezt sikeresen kommunikálja, lobbi tevékenysége során pedig segítse elő az európai szénipar és a szénfelhasználók számára egy megfelelő keretszabályozás létrejöttét. Önkormányzatunk 2014. januárja óta tagja a szervezetnek, egyedüli magyar szereplőként. Ez év júniusában a tervezetteknek megfelelően hazánkban, Budapesten került megrendezésre a szervezet Végrehajtó Bizottsági és Közgyűlési ülése is, amelyen önkormányzatunkat Bánné dr. Gál Boglárka képviselte. Elfogadásra került a három bizottság energiapolitikai, környezeti és kutatási előző évi jelentése és a szervezet 2014. évi gazdálkodási jelentése, valamint a 2015. évi további programok és a főbb szakmai területek meghatározása. Kiemelt téma volt a lengyel kormány újrastrukturálási terve a lengyel feketeszén iparágat tekintve. Elhangzott, hogy mivel európai uniós forrást nem kapott a lengyel fél a szénipari ágazati átalakításra hazai forrásból, a szociális szempontokat is hangsúlyozva karolta fel az állam az iparági fejlesztéseket, komplex, több éves tervezéssel egybekötve. A szénvagyon újbóli felmérésétől a szakemberképzésen át, a meglévő bányák működésének racionalizálásán át az új bányák nyitásáig teljes programban gondolkodnak, mindezt úgy, hogy nem a profitszerzés az elsődleges szempont, hanem az energiafüggőség csökkentése és a munkahelyek megtartása illetve újak teremtése a Lengyelországban hagyományosan jelentős szén-ágazatban. A program során összefoglalókat is hallhattunk a tagok által készített országjelentések alapján. A magyar országjelentést megyénk közreműködésével a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium készítette el, Horváth Zoltán, az Energiaellátásiés Gazdálkodási Főosztály vezetője koordinálásával. E beszámolókból a tervek szerint tájékoztató kiadvány készül. A jelen lévők a 2015-/16 évi Szén Akció Terv formai és tartalmi elemeiről is egyeztettek. Az ülést megelőző hétvégén a közgyűlés elnöke és alelnök asszonya a résztvevők számára szervezett kötetlen vacsorán és megbeszélésen is részt vett, ahol informális
11 jelleggel nyílt lehetőség a vélemények ütköztetésére és a legújabb elsősorban Európai Uniós fejlemények megismerésére. 2016. januárjában lesz a következő ülés Brüsszelben, amikorra az országjelentéseket kérik benyújtani és a legfontosabb kérdésekről a 2016. évi szervezetei költségvetésről és a tagi hozzájárulások mértékéről is kívánnak dönteni. 3. Egyéb külkapcsolataink Rheingau-Taunus járás, Hessen tartomány, Németország A Németország nyugati térségében található járással közel negyedszázados múltra tekint vissza megyénk partneri kapcsolata, amely új lendületet kapott ez évben. A közgyűlés elnöke ennek érdekében tett hivatalos látogatást a Rajna vidéken ez év májusában és tárgyalást folytatott Eltville-Martinshalban Burkhard Albersszal, a járás elnökével, Günter Retzmannal, a megyei tanács elnökével, a tartományi gyűlés képviselőjével, valamint Heinz Juhnke alelnökkel. Török Dezső tájékoztatta a partnereket a magyar megyék feladatainak átszervezéséről. A szakmai megbeszélés során az energetika, ezen belül különös tekintettel az energiaforrások aránya érdekelte a német partnereket, mivel az Európai Unió által szorgalmazott megújuló energiák termelése terén jelentős tapasztalatokkal rendelkeznek és amely ismereteket szívesen megosztják megyénkkel. A tárgyalásokhoz igazodva a megújuló energiák hasznosításának prezentálására egy modern szélerőmű parkot is megtekintett Török Dezső. Kapcsolódva gazdaság- és- kereskedelem-fejlesztési szándékainkhoz, a felek a két térség foglalkoztatási helyzetéről is tárgyaltak. A kulturális együttműködés, hagyományaink ápolása kapcsán a járás képviselőit meghívtuk a Megyenapunkra, ahol Günter Retzman vett részt és idegenforgalmi szakemberekkel is tárgyalt a kulturális programokat követően. Német partnereink a látogatásunk során Rudesheimben büszkén mutatták meg az 1871-ben megvalósult német egység emlékművét, majd kitértek a 25 évvel ezelőtti magyar határnyitás jelentőségére, megköszönve Magyarország támogatását népük egységének megteremtésében. Vologda régió, Oroszország Vologda régióval 1995. óta tart az együttműködésünk.
12 Mint minden külföldi partnerünket, Vologda Regionális Kormányt is tájékoztattuk 2012. január 01-től módosított feladatkörünkről. Gazdasági, gazdaságfejlesztési együttműködési javaslatainkat megküldtük a 2014-ben megválasztott új kormányzónak. Kiutazásra, egyeztetésre a 2014-2015 években nem került sor. Vologda régió új vezetésével fontosnak tartjuk a kapcsolatokat felújítását, ezért mind a Megyenapra, mind a 2016. őszére ütemezett Nemzetközi Gazdasági Fórum rendezvényünkre partnerünk meghívását tervezzük. Hargita megye (Székelyföld, Románia) Együttműködésünk 1997. óta tart. Hargita Megye Tanácsának elnöki delegációja és szakmai szervezeteik küldöttei vettek részt a szeptemberben megrendezett gazdasági fórumunkon és a kapcsolatfelvételt követően konkrét üzleti megállapodások is születtek. (részletek a Nemzetközi Gazdasági Fórum és Üzletember Találkozó címszó alatt.) Hargita megyei partnermegyénk a kereskedelemfejlesztés terén a legaktívabb partnerünk, komoly potenciált látnak a termékeink kölcsönös értékesítésében és a tudás-megosztás tekintetében is. Yerres város (Grosbois) Rákóczi Emlékmű Szobor, Franciaország Párizs szomszédságában, Yerresben az idén is megtartották a hagyományos II. Rákóczi Ferenc emlékünnepséget. Franciaországi emigrációja idején Yerresben (egykoron Grosbois) élt II. Rákóczi Ferenc, megyénk híres szülötte, a kurucok nagyságos fejedelme. Erre emlékezve tartanak minden évben megemlékezést a Párizs melletti városban. Dr. Kovács Jánosnak, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Hivatala Főjegyzőjének kezdeményezésére, önkormányzatunk és a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége támogatásával, a Fejedelemre és végrendeletére emlékezve Borsi Antal sárospataki szobrászművész 2009-2010 évben elkészített egy bronz mellszobrot és annak talapzatát, melybe szimbolikusan beleillesztésre került egy kőből faragott szív. A Fejedelem kívánsága szerint szíve így - szimbolikusan - Grosbois-ba nyugszik. A posztamens fő oldalán, a szív alatt az alábbi szöveg olvasható magyar és francia nyelven: Nagyságos Fejedelem, legyen akaratod szerint." A posztamens bal oldalán pedig magyar nyelven, jobb oldalán francia nyelven látható az alábbi felirat: Állíttatta és Yerres városának adományozta a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége, Magyarország, Yerres, 2010."
13 A szoborkompozíció Rákóczi halálának 275. évfordulója alkalmából, díszes ünnepség keretében került felavatásra 2010-ben. A 2015. évi ünnepségen többek közt részt vett Károlyi György nagykövet és számos diplomata, Török Dezső közgyűlési elnök, Dr. Kovács János megyei főjegyző, valamint Szeles András, a megyei közgyűlés tagja. Yerres városa alpolgármesteri szinten képviseltette magát. A megemlékezés szentmisével kezdődött, majd a koszorúzás során elhelyezték Borsod-Abaúj-Zemplén virágait is. Ezt követően ünnepi beszédet mondott Magyarország nagykövete, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés elnöke, Oroszlány polgármestere és Yerres két alpolgármestere. Önkormányzatunk a jövőben is folytatni kívánja e hagyomány ápolását. Kárpátalja megye, Ukrajna 2011. szeptemberében ünnepélyes keretek között került aláírásra Ungváron a Kárpátalja Megyei Tanács és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat közötti Együttműködési Megállapodás. 2015. decemberében a megyei tanács új elnököt választott Rivisz Mihajlo személyében. Együttműködési megállapodásunk felülvizsgált változatát az új elnök részére megküldtük és meghívtuk megyénkbe az ünnepélyes aláírási ceremónia megtartására. Kárpátalja megyével a másik kapcsolódási pontunk a HU-SK-RO-UA Szomszédsági Program, amely részletei a Nemzetközi együttműködési programok bemutatása során olvashatók. Megyenap, 2015. június 16. Külföldi partnermegyéink közül a felvidéki Kassa megyéből, a lengyelországi Sziléziából és a Kárpátaljai vajdaságból, valamint a német Rheingau-Taunus- Kreisből érkező delegáltak vettek részt megyenapi ünnepi programsorozatunkon. Valamennyi partner hitet tett a sokoldalú együttműködés fejlesztése mellett, nagyszerű ötletnek tartották az összetartozást erősítő megyenapot. Megyénk büszke kurucos múltjára, a hagyományokra, ezért is választottuk II. Rákóczi Ferenc Magyarországra visszatértének és a szabadságharc kezdetének dátumát a megye napjának. Szerencs városa pedig, mint egykori Rákóczi birtok méltó színhelye volt a közös ünnepnek. Zdenko Trebula, Kassa megye elnöke
14 megemlékezett a Rákóczi hagyományokról, Emlékeztetett rá, hogy a két határ menti megye között régtől jó kapcsolat van, amelyet folytatni kívánnak. Grzegorz Wolnik, a sziléziai regionális közgyűlés elnöke élőnek és fejlődőnek nevezte az együttműködést. Wojciech Buczak, a kárpátaljai vajdaság helyettes marshalja kiemelte, hogy a magyar-lengyel-szlovák partnerek közös érdeke a Baltikumot a Balkánnal összekötő Via Carpatia útvonal megépítése. Günter Retzmann, Rheingau- Taunus-Kreis járási tanács elnöke a szabadság és az összefogás jelképének nevezte II. Rákóczi Ferencet, és megköszönte a német egyesítést elősegítő egykori határnyitást. Szorgalmazta emellett a két térség közötti kapcsolatok további mélyítését. 4. Nemzetközi szervezetek munkájában való részvétel Európai Régiók Gyűlése (AER) Az Európai Régiók Gyűlése (a továbbiakban: AER) 1985-ben jött létre. A szervezet az európai régiók képviseleti szervezete és politikai fóruma, amely elkötelezett a demokrácia, szolidaritás és az interregionális együttműködés mellett Európa szerte. Az AER egyik fő mozgatója a régiósodás Európában, hiszen fórumot biztosít Európa régiói számára a tapasztalatcserére és az együttműködésre. Tagsági díjunk a 2015. évben 1970 EUR volt, a 2016. évre 5717 EUR összegben került megállapításra. Az AER rendezvényeire, szakmai és kulturális programjaira rendszeresen meghívást kapunk, az elmúlt évben azonban nem láttuk indokoltnak a részvételt. A Határon átnyúló - Európai unió által finanszírozott - együttműködési programok során a szomszédos országokkal kapcsolatunk mindinkább elmélyült és gazdasági területre is áttevődik, partnermegyéinkkel közvetlenül tartjuk a kapcsolatot és osztjuk meg tapasztalatainkat, lobbi tevékenységünket pedig egyéb síkon tervezzük a jövőben. Fentiekre tekintettel tagságunk fenntartását nem látjuk indokoltnak. Jelen előterjesztés határozati javaslatai között így javasolni kívánjuk a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzat Európai Régiók Gyűlése (AER) szervezetéből való kilépését.
15 Európai Bortermelő Régiók Gyűlése (AREV) Az 1988-ban alapított Európai Bortermelő Régiók Gyűlése (AREV) olyan vagyonszerzési és politikai irányultságtól mentes egyesület, amely a bortermelésben érintett európai régiókat fogja össze. Az AREV célja, hogy előmozdítsa a bortermelő régiók közös érdekeit Európa és a világ gazdaságában. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, négy magyar megyei önkormányzattal együtt 1992 óta tagja az Európai Bortermelő Régiók Gyűlésének (AREV). A 2015. évben sajnálatos módon nem tudtunk részt venni a szervezet szakmai eseményein, de a 2016. évben a Plenáris Ülésre, illetve szőlészet-borászat témában a szakmai rendezvényekre a kiutazást nemzetközi programunkba beterveztük. 5. Nemzetközi együttműködési programok: 2007-2013 HU-SK Magyarország Szlovákia Határon Átnyúló Program A program az Európai Unió támogatásával a magyar-szlovák határ menti térségek közös fejlesztését célozza. A programterület Magyarországról Győr-Moson-Sopron, Komárom-Esztergom, Pest, Nógrád, Heves, Borsod-Abaúj-Zemplén és Szabolcs-Szatmár-Bereg megyét, valamint Budapest fővárost, Szlovákiából Pozsony, Nagyszombat, Nyitra, Besztercebánya és Kassa megyét foglalja magában. Önkormányzatunk folyamatosan részt vett az operatív program előkészítő bizottságának (Task Force) és a Közös Monitoring Bizottságnak (JMC) a munkájában. A program technikai zárása ez év októberében megtörtént. Borsod-Abaúj-Zemplén megyében a HUSK 2007-2013 programban 128 partner vett rész határon átnyúló együttműködésekben vagy vezető partnerként, vagy projekt partnerként. Az elmúlt időszakban a programból a megyébe összesen közel 27,4 millió euró ERFA forrás érkezett, mely legnagyobb részét (9,2 millió eurót) határon átívelő közutak, híd és kerékpárutak létesítésére illetve felújítására fordították. A HU-SK 2007-2013 programban megyénkben 7 közúti határátkelő, illetve ahhoz vezető út került felújításra, vagy épült újonnan, valamint 96 km kerékpárút került kialakításra. Jelentős ERFA támogatást költöttünk turizmusfejlesztésre (7,6 millió euró) és természetvédelmi beruházásokra (2,8 millió euró) is.
16 A program hivatalos záró-rendezvényére 2015. december 16-án kerül sor Sárospatakon, ahol a magyar megyék képviseletében a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzatot érte a megtiszteltetés, hogy program-összefoglaló előadással zárja a 2007-2013-as időszakot, a szlovák oldalról pedig partnerünk, Kassa Megye Önkormányzata tartja a prezentációt. 2014-2020 Interreg V-A Szlovákia-Magyarország Határon Átnyúló Program A program teljes költségvetése 172 306 412 EUR, az irányító hatósági szerepet a szlovák fél látja el. Az SK-HU 2014-20 program főbb tematikus céljai: A kis- és középvállalkozások, a mezőgazdasági, a halászati és akvakultúraágazat versenyképességének javítása (3. tematikus célkitűzés) A környezetvédelem és erőforrás-felhasználás hatékonyság (6. tematikus célkitűzés) A fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok megszüntetése a főbb hálózati infrastruktúrákban (7. tematikus célkitűzés) A foglalkoztatás és a munkavállalói mobilitás ösztönzése (8. tematikus célkitűzés) Az intézményi kapacitás javítása és hatékony közigazgatása (11. tematikus célkitűzés) Újdonság a korábbi időszakhoz képest az ún. kisprojekt alap, amely keretén belül a kisebb költségvetésű projektek kerülnek majd támogatásra, az ilyen jellegű projektek menedzsmentje (pályáztatás, monitoring) pedig helyi szintre kerülhet. Szintén ilyen innovatív lépés a kis- és középvállalkozások bevonása a programba. Az SK-HU 2014-2020 Operatív Program teljes körű egyeztetése a felek között megtörtént, az Európai Bizottság véleményezte a programot, és az általuk kért pontosításokkal a végleges dokumentum beadásra került. A Bizottság 2015. október 1-én tájékoztatást adott, hogy a programot jóváhagyták. Az első pályázati kiírások 2016. első hónapjaiban jelennek meg. Önkormányzatunk folyamatosan részt vesz az operatív program előkészítő bizottságának (Task Force) és a Közös Monitoring Bizottságnak (JMC) a munkájában, és az első kiírásoktól kezdődően egyrészt tájékoztatjuk a nyilvánosságot a megjelent felhívásokról és koordináljuk a megyebeli pályázók tevékenységét, másrészt önállóan is pályázni kívánunk, gazdaságfejlesztés,
17 befektetés ösztönzés, turisztika és kulturális örökség fejlesztés területen, a konkrét pályázati kiírások függvényében. Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013 A program átfogó célja olyan tevékenységek ösztönzése az Európai Unió támogatásával, melyek egy sokkal intenzívebb és hatékonyabb társadalmi és gazdasági együttműködést eredményeznek Ukrajna és a tagállamok közös határmenti régióiban. A programterület közös fejlesztését kívánjuk elősegíteni azáltal, hogy határon átnyúló partnerségek kialakítását, illetve már meglévő partnerségek továbbfejlesztését támogatjuk az Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz (ENPI) finanszírozási forma keretében. A programterület közel 598,9 km Ukrajnával közös határvonalat foglal magában, mely teljes egészében lefedi a szlovák-ukrán (97.9 km), a magyar-ukrán (134.6 km) határt, valamint a román-ukrán határszakasz egy részét (366.4 km). A 2007-2013 között lebonyolított program zárása jelenleg is zajlik. Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna ENI Határon Átnyúló Együttműködési Program 2014-2020 Folyamatban van a 2014-2020-as időszak Operatív Programjának véglegesítése. A 2014-2020-as időszak főbb támogatási területei: - Helyi kulturális és történelmi örökség megőrzése - Környezetvédelem, klímaváltozáshoz történő alkalmazkodás - Közlekedési és kommunikációs hálózatok fejlesztése - Közös kihívások a biztonság terén Önkormányzatunk folyamatosan részt vesz az operatív program előkészítő bizottságának (Task Force) és a Közös Monitoring Bizottságnak (JMC) a munkájában. Mind a SK-HU, mind a HU-SK-RO-UA programok tekintetében önkormányzatunk delegáltjai részt vesznek a magyar oldali, és a két- illetve négyoldalú egyeztetésekben is.
18 Területfejlesztési tevékenységünket segítő egyéb szakmai rendezvények: Együttműködő Szomszédok nemzetközi tanácskozás A Visegrádi Alap támogatásával, nemzetközi tanácskozás helyszíne volt októberben a Cserehát egyik legkisebb települése, Litka. A határon átnyúló Cooperative Neighbours- Együttműködő Szomszédok Konferencia a térségben található települések minél hatékonyabb együttműködésére, a felmerülő problémák, többek között a munkanélküliség felszámolására keresett megoldásokat. A tanácskozáson számba vették a meglévő lehetőségeket és a megyei vezetők vázolták a jövő terveit. A rendezvényen részt vett Demeter Zoltán, a térség országgyűlési képviselője, Török Dezső, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés elnöke, Zakariás István, Kassa Megye Közgyűlésének alelnöke, Szesztay Ádám, Magyarország Kassai Főkonzulátusának főkonzulja, dr. Hörcsik Richárd, az abaúji térség országgyűlési képviselője, dr. Ódor Ferenc, az Encsi Járási Hivatal vezetője, dr. Konkoly József, Kenyhec polgármestere mellett, a térségi polgármesterek, szakértők, vállalkozók, csoportja határon innen és határon túlról. Török Dezső, a megyei közgyűlés elnöke felhívta a figyelmet a hamarosan megjelenő TOP-os pályázatokra, a jövőt tekintve pedig a turisztikát kitörési pontnak nevezte. Borsod-Abaúj-Zemplén Megye jó kapcsolatot ápol Kassa és Hargita megyével, de számos más ország térségével van nemzetközi külkapcsolata. A közgyűlés elnöke beszélt még a két éve létrehozott Via Carpatia EGTC, a jövőbeni pályáztatáson alapuló, fejlesztő feladatairól a kelet-magyarországi és keletszlovákiai régióiban. Kiemelt feladat tehát az elkövetkező években a 2015-2020 közötti uniós fejlesztési ciklusban rejlő lehetőségek kihasználása, valamint a Litvániától Görögországig tartó nemzetközi autóút, a Via Carpatia tranzitút megépítése, amely Borsod-Abaúj-Zemplén megyét is érinti és biztosítja Európa észak-déli átjárhatóságát. Régiók és Városok Európai Hete Képzés és rendezvénysorozat az Európai Unió Régiók Bizottsága szervezésében Az OPEN DAYS egy évente megrendezett négynapos, brüsszeli központú rendezvény, amely során a régiós és városi közigazgatásban dolgozó tisztviselők, valamint szakértők, oktatók és kutatók oszthatják meg egymással a regionális és városi fejlesztés területén kialakult bevált módszereiket és ismereteiket. A rendezvény emellett az EU kohéziós politikájának fejlesztésével kapcsolatos politikai kommunikáció elismert fóruma is, amely ráirányítja a döntéshozók figyelmét arra, hogy az uniós döntéshozásban a régiók és városok szempontjait is
19 figyelembe kell venni. Az OPEN DAYS a legnagyobb ilyen jellegű európai nyilvános rendezvény, amelyen minden évben közel 6000 fő vesz részt. Ez év novemberében népes, a megyénket képviselő delegáció vezetőjeként a közgyűlés elnöke meghívást kapott a Brüsszeli programsorozatra. Az ötnapos program során előadások, konferenciák és számos szakmai kerekasztal került lebonyolításra az alábbi témaköröket felölelve: regionális fejlesztési stratégiák és kohéziós politika, e-kormányzat, kis-és középvállalkozások részvétele a határon átnyúló programokban, kutatás-fejlesztés, mint a regionális innováció része, közösségvezérelt helyi fejlesztések, városfejlesztés, megújuló energiák a közszolgáltatásban, stb. A Megyei Önkormányzat mellett többek között a Miskolc Holding Zrt, a NORDA Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség és Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata képviselői vettek részt a rendezvénysorozaton. Tisztelt Közgyűlés! Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a mellékelt határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2015. december
20 Határozati javaslat Tárgy: Beszámoló a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat nemzetközi kapcsolatainak 2015. évi helyzetéről, javaslat a fejlesztés irányaira A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat nemzetközi kapcsolatainak 2015. évi helyzetéről szóló beszámolót, a fejlesztés irányaira vonatkozó javaslatot és a következő határozatot hozta: 1. A Közgyűlés elfogadja a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat nemzetközi kapcsolatainak 2015. évi helyzetéről szóló beszámolót és a fejlesztés irányaira vonatkozó javaslatot. Felelős: Török Dezső, a közgyűlés elnöke Határidő: azonnal 2. A Közgyűlés a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 2016. évi nemzetközi kapcsolatok tervét a mellékletben foglaltak szerint jóváhagyja. Felelős: Török Dezső, a közgyűlés elnöke Határidő: folyamatos, illetve a kiküldetési tervben foglaltak szerint 3. A Közgyűlés jóváhagyja a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat kilépését az Európai Régiók Gyűlése (AER) nemzetközi szervezetből és felhatalmazza elnökét a kilépési nyilatkozat megtételére. Felelős: Török Dezső, a közgyűlés elnöke Határidő: 2016. január 31.
21 melléklet Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 2016. évi nemzetközi kapcsolatok terve 2016. január 1. 2016. december 31. közötti időszakra vonatkozóan kiutazás beutazás feladat tervezett időpont Kassa megye, Szlovákia Kassa megye, Szlovákia 2-oldalú együttműködés, Via negyedévente Carpatia Shandong, Fucsien, gazdasági együttműködés tartományok, Kína Japán szakmai delegáció tiszta-szén technológia Rheingau-Taunus járás, Németország elnöki delegáció kiutazása, külgazdasági együttműködési lehetőségek feltárása részvétel Megyenapon és Nemzetközi Gazdasági Fórumon Vologda régió, Oroszország külgazdasági együttműködési lehetőségek feltárása részvétel Megyenapon és Nemzetközi Gazdasági Fórumon Szilézia Régió és Kárpátalja Vajdaság, Lengyelország külgazdasági együttműködési lehetőségek feltárása részvétel Megyenapon és Nemzetközi Gazdasági Fórumon Hargita megye, Székelyföld, Románia külgazdasági együttműködési lehetőségek feltárása részvétel Megyenapon és Nemzetközi Párizs-Yerres, Franciaország Európai Szén és Lignit Szövetség (EURACOAL), változó helyszínek Európai Bortermelő Régiók Gyűlése, változó helyszínek Európai Unió SK-HU 2014-20 Területi Együttműködési Program, változó helyszínek Európai Unió HU-SK-RO- UA Szomszédsági Program, változó helyszínek Brüsszel, Belgium Gazdasági Fórumon II. Rákóczi Ferenc emlékünnepségen ünnepi beszéd előadása francia nyelven, koszorúzás Közgyűlésen, Végrehajtó Bizottsági ülésen és munkabizottsági üléseken való részvétel Plenáris Ülésen, ill. szőlészetborászat témában szakmai rendezvényeken való részvétel Task Force-ban és Közös Monitoring Bizottságban való részvétel Task Force-ban és Közös Monitoring Bizottságban való részvétel részvétel Régiók és Városok Európai Hete programsorozaton. 2016. 09.hó 2016 01 és 06. hó 2016.04. hó, 2016.09.hó negyedévente negyedévente 2016. 10. hó egyéb előre nem tervezhető