Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselőtestületének 2010. november 2-i ülésére Tárgy: Közbeszerzési eljárás indítása lakossági szelektív- és zöldhulladék gyűjtésre Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Jegyzői Iroda Városüzemeltetési Iroda Tárgyalta: Városgazdálkodási Bizottság Pénzügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: - Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Pénzügyi és Költségvetési Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: Dr. Gábor Ferenc jegyző
2 Tisztelt Képviselőtestület! 2010. december 31-én lejár a szelektív- és zöldhulladék gyűjtésére szóló vállalkozási szerződés. Tekintettel arra, hogy az Önkormányzat e szolgáltatást továbbra is biztosítani kívánja a lakosság részére, el kell indítani az új szerződés megkötésének folyamatát. A szakmailag megalapozott becsült értéket a Városüzemeltetési Iroda 8.100.000,- Ftban határozta meg egyéves időtartamú szerződést feltételezve. Tekintettel arra, hogy a becsült érték a szolgáltatásra vonatkozó nettó 8 millió Ft-os értékhatárt meghaladja, közbeszerzési eljárást kell lefolytatnunk a vállalkozás kiválasztására. Mivel a becsült érték a szolgáltatásoknál 2010-re érvényes 50.737.770,- Ft-os közösségi értékhatárt nem éri el, a Kbt. VI. fejezete szerinti általános egyszerű eljárást kell alkalmazni. A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (Kbt.) 2010. szeptember 15-től hatályos 251. (2) bekezdése alapján, ha a szolgáltatás becsült értéke nem éri el a 25 millió Ft-ot, az ajánlatkérő a közzététel helyett legalább 3 ajánlattevőnek egyidejűleg küldhet közvetlenül írásos ajánlattételi felhívást. Ilyen esetben az ajánlattételi határidő minimális időtartama 15 napra csökkenhet az egyszerű eljárásrendben egyébként érvényes 20 napról. Az ajánlattételre felkért körre vonatkozó javaslat a következő: ALISCA Terra Regionális Hulladékgazdálkodási Kft. 7100 Szekszárd, Epersor utca 9. BIOKOM Pécsi Környezetgazdálkodási Kft. 7632 Pécs, Siklósi út 52 KVG Kaposvári Városgazdálkodási Zrt. 7400 Kaposvár, Cseri út 16. ÖKO-DOMBÓ Dombóvári Környezet és Hulladékgazdálkodási Kft. 7200 Dombóvár, Ady utca 8. A Kbt. 8. (3) bekezdése értelmében az ajánlatkérő az ajánlatok elbírálására legalább háromtagú bírálóbizottságot köteles létrehozni, amely írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít a közbeszerzési eljárást lezáró döntést meghozó személy vagy testület részére. Személyi összetételére a határozati javaslat 2. pontjában teszek javaslatot. A jelenleg érvényes Kbt. az eljárásban közreműködőkre a beszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, pénzügyi és jogi szakértelem meglétét írja elő. Közbeszerzési Szabályzatunk értelmében egyszerű eljárásrend esetén a Városgazdálkodási Bizottság hozza meg a végső döntést, a most jóváhagyott bírálóbizottság javaslata alapján. Határozati javaslat 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete döntést hoz a Lakossági szelektív- és zöldhulladék gyűjtés tárgyú, Kbt. VI. fejezete szerinti általános egyszerű közbeszerzési eljárás megindításáról. Jóváhagyja a mellékelt ajánlattételi felhívást, illetve annak az alábbi vállalkozások felé történő közvetlen kiküldését: ALISCA Terra Regionális Hulladékgazdálkodási Kft. 7100 Szekszárd, Epersor utca 9.
BIOKOM Pécsi Környezetgazdálkodási Kft. 7632 Pécs, Siklósi út 52 KVG Kaposvári Városgazdálkodási Zrt. 7400 Kaposvár, Cseri út 16. ÖKO-DOMBÓ Dombóvári Környezet és Hulladékgazdálkodási Kft. 7200 Dombóvár, Ady utca 8. 2. A képviselő-testület jóváhagyja az alábbi személyi összetételű bírálóbizottságot az eljárásban való közreműködésre: dr. Szabó Péter aljegyző Varga Péter városüzemeltetési irodavezető Kovács Gyula pénzügyi irodavezető Takács Péter környezet- és természetvédelmi referens Reichert Gyula közbeszerzési, műszaki ügyintéző Határidő: 2010. november 10. az ajánlattételi felhívás kiküldésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Jegyzői Iroda a szerződéskötésig Városüzemeltetési Iroda a végrehajtás során Dombóvár, 2010. október 21. 3 Szabó Loránd polgármester
DOMBÓVÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK AJÁNLATTÉTELI FELHÍVÁSA a) Az ajánlatkérő neve, címe, telefon- és telefaxszáma, illetve elektronikus levelezési címe: Dombóvár Város Önkormányzata 7200 Dombóvár, Szent István tér 1. Kapcsolattartó: Polgármesteri Hivatal Projektkoordinációs Csoport 7200 Dombóvár, Bezerédj u. 14. fszt. Reichert Gyula Tel/fax: 74/564-595 E-mail: reichert@dombovar.hu b) A közbeszerzés tárgya, illetőleg mennyisége, továbbá, ha az ajánlatkérő dokumentációt nem készít a közbeszerzési műszaki leírás, illetőleg a minőségi követelmények, teljesítménykövetelmények: Szolgáltatás: Szelektív hulladék gyűjtése: 25 db szelektív gyűjtősziget folyamatos ürítése (heti 2 alkalom). A gyűjtőedények mérete a gyűjtőszigeteken 1100 l. A gyűjtőszigeteken összesen 25 db papír, 25 db üveg és 30 db műanyag gyűjtésére alkalmas edény van kihelyezve. 2 db szelektív gyűjtősziget folyamatos ürítése Gunaras területén október 15- től április 15-ig (heti 2 alkalom). A gyűjtőedények mérete a gyűjtőszigeteken 1100 l. A gyűjtőszigeteken összesen 2 db papír, 3 db üveg és 3 db műanyag gyűjtésére alkalmas edény van kihelyezve. 10 db kartonpapír gyűjtésére alkalmas tároló edény heti rendszeres ürítése. A tároló edény 2 m 3 -es űrtartalmú. 4 Családi házas övezetbe tartozó házhoz menő papír, műanyag és üveg hulladék szelektív gyűjtése Dombóvár város belterületén, havi egy alkalommal, előre meghatározott napokon. A 2008-as adatok alapján papír és csomagolási hulladékból 18,2 t/év, műanyagból 20,7 t/év, üvegből 11,1 t/év keletkezett a településen. A családi házas övezetben gyűjtőt havi egyszeri hulladék mennyiségére nincsen pontos adatunk. Zöldhulladék gyűjtése: Családi házas övezetbe tartozó, Gunaras üdülőövezeti, valamint a Molnár György utca teljes szakaszához tartozó házhoz menő gyűjtés Dombóvár város belterületén, havi egy alkalommal, előre meghatározott napokon. Zöld hulladékból 2008-ban 112,6 t/év keletkezett melynek egy része helyben lett aprítékolva.
Követelmények: A gyűjtés és szállítás megfelelő céljárművel, a környezetvédelmi szempontok figyelembevételével, a hulladékgazdálkodási jogszabályoknak megfelelően történjen. A gyűjtés, szállítás és kezelés során folyamatosan biztosítani kell a szelektív frakciók elkülönített kezelését. A fenti követelmények vállalásáról aláírt nyilatkozatot kérünk csatolni az ajánlathoz, befogadó nyilatkozattal együtt. A jogosultság igazolására a környezetvédelmi hatóság engedélyének egyszerű másolatát kérjük csatolni. c) A szerződés meghatározása: vállalkozási szerződés. Nómenklatúra: Közös Közbeszerzési Szójegyzék (CPV) Fő szójegyzék: Fő tárgy: 90511000-2 További tárgyak: -- d) A szerződés időtartama vagy a teljesítés határideje: 12 hónap. e) A teljesítés helye: Dombóvár város belterülete, beleértve Gunaras és Szőlőhegy városrészeket is. f) Az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételei, illetőleg a vonatkozó jogszabályokra hivatkozás: A teljesítés ellenértékének kiegyenlítése a Kbt. 305. (3) bekezdésében foglaltak szerint a teljesítést követő 15+15 napon belül, amennyiben az ajánlattevő a szerződés teljesítésével kapcsolatos rá vonatkozó rendelkezéseket maradéktalanul teljesítette. g) Az ajánlatok bírálati szempontjai: A Kbt. 57. (2) bekezdés a) pontja szerint a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás h) Az alkalmassági követelmények és a 69. (2) bekezdésében foglaltak: Kizáró okok: K1.) K2.) Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, alvállalkozó vagy erőforrást nyújtó szervezet, akivel szemben a Kbt. 60. (1) bekezdés a)-i) pontja szerinti kizáró okok fennállnak. Az ajánlatkérő az eljárásból kizárja az olyan ajánlattevőt, akivel szemben a Kbt. 62. (1) bekezdés a)-b) pontjaiban felsorolt kizáró okok fennállnak. Pénzügyi és gazdasági alkalmasságot kizáró körülmények: P1.) 5 Az ajánlattevő a szerződés teljesítésére alkalmatlan, ha a pénzintézeti nyilatkozat alapján a kiállítástól számított 12 hónapon belül 30 napot meghaladó sorban állás volt. Közös ajánlattevők, illetve 10% fölötti alvállalkozó esetében külön-külön megfelelés szükséges.
P2.) P3.) Alkalmatlan az ajánlattevő, ha az ajánlattételi határidő lejártakor a hatályos számviteli jogszabályoknak megfelelő beszámolóval lezárt utolsó üzleti évre és az azt megelőző egy üzleti évre vonatkozó beszámolóiban a mérleg szerinti eredmény értéke bármely esetben negatív volt. Közös ajánlattevők, illetve 10% fölötti alvállalkozó esetében külön-külön megfelelés szükséges. Az ajánlattevő a szerződés teljesítésére alkalmatlan, ha a közbeszerzés tárgyából származó árbevétele nyilatkozata alapján nem éri el az adott rész becsült értékét, 10% fölötti alvállalkozó esetén annak 10%-át. A P1.), P2.) és P3.) pont követelményeinek az ajánlattevő erőforrást nyújtó szervezetre támaszkodva a Kbt. 4. 3/E. pont értelmében csak akkor felelhet meg, ha az ajánlattevő és erőforrást nyújtó szervezet között Ptk. szerinti többségi befolyás áll fenn. Műszaki, illetőleg szakmai alkalmasságot kizáró körülmények: M1.) Alkalmatlan az ajánlattevő, ha az ajánlattételi határidő lejártát megelőző három évben összesen nem rendelkezik legalább 1 db éves szintre vetítve minimum nettó 5 millió Ft-ot elérő szelektív hulladékszállítási referenciával. Közös ajánlattevők, illetve 10% fölötti alvállalkozók esetében együttes megfelelés elfogadott. Ha az ajánlattevő 10%-ot meg nem haladó mértékben igénybe vett alvállalkozóval kíván megfelelni, a fentieken túl akkor is alkalmatlanná válik, ha nem nevesítette azt, illetve igazolását nem csatolta. Az M1.) pont követelményeinek az ajánlattevő erőforrást nyújtó szervezetre támaszkodva a Kbt. 4. 3/E. pont értelmében csak akkor felelhet meg, ha az ajánlattevő és erőforrást nyújtó szervezet között Ptk. szerinti többségi befolyás áll fenn. Jogi helyzet (kizáró okok) megkövetelt igazolási mód K1.) K2.) A Kbt. 249. (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően az ajánlattevőnek, adott esetben a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe vett alvállalkozónak, valamint a szerződés teljesítéséhez erőforrást nyújtó szervezetnek nyilatkoznia kell a 60. (1) bekezdés a)-i) pontja szerinti kizáró okok fenn nem állásáról, kivéve a g) pontot, amit az ajánlatkérő ellenőriz. A Kbt. 62. (1) bekezdés a)-b) pontja szerinti kizáró okok hiányát az ajánlattevőnek nem kell igazolnia. Pénzügyi és gazdasági alkalmasság a megkövetelt igazolási mód P1.) 6 A Kbt. 66. (1) bekezdés a) pontja alapján valamennyi számlavezető pénzintézet ajánlattétel időszakában kelt nyilatkozatával, hogy számláján az ajánlattételi felhívás feladásától/kiküldésétől visszaszámított 12 hónapban 30 napot meghaladó sorban állás előfordult-e, s ha igen, mikor és mennyi ideig. A közös ajánlattevők mindegyikének, illetve 10% fölötti alvállalkozóknak egyaránt igazolniuk kell.
P2.) P3.) A Kbt. 66. (1) bekezdés b) pontja alapján az ajánlattételi határidő lejártakor a hatályos számviteli jogszabályoknak megfelelő beszámolóval lezárt utolsó üzleti évre és az azt megelőző egy üzleti évre vonatkozó, a jóváhagyásra jogosult testület által elfogadott beszámolói benyújtása egyszerű másolatban, kötelező könyvvizsgálat esetén könyvvizsgálói jelentéssel együtt, ugyanolyan formában és tartalommal, mint amelynek alapján a könyvvizsgáló ez éves beszámolót vagy az egyszerűsített éves beszámolót felülvizsgálta. A közös ajánlattevők mindegyikének, illetve 10% fölötti alvállalkozóknak egyaránt igazolniuk kell. Ha az ajánlattevő, közös ajánlattevő, 10% fölötti alvállalkozó azért nem tud megfelelő időszakra szóló pénzintézeti nyilatkozatot és/vagy mérleget produkálni, mert működését később kezdte meg, az ajánlatkérő az előzőek működési időszakra vonatkozó csatolása mellett a közbeszerzés tárgyából származó árbevételről szóló nyilatkozatot elfogadja. Erőforrás szervezet igénybevétele esetén az alkalmasság igazolása a Kbt. 65. (3)- (4) bekezdésében foglaltak szerint. Műszaki, illetőleg szakmai alkalmasság a megkövetelt igazolási mód M1.) Az ajánlattételi határidő lejártát megelőző három év legjelentősebb, a beszerzés tárgyával megegyező szolgáltatásainak igazolása a Kbt. 68. (1) bekezdése szerint, a Kbt. 67. (3) bekezdés a) pontja szerinti tartalommal. Közös ajánlattevők, illetve 10% fölötti alvállalkozók esetén az együttes megfelelésre figyelemmel kell igazolni. E követelménynek az ajánlattevő 10%-ot meg nem haladó mértékben igénybe vett alvállalkozóval is megfelelhet, ekkor azonban ezt az alvállalkozót is nevesítenie kell, és csatolni az alkalmasság megállapításához szükséges iratokat. Erőforrás szervezet igénybevétele esetén az alkalmasság igazolása a Kbt. 65. (3)-(4) bekezdésében foglaltak szerint. i) A hiánypótlás lehetősége: Az ajánlatkérő hiánypótlási lehetőséget a Kbt. 83. -ában foglaltaknak megfelelően biztosítja. j) Az ajánlattételi határidő: 2010/ / k) Az ajánlatok benyújtásának címe: Polgármesteri Hivatal Projektkoordinációs Csoport 7200 Dombóvár, Bezerédj u. 14. fszt. l) Az ajánlattétel nyelve (nyelvei), azzal, hogy a magyar nyelven történő ajánlattétel lehetőségét minden esetben biztosítani kell: magyar m) Az ajánlatok felbontásának helye, ideje: Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Iroda 7200 Dombóvár, Bezerédj u. 14., I. emeleti tárgyaló 7
2010/ / n) Annak a meghatározása, hogy az eljárásban lehet-e tárgyalni, vagy a benyújtott ajánlatokat tárgyalás nélkül bírálják el: Az eljárásban tárgyalni nem lehet. o) Ha az eljárás tárgyalásos, a tárgyalás lefolytatásának menete és az ajánlatkérő által előírt alapvető szabályai, az első tárgyalás időpontja: -- p) Az eredményhirdetés tervezett időpontja: 2010/ / q) A szerződéskötés tervezett időpontja: 2010/ / q) Az ajánlattételi felhívás feladásának, illetve megküldésének napja: 2010/ / s) A részajánlat [50. (3) bekezdés], többváltozatú (alternatív) ajánlat (51. ) lehetősége vagy kizárása: Az ajánlatkérő lehetővé nem teszi lehetővé a részekre történő ajánlattételt. Alternatív ajánlattétel nem lehetséges. sz) Annak a meghatározása, hogy az ajánlatkérő alkalmazza-e a 253. (1) bekezdését: Nem. t) Egyebek: Az ajánlatokat cégszerűen aláírva 3 példányban (1 eredeti, 2 másolat) sérülés nélkül nem bontható módon összefűzve kell benyújtani, SZELEKTÍV HULLA- DÉKGYŰJTÉS 2010/ / előtt nem bontható fel! felirattal ellátott zárt csomagolásban (borítékban), a dokumentációban részletezett módon. Az ajánlatkérő felhívja az ajánlattevők figyelmét, hogy az ajánlatoknak postai kézbesítés esetén is a jelen felhívás j) pontjában szereplő ajánlattételi határidő lejártáig be kell érkeznie az ajánlatkérőhöz. Az ajánlatok beadási módja megválasztásának minden következménye az ajánlattevőt terheli. Postai feladás esetén a csomagoláson fel kell tüntetni: Iktatóban nem bontható fel, azonnal a címzetthez továbbítandó!. Az ajánlatkérő a dokumentációt díjmentesen biztosítja, és az ajánlattételi felhívással együtt megküldi. A dokumentáció átvétele az érvényes ajánlattétel feltétele. Az ajánlatnak tartalmaznia kell az ajánlattevő Kbt. 70. (2) bekezdés szerinti, 71. (1) bekezdés a), b), c) adott esetben d) pontja szerinti, illetőleg 63. (3) bekezdés szerinti nyilatkozatát. 8 Az ajánlati ár egyösszegű átalányár, melyet nettó összegben Ft/hó formában kérünk megadni. Az elbírálás alapját a teljes ár képezi, de a szelektív és a zöld hulladékra vonatkozóan külön is kérjük megjelölni. Az ajánlati ár tartalmazza a begyűjtés, ártalmatlanítás és a hulladéklerakóba történő szállítás költségét.
Az ajánlatkérő a Kbt. 55. (3) bekezdésével összhangban előírja, hogy az ajánlattevők tájékozódjanak a munkavállalók védelmére és a munkafeltételekre vonatkozó teljesítés helyén és a szerződés teljesítése során érvényes kötelezettségekről. Az ajánlathoz csatolni kell az ajánlattevők Kbt. 72. szerinti ezzel összhangban levő nyilatkozatát, melyhez az ajánlatkérő a dokumentációban megadja a Kbt. 55. (4) bekezdése szerinti tájékoztatást. Az ajánlatkérő kéri az ajánlattevő, közös ajánlattétel esetén mindegyik ajánlattevő, 10% fölötti alvállalkozó arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy valamennyi számlavezető pénzintézete részéről az összes számlájára vonatkozóan nyújtott be nyilatkozatot, ezeken kívül más pénzintézetnél további számlát nem vezet. Az ajánlatkérő a nyertes ajánlattevő visszalépése esetén az elbírálási szempont szerinti második legkedvezőbb ajánlattevőként megnevezettel köti meg a szerződést, amennyiben azt az összegezésben megjelöli. Az ajánlatkérő a Kbt. 13. (4) bekezdése alapján felhívja az ajánlattevők figyelmét, az alkalmassági követelményeket a minősített ajánlattevők jegyzékéhez képest szigorúbban állapította meg. Az ajánlathoz egyszerű másolatban csatolni kell az abban szereplő bármely nyilatkozatot aláíró személy aláírási címpéldányát, továbbá az általa képviselt vállalkozás az ajánlattételi határidő lejártát legfeljebb 60 nappal megelőzően kiállított cégkivonatát. Közös ajánlattétel esetén az ajánlathoz csatolni kell az ajánlattevők együttműködéséről szóló megállapodást, amelyben nyilatkozniuk kell arról, hogy a szerződés teljesítéséért melyikük milyen mértékben vállal kötelezettséget, illetve felelősséget. A felhívásban található egyes kifejezések értelmezését, továbbá az ajánlattal kapcsolatos részletes formai követelményeket a dokumentáció tartalmazza. Az eredményhirdetés módja: az ajánlatkérő az ajánlattevőket az eljárás eredményéről az összegezés megküldésével értesíti, a Kbt. 250. (3) bekezdés h) foglaltaknak megfelelően. Dombóvár, 2010/ / 9 Szabó Loránd polgármester