Cím: 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Telephely: 6600 Szentes, Mágocsi út Tel./Fax.: 63/400-179 E-mail: varosellato@freemail.hu Ikt.sz.: / / ü.i.: Kiss Ferenc Tárgy: Szentes városban folytatott közszolgáltatói tevékenységről szóló rendelet módosítása Mell.: 1 pld. rendelet-tervezet 1 pld. díj javaslat alátámasztás SZENTES VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK KÉPVISELŐ-TESTÜLETE Szentes Tisztelt Képviselő-testület! Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a városban folytatott települési szilárd hulladék közszolgáltatás díjait tartalmazó 2/1996. /I. 26./ sz. rendeletét legutóbb a 1/2012. (II.12.) számú önkormányzati rendeletével módosította. A módosítás értelmében a Szentes Városban folytatott települési szilárdhulladék közszolgáltatás 2011. évi nettó díjai 2012. évre vonatkozóan NEM változtak. A közszolgáltatás bruttó díjai a 2 %-os ÁFA emelés miatt növekedtek. 2012. augusztus 06-án a Kormány nevében Dr. Fazekas Sándor miniszter benyújtotta a Parlamentnek a T/5538/125. számú Egységes Javaslatot a hulladékról szóló T/5538. sz. törvényjavaslatról. A törvényjavaslat 68.. bekezdése 2013. január 01-től hulladéklerakási járulék bevezetését rendeli el. A jelenlegi hulladékártalmatlanítási díjon felül (ennek 2012. évi mértéke 5.015.-Ft/tonna) további járulékot kell a jövő évtől fizetni minden kilogramm hulladéklerakó telepen elhelyezett hulladék (települési hulladék, építési bontási hulladék, szennyvíziszap stb.) után. A járulék javasolt mértéke a 2013. évben 3000.-Ft/tonna, 2014. évben 6000.-Ft/tonna, 2015. évben 9000.-Ft/tonna, 2016. évben 12000.-Ft/tonna. Szentes Városban folytatott települési szilárdhulladék közszolgáltatás során a 2012. évben 6.400 tonna települési hulladék begyűjtését prognosztizáljuk. Az alábbi táblázatban a 2012. évi tervezett mennyiség esetén a lerakási költséget terhelő díjakat mutatjuk be. Tervezett hulladék mennyiség (tonna) Javasolt hulladéklerakási járulék (Ft/tonna) Hulladéklerakási járulék összege (Ft/év) 2013 6.400 3.000 19.200.000 2014 6.400 6.000 38.400.000 2015 6.400 9.000 57.600.000 2016 6.400 12.000 78.600.000 1
A 2013. évre előre jelezhető közel 19,2 millió Forint hulladéklerakási járulék mintegy 14 %-os általános díjemeléssel fedezhető. A járulék célja a hulladékáram eltérítése a hulladéklerakóktól a hasznosítás felé. Problémát az jelent, hogy a járulék bevezetésének üteme nem ad lehetőséget arra, hogy a közszolgáltatók felkészüljenek a hulladékhasznosítás jelenlegi mértékének érdemi növelésére. A járulék bevezetésén túl a törvényjavaslat 47.. (4) bekezdése értelmében megszűnik a települési önkormányzat díjmegállapító szerepe a települési szilárdhulladék közszolgáltatás terén. A díjat az előterjesztés szerint a Magyar Energia Hivatal javaslata alapján az illetékes miniszter rendeletben állapítja meg. A Hivatal díjfelügyeleti tevékenységéért a közszolgáltató felügyeleti díjat fizet melynek mértéke egyenlő a település KSH adatok alapján megállapított lakosainak száma és 100 Ft szorzatával. A felügyeleti díj mértéke Szentes Város esetében 2.900.000.-Ft körül prognosztizálható. A jelenleg ismert törvényjavaslat 91.. (2) bekezdése szerint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításának, alkalmazásának rendjét meghatározó új rendelet hatálybalépéséig a 2013. évben alkalmazható díjak legfeljebb 4.2%-al lehetnek magasabbak a 2012. december 31-én alkalmazott bruttó díjhoz képest. Ezzel szemben a KSH Árstatisztikai főosztálya 2012. szeptember 28-i tájékoztatása szerint a szemétszállítás fogyasztói árindexe 2012. augusztusában 108.1 % volt 2011. augusztusához viszonyítva. Utalva a bevezetőben leírtakra Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete a 2011. év végi hulladékgazdálkodási törvénymódosítás következtében a 2012. évre vonatkozóan nem emelte a települési szilárdhulladék közszolgáltatás díjait még az infláció mértékével sem. A hulladékgazdálkodási törvény 2012. április 7-től hatályos, jelenleg érvényben levő módosítása (2012. évi XXVIII. törvény 1..) lehetővé teszi a közszolgáltatás díjainak emelését 120 literes edényzet esetében legfeljebb nettó 650.-Ft/ürítés mértékig (Szentesen jelenleg nettó 234.-Ft/ürítés a 120 literes kuka díja). A fentiek alapján a települési szilárdhulladék közszolgáltatás 2013. évi díjainak megállapítására az alábbi három alternatív lehetőséget javasoljuk. A változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a lerakási járulék következtében felmerülő többletköltséget fedező 14 %, továbbá a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, KSH szemétszállítás fogyasztói árindexe szerinti 8,1 %, azaz átlagosan 22,1% mértékben, 2012. december 30-i hatállyal. Ebben az esetben várhatóan veszteség nélkül fenntartható a szemétszállítási közszolgáltatás. B változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a lerakási járulék következtében felmerülő többletköltséget fedező 14 %, továbbá a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, törvényjavaslat szerinti 4,2 %, azaz átlagosan 18,2% mértékben, 2012. december 30-i hatállyal. Ebben az esetben Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat éves működési költség tervezésénél 6,1 millió Forintos hiánnyal kell számolni, ami ezzel az összeggel azonos önkormányzati támogatás növekménnyel jár. 2
C változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, törvényjavaslat szerinti 4,2 % mértékben, 2013. január 01-i hatállyal. Ebben az esetben Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat éves költségvetése tervezésénél a 6,1 millió Forintos működési hiány mellett a tervezett 19,2 millió Forintos hulladéklerakási járulék miatti többletköltséggel is kell számolni. A várható közel 19,2 millió Forintos hulladéklerakási járulék fedezete a települési szilárdhulladék szakfeladat költségvetéséből a javasolt 14 %-os díjemelés nélkül nem biztosítható. Ahhoz, hogy a közszolgáltatás működtethető legyen az Önkormányzatnak egyéb forrásból kell a fenti összeget biztosítania. A javasolt A változat szerinti átlagosan 22,1%-os, a B változat szerinti átlagosan 18.2 %- os illetve a C változat szerinti átlagosan 4.2 %-os díjemelés esetén a díjakat az alábbi táblázat mutatja be. A települési szilárd hulladék begyűjtésének, szállításának, elhelyezésének, kezelésének 2011. és 2012. évben alkalmazott, illetve a 2012. december 30-tól módosításra javasolt lakossági díjai 2011./2012. évi A változat szerinti B változat szerinti C változat szerinti díjak átlagos 22.1 %-os átlagos 18.2 %-os átlagos 4.2 %-os díjemelés esetén díjemelés esetén díjemelés esetén javasolt 2013. évi díjak javasolt 2013. évi díjak javasolt 2013. évi díjak 50-60 literes edényzet 8.832,- Ft/év+ÁFA 10776,- Ft/év+ÁFA 10440,- Ft/év+ÁFA 9216,- Ft/év+ÁFA 110-120 literes 12.192,- edényzet Ft/év+ÁFA 14880,- Ft/év+ÁFA 14412,- Ft/év+ÁFA 12708,- Ft/év+ÁFA 240 literes 24.384,- edényzet Ft/év+ÁFA 29760,- Ft/év+ÁFA 28956,- Ft/év+ÁFA 25416,- Ft/év+ÁFA 1100 literes 2.360,- 2882,- 2791,- 2461,- konténer Ft/ürítés+ÁFA Ft/ürítés+ÁFA Ft/ürítés+ÁFA Ft/ürítés+ÁFA 1100 literes konténr bérlet 1.530.-Ft/hó+ÁFA 1602.-Ft/hó+ÁFA 1602.-Ft/hó+ÁFA 1602.-Ft/hó+ÁFA (A díjak nem tartalmazzák az ÁFA-t, számlázáskor a kerekítés szabályai szerint kell eljárni) A díjkalkuláció során a hulladék-elhelyezés díja a 2012. évi 5015.-Ft/tonna áron került tervezésre, mivel a 2013. január 01-től kezdődő időszakra vonatkozóan folyamatban van a hulladék elhelyezésre irányuló közbeszerzési eljárás, melynek eredménye a későbbikekben válik ismertté. Kérem, hogy fentiekben és az díjmódosítási javaslat alátámasztásában leírtakat figyelembe véve a rendelet módosítására tett előterjesztést megtárgyalni, és a rendeletet módosítani szíveskedjenek. Szentes, 2012. szeptember 28. Varga Sándor intézményvezető 3
1. sz. melléklet A változat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2012./../. önkormányzati rendelete a Szentes Városban folytatott közszolgáltatói tevékenységről szóló 2/1996./I.26./KT. rendelet módosításáról 1.. A Rendelet 10.. -a az alábbiak szerint módosul: A települési szilárd hulladék begyűjtésének, szállításának, elhelyezésének, kezelésének 2012. december 30-tól érvényes lakossági díjai (A díjak nem tartalmazzák az ÁFA-t, számlázáskor a kerekítés szabályai szerint kell eljárni) 50-60 literes edényzet 10776,- Ft/év+ÁFA 110-120 literes edényzet 14880,- Ft/év+ÁFA 240 literes edényzet 29760,- Ft/év+ÁFA 1100 literes konténer 2882,- Ft/ürítés+ÁFA 1100 literes konténer bérlet 1602.-Ft/hó+ÁFA 2.. A Rendelet 2012. december 30. napján lép hatályba. Jegyző Polgármester 4
1. sz. melléklet B változat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2012./../. önkormányzati rendelete a Szentes Városban folytatott közszolgáltatói tevékenységről szóló 2/1996./I.26./KT. rendelet módosításáról 1.. A Rendelet 10.. -a az alábbiak szerint módosul: A települési szilárd hulladék begyűjtésének, szállításának, elhelyezésének, kezelésének 2012. december 30-tól érvényes lakossági díjai (A díjak nem tartalmazzák az ÁFA-t, számlázáskor a kerekítés szabályai szerint kell eljárni) 50-60 literes edényzet 10440,- Ft/év+ÁFA 110-120 literes edényzet 14412,- Ft/év+ÁFA 240 literes edényzet 28956,- Ft/év+ÁFA 1100 literes konténer 2791,- Ft/ürítés+ÁFA 1100 literes konténer bérlet 1602.-Ft/hó+ÁFA 2.. A Rendelet 2012. december 30. napján lép hatályba. Jegyző Polgármester 5
1. sz. melléklet C változat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2012./../. önkormányzati rendelete a Szentes Városban folytatott közszolgáltatói tevékenységről szóló 2/1996./I.26./KT. rendelet módosításáról 1.. A Rendelet 10.. -a az alábbiak szerint módosul: A települési szilárd hulladék begyűjtésének, szállításának, elhelyezésének, kezelésének 2013. január 01-től érvényes lakossági díjai (A díjak nem tartalmazzák az ÁFA-t, számlázáskor a kerekítés szabályai szerint kell eljárni) 50-60 literes edényzet 9216,- Ft/év+ÁFA 110-120 literes edényzet 12708,- Ft/év+ÁFA 240 literes edényzet 25416,- Ft/év+ÁFA 1100 literes konténer 2461,- Ft/ürítés+ÁFA 1100 literes konténer bérlet 1602.-Ft/hó+ÁFA 2.. A Rendelet 2013. január 01. napján lép hatályba. Jegyző Polgármester 6
Szentes Városi Önkormányzat Városellátó Intézménye 6600 Szentes, Kossuth tér 6. A települési szilárd hulladék begyűjtésének, szállításának elhelyezésének, kezelésének 2013. évre javasolt díjainak alátámasztása 2012. szeptember Varga Sándor intézményvezető
Tartalomjegyzék 1. Vezetői összefoglaló...3 2. 2013. évre javasolt hulladékkezelési díjak indoklása...3 2.1. Díj javaslat...3 2.2. Hulladék elhelyezés...5 2.3. DAREH Társulás...6 3. Működési terv...7 3.1. A 2011. 2012. évre tervezett fejlesztési feladatok végrehajtása...7 3.2. Tervezett fejlesztési feladatok a 2012. évre...8 4. Szervezeti felépítés...8 5. Személyzeti politika, stratégia...9 6. Mellékletek...10 2
1. Vezetői összefoglaló A Városellátó Intézmény Szentes Város Önkormányzatának 100%-os tulajdonú, önálló költségvetésű intézménye. Szentes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 1992. január 1-én alapította az Intézményt a Városgazdálkodási Vállalat, az Építőipari Üzem, a Városgondnokság és a GAMESZ összevonásával. Az Intézmény alapfeladatait ún. szakfeladatokra tagoltan látja el, tehát annak költségvetését az egyes szakfeladatok költségvetésének összessége adja. Az Intézmény szakfeladatai: Állategészségügy (gyepmesteri feladatok), Belvízvédelem, Közhasznú, -célú foglalkoztatás (beleértve bírósági és szabálysértési közmunka), Köztisztaság, Parkfenntartás, Parkolás, Piac, Magasépítés, Mélyépítés, út-, híd-, járdafenntartás, Települési szilárdhulladék (hulladék begyűjtés, szállítás, szelektív hulladékgyűjtés, -előkezelés, lomtalanítás, komposztálás, építési bontási hulladék begyűjtés, hasznosítás, hulladéklerakó utógondozás, illegálishulladék begyűjtés), Tiszai partfürdő, Egyéb (temető, területfelelős, Révfülöp), A szakfeladatok közül a települési szilárdhulladék az intézményi költségvetés és dolgozói létszám mintegy harmadát teszi ki. Jelen díj alátámasztás a Szentes Városban folytatott települési szilárdhulladék közszolgáltatás 2013. évre vonatkozó díjmegállapítás alátámasztásához készült, ezért a továbbiakban csak az érintett szakfeladat kerül részletezésre. Az elkészített munka értékelésénél szükséges figyelembe venni a sajátos intézményi gazdálkodási formát, amely egyes sajátosságai jelentősen eltérnek más, megszokott gazdálkodási formák jellemzőitől. 2. 2013. évre javasolt hulladékkezelési díjak indoklása 2.1. Díj javaslat Szentes város Képviselő-testülete a városban folytatott települési szilárd hulladék közszolgáltatás díjait tartalmazó 2/1996. /I. 26./ sz. rendeletét legutóbb a 1/2012. (II.12.) számú önkormányzati rendeletével módosította. A módosítás értelmében a Szentes Városban folytatott települési szilárdhulladék közszolgáltatás 2011. évi nettó díjai 2012. évre vonatkozóan NEM változtak. A közszolgáltatás bruttó díjai a 2 %-os ÁFA emelés miatt növekedtek. 2012. augusztus 06-án a Kormány nevében Dr. Fazekas Sándor miniszter benyújtotta a Parlamentnek a T/5538/125. számú Egységes Javaslatot a hulladékról szóló T/5538. sz. törvényjavaslatról. A törvényjavaslat 68.. bekezdése 2013. január 01-től hulladéklerakási járulék bevezetését rendeli el. A jelenlegi hulladékártalmatlanítási díjon felül (ennek 2012. évi mértéke 5.015.-Ft/tonna) további járulékot kell a jövő évtől fizetni minden kilogramm hulladéklerakó telepen elhelyezett hulladék (települési hulladék, építési bontási hulladék, szennyvíziszap stb.) után. 3
A járulék javasolt mértéke a 2013. évben 3000.-Ft/tonna, 2014. évben 6000.-Ft/tonna, 2015. évben 9000.-Ft/tonna, 2016. évben 12000.-Ft/tonna. Szentes Városban folytatott települési szilárdhulladék közszolgáltatás során a 2012. évben 6.400 tonna települési hulladék begyűjtését prognosztizáljuk. Az alábbi táblázatban a 2012. évi tervezett mennyiség esetén a lerakási költséget terhelő díjakat mutatjuk be. Tervezett hulladék Javasolt hulladéklerakási Hulladéklerakási mennyiség (tonna) járulék (Ft/tonna) járulék összege (Ft/év) 2013 6.400 3.000 19.200.000 2014 6.400 6.000 38.400.000 2015 6.400 9.000 57.600.000 2016 6.400 12.000 78.600.000 A 2013. évre előre jelezhető közel 19,2 millió Forint hulladéklerakási járulék mintegy 14 %-os általános díjemeléssel fedezhető. A járulék célja a hulladékáram eltérítése a hulladéklerakóktól a hasznosítás felé. Problémát az jelent, hogy a járulék bevezetésének üteme nem ad lehetőséget arra, hogy a közszolgáltatók felkészüljenek a hulladékhasznosítás jelenlegi mértékének érdemi növelésére. A járulék bevezetésén túl a törvényjavaslat 47.. (4) bekezdése értelmében megszűnik a települési önkormányzat díjmegállapító szerepe a települési szilárdhulladék közszolgáltatás terén. A díjat az előterjesztés szerint a Magyar Energia Hivatal javaslata alapján az illetékes miniszter rendeletben állapítja meg. A Hivatal díjfelügyeleti tevékenységéért a közszolgáltató felügyeleti díjat fizet melynek mértéke egyenlő a település KSH adatok alapján megállapított lakosainak száma és 100 Ft szorzatával. A felügyeleti díj mértéke Szentes Város esetében 2.900.000.-Ft körül alakul. A jelenleg ismert törvényjavaslat 91.. (2) bekezdése szerint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításának, alkalmazásának rendjét meghatározó új rendelet hatálybalépéséig a 2013. évben alkalmazható díjak legfeljebb 4.2%-al lehetnek magasabbak a 2012. december 31-én alkalmazott bruttó díjhoz képest. Ezzel szemben a KSH Árstatisztikai főosztálya 2012. szeptember 28-i tájékoztatása szerint a szemétszállítás fogyasztói árindexe 2012. augusztusában 108.1 % volt 2011. augusztusához viszonyítva. Utalva a bevezetőben leírtakra Szentes Város Képviselő-testülete a 2011. év végi hulladékgazdálkodási törvénymódosítás következtében a 2012. évre vonatkozóan nem emelte a települési szilárdhulladék közszolgáltatás díjait még az infláció mértékével sem. A hulladékgazdálkodási törvény 2012. április 7-től hatályos, jelenleg érvényben levő módosítása (2012. évi XXVIII. törvény 1..) lehetővé teszi a közszolgáltatás díjainak emelését 120 literes edényzet esetében legfeljebb nettó 650.-Ft/ürítés mértékig (Szentesen jelenleg nettó 234.-Ft/ürítés a 120 literes kuka díja). A fentiek alapján a települési szilárdhulladék közszolgáltatás 2013. évi díjainak megállapítására az alábbi három alternatív lehetőséget javasoljuk. 4
A változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a lerakási járulék következtében felmerülő többletköltséget fedező 14 %, plusz a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, KSH szemétszállítás fogyasztói árindexe szerinti 8,1 %, azaz átlagosan 22,1% mértékben, 2012. december 30-i hatállyal. Ebben az esetben várhatóan veszteség nélkül fenntartható a szemétszállítási közszolgáltatás. B változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a lerakási járulék következtében felmerülő többletköltséget fedező 14 %, plusz a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, törvényjavaslat szerinti 4,2 %, azaz átlagosan 18,2% mértékben, 2012. december 30-i hatállyal. Ebben az esetben Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat éves működési költség tervezésénél 6,1 millió Forintos hiánnyal kell számolni. C változat A Képviselő-testület a Városellátó Intézmény javaslata alapján módosítja a közszolgáltatás díját a közszolgáltatás egyéb költség növekedéseit fedező, törvényjavaslat szerinti 4,2 % mértékben, 2013. január 01-i hatállyal. Ebben az esetben Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat éves költségvetése tervezésénél a 6,1 millió Forintos működési hiány mellett a tervezett 19,2 millió Forintos hulladéklerakási járulék miatti többletköltséggel is kell számolni. A várható közel 19,2 millió Forintos hulladéklerakási járulék fedezete a települési szilárdhulladék szakfeladat költségvetéséből a javasolt 14 %-os díjemelés nélkül nem biztosítható. Ahhoz, hogy a közszolgáltatás működtethető legyen az Önkormányzatnak egyéb forrásból kell a fenti összeget biztosítania. 2.2. Hulladék elhelyezés Szentes Városban a helyi települési szilárdhulladék lerakás lehetősége 2009. december 31-én megszűnt. A Város települési szilárd hulladéka jelenleg a 2009. második félévében lefolytatott közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött 3 éves szerződés alapján a hódmezővásárhelyi hulladéklerakóban kerül elhelyezésre. Az említett megállapodás 2012. december 31-én lejár, így ismét ki kell választani a települési szilárd hulladék elhelyezésére leginkább megfelelő megoldást. A hulladék elhelyezésére irányuló döntés előkészítése érdekében a Városellátó Intézmény előzetes írásbeli tájékoztató anyagot kért attól a két hulladék ártalmatlanítótól, akik aktív érdeklődést mutatnak Városunk hulladékkezelésével kapcsolatban. A megkeresésre beérkezett válaszok az előzetes várakozásnál általánosabb ajánlatot, javaslatot tartalmaznak, amely oka alapvetően két forrásra vezethető vissza. Jogi szabályozás változása Végszavazás előtt áll (időpontja a többszöri elnapolást követően ismeretlen) a Parlamentben az új, hulladékgazdálkodásról szóló törvény tervezete, amely elfogadás esetén számos alapvető változást eredményezhet a települési szilárdhulladék közszolgáltatás területén. Jelenleg nem ismertek annak a kormányzati szándéknak a részletei, amely szerint a jelenleg önkormányzati feladatként fenntartandó települési szilárdhulladék közszolgáltatás központi irányítás alá kerülne. Ez a szándék jelenleg még kevésbé körvonalazott, mint a viziközművek esetében. Számos kormányzati felvetés vált ismertté a közelmúltban, mint például a központilag meghatározott szemétdíj, a központilag szervezett lomtalanítás, a közszolgáltatást végző szolgáltatói kör megszűrése, a szolgáltatók által végezhető tevékenységek körének korlátozása stb. 5
Az ismert tervezet szerint 2013 évtől települési szilárdhulladék közszolgáltatást kizárólag többségi állami vagy önkormányzati tulajdonú gazdálkodó végezhet. Ez a tervezett korlátozás jelentős problémát okozhat a szentesi hulladékot átvevő hódmezővásárhelyi.a.s.a. Kft esetében. A probléma közvetlenül a hulladéklerakási tevékenységét nem feltétlenül érinti, mert azt nem a közszolgáltatás keretei között végzi. Bizonytalanná teheti viszont a külföldi többségi tulajdonos befektetési, beruházási tervét, amely többek között tartalmazhatta volna az.a.s.a. Kft. részéről javasolt átrakó állomás kivitelezését. Jelentősen befolyásolni fogja a települési szilárdhulladék közszolgáltatás jelenlegi rendszerét a hulladék lerakási járulék bevezetése is. Folyamatban levő regionális hulladékkezelési rendszer fejlesztések Mindkét, a szentesi települési szilárdhulladék kezelésével kapcsolatban aktív érdeklődést mutató gazdálkodó (.A.S.A. Kft, Csongrádi Víz- és Kommunális Kft.) szolgáltatási területét jelentősen érintik folyamatban levő, pályázati forrású jelentős fejlesztések. A Csongrádi Víz- és Kommunális Kft. által üzemeltetett felgyői hulladéklerakó telepen KEOP forrásból folyamatban van a lerakásra kerülő hulladék mennyiségét csökkentő mechanikai biológiai hulladékkezelő rendszer bővítése, fejlesztése. A felgyői hulladékkezelő tulajdonosa ugyanakkor a Homokhátsági Regionális Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás, amely részben EU támogatással került kiépítésre. A Társulásba történő utólagos belépés feltételei, költségei mind a mai napig nem ismertek, így az esetleges belépés lehetősége, következményei bizonytalanok. Másrészről Szentes, mint az orosházi központú DAREH Társulás tagja érintett a Délkelet Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer kiépítését célzó folyamatban levő projektben. Szentes Városnak a DAREH Tagságból eredő kötelezettségeit is figyelembe kell vennie, amikor más regionális rendszerekhez történő csatlakozás lehetőségei merülnek fel. A korábbi időszakban sem volt teljesen egyértelmű annak előnye vagy hátránya, ha a Város feladja a települési szilárdhulladék-kezelés területén megtartott önállóságát és csatlakozik valamely racionálisan elérhető regionális rendszerhez. Az aktuális hulladékgazdálkodási törvényalkotási folyamat eredményeinek, és azok várható hatásainak ismerete nélkül azonban a regionális rendszerekhez történő csatlakozás következményei sokkal kevésbé megbecsülhetőek. A fentiek alapján a 2012. december 31-e utáni időszak települési szilárdhulladék elhelyezésével kapcsolatban a Városellátó Intézmény elindította a közbeszerzési eljárást a begyűjtött hulladék befogadására, legfeljebb 2 év időtartamra. Szentes Város Önkormányzata Városrendezési, -fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottsága 2012. júniusi rendes ülésén határozatban támogatta, hogy Szentes Város települési szilárd hulladékának 2012. december 31-ét követő időszakban történő elhelyezésére legfeljebb 2 év időtartamú szerződés megkötésére közbeszerzési eljárás kerüljön lefolytatásra a Városellátó Intézmény által, a Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Közbeszerzési Bizottsága bevonásával. Az eljárás eredménye, azaz a 2013. januártól érvényes új jelenleg ismeretlen mértékű hulladék befogadási díj jelentősen befolyásolja a szemétszállítási közszolgáltatás díját. 2.3. DAREH Társulás A DAREH keretei között tervezett települési szilárdhulladék gazdálkodási rendszer fejlesztési projekt az EU költségvetési periódus 2014. évi zárása miatt, tekintettel a hátralevő szűkös időre 6
kényszerhelyzetben van. Rontotta a projekt megvalósulási esélyeit a hódmezővásárhelyi és a békéscsabai Önkormányzat kilépése is. A fejlesztési projekt 2011-ben több mint 100 MFt támogatást nyert az első fordulós előzetes megvalósíthatósági tanulmány alapján a további előkészítő munkálatokra (részletes megvalósíthatósági tanulmány, költség-haszonelemzés, szükség szerint tervezés). 2012. I. félévében az aláírt támogatási szerződés alapján megtörtént az előkészítő munkát végző szakértő cég kiválasztása. A szakértők az előzetes megvalósíthatósági tanulmány alapján készítettek egy tervezetet, amelyet ismertettek a 2012. július 05-i orosházi, a közszolgáltatók számára szervezett megbeszélésen. A tervezet lényege röviden az, hogy 2014 évtől a lakosság a hulladékát két kukában gyűjtené a háztartásban (egy vegyes szelektíves és egy maradék hulladékos). Ezt követően a DAREH Társulás tag településeiről az összes települési szilárd hulladék ebben a két elkülönítve gyűjtött frakcióban külön-külön egy békéscsabai válogatóműbe kerülne. A válogató kezelné mindkét frakciót, amelyből leválasztásra kerülne az anyagában hasznosítható műanyag, papír fém stb., a lerakásra kerülő maradék hulladék, illetve egy olyan frakció, amely energetikai szempontból hasznosítható (intézményi fűtés). A hulladék szállítását amennyiben a távolság és a mennyiség indokolja távolabbi településekről átrakó állomás létesítésével tervezik költséghatékonyabbá tenni. A rendszer ismertetése során kérdésünkre elmondták, hogy a teljes Társulás területén azonos hulladékkezelési díjpolitika kerül bevezetésre (nagyjából azonos díjakkal), amely például kiegyenlíti a békéscsabai ingatlanokról illetve a távolabbi (pl.: szentesi, makói) begyűjtött hulladék szállítási távolsága miatt felmerülő költségek közötti különbséget. Kérdésünkre elhangzott az is, hogy abban az esetben, ha egy település már a szükséges létesítmények valamelyikével rendelkezik (Szentes esetében például a komposztáló telep, új hulladékudvar, új hulladékválogató) és az illeszthető a tervezett DAREH rendszerhez, akkor a létesítmény üzemeltetése a tervezett rendszerben úgy lehetséges, hogy a Társulás bérleti díjat fizetne amennyiben azt Társulás jóváhagyja. A rendszer üzemeltetésével kapcsolatban elhangzott, hogy ha azt a DAREH önmaga nem tervezi felvállalni, akkor az üzemeltetőt közbeszerzés útján kell kiválasztani. Hasonlóan a Homokhátsági Társuláshoz ebben az esetben az egyes meglevő szolgáltatók társulásával jöhet létre olyan szervezet, amely indulhat az üzemeltetésre kiírandó közbeszerzésen. A DAREH által alkalmazni tervezett díj a részletes számítások után ismerhető meg előre láthatóan 2012 októberére. Ugyanakkor kérdéses, hogy végül mekkora lesz a díjemelkedés mértéke tekintetbe véve a 2013. évtől tervezett lerakási járulék jelentős díjnövelő hatását valamint azt, hogy jelenleg településenként jelentősen eltérő díjak vannak érvényben (pl: 120 literes kuka esetében az éves bruttó díj Szentesen 15.480.-Ft, Békéscsabán 23.114.-Ft). A pontos számítások eredményeként ismertté váló díjak (hulladékkezelési díjak illetve az esetleges bérleti díjak) ismeretében dönthető el felelősen, hogy Szentes számára kedvező-e a tervezett regionális rendszer. 3. Működési terv 3.1. A 2011. 2012. évre tervezett fejlesztési feladatok végrehajtása 7
Szennyvízvezeték létesítés A tervezett Berki Hulladéklerakó telepet és a Szennyvíztisztító telepet összekötő nyomott rendszerű szennyvízvezeték kivitelezése 2011 októberében befejeződött, vízjogi üzemelési engedély beszerzése 2012. I negyedévben megtörtént. Hulladékgyűjtő képzés A biztosnak tekinthető hulladékgyűjtő dolgozói állomány jogszabály által kötelezően előírt emelőgép kezelői képzése 2012 első félévében megtörtént. Lakossági hulladékudvar, szelektív hulladékválogató, inerthulladék kezelő tér beüzemelése o Hulladékudvar, hulladékválogató, szociális épület A 2011. év novemberében átadott létesítmények megkapták a használatba vételi engedélyt, a speciális hulladékkezelési engedélyezési eljárás folyamatban van. o Inerthulladék kezelő tér A Szentes Városban képződő építési bontási hulladék hasznosítható részének helyben történő kezelés biztosítása érdekében 2011. június végén került átadásra a Szentes berki Hulladéklerakó Telephez kapcsolódóan az 5.000 m 2 alapterületű inerthulladék kezelő tér. A hulladékkezelő tér üzemelése folyamatos, a 2012. I. első félévében 760 m 3 aprított útalap minőségű 0/90-es kőanyag megnevezésű termék készült. A termék felhasználása első sorban az Intézmény mélyépítési munkái során történik. A termékként történő forgalmazás előfeltételeként szükséges minősítési rendszer kiépítése folyamatban van. Komposztminősítés A Hulladékkezelő Telep komposztálójában termelt komposzt minősíttetésével, forgalmazási engedély megszerzésével kívánjuk lehetővé kell tenni a komposzt hivatalos forgalmazását. A szükséges minőségi vizsgálatok megtörténtek, eredményük megfelelő, az engedélykérelmi dokumentáció a szakigazgatási hatósághoz beadásra került. 3.2. Tervezett fejlesztési feladatok a 2012. évre Jelentősebb fejlesztési feladat a 2013. évre vonatkozóan részben a települési szilárdhulladék gazdálkodás átalakuló jogi szabályozásának átláthatatlan helyzete miatt, részben a DAREH Társulás fejlesztési projektjének felgyorsult tervezése miatt nem került tervezésre. A szelektíven gyűjtött hulladék válogatására átadott csarnok üzembe helyezését követően fokozatosan növelhető a házhoz menő sárga zsákos gyűjtéssel érintett ingatlanok száma. A 2012. tavaszán hagyományteremtő jelleggel kiadott lakossági tájékoztató Zöld füzet kiadása szerepel a tervek között a 2013. évre vonatkozóan. 4. Szervezeti felépítés Alapító: Intézményvezető: Gazdasági vezető: Műszaki vezető: Berekháti telephely vezetője: Hull. gazd. csoportvezető: Szentes Város Önkormányzata Varga Sándor Urbánné Lakos Edit Balogh Györgyi Tóth János Kiss Ferenc 8
Szentes-berki HulladékKezelő Telep vezetője: Dancsó Tamás/Papp Ferenc Jogi képviselet: Dr. Bújdosó Károly jogtanácsos Könyvvezetés: saját szervezeten belül A szakfeladat munkáját a hulladékgazdálkodási csoportvezető irányítja a berki és a berekháti telephelyek vezetői segítségével. A csoportvezető munkaszervezetileg az Intézmény műszaki vezetőjének illetve az Intézményvezetőnek van alárendelve. A napi szállítási, logisztikai és műszakikarbantartási feladatokban - a berekháti, a hulladékkezelés és a fizikai dolgozó állomány tekintetébena berki telephely vezetője jogosult intézkedni. A diszpécseri, közönségszolgálati feladatok megoszlanak a berekháti telephely és a központi iroda között. 5. Személyzeti politika, stratégia A szakfeladat dolgozói rendelkeznek a jogszabályok által előírt szükséges szakképesítéssel, a képzés és az országos szakmai fórumokon való részvétel folyamatos. Ez alól a fizikai dolgozói állomány jelent kivételt. A hulladékkezelésben résztvevő gépjárművezetői állomány viszonylag állandó, megbízható. Jelentős azonban a segédmunkás állomány cserélődése, ezért a gyakorlatban nehezen biztosítható a folyamatos és teljes körű hulladékgyűjtő szakképzettség megléte. Napi munka során talán a legfontosabb a használható munkaerő biztosítása, annak megtartása és az elvárt követelmények teljesítése közötti egyensúly megtartása, figyelembe véve az ügyfelek és a napi munkavégzés által támasztott növekvő igényeket. Javadalmazás A szakfeladat dolgozói közalkalmazottak, így közalkalmazotti besorolásuk alapján kapnak munkabért. A közvetlenül hulladékkezeléssel foglalkozó gépkezelők és fizikai dolgozók bére 20% veszélyességi pótlékkal egészül ki. 9
6. Mellékletek 1.sz. melléklet a Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat tervezett és várható 2012. évi költségvetése 2012. tervezett 2012. várható Dologi kiadás megnevezése Költség eft-ban Összesen Költség eft-ban Összesen Anyag 26871 26871 - festék, lemez, vasanyag (gumiabr. Hull.ed) 2600 5000 - irodaszer, nyomtatvány 800 800 - komposztáló üzemeltetése 3100 3100 - munkaruha 1237 1100 - tisztítószer 1000 500 - alkatrész 9113 7350 - szelektív hulladékgyűjtő járat üzemelt. 3427 3427 - kenőanyag (zsír, olaj) 5594 5594 -Gk. biztosítás 1543 1400 Közüzemi 47696 47498 - üzemanyag 112094 l x 262 Ft/l 31195 32100 - áram41641 Kw x 42 FT/kw 1749 2200 - gáz 494855 MJ x 3,11 Ft/MJ 1463 1200 - víz 659m3 x 311 Ft/m3 3149 1900 - áfa 27% 10140 10098 Szolgáltatás 66091 65122 - oktatás 1000 - veszélyes hulladék ártalmatlanítás 2100 500 - örző-védő szolgálat 6560 6300 - munkavédelem 1200 1050 - hirdetés 300 300 - rágcsálóírtás 840 840 - számítástechnika 628 400 - bankköltség 2250 2000 - karb.tart., javítás, műszaki vizsgáztatás 11000 9000 - hatósági igazg.dij 1000 1050 - telefon 560 560 - inert (aprítás) 3000 -komposztáló (vizsg, engedélyek) 2100 - egyéb szolgáltatás 7000 7000 - hulladék elhelyezés 32653 30022 - hulldéklerakási járulék (6400t*3000Ft/t) 0 0 áfa 89993*27% 24222 24298 Étk. Utalvány SZJA( 2025+378+378)*1,19*16% 386 386 Önk. Nyptár SZJA( 24+12)*1,19*16% 4 4 áfa befizetés 55289 54292 Dologi kiadás összesen: 222102 219871 10
2012. terv 2012. várható Összes kiadás eft-ban Bér 52981 55441 Munkaadót terh.j. 13977 14887 Dologi kiadás 222102 219481 Összesen: 289060 289809 2012. terv 2012. várható Bevétel eft-ban - családi ház 85873 82000-70 éven felüli díjmentesség 19862 19000 - társasház 29935 30280 - közület 26578 26200 - eseti 26230 27800 - szeméttelepi, egyéb komp 0 800 - inert 1300 3000 - szelektív 15000 13000 Összesen 204778 202080 - Áfa 27 % 55289 54298 - bérkompenzáció (+járulék) 0 2413 - Áfa visszatérülés 31443 31018 Bevétel összesen: 291510 289809 11
2.sz. melléklet a Városellátó Intézmény települési szilárdhulladék szakfeladat tervezett 2013 évi költségvetése A, B és C változat 2013. tervezett "A" vált. - 22,1 % "B" vált. - 18,2 % "C" vált. - 4,2 % Dologi kiadás megnevezése Költség eft-ban Összesen Költség eft-ban Összesen Költség eft-ban Összesen Anyag 31014 31014 31014 - egyéb anyag (gumiabr., hull.ed.) 5000 5000 5000 - sárga zsák 3000 3000 3000 - irodaszer, nyomtatvány 800 800 800 - komposztáló üzemeltetése 3200 3200 3200 - munkaruha 1100 1100 1100 - tisztítószer 600 600 600 - alkatrész 7650 7650 7650 - szelektív hulladékgyűjtő járat üzemelt. 3564 3564 3564 - kenőanyag (zsír, olaj) 6100 6100 6100 -Gk. biztosítás 1400 1400 1400 Közüzemi 52869 52869 52869 - üzemanyag 112094 l x 262 Ft/l 34989 34989 34989 - áram41641 Kw x 42 FT/kw 3630 3630 3630 - gáz 494855 MJ x 3,11 Ft/MJ 1200 1200 1200 - víz 659m3 x 311 Ft/m3 2050 2050 2050 - áfa 27% 11000 11000 11000 Szolgáltatás 86600 86600 86600 - veszélyes hulladék ártalmatlanítás 2200 2200 2200 - örző-védő szolgálat 6400 6400 6400 - munkavédelem 1200 1200 1200 - hirdetés (zöld füzet) 300 300 300 - rágcsálóírtás 840 840 840 - számítástechnika 500 500 500 - bankköltség 2100 2100 2100 - karb.tart., javítás, műsz.vizsg 8000 8000 8000 - hatósági igazg.dij 2000 2000 2000 - telefon 560 560 560 - inert (aprítás) 4000 4000 4000 - egyéb szolgáltatás 7300 7300 7300 - hulladék elhelyezés 32000 32000 32000 - hulldéklerakási járulék (6400t*3000Ft/t) 19200 19200 19200 áfa 25467 25467 25467 Étk. Utalvány 386 386 386 Önk. Nyptár SZJA 4 4 4 áfa befizetés 63796 62138 53185 Dologi kiadás összesen: 261536 259878 250925 12
Összes kiadás Bér 55441 55441 55441 Munkaadót terh.j. 14887 14887 14887 Dologi kiadás 261536 259878 250925 Összesen: 331864 330206 321253 Bevétel - családi ház 100122 96924 85444-70 éven felüli díjmentesség 23199 22458 19798 - társasház 36972 35791 31552 - közület 31990 30968 27300 - eseti 24000 24000 24000 - Szentes-berki Telep átvételi díj 1000 1000 1000 - inert 3000 3000 3000 - szelektív 13000 13000 13000 Összesen 233283 227141 205094 - Áfa 27 % 62986 61328 55375 - bérkompenzáció (+járulék) 2413 2413 2413 - Áfa visszatérülés 33185 33185 33185 Bevétel összesen: 331867 324067 296067 13
3. sz. melléklet: a Köztisztasági Egyesülés felmérése a települési szilárdhulladék kezelési közszolgáltatás díjairól Edényzet méret: 110/120 l kuka, 1100 literes konténer Lakossági hulladékkezelési díjak 2010. év 2011. év 2012. augusztus hó Sorsz. Helység Üríteses díj Ft (Nettó) 110 l 120 l 1100 l 110 l 120 l 1100 l 110 l 120 l 1100 l 1. Abony 384 3520 424 3883 444 4070 2. Ajka 229 250 2430 252 275 2673 506 506 2827 3. Balassagyarmat 425 467 4271 458 499 4577 458 499 4577 4. Balatonalmádi 392 392 4116 376 376 4554 434 434 3147 5. Balatonboglár 271 324 342 342 6. Balatonfenyves 171 214 223 223 7. Balatonfüred 277 277 3007 445 2660 8. Balatonkenese 435 472 510 510 9. Balatonszárszó 344 381 394 394 10. Bátonyterenye 171 171 205 11. Berettyóújfalu 287 2632 297 2724 312 2860 12. Bicske 292 2 679 439 4 028 13. Budakeszi 262 262 3632 288 288 3 925 288 288 4 173 14. Budapest 550 600 5500 579 632 5790 595 650 5950 15. Cegléd 303 3025 451 4510 451 4510 16. Debrecen 358 4232 387 4574 405 4798 17. Dombóvár 220 240 2200 308 336 3080 308 336 3080 18. Dorog 423 3 873 443 4 062 485 4 443 19. Dunaújváros 417 3440 446 3685 443 443 3974 20. Eger 269 269 340 340 378 378 3780 21. Enying 327 359 456 456 22. Fonyód 216 247 260 260 23. Füzesabony 290 3283 365 3552 378 4310 24. Gyomaendrőd 202 202 1016 25. Gyöngyös 240 2630 240 2630 417 26. Hajdúszoboszló 216 3242 240 2700 258 258 2906 27. Heves 200 200 222 222 3780 249 249 4000 28. Hódmezővásárhely 240 2433 258 2778 306 3287 29. Jászberény 217 252 252 294 2700 30. Kál 485 4500 31. Kaposvár 363 3181 346 379 3469 346 379 3469 32. Karcag 212 212 2115 238 238 2382 250 250 2503 33. Kecskemét 423 423 481 531 4871 34. Keszthely 742 810 7422 742 810 7422 742 810 7422 35. Kiskunhalas 288 2643 307 335 3069 327 356 3267 36. Körmend 320 332 355 14
37. Kőszeg 257 257 2192 257 257 2192 315 315 2638 38. Makó 253 253 2672 223 244 2236 231 252 2316 39. Marcali 210 210 2795 210 210 2795 40. Mezőberény 197 207 207 41. Mezőkövesd 290 2822 310 3050 340 3355 42. Miskolc 391 3588 391 3588 433 3966 43. Mosonmagyaróvár 370 403 3696 401 438 4011 401 438 4011 44. Nagykanizsa 496 5950 582 582 7500 650 7500 45. Nagykőrös 254 277 2541 285 311 2849 362 395 3618 46. Nádudvar 255 260 3620 255 260 3620 286 286 4172 47. Nyíregyháza 267 2890 267 2890 280 2976 48. Orosháza 255 2290 255 2290 276 2530 49. Oroszlány 294 294 2937 305 305 3047 318 318 3179 50. Ózd 320 349 3197 332 360 3312 397 430 3958 51. Paks 200 3033 214 3246 230 3512 52. Polgárdi 215 215 2150 250 250 2361 269 269 2670 53. Pécs 254 273 2852 274 295 3080 301 325 3388 54. Salgótarján 272 272 2490 281 281 2578 293 2684 55. Siófok 412 453 508 508 56. Sopron 351 383 3505 364 398 3644 400 437 4008 57. Szarvas 416 4160 419 4191 419 4191 58. Szeged 487 533 5318 576 576 5749 59. Székesfehérvár 230 245 2230 282 300 2674 380 404 3603 60. Szekszárd 312 312 3120 312 312 3120 398 398 3980 61. Szentendre 543 4851 543 4851 650 6260 62. Szentes 205 205 2280 234 234 2360 234 234 2360 63. Szigetszentmiklós 362 432 64. Szolnok 531 3356 586 3703 650 4107 65. Szombathely 228 2148 286 286 2695 320 320 3036 66. Tapolca 323 3230 323 3230 351 67. Tatabánya 303 303 2523 288 288 2318 308 308 2483 68. Tokaj 314 3140 360 3600 386 3980 69. Törökszentmiklós 361 3616 361 3616 375 3761 70. Tiszacsege 290 3283 365 3552 383 4310 71. Tiszafüred 290 3283 319 3552 383 4310 72. Tiszaújváros 191 191 1910 330 330 3025 352 352 3227 73. Veszprém 285 2618 348 382 3505 463 488 5219 74. Zalaegerszeg 369 369 4374 387 387 4584 414 414 4900 Átlag 313 321 3252 335 346 3512 368 389 3801 legalacsonyabb 171 191 1585 171 231 2192 202 202 1016 legmagasabb 742 810 6558 742 810 7500 595 810 7500 15
4. sz. melléklet: Köztisztasági Egyesülés szemétszállításra vonatkozó fogyasztói árindexe 16