RÉTSÁG VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK KÉPVISELŐ-TESTÜLETE 2651 Rétság, Rákóczi út 20. Telefon: 35/550-100 www.retsag.hu Email: hivatal@retsag.hu Előterjesztést készítette és előterjeszti: Hutter Jánosné HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI RENDELET MÓDOSÍTÁSA ELŐTERJESZTÉS a képviselő-testület 2012.február 17-i ülésére Tárgyalja Ülés Szavazás Szociális bizottság Nyílt Nyílt szavazás Pénzügyi és Városüzemeltetési Bizottság Zárt Titkos szavazás Közbeszerzési Bizottság Egyszerű többség Képviselő-testület Minősített többség 1) A tárgyalandó témakör tárgyilagos és tényszerű bemutatása A Tisztelt Képviselő-testület 2011.december 16-i ülésén döntött a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 14./2011.számú rendeletének módosításáról és meghatározta a 2012.évi hulladékszállítási díjakat a Zöld Híd Régió Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Kft 2012.évre vonatkozó szolgáltatási díjairól szóló tájékoztatója alapján. A rendeletmódosítás 2012.december 19-én kihirdetésre került, hatálybalépésének ideje: 2012.január 01. A 2011.december 30-ai 165.számú Magyar Közlönyben megjelent a 2011.évi CCI. törvény az egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggő módosításáról. A törvény 196. (2) bekezdése szerint: (2) A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény Hatályba léptető és átmeneti rendelkezések alcíme a következő 57. -sal egészül ki: "57. (1) A hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértéke 2012. évben nem haladhatja meg a települési önkormányzat képviselő-testülete által rendeletben 2011. évre megállapított hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét. (2) Ha az egységnyi díjtétel mértéke nem éri el 2011. évre a települési önkormányzat képviselő-testülete által rendeletben megállapított közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét, a közszolgáltatási díj legmagasabb mértéke 2012. évben nem haladhatja meg a 2011. december 31- én alkalmazott díjat." A jelenleg érvényben lévő önkormányzati rendelet magasabb rendű jogszabállyal ellentétes tartalmú. A törvényi kötelezettségnek eleget téve javaslom az alaprendelet módosítását a 2011.évi mutatóknak megfelelően. A Zöld Híd Kft időközben megküldött levelezése az előterjesztés mellékletét képezi. 2) ELŐZMÉNYEK, KÜLÖNÖSEN A TÉMÁBAN HOZOTT KORÁBBI TESTÜLETI DÖNTÉSEK, AZOK VÉGREHAJTÁSA Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testületének 25./2011. (XII.19.) önkormányzati rendelete a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló, többször módosított 14/2001. (XII.28. ) önkormányzati rendelet módosításáról. 1 oldal a 4 oldalból
Hulladékgazdálkodási rendelet módosítása. 2012.február 17 -i Kt. ülésére Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16. (1) bekezdése, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 23. -ában kapott felhatalmazás alapján a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló többször módosított 14/2001. (XII.28.) számú önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) módosításáról az alábbi rendeletet alkotja. A Rendelet 10. (1) és (2) bekezdésébe a következő lép 10. (1) A kötelező helyi közszolgáltatás hatálya alá tartozó komplex közszolgáltatás (hulladékgyűjtés, szállítás, lakossági szelektív hulladékgyűjtés, kezelés ártalmatlanítás) díja egytényezős, az egyes ürítések díjtételei a szabványos tárolóedény nagyságától függően: a) 60-80 literes tároló egyszeri ürítési díja 380 Ft+áfa b) 110-120 literes tároló egyszeri ürítési díja 454 Ft+áfa c) 240 literes tároló egyszeri ürítési díja 820 Ft+áfa (2) Az (1) bekezdés szerinti egyszeri ürítési díj alapján a tárolóedény heti egy alkalommal történő ürítésének éves díja: a) 60-80 literes tároló éves ürítési díja 19.760 Ft+áfa b) 110-120 literes tároló éves ürítési díja 23.608 Ft+áfa c) 240 literes tároló éves ürítési díja 42.640 Ft+áfa. 2. A rendelet 2012. január 1-én lép hatályba. Kihirdetéséről a helyben szokások módon a gondoskodik. Rétság, 2011. december 16. 1. Mezőfi Zoltán sk. polgármester Hutter Jánosné sk. Kihirdetési záradék: A rendelet kihirdetésének napja: 2011. december 19. Hutter Jánosné sk. 3.) RENDELET TERVEZET:./2012. (II..) önkormányzati rendelete A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló, többször módosított 14/2001. (XII.28. ) önkormányzati rendelet módosításáról. 1. Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16. (1) bekezdése, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 23. -ában kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990.évi 2
Hulladékgazdálkodási rendelet módosítása. 2012.február 17 -i Kt. ülésére LXV.törvény 8. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló többször módosított 14/2001. (XII.28.) számú önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) módosításáról az alábbi rendeletet alkotja. 1. A Rendelet 10. (1) és (2) bekezdésébe a következő lép 10. 10. (1) A kötelező helyi közszolgáltatás hatálya alá tartozó komplex közszolgáltatás ( hulladékgyűjtés, szállítás, lakossági szelektív hulladék gyűjtés, kezelés ártalmatlanítás) díja egytényezős, az egyes ürítések díjtételei a szabványos tárolóedény nagyságától függően: a) 60-80 literes tároló egyszeri ürítési díja 360 Ft+ áfa b) 110-120 literes tároló egyszeri ürítési díja 430 Ft+áfa c) 240 literes tároló egyszeri ürítési díja 775 Ft+áfa (2) Az (1) bekezdés szerinti egyszeri ürítési díj alapján a tárolóedény heti egy alkalommal történő ürítésének éves díja: a) 60-80 literes tároló éves ürítési díja 18.720 Ft+áfa b) 110-120 literes tároló éves ürítési díja 22.360 Ft+áfa c) 240 literes tároló éves ürítési díja 40.300 Ft+áfa. 2. A rendelet visszamenőleg 2012. január 1-én lép hatályba. A rendelet kihirdetéséről a a helyben szokásos módon gondoskodik. Mezőfi Zoltán polgármester Hutter Jánosné Kihirdetési záradék A rendelet kihirdetésének napja: 2012.február. Hutter Jánosné INDOKLÁS Általános Az egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggő módosításáról szóló 2011.évi CCI. törvény 196. (2) bekezdése a hulladékgazdálkodásról szóló 2000.évi XLIII. törvény hatályba léptető és átmeneti rendelkezések alcímét a következő 57. -sal egészítette ki: "57. (1) A hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértéke 2012. évben nem haladhatja meg a települési önkormányzat képviselő-testülete által rendeletben 2011. évre megállapított hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét. (2) Ha az egységnyi díjtétel mértéke nem éri el 2011. évre a települési önkormányzat képviselő-testülete által rendeletben megállapított közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét, a köz- 3
Hulladékgazdálkodási rendelet módosítása. 2012.február 17 -i Kt. ülésére szolgáltatási díj legmagasabb mértéke 2012. évben nem haladhatja meg a 2011. december 31- én alkalmazott díjat." Előbbiek miatt a rendelet módosítása vált szükségessé. Részletes 1. -hoz Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2011.december 16-i ülésén döntött a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 14./2011.számú rendeletének módosításáról, és a Rendeletben meghatározott díjakat módosította. Tekintettel arra, hogy a képviselő-testület a módosító törvény kihirdetését, hatálybalépését megelőzően megalkotta - jogalkotási hatáskörében megfelelően eljárva a 2012. évi hulladékkezeléssel összefüggő közszolgáltatási díjakról szóló rendeletét, és ebben magasabb díjakat határozott meg, mint 2011. évben, ezért a fentiek értelmében újabb döntés szükséges. 2. -hoz A rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba és az alaprendeletbe történő beépülését követően a törvény erejénél fogva a hatálybalépést követő napon hatályát veszti. Záradék: A tájékoztatás szabályszerű, a rendelet-tervezet jogszabálysértést nem tartalmaz. Hutter Jánosné 4
Szám: /2012. Tárgy: Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjak 2012. évi mértéke Rétság Város Önkormányzata Mezőfi Zoltán János Úr! polgármester Rétság Tisztelt Polgármester Úr! Mint Önök is bizonyára értesültek róla, 2011. december 30-án jelent meg a Magyar Közlönyben az alaptörvénnyel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CCI. tv., mely egyetlen ponton módosította a jelenleg is hatályos hulladékgazdálkodási törvényt. Minden más, a hulladékgazdálkodás, mint kötelezően ellátandó önkormányzati feladat ármegállapítására vonatkozó jogszabály hatályban maradt. A törvényi rendelkezés végrehajtása a Zöld Híd Régió Kft.-nél, a 2012.évre elfogadott üzleti terv viszonylatában, az értelmezés függvényében (a tv. rendelkezése nem egyértelmű) 53 és 93 millió Ft közötti közvetlen veszteséget eredményezhet. A törvény végrehajtásával, ebből fakadó veszteség viselésével kapcsolatos döntés túlmutat az ügyvezető igazgató kompetenciáján, ezért a gazdasági társaságokról szóló tv. ügyvezetőre vonatkozó rendelkezéseire is figyelemmel kértem, hogy a tulajdonosi jogokat gyakorló döntéshozó adjon iránymutatást a kialakult helyzet kezelésére. A döntéshozó, Dr. Gémesi György elnök Úr, jelzésemet követően, 2012. január 25-re összehívta az Önkormányzati Társulás elnökségét, valamint a Zöld Híd Régió Kft. Felügyelő Bizottságát és a véleményük kikérése alapján hozta meg a 2/2012 (I.25) számú döntéshozói határozatát. A két bizottság többségi álláspontja volt, hogy nem hozhatóak olyan tulajdonosi döntések, melyek a kötelező közszolgáltatás fenntartását, a visszafizetési kötelezettséggel is terhelt regionális hulladékgazdálkodási rendszer működtetését veszélyeztetik. A döntés nem képezheti a szakmai színvonal csökkenését, mert az, a lakossági együttműködés egyébként sem túl magas színvonala mellett olyan visszaesést eredményezhet, mely újabb gazdasági és morális veszteségek forrása lehet. (pl: csökkenő mértékű szelektív hulladékgyűjtés) A két bizottság többségi véleményével megerősítette a döntéshozót, hogy nem nőhet a társaság belső eladósodása, nem szenvedhet csorbát a jövőbeni környezetvédelmi kötelezettségek fedezetére szolgáló pénzügyi alap folyamatos feltöltése sem.
A regionális hulladékgazdálkodási rendszer leépülése lehetetlenné tenné, hogy Magyarország, ezen belül régiónk, 2020-ra teljesítse az 50%-os hulladékhasznosítási arányt és számos más előírás teljesítését is ellehetetlenítené. A saját tulajdonú hulladékgazdálkodási rendszer leépülése veszélyeztetné a hosszú távú önellátás lehetőségét, mely teljesen ellentétes a helyi érdekekkel és a kormány azon szándékával is, melynek keretében a közszolgáltatásokat erősebb állami, önkormányzati feladat ellátás alá szervezi. Mindezek hátterében szíves tájékoztatásul megküldöm Önöknek a vonatkozó döntéshozói határozatot. Tisztelettel kérem, hogy a döntéshozói határozat ismeretében a Képviselő-testületi döntésüket meghozni szíveskedjenek. A 2012. évi, korábban jogszerűen megemelt közszolgáltatási díjakat esetlegesen visszavonó önkormányzati rendeleteik másolati példányát gazdasági társaságunk titkárságára soron kívül megküldeni szíveskedjenek. A dokumentum megérkezését követően a gazdasági igazgatóság felveszi Önökkel a kapcsolatot, egyezteti a különbözet számítás módját, a különbözet mértékét, a pénzügyi forrás Önök részéről történő biztosításának részleteit. A díjkülönbözet megtérítésére vonatkozó megállapodás megkötését követően a kialakuló szervezési, informatikai, logisztikai feladat nagysága alapján tudjuk időzíteni a számlázási rendszer újbóli visszaállítását és a kisebb közszolgáltatási díjat tartalmazó számlák kibocsátását. Tekintettel arra, hogy komplex közszolgáltatás keretében is 33.000 háztartás feletti ütemezett számlakibocsátásról van szó, a végrehajtás időben elhúzódhat. Mindez azt jelenti, hogy az esetleges önkormányzati díjkiegészítés nem azonnal érvényesül a lakossági számlákban, viszont a teljes évi közszolgáltatási díj az önkormányzati hozzájárulással csökkentett mértékű lesz. Esetleges további kérdéseik megválaszolása érdekében szívesen állok rendelkezésükre. Telefon : 28-561-205 (titkárság, Kőszegi Mónika titkárságvezető) Email : zoldhid@zoldhid.hu Közvetlen email : piu.gyenes@zoldhid.hu Mobil : 20-555-3848 Kérem fentiek szíves tudomásul vételét! Gödöllő, 2012. január 25. Gy e n e s Sz i l á r d sk. ügyvezető igazgató