PÁLYÁZATI FELHÍVÁS az Észak-Alföldi Operatív Program keretében Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások komplex-, valamint bölcsıdék önálló fejlesztésének támogatására Kódszám: ÉAOP-2008-4.1.3.B.C A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 3 A1. Alapvetı cél és háttér információ... 3 A2. Rendelkezésre álló forrás... 3 A3. Támogatható pályázatok várható száma... 3 B. PÁLYÁZÓK KÖRE... 4 B1. Jogi forma... 4 B2. Székhely... 5 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA... 6 C1. Támogatható tevékenységek köre... 6 C2. Projekt területi szőkítése... 9 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK... 10 D1. Támogatás formája... 10 D2. Támogatás mértéke... 10 D3. Támogatás összege... 10 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 11 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK... 11 A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 11 2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvetı cél és háttér információ A konstrukció célja egyrészt az 1993. évi III. törvényben (szociális tv.) nevesített szociális alapszolgáltatások (kivéve tanya és falugondnoki szolgálat) és az 1997. évi XXXI. törvényben (gyermekvédelmi tv.) nevesített gyermekjóléti alapellátások (kivéve az átmeneti ellátások) elérhetıvé tétele a szolgáltatáshiányos településeken élık számára, új szolgáltatások infrastruktúrájának megteremtésével, és a már mőködı ellátások infrastrukturális fejlesztésével. A konstrukció célja emellett, hogy a régió kistérségeiben hozzáférhetıvé váljanak a megfelelı infrastrukturális ellátottsággal rendelkezı szociális intézmények közszolgáltatásai. Cél továbbá a 10.000 fınél kisebb lélekszámú települések esetében is a napközbeni gyermekellátás új férıhelyeinek támogatása az egyszemélyes gyermekjóléti szolgálatok számának csökkentése érdekében. A2. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg a 2007-2008. évben: 1000 millió Ft A komponens: 300 millió Ft B komponens: 700 millió Ft A3. Támogatható pályázatok várható száma A jelen felhívás keretében támogatott pályázatok várható száma: A komponens: 3-5 db B komponens: 7-10 db Jelen pályázati kiírás keretében támogatásra kerülı pályázatok kétfordulós eljárás keretében kerülnek támogatásra. Az elsı fordulót követıen a támogatott pályázók a közremőködı szervezet részérıl tanácsadásban részesülnek. Az elsı fordulót követıen kerül sor a végleges pályázatok kidolgozására, amelyre a pályázónak az elsı fordulóban született támogatási döntés idıpontjától 6 hónap áll rendelkezésére. A pályázatról végérvényes támogatási döntés az eljárás második fordulójában születik. 3
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak: A komponens: Bölcsıdei ellátást nyújtó intézmények fejlesztése és kapacitásának bıvítése Bölcsıdei ellátást nyújtó intézmények fenntartói vagy önkormányzati fejlesztési társulások (KSH 364) és többcélú kistérségi társulások (KSH 366), mint a feladatot ellátó társulás: 1. Helyi önkormányzatok (Helyi önkormányzati végrehajtó költségvetési szerv (KSH 321)) 2. Jogi személyiséggel rendelkezı, közös fenntartásra létrejött önkormányzati társulások (Önkormányzati fejlesztési társulás (KSH 364), Többcélú kistérségi társulás (KSH 366)) 3. Az 1997. évi CXXXV. törvény 8. és 9. -a alapján létrejött, nem jogi személyiségő intézményfenntartói társulás esetén a társulási megállapodásban rögzített gesztor önkormányzat (KSH 321) 4. Jogi személyiségő non-profit szervezetek közül, amelyek 2007. január 1. elıtt jöttek létre: a. Egyesület (KSH 52) b. Egyház (KSH 551) c. Alapítvány (KSH 56) d. Közhasznú társaság (KSH 57), illetve közhasznú társaságból átalakulással 2007. július 1. után létrejött non-profit gazdasági társaság e. Egyéb, jogi személyiségő non-profit szervezet (KSH 59) 5. Szociális szövetkezet (KSH 12) B komponens: A szociális alapszolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minıségének komplex és/vagy térségi szintő fejlesztése (kivéve bölcsıde) A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény szerinti szociális alapszolgáltatásokat (kivéve a tanya és falugondnoki szolgálat) illetve a 1997. évi XXXI. gyermekvédelmi törvény szerinti gyermekjóléti alapellátást (kivéve az átmeneti ellátások és a bölcsıde) nyújtó intézmények fenntartói vagy önkormányzati fejlesztési társulások (KSH 364) és többcélú kistérségi társulások (KSH 366), mint a feladatot ellátó társulás: 1. Helyi önkormányzatok (Helyi önkormányzati végrehajtó költségvetési szerv (KSH 321)) 2. Jogi személyiséggel rendelkezı, közös fenntartásra létrejött önkormányzati társulások (Önkormányzati fejlesztési társulás (KSH 364), Többcélú kistérségi társulás (KSH 366)) 3. Az 1997. évi CXXXV. törvény 8. és 9. -a alapján létrejött, nem jogi személyiségő intézményfenntartói társulás esetén a társulási megállapodásban rögzített gesztor önkormányzat (KSH 321) 4. Jogi személyiségő non profit szervezetek közül, amelyek 2007. január 1. elıtt jöttek létre: 4
a. Egyesület (KSH 52) b. Egyház (KSH 551) c. Alapítvány (KSH 56) d. Közhasznú társaság (KSH 57), illetve közhasznú társaságból átalakulással 2007. július 1-je után létrejött non-profit gazdasági társaság e. Egyéb, jogi személyiségő non-profit szervezet (KSH 59) 5. Szociális szövetkezet (KSH 12) Mindkettı komponens esetében a jogi forma tekintetében nem pályázhat az a fenntartó, amely: a) természetes személyek, b) profit-orientált gazdasági társaság, c) 2007. január 1. után létrejött non-profit szervezet. Jelen pályázati kiírás keretében konzorciumi partner bevonása nem lehetséges. B2. Székhely Jelen pályázati kiírásban Magyarországon bejegyzett székhellyel rendelkezı szervezet nyújthat be pályázatot, de jelen pályázati konstrukció keretében kizárólag az Észak-alföldi régió területén megvalósuló projektek támogathatók. 5
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre Kizárólag azok a projektjavaslatok támogathatók, amelyek a pályázati program célkitőzéseivel összhangban álló tevékenységeket tartalmaznak, illetve helyi szükségleteken és lehetıségeken alapulnak. A pályázati kiírás keretében kizárólag az alábbi tevékenységek megvalósítására igényelhetı támogatás: A komponens: Bölcsıdei ellátást nyújtó intézmények fejlesztése és kapacitásának bıvítése Bölcsıdék épületének bıvítése, felújítása, korszerősítése, akadálymentesítése, az ellátáshoz szükséges eszközök, gépek, berendezések beszerzése. A bölcsıdék fejlesztése keretében csak kapacitásbıvítést eredményezı fejlesztés támogatható! Óvodához integrált bölcsıde fejlesztése csak akkor támogatható, ha a bölcsıde önálló intézményi egységként mőködik (önálló szakmai programmal rendelkezik). Fentiek figyelembevételével támogatható alaptevékenységek: - Bölcsıdei ellátást nyújtó, a pályázó tulajdonában lévı, és/vagy önkormányzati tulajdonban lévı intézmények épületének/helyiségeinek bıvítése, átalakítása, felújítása, energiatakarékossá tétele (megújuló vagy alternatív energiaforrások felhasználásával); - Funkciójukat vesztett épületek hasznosítása, felújítása, átalakítása az adott szolgáltatás nyújtásához megfelelıen; - Új bölcsıde létesítése esetében új épület építése: - amennyiben a pályázó nem rendelkezik megfelelı épülettel, vagy - amennyiben rendelkezik már ugyanazon funkciót ellátó épülettel, de a meglévı épület gazdaságos átalakításra alkalmatlan vagy életveszélyes állapotban van. Új intézmény létesítése esetén a pályázónak a jogerıs mőködési engedélyt, illetve a jogerıs használatbavételi engedélyt legkésıbb a projekt zárására be kell nyújtania. Projektszinten önállóan nem, csak az infrastruktúra fejlesztéssel együtt támogatható kiegészítı tevékenységek: 1. Eszközbeszerzés: - bölcsıdei ellátáshoz szükséges eszközök, berendezések beszerzése, a 19. számú mellékletben található eszközlista alapján; 6
- az alapszolgáltatásokhoz kapcsolódó IKT infrastruktúra fejlesztése, hálózati rendszerek kiépítése. Csak új eszköz beszerzése lehetséges. 2. Külsı tér kialakítása: - Az épülethez tartozó, telekhatáron belüli külsı terek (pl. játszótér, udvar, zöld terület) kialakítása, átalakítása, felújítása, valamint az ehhez kapcsolódó eszközbeszerzés (pl. udvari utcabútorok, udvari játékok); - Építésügyi hatóság által kötelezıen elıírt parkoló-férıhelyek létesítése a Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához címő útmutató elıírásainak figyelembe vételével. Felhívjuk pályázóink figyelmét, hogy parkolóhely építés az építésügyi hatóság által kötelezıen elıírtak alapján történhet. Amennyiben az építésügyi hatóság az engedélyezési tervdokumentációban szereplı a parkolóhelyek számát csökkenti, úgy a vonatkozó tervezett költséget automatikusan csökkenteni kell. Amennyiben a hatóság a több parkolóhely létesítését írja elı, mint amennyi az engedélyezési tervdokumentációban szerepelt, annak költségét a pályázónak/kedvezményezettnek saját forrásból kell vállalnia. B komponens: A szociális alapszolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minıségének komplex és/vagy térségi szintő fejlesztése (kivéve bölcsıdék) A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény szerinti szociális alapszolgáltatásokhoz (kivéve tanya- és falugondnoki szolgálat) és az 1997. évi XXXI. gyermekvédelmi törvény gyermekjóléti alapellátásokhoz (kivéve az átmeneti ellátások és a bölcsıde) kapcsolódó infrastruktúra-fejlesztés (épületbıvítés, rekonstrukció, állapotjavítás, akadálymentesítés), indokolt esetben új épület építés, valamint a szükséges eszközök, gépek, berendezések beszerzése, modernizálása komplex fejlesztés keretében. Komplex fejlesztés: a szociális alapszolgáltatásokból és gyermekjóléti alapellátásokból tetszılegesen kiválasztott 3 szolgáltatástípus 1 megvalósítása, melynek kiválasztása a helyben elvégzett igényfelméréssel alátámasztható. Fentiek figyelembevételével támogatható alaptevékenységek: 1. A pályázó tulajdonában lévı, és/vagy önkormányzati tulajdonban lévı, szociális alapszolgáltatást, gyermekjóléti alapellátást nyújtó intézmények épületének/helyiségeinek bıvítése, átalakítása, felújítása, energiatakarékossá tétele (megújuló vagy alternatív energiaforrások felhasználásával); 2. Funkciójukat vesztett épületek hasznosítása, felújítása, átalakítása az adott szolgáltatás nyújtásához megfelelıen; 3. Új építés abban az esetben támogatható, 1 Szolgáltatástípusok: 1993. évi III. törvény és az 1997. évi XXXI. törvény szerint. 7
- amennyiben a pályázó rendelkezik már ugyanazon funkciót ellátó épülettel, a meglévı épület életveszélyes állapotban van, vagy gazdaságos átalakításra alkalmatlan, - vagy a pályázó ilyen épülettel nem rendelkezik. 4. Családi napközik létrehozása: Ezen konstrukció keretében kizárólag új családi napközi létesítése támogatható az alábbi két változatban: Önkormányzat pályázata esetén egy új családi napközi létrehozásához szükséges ingatlan-felújításra, bıvítésre és eszközbeszerzésre 3,5 millió Ft támogatás nyújtható (a C3. pontban felsorolt, elszámolható költségekkel együtt). Amennyiben a családi napközi kialakításához csak eszközbeszerzésre van szükség, egy családi napközi létrehozásához 1 000 000 Ft támogatás igényelhetı (a C3. pontban felsorolt, elszámolható költségekkel együtt, kivéve az építés, átalakítás, bıvítés, felújítás és ingatlanvásárlás költségeit, melyek nem elszámolhatók). A megvalósítás során a kiesett családi napközi helyett a pályázónak 60 napon belül új családi napközi bevonását kell vállalnia. Amennyiben nem önkormányzat pályázik, egy új családi napközi létrehozásához szükséges eszközbeszerzésre 1 000 000 Ft támogatás nyújtható (a C3. pontban felsorolt, elszámolható költségekkel együtt, kivéve az építés, átalakítás, bıvítés, felújítás és ingatlanvásárlás költségeit, melyek nem elszámolhatóak). A megvalósítás során a kiesett családi napközi helyett a pályázónak 60 napon belül új családi napközi bevonását kell vállalnia. Új intézmény létesítése esetén a pályázónak a jogerıs mőködési engedélyt, illetve a jogerıs használatbavételi engedélyt legkésıbb a projekt zárására be kell nyújtania. Projektszinten önállóan nem, csak a fenti tevékenységekkel együtt támogatható kiegészítı tevékenységek: 1. Eszközbeszerzés: - szociális alapszolgáltatásokhoz, illetve gyermekjóléti alapellátásokhoz kapcsolódó eszközök, berendezések, bútorok, felszerelések; - családi napközik létrehozásához szükséges eszközök, berendezések beszerzése a 20. számú mellékletben található eszközlista alapján; - az alapszolgáltatásokhoz kapcsolódó IKT infrastruktúra fejlesztése, hálózati rendszerek kiépítése; - gépjármőbeszerzés (családi napközik esetében gépjármő beszerzése nem támogatható). Csak új eszköz beszerzése lehetséges. 8
2. Külsı terek kialakítása: - Az épülethez tartozó, telekhatáron belüli külsı terek (pl. játszótér, udvar, zöld terület) kialakítása, átalakítása, felújítása, valamint az ehhez kapcsolódó eszközbeszerzés (pl. udvari utcabútorok, udvari játékok); - Építésügyi hatóság által kötelezıen elıírt parkoló-férıhelyek létesítése a Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához címő útmutató elıírásainak figyelembe vételével. Felhívjuk pályázóink figyelmét, hogy parkolóhely építés az építésügyi hatóság által kötelezıen elıírtak alapján történhet. Amennyiben az építésügyi hatóság az engedélyezési tervdokumentációban szereplı a parkolóhelyek számát csökkenti, úgy a vonatkozó tervezett költséget automatikusan csökkenteni kell. Amennyiben a hatóság a több parkolóhely létesítését írja elı, mint amennyi az engedélyezési tervdokumentációban szerepelt, annak költségét a Pályázónak/Kedvezményezettnek saját forrásból kell vállalnia. 3. ESZA-típusú tevékenység (maximum 1,5 millió Ft): A fejlesztendı szolgáltatásokhoz közvetlenül kapcsolódó, külsı szolgáltatóktól igénybe vett szervezetfejlesztési elemek, különösen az újonnan létrejövı szolgáltatási elemek integrációjának elısegítéséhez. A felsorolt tevékenységekkel kapcsolatosan a támogatás az alábbi költségekre vehetı igénybe (a Pályázati útmutató szerinti részletezettséggel): 1. Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) (max. a projekt összköltségének 6%-a) 2. Projekt menedzsment költségek (max. a projekt összköltségének 4%-a) 3. Szolgáltatások igénybevételének költsége (max. a projekt összköltségének 20%-a) 4. Építés (átalakítás, bıvítés, felújítás) 5. Eszközbeszerzések 6. Immateriális javak beszerzése 7. Egyéb költségek C2. Projekt területi szőkítése Jelen pályázati konstrukció keretében kizárólag az Észak-alföldi régió területén megvalósuló projektek támogathatók. 9
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1. Támogatás formája Vissza nem térítendı támogatás. D2. Támogatás mértéke A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 90%-a, illetve területfejlesztési szempontból leghátrányosabb helyzető kistérségekben (311/2007. (XI.17.) számú Kormányrendelet szerint) megvalósuló fejlesztések esetén a projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 95%-a. Szociális szövetkezetek esetében a projekt elszámolható összes költségének 70%-a. D3. Támogatás összege A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás minimális és maximális összege mindkét komponens esetében: 20-100 millió Ft. 10
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A támogatásban részesülı projektek kiválasztása a pályázati dokumentáció részét képezı pályázati útmutatóban közzétett jogosultsági, formai, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik. F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetıség. A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD vagy DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következı címre kell beküldeni: Észak-Alföldi Operatív Program Kódszám: ÉAOP-2008-4.1.B.C Közremőködı Szervezet: VÁTI Kht. Debreceni Területi Iroda 4025 Debrecen, Simonffy utca 4-6. Halköz üzletház 1. emelet Kérjük, hogy a borítékon és CD lemezen és tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát: ÉAOP-2008-4.1.B.C, a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A pályázatok személyes benyújtására nincs lehetıség! Kérjük, ügyeljen rá, hogy a pályázat összefőzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal kerüljön benyújtásra. A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és mellékletekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és mellékletek megegyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2008. április 30-tól 2008. május 30-ig lehetséges. Benyújtásnak az a nap minısül, amikor a postai bélyegzı szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követıen az ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését! A pályázati kiírás tartalmával kapcsolatos kérdéseit, észrevételeit telefonon a 06-40/638-638-as számon, írásban az nfu@meh.hu e-mail címen teheti meg. 11