10-3/2016/222 Heves Megyei Önkormányzat Közgyűlése H e l y b e n JAVASLAT a TOP-5.1.1-15 Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatási- gazdaságfejlesztési együttműködések intézkedésre történő pályázat benyújtására (Összeállította: Hekeliné Blahó Katalin, Domján Róbert) Tisztelt Közgyűlés! 2015. év végén megjelentek a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) első felhívásai, többek között a Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési együttműködések című, TOP-5.1.1-15 kódszámú felhívás is. A megyei szintű foglalkoztatási megállapodások célja, hogy a megyei önkormányzatok vezetésével, az egész megyére kiterjedően létrejövő foglalkoztatási együttműködések, partnerségek (paktumok) hozzájussanak azon forrásokhoz, melyek segítségével - kialakított stratégiájuk mentén - képzési és foglalkoztatási programjaikat megvalósíthatják. Ezen intézkedésével a Kormány támogatja a foglalkoztatási együttműködések, partnerségek azon tevékenységeit, melyek munkaerő-piacuk bővítéséhez, célcsoportjaik képzéséhez, elhelyezkedéséhez és a szereplők együttműködésének erősítéséhez szükségesek. A megyei szintű foglalkoztatási együttműködés a megye egészére kiterjedő célokkal és tevékenységekkel működik majd, ugyanakkor ösztönzi, előkészíti és segíti a szintén TOP finanszírozású helyi foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési kezdeményezéseket, melyek a megye területének mindössze egy részét fedik majd le. A megyei paktum, a megyében létrejövő helyi paktumok működése során ún. ernyőszervezeti feladatokat lát el és biztosítja a megyei szintű koordinációt a helyi paktumok között. A megyei paktum feladata a megyében kialakításra kerülő helyi paktumok szakmai támogatása és működésük összehangolása. Ahol nem kerül kialakításra helyi paktum ott a megyei paktum látja el a foglalkoztatás fejlesztéséhez kapcsolódó feladatokat. A megyei és helyi foglalkoztatási paktumokon kívül a megyei jogú városoknak is rendelkezésükre áll ebben a témában TOP forrás. Fontos megkötés azonban, hogy a megyei és a megyei jogú város paktum tevékenysége területileg nem lehet átfedésben. Az előzetes egyeztetések alapján Eger MJV nem kívánja kiterjeszteni ezirányú tevékenységét a várostérségére, azaz a projektet saját közigazgatási területén valósítja meg.
A megyei, a megyei jogú városi, valamint a helyi foglalkoztatási paktumok tevékenységét össze kell hangolni, szinergiában kell működniük, ellentétes hatást kiváltó mechanizmusokat nem alkalmazhatnak, továbbá a helyi paktumoknak követniük kell a megyei paktumok legfontosabb módszertani sajátosságait. A projekt során a konzorcium tagjai a releváns szereplők bevonásával megyei partnerséget hoznak létre, megyei szintű gazdaság és foglalkoztatás-fejlesztési helyzetelemzést készítenek, majd stratégiát alkotnak, megyei paktum-programot készítenek és valósítanak meg. Megyei gazdaság és foglalkoztatás-fejlesztési koordinációt végeznek, összehangolják a megyében elérhető gazdaságfejlesztési szolgáltatásokat, aktív kapcsolatot tartanak a munkaerőpiac szereplőivel, különösen a foglalkoztató és képző szervezetekkel, támogatják a szociális gazdaság fejlődését, kidolgoznak és megvalósítanak, munkaerőpiaci, képzési és foglalkoztatási programokat. Közreműködnek stratégiai jelentőségű megyei fejlesztések munkaerő igényének kielégítésében. A projekt keretében létrehozandó paktumszervezetet széleskörű gazdasági és társadalmi partnerség figyelembe vételével szükséges kialakítani. A paktumszervezet tagjai lehetnek többek között a helyi önkormányzatok, a megye meghatározó gazdasági szereplői, a civil szféra képviselői stb. A pályázati kiírásban foglaltak alapján a megyei paktumok esetében kialakítandó paktumszervezetbe kötelező bevonni a Magyar Kereskedelmi és Iparkamarát. Továbbá a helyi paktumokba és Eger Megyei Jogú Város paktumába pedig kötelező bevonni a megyei önkormányzatot. A támogatásban részesülő megyei szintű foglalkoztatási partnerségeknek együtt kell működni a Nemzetgazdasági Minisztérium Munkaerőpiacért és Szakképzésért Felelős Államtitkárságával a munkaerő-piaci beavatkozások koordinálása és a támogatások szinergiájának érdekében. A kidolgozandó projekt közvetlen célja a megyei foglalkoztatási együttműködések (paktumok) képzési és foglalkoztatási programjainak támogatása, tevékenységi körük, eredményességük, hatékonyságuk növelése, továbbá a foglalkoztatás helyi szintű akciótervek megvalósításával való bővítése, az álláskeresők munkához juttatása. A megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési együttműködések keretében, programszerű és integrált, a megye egészére kiterjedő, a megyében releváns, valamennyi gazdasági ágazatot felölelő megyei szintű gazdaság - és foglalkoztatás-fejlesztési együttműködések támogatása és célcsoport képzéséhez, foglalkoztatásához kapcsolódó program valósul meg. A 800 millió forint keretösszegű, TOP-5.1.1-15 kódszámú felhívásra, - a kiírásban foglaltak alapján - konzorciumvezetőként kizárólag a Heves Megyei Önkormányzat nyújthat be támogatási igényt, kötelező konzorciumi együttműködésben a Heves Megyei Kormányhivatallal, melynek Foglalkoztatási Főosztálya kulcsfontosságú szerepet tölt majd be a projekt megvalósítási szakaszában. A Heves Megyei Kormányhivatal Foglalkoztatási Főosztályán keresztül bonyolíthatóak a projektbe bevont célcsoport számára szervezett képzések és nyújthatók támogatások a foglalkoztatásukhoz az állami foglalkoztatási szervre vonatkozó jogszabályok szabályozta eljárásrend keretében. A projekt egyes tevékenységeinek elvégzésére további konzorciumi partner bevonása szükséges, hiszen a felhívásban meghatározott, a megyei önkormányzat programrészéhez kapcsolódó feladatok számossága és sokfélesége indokolttá teszi a Heves Megyei Térségfejlesztési (Nonprofit) Kft. projektben történő részvételét és hatékony közreműködését elsődlegesen a felhívás által megkövetelt paktumiroda működtetése céljából.
A pályázati felhívásban megfogalmazott belső korlátok és a kiírásért felelős Regionális Fejlesztési Programok Irányító Hatósága (RFP IH) ajánlásai alapján a képzések, bér- és járuléktámogatások, illetve egyéb munkaerő-piaci eszközök kell, hogy kitegyék a projekt költségvetésének mintegy 70%-át a felhívásban meghatározott feladatrendszer mentén. Ezen projektrészben a Heves Megyei Kormányhivatal Foglalkoztatási Főosztálya működik közre az alábbiak szerint. A Munkaerőpiaci programokhoz, a célcsoport képzéséhez, foglalkoztatásához kapcsolódó programrész (2. főtevékenység) : a célcsoport min. 6, max. 12 hónapos, folyamatos foglalkoztatása, vagy önfoglalkoztatás támogatása, a program keretében az álláskereső személyeknek, adott üres álláshely betöltését fókuszba állító, célzott képzése és/vagy foglalkoztatása, a célcsoport számára további támogatások nyújtása úgymint lakhatási támogatás, a munkába járás támogatása. A projekt összköltségének fennmaradó 30%-a pedig részben a Heves Megyei Önkormányzat és konzorciumi partnere a Heves Megyei Térségfejlesztési (Nonprofit) Kft., részben pedig a Heves Megyei Kormányhivatal számára meghatározott szakmai feladatok ellátásához szükséges feltételek forrás oldalát biztosítja. A pályázati kiírás alapján a projekt keretében a Heves Megyei Önkormányzat és a Heves Megyei Térségfejlesztési (Nonprofit) Kft. Foglalkoztatási megállapodások (paktumok) programrészéhez (1. főtevékenység) kapcsolódóan az alábbi feladat csoportokat kötelesek ellátni a teljesség igénye nélkül: - foglalkoztatási paktum létrehozása: az adott területi szinten jelenlévő, foglalkoztatás területén releváns szereplők megkeresése és bevonása a foglalkoztatási megállapodásba, tagok közötti együttműködési megállapodás aláírása, - valamennyi releváns gazdasági ágazatra és szezonális munkaerő-keresletre kitérő - foglalkoztatási helyzetelemzés készítése, - részletes foglalkoztatási stratégia, akcióterv kidolgozása, - a foglalkoztatási paktum stratégiájának/akciótervének megvalósítására munkaprogram kidolgozása, a stratégiai célrendszer megvalósítását szolgáló projekttervek kidolgozása, - munkaerő-piaci, vállalkozásfejlesztési és munkaerő igényfelmérések elvégzése, - paktumiroda felállítása és működtetése, - figyelemfelkeltés, teljes körű nyilvánosság biztosítása, - ernyőszervezeti feladatok ellátása a helyi paktumok vonatkozásában, - szociális gazdaság fejlesztésének támogatása, - a mindenkori foglalkoztatási célú kormányzati intézkedések megvalósulásának segítése, - a megyei paktum minősítésének megszerzése a RFP IH által a későbbiekben meghatározott sztenderdek alapján, - projektmenedzsment feladatok ellátása a projekt teljes időszaka alatt. A projekt megvalósítására a Támogatási szerződés hatályba lépését követően legfeljebb 3 év áll rendelkezésre. A projekt első három mérföldköve (az első 6 hónap) többek között a paktumszervezet felállítását, a paktumelemekre vonatkozó együttműködés megkezdését, illetve a megyei foglalkoztatási stratégia megalkotását és elfogadását foglalja magában. Ezt követően kezdődhetnek meg az elfogadott foglalkoztatási stratégia alapján a megye gazdasági szereplői által jelzett igényeknek megfelelő képzések és a foglalkoztatás. A felhívás alapján a támogatási kérelem 2016. március 17-ig nyújtható be, a projekt támogatási intenzitása 100%.
A teljes pályázati felhívás (mellékletekkel együtt) a https://www.palyazat.gov.hu/node/57195 linken érhető el. Az előterjesztést a Közgyűlés Pénzügyi és Ellenőrző Bizottsága megtárgyalta, és annak közgyűlési megtárgyalását és a határozati javaslat elfogadását 3 igen szavazattal támogatta, míg a Megyei Fejlesztési és Nemzetközi Ügyek Bizottsága a bizottsági elnök távolléte miatt ülést nem tartott. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Eger, 2016. február 17. Szabó Róbert Törvényességi szempontból ellenőriztem: Dr. Barta Viktor
Közgyűlési határozati javaslat: 1. A Közgyűlés a TOP-5.1.1.-15 kódszámú felhívásra kidolgozott pályázatban a Heves Megyei Önkormányzat konzorciumvezetői, míg a Heves Megyei Térségfejlesztési Nonprofit Kft. és a Heves Megyei Kormányhivatal konzorciumi partnerként való részvételét jóváhagyja. A Közgyűlés felhatalmazza a Közgyűlés Elnökét a beadandó pályázatnak a konzorcium tagjaival történő véglegesítésére, továbbá a pályázat határidőre történő benyújtására. A pályázathoz a Közgyűlés önrészt nem biztosít. 2. A Heves Megyei Önkormányzat Közgyűlése felhatalmazza a Közgyűlés Elnökét, hogy a pályázat beadására és megvalósítására vonatkozó konzorciumi megállapodásokat, a pályázathoz kapcsolódó nyilatkozatokat, dokumentumokat aláírja, a támogatási igényt előkészítse, összeállítsa és benyújtsa, amennyiben szükségessé válik a pályázat hiánypótlásához kapcsolódó intézkedéseket tegye meg, illetve a kapcsolódó Támogatási szerződést írja alá a Közgyűlés utólagos tájékoztatása mellett. Felelős: Határidő: Szabó Róbert Heves Megyei Közgyűlés Elnöke Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője értelem szerint