16. számú előterjesztés Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. szeptember 27-i rendes ülésére Tárgy: ÖKO-DOMBÓ Kft. díjkompenzációs igénye Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Városgazdálkodási Iroda Tárgyalta: Pénzügyi Bizottság Városgazdálkodási Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Somfalvi József, ÖKO-DOMBÓ Kft. ügyvezetője Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Városgazdálkodási Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző távollétében: Lehoczkiné dr. Kercsó Erzsébet aljegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Az ÖKO-DOMBÓ Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft. az előterjesztéshez mellékelt díjkompenzációs igényt küldte meg az önkormányzathoz. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 23. -a alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények eseteit vagy a szolgáltatás ingyenességét. A közszolgáltatás díját az elvégzett közszolgáltatással arányosan kell meghatározni. A törvény 29. (3) bekezdése szerint a kötelezően ellátandó közszolgáltatás kereteibe nem tartozó más hulladékkezelési szolgáltatás költségeit, elszámolását és díját szigorúan el kell különíteni, és e költségeket a közszolgáltatás díjából nem lehet finanszírozni. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény rendelkezéseit az egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggő módosításáról szóló 2011. évi CCI. törvény 196. (2) bekezdése 57. -sal egészítette ki. A rendelkezés szerint a hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértéke 2012. évben nem haladhatja meg a települési önkormányzat képviselő-testülete által rendeletben 2011. évre megállapított hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét. A 2012. évi XXVIII. törvény 1. -a módosította a fenti 57. rendelkezéseit. A törvény indoklása alapján egyrészt az ágazati költségek, másrészt a végrehajtott és folyamatban lévő EU-s támogatási projektekből származó díjnövekedés miatt szükséges a jogszabály módosítása. Közpolitikai célként említi, hogy a lakosság terhei minél kisebb mértékben növekedjenek, emiatt speciális szabályozásként maximálja a díjat. A maximált díj alkalmazási lehetőségét 2012. április 15-től fizetendő közszolgáltatási díjak esetében hagyja jóvá. A törvényben nem szerepel a díjak kötelező felülvizsgálatának elrendelése. A Dombóváron alkalmazott díjak esetében a támogatásból megvalósuló rendszerek üzemeltetéséből adódó szerződéses kötelezettségvállalások nem jöhetnek szóba, az ágazati költségek emelkedése miatt terjeszthetett be kérelmet a díj módosítására a szolgáltató. A törvény 25. (4) bekezdése szerint a rendelet elfogadása előtt részletes költségelemzést kell a jegyzőnek előterjesztenie a közszolgáltató javaslata alapján. 2
A Kft. többségi tulajdonosa az ügyvezető által beterjesztett, javított kalkulációt 2012. június 28-án tárgyalta meg. A 202/2012. (VI.28.) Kt. határozat alapján a taggyűlésen előterjeszthetővé vált a közszolgáltatási díj módosítása. A Kft. taggyűlése 2012. július 13-án fogadta el a díjemelésre vonatkozó javaslatot, mely alapján került előterjesztésre a díjról szóló rendelet. A települési hulladékkezelési díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III.28.) Korm. rendelet alapján a díjat úgy kell meghatározni, hogy ösztönözzön a közszolgáltatás biztonságos és legkisebb költségű ellátására, a közszolgáltató kapacitásának hatékony kihasználására, valamint a hulladékkezelés csökkentésére és a hatékony hulladékgazdálkodásra. A rendelet 3. (5) bekezdése alapján ha a közszolgáltatási díjat az önkormányzat a 3. (1) (4) bekezdése alapján számított díjnál alacsonyabb mértékben állapítja meg, a különbséget díjkompenzáció formájában köteles a közszolgáltatónak megtéríteni. Abban az esetben, ha az önkormányzat díjkedvezményt, mentességet, vagy ingyenességet állapít meg, a felmerülő költségeket a közszolgáltató számára az önkormányzat köteles megtéríteni. A rendelet alapján a díjkalkulációban szereplő tételeket az önkormányzatnak nem kell automatikusan elfogadnia, a költségelemezésben felül kell vizsgálnia az egyes tételeket és hatékony gazdálkodásra kell ösztönöznie a szolgáltatót. A törvény 57. -ának rendelkezéseit a díjkompenzáció esetében is figyelembe kell venni. A kért díjkompenzáció elfogadását nem javaslom az alábbiak miatt: - a díjemelésre a törvény, illetve kormányrendelet határidőt nem ír elő - a díjkalkuláció beterjesztése nem történt meg olyan időpontban, hogy már 2012. május hónapra önkormányzati rendelet kerüljön elfogadásra, a visszamenőleges díjemelést törvény tiltja - a kalkuláció felülvizsgálata során a költségek túlzó emelését állapítottuk meg, a kapacitások hatékony kihasználását nem mutatta be a szolgáltató - a taggyűlés által jóváhagyott díjkalkulációt és díjat a képviselő-testület rendkívüli ülésén megtárgyalta és jóváhagyta - az inflációt jelentősen meghaladó, 25%-os díjemelést hagyott jóvá - az elfogadott 30/2012. (VIII. 16.) rendelet alapján a szolgáltató 2012. augusztus 17-től alkalmazhatta a magasabb díjat. (Megjegyzem, a Kft. társasági szerződése értelmében a felügyelőbizottság döntési jogkörrel nem rendelkezik!) 3
Határozati javaslat Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az ÖKO-DOMBÓ Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft. 2012. évre benyújtott 10.855.415 Ft + áfa összegű díjkompenzációs igényét nem fogadja el. Szabó Loránd polgármester 4