Elıterjesztı: Dr.Faragó Péter polgármester Készítette: Jegyzı távollétében: Dr. Guláné Bacsó Krisztina osztályvezetı Tájékoztató Miskolc Kistérség Többcélú Társulása keretében ellátott feladatokról Szentiványi Enikı jegyzıi referens 1. A Miskolc Kistérség Többcélú Társulása jelenleg az alábbi feladat- és hatásköröket látja el: - egészségügyi ellátás, - szociális ellátás, - oktatás és nevelés, - bőnmegelızés, - belsı ellenırzés, - gyermekjóléti alapellátás, - közmővelıdés, könyvtári szolgáltatás - foglalkoztatás - testnevelés és sportszervezés, igazgatás - szociális intézményi feladatellátás - környezet- és természetvédelem, valamint hulladékkezelés. Fentiek szerinti feladatellátás teljesítésére Sajószentpéter gesztorságával mőködik - az iskolai és óvodai intézményfenntartói társulás, - a szociális és gyermekjóléti intézményfenntartói társulás a Többcélú Társulás mőködési támogatásával. A 2012. évi 64.117.207.Ft mőködési támogatás az alábbiak szerint oszlik meg: Feladat megnevezése óvoda és általános iskola pedagógiai szakszolgálat családsegítés jelzırendszeres házi segítségnyújtás házi segítségnyújtás gyermekjóléti szolgálat 2012. évi mőködési támogatás összege (Ft) 16 429 207 28 102 000 9 800 000 1 560 000 2 040 000 6 186 000 2. A pedagógiai szakszolgálat szolgáltatásait a mőködési terület fenntartói meghatározása útján biztosítjuk a Pitypalaty- völgy települései részére. A szakszolgálati ellátás és annak finanszírozása 2013. január 1-jétıl átkerül a járási tankerülethez. Probléma: Sajószentpéter a Kazincbarcikai Járáshoz kerül az átjárhatóság a járások között a feladatellátás tekintetében még nem eldöntött kérdés. Az egészségügyi ellátás szintén az intézmény mőködési területének fenntartói meghatározásán és a feladat-ellátási megállapodáson alapszik a szomszédos települések részére. Sajószentpéter az alábbi kistérségi szolgáltatásokat nem veszi igénybe: - belsı ellenırzés (önálló belsı ellenır alkalmazásával oldja meg a feladatot) - mozgókönyvtár (saját intézmény útján biztosítja a könyvtári szolgáltatást).
2 3. 2013. január 1. napjával hatályát veszti a települési önkormányzatok kistérségi társulásairól szóló 2004. évi CVII. törvény. 4. A 2013. január 1. napján hatályba lépı új Ötv. IV. fejezet 87. -a értelmében egy vagy több önkormányzat feladat-és hatáskör, valamint a polgármester és a jegyzı államigazgatási feladat-és hatáskörének hatékonyabb, célszerőbb ellátására jogi személyiséggel rendelkezı társulást hozhat létre. A törvény 146. (1) bek. értelmében: Az e törvény hatályba lépése elıtt kötött önkormányzati társulási megállapodásokat a képviselı-testületek felülvizsgálják és e törvény rendelkezéseinek megfelelıen módosítják e törvény hatályba lépését követı 6 hónapon belül A társulási megállapodások módosítására tehát 2013. június 30. napjáig van lehetıség. A többcélú kistérségi társuláshoz csatlakozni bármikor, abból kiválni törvényben meghatározott esetben, illetve naptári év utolsó napjával lehet. A kiválásról hozott döntést (minısített többség) a települési önkormányzat képviselı-testülete hat hónappal korábban köteles meghozni, és azt a társulás tagjaival közölni. A társulásból csak az az önkormányzat tud kiválni, aki 2012. június 30-ig erre irányuló minısített döntést hozott. A jelenleg még hatályos társulási törvény nem tiltja a közös megegyezéssel történı megszüntetést, de ennek feltétele, hogy valamennyi önkormányzat minısített többséggel határozzon. A társulás sorsa a tagok kezében van. A társulás megszőnése esetén a közösen ellátott feladatok elvégzésének kötelezettsége visszaszáll az egyes települési önkormányzatok számára. 5. MKTT jogi személyiséggel rendelkezı társulás, de a Sajószentpéter gesztorságával mőködı társulások (közoktatási, gyermekjólét, családsegítés, támogató szolgálat, házi segítségnyújtás, jelzırendszeres házi segítségnyújtás) nem jogi személyiséggel rendelkezı társulások. 6. 2013. július 1. napjától társulás munkaszervezete csak a polgármesteri hivatalon (székhely vagy megállapodás szerinti másik településen) belül mőködhet és a munkavállalók foglalkoztatási jogviszonya csak közszolgálati jogviszony lehet. A társulási tanácsot nem feltétlenül a polgármesterek alkotják, hanem a képviselı-testületek által delegált tagok. Munkaszervezet hiányában az adminisztratív feladatokat a székhely szerinti polgármesteri hivatal látja el. 7. Az önkormányzatok jelenlegi szociális valamint közoktatási feladatokra létrehozott társulásait jogi személyiségővé kell alakítani, vagy a feladatot elláthatja a már meglévı jogi személyiségő (MKTT) társulás is. 8. Magyarország 2013-as költségvetésérıl szóló törvénytervezet nem tartalmaz állami normatívát a kistérségi társulások számára. A jelenlegi információk alapján ez azt jelenti, hogy 2013. január 1-jétıl az önkormányzatok nem számolhatnak a kistérségi támogatással a költségvetésükben, a MKTT munkaszervezetét is saját forrásból kell fenntartaniuk. 9. Amennyiben az eddigi társult feladatokat MKTT jogi személyiségő társulása látná el a jövıben, ez azt jelentené, hogy a társulás kapná az önkormányzatoktól (államtól) az ıket megilletı adott feladatra jutó finanszírozást, amelyhez az önkormányzatoknak kellene hozzátenni a szükséges kiegészítést. 10. MKTT 2012. szeptember 12-i társulási tanács ülésére készített elıterjesztésében szereplı értelmezés alapján az új ÖTV célja az volt, hogy a jövıben a járási rendszerrel összhangban hozzanak létre társulásokat a települési önkormányzatok. Probléma: 2013. január 1. napjától Sajószentpéter a Kazincbarcikai Járáshoz tartozik.
Feladatellátás Sajószentpéteren: 3 1. Orvosi ügyelet: ellátás 8 településen A finanszírozása az OEP szerzıdés és a települések hozzájárulása útján megoldott. Az orvosi ügyelet ellátására a Gyógyító-Megelızó Intézmény köt megállapodást a Pityplaty-völgyi településekkel. Az önkormányzatok minden évben átutalták a jelenleg 51,- Ft/lakos hozzájárulást az intézmény számlájára. Probléma: az ügyeleti ellátást végzı autó, EKG, sürgısségi táska MKTT tulajdon 2. Szociális ellátás 2.1. Támogató szolgálat: szerzıdés 15 településsel ellátás jelenleg 5 településen (Sajószentpéter, Sajókápolna, Sajólászlófalva, Sajóecseg, Szirmabesenyı) pályázati forrásból mőködik 2014. decemberéig önkormányzati többlet forrást nem igényel Probléma: a szolgáltatást végzı autó MKTT tulajdona 2.2. Jelzı rendszeres házi segítségnyújtás szerzıdés 14 településsel ellátás jelenleg 9 településen (Sajószentpéter, Alacska, Parasznya, Radostyán, Varbó, Sajóecseg, Sajókeresztúr, Szirmabesenyı, Sajóbábony) Az ellátás finanszírozása 3 forrásból történik: - pályázati forrás 2012. december 31-ig - MKTT támogatás, - Sajószentpéter és a települések hozzájárulása. Probléma: - A pályázati támogatás 2012. évtıl ismét csökkent - az elızı - 2010-2011. évekhez képest: -- alaptámogatás 500 000.- Ft-os összege 467 900.-Ft-ra csökkent, -- a teljesítménytámogatás 35eFt-os összege 25eFt-ra csökkent. - A 2013. évtıl a kistérségi támogatás 1.650.-eFt-os összegének biztosíthatósága is bizonytalanná válik. - A szolgáltatás 7768 eft éves mőködési kiadásának biztosítása jelentıs önkormányzati hozzájárulást igényel. - Sajószentpéter 2012. évi várható költsége: 3.490.000,- + a központi irányítás szakfeladatra jutó költsége. Probléma: - A 90 db készülék, valamint a 3 átjátszó (Sajóbábony, Sajószentpéter, Parasznya) és a központ (Miskolc) MKTT tulajdona - Az ellátottak részére jelenleg térítésmentes a szolgáltatás. - Információink alapján a pályázatot automatikusan egy évvel meghosszabbítaná a kiíró szervezet. Kérdés, hogy a települések fenn kívánjáke tartani a szolgáltatást, ha a kistérségi támogatás megszőnése miatt magasabb összeget kellene fizetniük a szolgáltatás után. Felvetıdhet a szolgáltatást igénybe vevık térítési díj fizetése is, de kérdés az, hogy akkor igényelnék-e az ellátást. 2.3. Házi segítségnyújtás szerzıdés 12 településsel ellátás jelenleg 2 településen (Sajószentpéter, Szirmabesenyı) Probléma: kötelezı önkormányzati feladat, így a Sajószentpéterrel megkötött társulási megállapodás megszőnése esetén a településeknek még akkor is biztosítani ellátás lehetıségét, ha jelenleg a településen nincs ellátott.
4 2.4. Gyerekjóléti ellátás szerzıdés: 8 település (Sajószentpéter, Alacska, Sajókápolna, Sajólászlófalva, Kondó, Parasznya, Radostyán, Varbó) ellátás: 8 település Probléma: finanszírozási kiesés 2013. január 1-tıl (6.186.000), települések hozzájárulást nem fizetnek, kis-és nagyértékő eszközök MKTT tulajdonában vannak. 6 foglalkoztatott közül 2 fı kizárólag a Pitypalaty-völgyben végzi a feladatellátást. 2.5. Családsegítés szerzıdés: 8 település ellátás: 8 település (Sajószentpéter, Alacska, Sajókápolna, Sajólászlófalva, Kondó, Parasznya, Radostyán, Varbó) Probléma: finanszírozási kiesés 2013. január 1-tıl (9.800.000), települések hozzájárulást nem fizetnek, kis-és nagyértékő eszközök MKTT tulajdonában vannak. 6 foglalkoztatott közül 3 fı kizárólag a Pitypalaty-völgyben végzi a feladatellátást. A gyermekjóléti és a családsegítés szakfeladaton foglalkoztatott, a Pitypalaty-völgyben munkát végzı közalkalmazottak felmentési idıre járó illetménye, illetve végkielégítése kb. 5,5-6 millió forint összegben tervezendı. 3. Közoktatás Az általános iskola állami mőködtetésbe történı átadása esetén a 2013. évben augusztus 31. napig felmerülhet a mőködési kiadások megosztásának szükségessége, melyre társulási megállapodás nélkül is lehetıséget ad a nemzeti köznevelésrıl szóló 2011. évi CXC. tv. 76. (3) bekezdésének 2013. január 1. napjától hatályos rendelkezése: A mőködtetı feladata a köznevelési intézmény épülete állagának megóvása, az állagmegóváson túl jelentkezı rekonstrukciós, fejlesztési költségek fedezése már nem kötelessége, de ehhez az állam pályázati úton támogatást nyújthat. A taneszközök beszerzését az állam finanszírozza. A mőködtetı az általa mőködtetett intézménybe járó tanulók lakóhelye szerinti önkormányzattól a mőködtetéshez hozzájárulást igényelhet. A mőködtetési hozzájárulás fizetése 2013. január 1. napjától nem függ társulási megállapodástól, hanem az minden települést érint, ahonnan gyermekek, tanulók járnak be a Sajószentpéteri Központi Általános Iskolába, illetve a Sajószentpéteri Központi Napközi Otthonos Óvodába. 4. MKTT jövıje MKTT társulás munkaszervezetének fenntartása a társulás által lehívott normatívából, illetve a települések által befizetett tagdíjból történt. 2013. január 1. napjától a finanszírozás állami normatívája Magyarország 2013. évi költségvetésérıl szóló törvénytervezetben nem biztosított, így az valószínősíthetıen a településeket fogja terhelni. Ha a települések az MKTT jogutód nélküli megszüntetése mellett döntenek a munkaszervezetnél foglalkoztatottaknak a közszolgálati jogviszonyuk megszőnéséhez kapcsolódó kiadások forrásáról is döntést kell hoznia Társulási Tanácsnak. Az önkormányzatok a 2013. évtıl életbe lépı feladatfinanszírozásról nem rendelkeznek a települések megbízható információkkal, nem tudják, hogy milyen állami támogatásra számíthatnak ugyanakkor a fent leírt költségek felmerülésével számolniuk kell.
5 Sajószentpéter Városi Önkormányzat költségvetési helyzete nem teszi lehetıvé, hogy 2013. január 1. napjától kistérségi támogatás nélkül, saját forrásai terhére a továbbiakban is biztosítsa az ellátásokat, illetve finanszírozza a településeken ellátást végzı közalkalmazottak illetményét. Sajószentpéter, 2012. szeptember 20.