FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK 1/2008. (VI1. 1.) számú SZABÁLYZATA a közérdekű adatok közzétételéről és az adatok megismerésére irányuló kérelmek teljesítésének rendjéről A személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló többször módosított 1992. évi LXIII. törvény, - az államtitokról és a szolgálati titokról szóló 1995. évi LXV. törvény, - az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvény, - a közérdekű adatok elektronikus közzétételére, az egységes közadat-kereső rendszerre, valamint a központi jegyzék adattartalmára, az adatintegrációra vonatkozó részletes szabályokról szóló 305/2005. (XII. 25.) Kormány rendelet értelmében, Földes Nagyközségi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában (a továbbiakban: Hivatal) a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjére vonatkozó szabályok a következők szerint kerülnek meghatározára: 1. A Szabályzat célja, hatálya 1.1 A Szabályzat célja, a Hivatal - mint közfeladatot ellátó szerv - működése során keletkező közérdekű adatok nyílvánosságának biztosítása, az adatigénylések gyors teljesítése és ezzel a közvélemény tájékoztatásának elősegítése. 1.2. Személyi hatálya - jogszabályokban meghatározottak alapján - kiterjed az önkormányzat Polgármesterére, a Képviselő-testület és Bizottságai tagjaira, és a Hivatal valamennyi köztisztviselőjére. 1.3 Tárgyi hatálya a Hivatal tevékenységével kapcsolatos, a Hivatal működése során keletkező közérdekű adatokra és közérdekből nyílvános adatokra terjed ki. 2. Közérdekű adatok köre 2.1. A Hivatal, mint a helyi önkormányzati feladatok, valamint a jogszabályokban meghatározott egyéb közfeladatok végrehajtó szerve, - a feladatkörébe tartozó ügyekben köteles elősegíteni és biztosítani a közvélemény pontos és gyors tájékoztatását mind manuálisan (papír alapon) mind elektronikus úton. 2.2. A Önkormányzat Képviselő-testületére és a Hivatalra vonatkozó közérdekű adatok általános közzétételi listáját e szabályzat 1. számú melléklete tatalamzza. 2.3. A Hivatal elektronikusan a www.e-tarsulas.hu/foldes közigazgatási portálján és/vagy a www.foldes.eu/e-ügyintézés honlapján közzéteszi és rendszeresen aktualizálja a jogszabályokban és a szabályzat melléklében meghatározott adatokat. 3. A Hivatal közzététellel kapcsolatos feladatai: 3.1. A Hivatal köztisztviselőinek feladata: a) figyelemmel kísérik a tevékenységi körükbe tartozó jogszabályváltozásokat, melyek függvényében javaslatot tesznek a közzétételi szabályzat módosítására; b) javaslatot tesznek az egyedi közzétételi lista létrehozására/megállapítására/ módosítására; c) gondoskodnak a folyamatban lévő ügyekre vonatkozó adatigénylés /ek elbírálására; c) a jegyzővel egyeztetve meghatározzák a szabályzat végrehajtásával kapcsolatos egyes munkaköri feladatokat;
2 d) a jegyzővel történő előzetes egyeztetés után hatáskörükben eljárva kiadmányozzák az egyedi adatigénylésekre adott válaszokat (az egyeztetést megtörténtét, - az adatigénylésekre adott válasz irattári példányán a jegyző aláírásval igazolja ); e) a közzététellel kapcsolatos feladatok nem megfelelő teljesítése, vagy elmulasztása esetén a köztisztviselő szankcionálásáról a jegyző a közvetlen felettes véleményének kikérése után dönt; f) a feladatkörükbe tartozó ügyekben előkészítik, frissítik, helyesbítik a közzétételi lista egységeit, azok leíró adatait, gondoskodnak az adatok pontosságáról, szakszerűségéről, a hivatkozások megfelelőségéről, melyeket a közzététel előtt legalább három munkanappal a jegyző jóváhagyásával ellátva - az önkormányzat informatikusának rendelkezésére bocsátanak; g.) a közzététellel és az adatok aktualizálásával kapcsolatos feladatok pontos ellátása érdekében kötelesek folyamatosan együttműködni az önkormányzat informatikusával. 3.2. Az Önkormányzat informatikusának faladatai: a) mint az önkormányzat honlapjának tartalomfelelőse: üzemelteti az önkormányzat honlapján közzétett közérdekű adatokat tartalmazó oldalakat, b) munkaidejében köteles egyeztetéseket folytatni az esetleges változásokról, és köteles azokat a hatályos jogszabályokban előírt határidőben pontosítani ill. módosításokat a honlapon elhelyezni, c) munkaidején túl is haladéktalanul köteles megkezdeni az esetleges üzemzavar elhárítását (munkaidején túl: költségei utólagos megtérítése mellett jelzésre - köteles a hibát az Internet szolgáltató felé jelezni), d) az átvett és közzétett adatokról, azok változásairól: minden közzététel, frissítés, helyesbítés, eltávolítás alkalmával biztonsági másolatot köteles készítenie. e) gondoskodik a felelősök által közzétételre átadott anyagok eredeti, írásbeli dokumentumának gyűjtőszámra történő iktatásáról, irattárba helyezéséről, valamint egy másolati példány lefűzésével, annak nyílvántartásáról, f) a technikai lehetőségek figyelembevételével gondoskodik az adatok jogosulatlan megváltoztatása, törlése, megsemmisülése, sérülése elleni védelemről, g) a sérült adatok helyreállítását munkaidején túl is haladéktalanul köteles megkezdeni, h) a közzétételi listák előírásainak megfelelően a honlapon archiválja az adatokat, valamint biztosítja az archív állomány elérhetőségét. 3.3. A Hivatal a jogszabályokban előírt módon és módszerrel köteles eleget tenni annak, hogy a kezelésében lévő közérdekű adatot bárki megismerhesse, kivéve, ha az adatot törvény alapján az arra jogosult szerv állam- vagy szolgálati titokká nyilvánította, illetve ha az nemzetközi szerződésből eredő kötelezettség alapján minősített adat, továbbá, ha a közérdekű adatok nyilvánosságához való jogot - az adatfajták meghatározásával - törvény a) honvédelmi; b) nemzetbiztonsági; c) bűnüldözési vagy bűnmegelőzési; d) központi pénzügyi vagy devizapolitikai érdekből; e) külügyi kapcsolatokra, nemzetközi szervezetekkel való kapcsolatokra; f) bírósági vagy közigazgatási hatósági eljárásra tekintettel korlátozza. A közérdekű adatok megismerésére irányuló igény és teljesítése 4.1. A közérdekű adat megismerése iránt bárki: - szóban, - írásban - vagy elektronikus úton igényt nyújthat be az adatvédelmi felelőshöz. (Szóbeli igényt az adatfelelős jegyzőkönyv vagy feljegyzés készítésével köteles rögzíteni.)
3 4.2. A közérdekű adat megismerésére irányuló igénynek az adatvédelmi felelős a jegyzővel történő egyeztetés, valamint az igény érkeztetését és iktatását követő legrövidebb idő alatt, de legkésőbb 15 napon belül tesz eleget. 4.3. Az adatokat tartalmazó dokumentumról vagy dokumentum részről, annak tárolási módjától függetlenül, az igénylő másolatot kaphat. A Hivatal a másolat készítéséért - legfeljebb az azzal kapcsolatban felmerült költség mértékéig terjedően - állapíthat meg költségtérítést, melynek összegeit a szabályzat függeléke tartalmazza. A fizetendő költségtérítés összegét az igénylő kérésére előre közölni kell. 4.4. Ha a közérdekű adatot tartalmazó dokumentum az igénylő által meg nem ismerhető adatot is tartalmaz, a másolaton a meg nem ismerhető adatot felismerhetetlenné kell tenni. 4.5. Az adatigénylésnek közérthető formában és - amennyiben az aránytalan költséggel nem jár - az igénylő által kívánt technikai eszközzel, illetve módon kell eleget tenni. Az adatigénylést nem lehet elutasítani arra való hivatkozással, hogy annak közérthető formában nem lehet eleget tenni. 4.6. Az igény teljesítésének megtagadásáról, annak indokaival együtt 8 napon belül írásban vagy amennyiben az igényben elektronikus levelezési címét közölte elektronikus úton is értesíteni kell az igénylőt. 4.7. A közérdekű adat megismerése iránti igény teljesítése nem tagadható meg azért, mert a nem magyar anyanyelvű igénylő az igényét anyanyelvén vagy az általa értett más nyelven fogalmazza meg. 4.8. A Hivatal adatvédelmi felelőse a jegyző kiadmányozásával évente értesíti az adatvédelmi biztost az elutasított igényekről, valamint az elutasítások indokairól. 5. Jogorvoslat a közérdekű adatok teljesítésével kapcsolatosan 5.1. Ha a közérdekű adatra vonatkozó igényt a Hivatal elutasítja, az igénylő a bírósághoz fordulhat. 5.2. A megtagadás jogszerűségét és megalapozottságát a Hivatal köteles bizonyítani. 5.3. A pert a megtagadás közlésétől illetve ennek elmaradása esetén a 4.2 pontban meghatározott határidő eredménytelen elteltétől számított 30 napon belül lehet megindítani a Hivatallal szemben. 5.4. Az eljárásra a Megyei Bíróság székhelyén (Debrecen) lévő helyi bíróság, a Debrecen Városi Bíróság illetékes. 5.5. Ha a bíróság a kérelemnek jogerős döntésével helyt ad, a Hivatalt a kért közérdekű adatot köteles közölni kérelmezővel. 6. Értelmező rendelkezések a) Közzététel: a törvényben meghatározott adatoknak internetes honlapon, digitális formában, bárki számára, személyazonosítás nélkül, korlátozástól mentesen, díjmentesen történő hozzáférhetővé tétele. b) Általános közzétételi lista: az Eitv. mellékletében megtalálható lista, amelynek adatait valamennyi közzétételre kötelezett szerv köteles közzétenni. Az önkormányzat és a polgármesteri hivatal általános közzétételi listája e szabályzat 1. sz. mellékletét képezi. c) Különös közzétételi lista: a jogszabály által meghatározott lista, amely további közzéteendő, közérdekű adatokat tartalmaz (jelenleg Hivatalunkban nincs). d) Egyedi közzétételi lista: a helyi sajátosságok, jogszabályi előírásokon túl további kötelezően közzéteendő adatkört határozhatnak meg melyet az egyedi közzétételi listában kell szerepeltetni (jelenleg Hivatalunkban nincs). e) Közérdekű adat: az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy személy kezelésében lévő,
4 valamint a tevékenységére vonatkozó, a személyes adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől; (Avtv 2. 4.) f) Közérdekből nyilvános adat: a közérdekű adat fogalma alá nem tartozó minden olyan adat, amelynek nyilvánosságra hozatalát vagy hozzáférhetővé tételét törvény közérdekből elrendeli; ( Avtv. 2. 5.) g) Adatkezelés: az alkalmazott eljárásoktól függetlenül az adatokon végzett bármely művelet vagy a műveletek összessége, így például gyűjtése, felvétele, rögzítése, rendszerezése, tárolása, megváltoztatása, felhasználása, továbbítása, nyilvánosságra hozatala, összehangolása vagy összekapcsolása, zárolása, törlése és megsemmisítése, valamint az adatok további felhasználásának megakadályozása. Adatkezelésnek számít a fénykép-, hang-, vagy képfelvétel készítése, valamint a személy azonosítására alkalmas fizikai jellemzők ( pl.: ujj-vagy tenyérlenyomat DNS-minta, íriszkép) rögzítése is. ( Avtv 2 9.) h) Adatkezelő: az a természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, aki vagy amely a személyes adatok kezelésének célját meghatározza, az adatkezelésre ( beleértve a felhasznált eszközt) vonatkozó döntéseket meghozza és végrehajtja, vagy az általa megbízott adatfeldolgozóval végrehajtatja ( Avtv. 2. 8.) Kötelező adatkezelés esetén az adatkezelés célját és feltételeit, valamint az adatkezelőt, az adatkezelést elrendelő jogszabály határozza meg; (Nytv.2..7.a.,) i) Adatforrás: az a szerv vagy személy, amelyet (akit) jogszabály az adat szolgáltatására elsődlegesen kötelezett, illetve amelynél (akinél) az adatfelhasználás, illetőleg a további feldolgozás céljára átadásra az adatok eredetileg keletkeztek, továbbá aki azt önmaga szolgáltatta; j) Adatigénylő: az érintett kivételével az a szerv vagy személy, akinek a részére az adatkezelő jogszabály kötelezése vagy kérelem teljesítése alapján adatokat szolgáltat, továbbít vagy átad; k) Adat zárolása: az adat felhasználásának, továbbításának, nyilvánosságra hozatalának megtiltása; ( Avtv. 2. 13.) l) Adattovábbítás: ha az adatot harmadik személy részére hozzáférhetővé teszik, ez alatt értve az adat kiadására irányuló adatszolgáltatást vagy az adatátadás iránti kérelem teljesítését; (Nytv.8.., Avtv.2. 10.) m) Adatfeldolgozás: az adatkezelési műveletekhez kapcsolódó technikai feladatok elvégzése, függetlenül a műveletek végrehajtásához alkalmazott módszertől és eszköztől, valamint az alkalmazás helyétől ( Avtv. 2. 15.) n) Adatállomány: az egy nyilvántartó rendszerben kezelt adatok összessége 7. Hatályba lépés 7.1. A Szabályzat 2008. június 1. nappal lép hatályba. 7.2. A Szabályzat hatályos szövege megismerhető mindenki számára Földes település hivatalos hírpoltálján: a www.foldes.eu/e-ügyintézés, és Közigazgatási honlapján: a www e-tarsulas.hu/foldes/közérdekű adatok link alatt, valamint elérhető a Hivatal számítógépes hálózatán keresztül a Szerver gép Publik mappájában lévő Szabályzatok címszó alatt. Földes, 2008. július 1. Kiss Marianna jegyző
5 1. számú melléklet Földes Nagyközségi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában a közérdekű adatok közzétételéről és az adatok megismerésére irányuló kérelmek teljesítésének rendjéről szóló 1/2008. (VII. 01.) számú szabályzathoz ÁLTALÁNOS KÖZZÉTÉTELI LISTA I. Szervezeti, személyzeti adatok Adat Frissítés Megőrzés 1. A polgármesteri hivatal, hivatalos neve, székhelye, postai címe, telefon- és telefaxszáma, elektronikus levélcíme, honlapja, ügyfélszolgálatának elérhetőségei 2. A polgármesteri hivatal szervezeti felépítése szervezeti egységek megjelölésével, az egyes szervezeti egységek feladatai 3. A polgármesteri hivatal vezetőinek és az egyes szervezeti egységek vezetőinek neve, beosztása, elérhetősége (telefonés telefaxszáma, elektronikus levélcím) 4. - A polgármesteri hivatalon belüli illetékes ügyfélkapcsolati vezető neve : nincs ilyen köztisztviselő és -az ügyfélfogadási rend 5. Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének létszáma, összetétele, tagjainak neve, beosztása, elérhetősége 6. A Földes Nagyközségi Önkormányzat közfeladatot ellátó szerv irányítása, felügyelete vagy ellenőrzése alatt álló, vagy alárendeltségében működő más közfeladatot ellátó szervek megnevezése, és 1. pontban meghatározott adatai 7. A Földes Nagyközségi Önkormányzat többségi tulajdonában álló, illetve részvételével működő gazdálkodó szervezet [Ptk. 685. c) pont] neve, székhelye, elérhetősége, tevékenységi köre, képviselőjének neve, a közfeladatot ellátó szerv részesedésének mértéke 8. A Földes Nagyközségi Önkormányzat által alapított közalapítványok neve, székhelye, alapító okirata, kezelő szervének tagjai 9. A Földes Nagyközségi Önkormányzat által alapított lapok neve, a szerkesztőség és kiadó neve és címe, valamint a főszerkesztő neve 10. A Földes Nagyközségi Önkormányzat felettes, illetve felügyeleti szervének, törvényességi ellenőrzést gyakorló szervének 1. pontban meghatározott adatai II. Tevékenységre, működésre vonatkozó adatok Adat Frissítés Megőrzés 1. A polgármesteri hivatal feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó alapvető jogszabályok, állami irányítás egyéb jogi eszközei, valamint a szervezeti és működési szabályzat vagy ügyrend hatályos és teljes szövege 2. A helyi önkormányzat önként vállalt feladatai 4. Államigazgatási, önkormányzati, és egyéb hatósági
6 ügyekben ügycsoportonként (ügytípusonként) és eljárástípusonként a hatáskörrel rendelkező szerv megnevezése, hatáskör gyakorlásának átruházása esetén a ténylegesen eljáró szerv megnevezése, illetékességi területe, az ügyintézéshez szükséges dokumentumok, okmányok, eljárási illetékek (igazgatási szolgáltatási díjak) meghatározása, alapvető eljárási szabályok, az eljárást megindító irat benyújtásának módja (helye, ideje), ügyfélfogadás ideje, az ügyek intézését segítő útmutatók, az ügymenetre vonatkozó tájékoztatás és az ügyintézéshez használt letölthető formanyomtatványok 5. A Földes Nagyközségi Önkormányzat által nyújtott vagy költségvetéséből finanszírozott közszolgáltatások megnevezése, tartalma, a közszolgáltatások igénybevételének rendje, a közszolgáltatásért fizetendő díj mértéke, az abból adott kedvezmények 6. A polgármesteri hivatal által fenntartott adatbázisok, illetve nyilvántartások jegyzéke, az adatvédelmi nyilvántartásba bejelentendő nyilvántartásoknak az Avtv. 28. -a szerinti azonosító adatai; a közfeladatot ellátó szerv által - alaptevékenysége keretében - gyűjtött és feldolgozott adatok fajtái, a hozzáférés módja, a másolatkészítés költségei 7. A Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete nyilvános kiadványainak címe, témája, a hozzáférés módja, a kiadvány ingyenessége, illetve a költségtérítés mértéke 8. A Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületi döntései előkészítésének rendje, az állampolgári közreműködés (véleményezés) módja, eljárási szabályai, a testületi szerv üléseinek helye, ideje, továbbá nyilvánossága, döntései, ülésének jegyzőkönyvei, illetve összefoglalói; a testületi szerv szavazásának adatai, ha ezt jogszabály nem korlátozza 9. Az Eitv. alapján közzéteendő jogszabálytervezetek és kapcsolódó dokumentumok; a helyi önkormányzat képviselőtestületének nyilvános ülésére benyújtott előterjesztések a benyújtás időpontjától (SZMSZ és mellékletei, Meghívók, Kt-i ülések jegyzőkönyvei) Eltérő redndelkezés hiányában a benyújtás időpontját követően 10. A Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete és Polgármesteri Hivatala által kiírt pályázatok szakmai leírása, azok eredményei és indokolásuk Folyamatosan 11. A Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete és A vizsgálatról szóló Polgármesteri Hivatalánál végzett alaptevékenységgel jelentés megismerését kapcsolatos vizsgálatok, ellenőrzések nyilvános követően haladéktalanul megállapításai 12. A Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete és polgármesteri hivatala feladatellátásának teljesítményére, kapacitásának jellemzésére, hatékonyságának és teljesítményének mérésére szolgáló mutatók és értékük, időbeli változásuk 13. A közérdekű adatok megismerésére irányuló igények intézésének rendje, az illetékes szervezeti egység neve, elérhetősége, s ahol kijelölésre kerül, az adatvédelmi felelős, vagy az információs jogokkal foglalkozó személy neve 14. A Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete és polgármesteri hivatala közfeladatot ellátó szerv tevékenységére vonatkozó, jogszabályon alapuló statisztikai adatgyűjtés eredményei, időbeli változásuk
7 15. A közérdekű adatokkal kapcsolatos kötelező statisztikai adatszolgáltatás polgármesteri hivatalra vonatkozó adatai 16. Azon közérdekű adatok hasznosítására irányuló szerződések listája, amelyekben a Földes Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete vagy Polgármesteri Hivatala az egyik szerződő fél 17. A polgármesteri hivatala kezelésében lévő közérdekű adatok felhasználására, hasznosítására vonatkozó általános szerződési feltételek 18. A polgármesteri hivatalra vonatkozó különös és egyedi közzétételi lista III. Gazdálkodási adatok Adat Frissítés Megőrzés 1. Földes Nagyközségi Önkormányzat éves (elemi) költségvetése, számviteli törvény szerinti beszámolója; a költségvetés végrehajtásáról - a külön jogszabályban meghatározott módon és gyakorisággal - készített beszámolók 2. A Földes Nagyközségi Önkormányzat foglalkoztatottainak létszámára és személyi juttatásaira vonatkozó összesített adatok, illetve összesítve a vezetők és vezető tisztségviselők illetménye, munkabére, és rendszeres juttatásai, valamint költségtérítése, az egyéb alkalmazottaknak nyújtott juttatások fajtája és mértéke összesítve 3. A Földes Nagyközségi Önkormányzat költségvetéséből nyújtott, nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatok, 4. Az államháztartás pénzeszközei felhasználásával, az államháztartáshoz tartozó vagyonnal történő gazdálkodással összefüggő - a külön jogszabályban meghatározott értékű - árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésre, vagyonértékesítésre, vagyonhasznosításra, vagyon vagy vagyoni értékű jog átadására, valamint koncesszióba adásra vonatkozó szerződések megnevezése, tárgya, a szerződést kötő felek neve, a szerződés értéke, határozott időre kötött szerződés esetében annak időtartama 5. A koncesszióról szóló törvényben meghatározott nyilvános adatok (pályázati kiírások, pályázók adatai, az elbírálásról készített emlékeztetők, pályázat eredménye) 6. A Földes Nagyközségi Önkormányzat költségvetéséből nem alapfeladatai ellátására (így különösen társadalmi szervezet támogatására, foglalkoztatottai szakmai és munkavállalói érdek-képviseleti szervei számára, foglalkoztatottjai, ellátottjai oktatási, kulturális, szociális és sporttevékenységet segítő szervezet támogatására, alapítványok által ellátott feladatokkal összefüggő kifizetésre) fordított, ötmillió forintot meghaladó kifizetések legalább 5 évig
8 Függelék Földes Nagyközségi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában a közérdekű adatok közzétételéről és az adatok megismerésére irányuló kérelmek teljesítésének rendjéről szóló 1/2008. (VII. 01.) számú szabályzathoz A közérdekű adatról készített másolatért fizetendő költségtérítés mértéke + Év Adathordozó költsége Másolási költség Munkadíj Összesen 2008. Papír alapú A/4 35 10 45 2008. Papír alapú A/4 színes 350 10 360 2008. Papír alapú A/3 70 10 80 2008. Papír alapú A/3 színes 700 10 800 2008. CD lemezre másolás 300 100 400 2008. DVD lemezre másolás 500 200 700 2008. Pendrivére másolás - 200 200 + A megállapított díjak évente felülvizsgálatra kerülnek és az önkormányzat éves költségvetésében állapítja meg.