Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztály 6600 Szentes, Kossuth tér 6. 63/

Átírás

1 Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztály 6600 Szentes, Kossuth tér 6. 63/ Ikt.szám: E /2013 Témafelelős: Baloghné Berezvai Csilla, Kiss Ferenc Tárgy: Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Tervének ( ) felülvizsgálata Melléklet: 1. sz. melléklet: Rendelet tervezet Szentes Város Önkormányzata Képviselőtestületének 11/2010. (IV.12.) rendeletének hatályon kívül helyezéséről 2. sz. melléklet: KEOP Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek fejlesztése projektben megvalósítandó létesítmények, eszközök listája Szentes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Szentes Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület a 11/2010. (IV.12.) számú rendeletével fogadta el a közötti időszakra szóló Szentes Város Hulladékgazdálkodási Tervét, egyben határozott arról, hogy a vonatkozó jogszabály szerint háromévente beszámolót kell készíteni. Időközben a jogszabályi háttér megváltozott. A hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvényt a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) január elsején hatályon kívül helyezte. A Ht. Értelmében A hulladékgazdálkodási tervekben és a megelőzési programokban foglalt, valamint az e törvényben meghatározott megelőzési, hasznosítási és ártalmatlanítási célkitűzések megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a közszolgáltató, valamint a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kezelését végző gazdálkodó szervezet legalább 3 évente közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet készít. A közszolgáltató a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervben bemutatja, hogy a közszolgáltatással érintett területen a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételével, elszállításával és kezelésével, valamint az e törvényben meghatározott hasznosításra, illetve ártalmatlanításra vonatkozó célkitűzésekkel kapcsolatban milyen intézkedéseket tervez megtenni, azokat milyen módon, illetve eszközökkel kívánja végrehajtani. A közszolgáltató a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet a települési önkormányzattal egyezteti, majd azt az OHÜ-nek (Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség), valamint jóváhagyásra a környezetvédelmi hatóságnak megküldi. Szentesen a települési szilárd hulladék begyűjtését, szállítását a Városellátó Intézmény, mint települési szilárdhulladék közszolgáltató végzi. A közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv készítése folyamatban van. A Ht. szerint június végéig kell a tervet elkészíteni, de jelenleg még nincs érvényben lévő jogszabály, amely meghatározná a terv formai- és tartalmi 1

2 követelményeire vonatkozó rendelkezést. Az elkészült tervet a Városellátó Intézmény tájékoztatás és egyeztetés céljából ismerteti a Képviselő-testülettel. A Ht. értelmében közötti időszakra szóló Szentes Város Hulladékgazdálkodási Terve hatályát vesztette, így a Terv felülvizsgálatát sem kell elvégezni. A fentiek alapján javasoljuk, hogy a Képviselő-testület helyezze hatályon kívül a helyi hulladékgazdálkodási tervről szóló 11/2010. (IV.12.) KT rendeletét. Az erről szóló rendeletmódosítás tervezetet az 1. sz. melléklet tartalmazza. Az előterjesztés célja a megváltozott jogszabályi háttér ismertetése mellett a Képviselőtestület tájékoztatása az utóbbi években a hulladékgazdálkodás terén a városban bekövetkezett változásokról. I. Települési hulladékszállítási közszolgáltatás A rendszeres szilárd hulladékszállítási közszolgáltatás Szentes, Szegvár és Nagytőke önkormányzatok területére terjed ki. Települési szilárd hulladék (kommunális hulladék) A gyűjtés heti rendszerességű, kivéve a tömbházas területeket, ahol növekvő mértékben heti kétszeri gyakorisággal történik a begyűjtés. A gyűjtőedényzettel való ellátottság Szentesen a családi házas övezetekben 100%-ban szabványos 60 és 120 literes kukákkal valósult meg. A Városellátó Intézmény és év között díjmentesen biztosította minden szentesi családi házas ügyfél részére az első szabályos hulladékgyűjtő edényzetet. A továbbiakban a kuka cseréjét a díjfizetőnek saját költségén kell megoldania. A szentesi társasházak 1,1 m 3 -es konténert használnak. A szolgáltató feladatkörébe tartozik a Szentes- Berki Regionális Hulladéklerakó Telep, a szelektív hulladékkezelő, a komposztáló tér és az inert hulladékkezelő üzemeltetése, valamint további két lezárt hulladéklerakó kezelése január 1-től a szentesi hulladéklerakó nem üzemel. A hulladék elhelyezése december 31-ig szóló szerződés alapján az A.S.A. Hódmezővásárhely Köztisztasági Kft. hulladéklerakó telepén történt december 28-án jogerősen lezárult a évre vonatkozó hulladék-elhelyezés közbeszerzési eljárása, amely eredményeként ebben a két évben a felgyői hulladéklerakóban kerül elhelyezésre a Városellátó Intézmény által begyűjtött kommunális hulladék. A felgyői hulladékkezelő telep szinte ugyanabban a távolságban van, mint a korábbi hódmezővásárhelyi lerakó telep, így többletszállítási költség nem merül fel. A két évre megkötött szerződés lejártát követően várhatóan évben kezdi meg üzemelését a DAREH Társulás hulladékkezelési rendszere. o Lomhulladék A közszolgáltató évente 1 alkalommal ősszel szervez lakossági lomtalanítási akciót a településeken. A kialakult rendszer szerint az előzetes értesítésben megjelölt napon az 2

3 ingatlan elé, az úttest mellé, forgalmat nem akadályozó módon kell a lomot kihelyezni. Ezzel a módszerrel csökken a közterületek szennyezése, gyorsabb és gazdaságosabb a lom begyűjtése, illetve lehetséges a begyűjtött lom hasznosítható összetevőinek elkülönített gyűjtése. o Szelektív hulladék Szentes városban a meglevő 33 db szelektív hulladékgyűjtő sziget elhelyezésénél elsődleges szempont, hogy a város belterületének bármely ingatlanáról a településen belüli közlekedés során legalább egy db gyűjtősziget útba essen, és ne legyen 200 méternél messzebb. Ez az elérhetőség, és a gazdaságossági szempontok (kihasználtság, üzemeltetés, telepítési költségek) összevetésével alakult ki a gyűjtőszigetek mai elrendezése. A szelektív hulladékgyűjtő szigetek 4 db, 1100 literes műanyag, frakciónként eltérő színű, lezárt speciális bedobó nyílással ellátott fedelű szabványos, feliratozott konténerből állnak. Minden gyűjtősziget erre a célra kialakított 6 x 1,5 méteres új, vagy korábbi már meglevő szilárd burkolaton került elhelyezésre év elejétől lakossági házhoz menő szelektív hulladékgyűjtési kísérlet kezdődött Szentes mintegy 570 ingatlant érintő, családi házas beépítésű területén. A kedvező tapasztalatok alapján a Városellátó Intézmény fokozatosan lakossági házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés bevezetését végzi Szentes családi házas lakóterületein. Első ütemben, szeptemberétől bevont lakóterületek (570 ingatlan): - Szeder lakótelep, Termál lakótelep, azaz a Csongrádi út, Vecseri-fok, volt Termál Gépműhely (Tóth tanya) által határolt területen, - Szentes - Lapistó területén. Második ütemben, márciusától bevont lakóterületek (710 ingatlan): - Széchenyi lakótelep, azaz a Csongrádi út, Kiss Zsigmond utca, Hegedűs L. utca és a Kurca által határolt terület, - Kertváros, Harmadik ütemben, márciusától bevont lakóterület (410 ingatlan): - Sárgapart városrész, illetve a Sárgapart-Batthyányi utca Kurca - Rákóczi utca által határolt, pénteki szemétszállítású lakóterület. Negyedik ütemben, novemberétől bevont lakóterület: - Felsőpárti városrész év elejéig összesen 3855 lakóingatlan került bevonásra a házhoz menő szelektív gyűjtési rendszerbe. 3

4 kg Sárga zsákos házhoz menő szelektív gyűjtés mennyiségei közötti időszakban Hulladékudvar, hulladékválogató, szociális épület A év novemberében az önkormányzat önerőből megépítette a hulladékudvart. A létesítmények szeptemberében megkapták a használatba vételi engedélyt, a speciális hulladékkezelési engedélyezési eljárás folyamatban van. A szelektíven gyűjtött hulladék válogatására átadott csarnok üzembe helyezését követően fokozatosan növelhető a házhoz menő sárga zsákos gyűjtéssel érintett ingatlanok száma A szelektíven gyűjtött műanyag hulladék utóválogatása során 9 hulladékfrakció képződik. o Építési, bontási hulladékok, egyéb inert hulladékok A Szentes Városban képződő építési bontási hulladék hasznosítható részének helyben történő kezelése érdekében június végén került átadásra a Szentes berki Hulladéklerakó Telephez kapcsolódóan az m 2 alapterületű inert hulladékkezelő tér. Az aprított útalap minőségű 0/90-es kőanyag megnevezésű termék készítése folyamatos év inert mérlege: begyűjtött építési - bontási hulladék: tonna kezelt, hasznosított, kiszállított 0/901 kőanyag: tonna A termék felhasználása első sorban az Intézmény mélyépítési munkái során történik. A termékként történő forgalmazás előfeltételeként szükséges minősítési rendszer kiépítése folyamatban van. Kiemelten kezelendő hulladékok o Veszélyes hulladékok A Városellátó Intézmény évente 1 alkalommal szervez lakossági veszélyes hulladékgyűjtést, melynek keretein belül a lakosság saját maga szállítja a hulladékát a hulladékudvar területére. A telepről a hulladék elszállítását erre engedéllyel rendelkező szervezet végzi saját járművel. o Állati eredetű hulladékok Az állati hulladékgyűjtést a Városellátó Intézmény közfeladatként végzi a Gyepmesteri Telepen, az elszállítást szerződés szerint az ATEV Rt. heti 2-3 alkalommal végzi. 4

5 Egyéb nem veszélyes hulladékok o Gumiabroncs Részben a lomtalanítás során, részben a lakosság által kerül beszállításra a Szentes-Berki Hulladéklerakó Telepre, ahol elkülönítve kerül tárolásra. A hasznosításra történő elszállítást szerződés alapján az Euronovex Kft. végzi. o Biomassza A évben Szentesen bevezetett rendszeres lakossági zöldhulladék begyűjtés a beszámolási időszakban folyamatos volt. Az ingatlantulajdonosok együttműködése a zöldhulladék elkülönített gyűjtésében és az összegyűjtött hulladék elszállításra való megfelelő előkészítésében (lágy növényi részek bezsákolása, fás növényi részek összekévézése) növekvő mértékű. Az ingatlantulajdonosok saját járművel is szállíthatják zöldhulladékukat a komposztáló telepre, 1 m 3 -es mennyiségig - a január 1-i elhelyezési díj bevezetését követően - díjmentesen. Díjat csak az 1 m 3 mennyiségét meghaladó esetben kell fizetni. A komposztáló telep kapacitásának teljes kihasználtsága 100 %-os, a vegyes lakossági eredetű települési szilárd hulladék biológiailag lebontható frakciójának legalább részben történő elkülönített gyűjtése esetén kapacitásbővítés szükséges. A teljes elkülönített gyűjtéshez a szállítókapacitás rendelkezésre áll, a szabványos gyűjtőedényzet beszerzéséhez azonban pályázati forrásra lenne szükség. A Városellátó Intézmény év novemberében megkezdte a Szentes berki Hulladékkezelő Telep Zöldhulladék Komposztáló üzemelése során előállított komposzt Berki Komposzt megnevezéssel történő forgalmazását. A Berki Komposzt forgalomba hozatalára a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal Növény-, Talaj- és Agrárkörnyezet-védelmi Igazgatósága szükséges laboratóriumi vizsgálatok eredménye alapján adott engedélyt. A területen keletkező biológiailag lebomló szerves települési hulladékok mennyisége (aránya) és ebből a lerakásra kerülő mennyiség (arány) évre vonatkoztatva Keletkező települési hulladék t/év % Települési szilárd hulladék teljes mennyisége Lerakásra kerülő települési szilárd hulladék mennyisége (Hódmezővásárhelyen) ,7 Komposztálással hasznosításra kerülő szerves települési hulladék mennyisége (Szentes-Berki Hulladékkezelő Telep) ,3 5

6 II. Lakosság tájékoztatása Szentes Városban a év tavaszán hagyományteremtő jelleggel kiadott lakossági tájékoztató Zöld füzet kiadására ez év tavaszán is sor került, amit minden lakóingatlanba eljuttatott a szolgáltató. III. Jogszabályi környezetváltozások miatt végrehajtott helyi hulladékgazdálkodásban bekövetkezett változások települési hulladékszállítási közszolgáltatás A Ht. 47. (4) bekezdése értelmében január 01-től kezdődően megszűnt a települési önkormányzat díjmegállapító szerepe a települési szilárdhulladék közszolgáltatás terén. A díjat a Magyar Energia Hivatal javaslata alapján az illetékes miniszter rendeletben állapítja meg első alkalommal várhatóan a évre vonatkozóan. A Városellátó Intézmény Szentesen a lakossági ügyfelei körében áprilisától a hulladékkezelési közszolgáltatási díj jelenlegi túlnyomóan postai ún. sárga csekkes befizetési módját megszünteti, a szilárdhulladék közszolgáltatás lakossági díjainak beszedéséhez munkaszervezéssel saját dolgozói állományt vesz igénybe, de továbbra is megmarad a banki átutalással, vagy helyi pénztárban való díjrendezés lehetősége. A Ht. 68. szakasza január 01-től bevezette a lerakással ártalmatlanításra kerülő hulladékok után fizetendő lerakási járulékot. A Szentes-berki Hulladékkezelő Telepen eddig lakosonként díjmentesen igénybe vehető 500 kg-os kedvezmény módosítása történt meg, oly módon, hogy a hulladék elhelyezésért továbbra sem kell fizetni, de a lerakási járulék költsége az igénybe vevőt terheli. Ettől az évtől kezdődően a munkaszüneti napok miatt nem módosul a szemétszállítás rendje. IV. Szentes Várost érintő, Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer (DAREH) által benyújtott pályázatok ismertetése A Város az alábbiakban felsorolt, a DAREH Társulás által elkészített pályázatokban érintett: - A KEOP A települési szilárdhulladék-lerakókat érintő térségi szintű rekultivációs programok elvégzése, - Önerő kiegészítés a KEOP első fordulós rekultivációs projektekhez, - KEOP Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek fejlesztése. Rekultivációs projekt (KEOP , és Önerő kiegészítés) A projekt városunk esetében 3 db hulladéklerakót érint, melyek a következők: Termál szeméttelep, Rákóczi utcai régi szeméttelep, Szentes-berki Hulladéklerakó. A projekt zárása év végére várható. 6

7 Fejlesztési projekt (KEOP ) A projekt elemeit a támogatási szerződés melléklete tartalmazza (2. sz. melléklet). DAREH Társulás keretei között, a pályázat szerinti rendszer megvalósulása esetén a szentesi vegyes kommunális és szelektív hulladék a békéscsabai válogatóba kerül egy szentesi átrakó állomáson keresztül. A pályázat támogatási intenzitása 95%-os, a fennmaradó 5%-os önerőt, pedig egy kormányhatározat értelmében a Magyar Kormány átvállalta a tagönkormányzatoktól, így a tagönkormányzatokat nem terheli az önerő költsége. A fejlesztésnek köszönhetően kialakuló rendszer működési és üzemeltetési koncepciója még nem végleges. A legjobb konstrukció kidolgozása érdekében a DAREH folyamatosan egyeztet a Közreműködő Szervezettel, valamint a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel. Jelenlegi álláspont szerint egy olyan üzemeltetési konstrukció kialakítása körvonalazódik, amelyben a projekt keretében megvalósult létesítmények, beszerzett berendezések, eszközök 100%-ban a DAREH Társulás tagönkormányzatainak a tulajdonába kerülnének, majd üzemeltetési szerződéssel egy 100%-os önkormányzati tulajdonban lévő non-profit szervezet kezelésébe. Ezután a pályázati forrásból beszerzett javak, bérleti szerződés keretében, kerülnének átadásra a hulladékgazdálkodási tevékenységet végző szolgáltatóknak évtől várható változás A Ht (2) bekezdése, illetve a 94. -a alapján hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet január 01-től kizárólag nonprofit gazdálkodó szervezet végezhet. A jogszabályoknak való megfelelés szükségessé teszi a Városellátó Intézmény feladatainak áttekintését, valamint a gazdálkodási forma átalakítását. Tisztelt Képviselő Testület! Kérem, hogy Szentes a városát érintő hulladékgazdálkodásra irányuló tájékoztatást és a rendelet tervezetet megvitatni és azt elfogadni szíveskedjen. 7

8 /2013. (IV. 25.) Tárgy: Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Terv ( ) felülvizsgálata Határozati javaslat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Terv ( ) felülvizsgálatára irányuló előterjesztést, és az alábbi határozatot hozza: 1. Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete tudomásul veszi a Szentes Város Helyi Hulladékgazdálkodási Terv ( ) felülvizsgálatáról szóló előterjesztést. 2. A Képviselő-testület felkéri a Városellátó Intézményt, mint települési szilárdhulladék közszolgáltatót, hogy az elkészült közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet terjessze a Képviselő-testület elé. Felelős: Városellátó Intézmény Határidő: június 30. A határozatról értesítést kapnak: 1. Szentes Város Polgármestere 2. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzői Irodája 3. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztály 4. Városellátó Intézmény Szentes, április 09. Czirok Jánosné osztályvezető 8

9 1. sz. melléklet Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2013. (..) önkormányzati rendelete Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi hulladékgazdálkodási tervről szóló 11/2010. (IV.12.) rendeletének hatályon kívül helyezéséről Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés /a/ pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX tv (1) bekezdés 11. pontjában rögzített felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1.. Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi hulladékgazdálkodási tervről szóló 11/2010. (IV.12.) rendelete hatályát veszti. 2.. E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Dr. Sztantics Csaba jegyző Szirbik Imre polgármester

10