országgy ű lési képvisel ő a HPv. Dr. Schmitt Pál úrnak az Országgyűlés Elnökéne k Budapest ror anyszám : T/284/. sz. INT - 2010 JúN 15. Módosító javasla t Tisztelt Elnök Úr! A Házszabály 94. (1) bekezdése, valamint 102. (1) bekezdése alapján a helyi iparűzési adóval kapcsolatos egyes törvények módosításáról szóló T/284. számú törvényjavaslathoz ( a továbbiakban : Javaslat) a következ ő módosító javaslato t terjesztem el ő. 1. A Javaslat 4. -a a következőképp módosul : 4 Az Art. 72. (1) bekezdése kiegészül a következ ő e) ponttal : /72. (1) Az állami adóhatóság jár el minden / [72. (1)] e) [az önkormányzatokkal kötött szerz ődés alapján a 146/A. szerint i végrehajtása] az önkormányzatokat megillet ő helyi adóval illetve a gépjárm űadóva l összefüggő tartozások megkeresés alapján történő végrehajtása' /ügyében, feltéve, hogy azt törvény vagy kormányrendelet nem utalta más hatóság vag y adóhatóság hatáskörébe. / 2. A Javaslat a következő új 8. -sal egészül ki, ezzel egyidej űleg a további -o k átszámozódnak : 8. Az Art. 146. -a a következ ő úi (3j bekezdéssel egészül ki, ezzel egyidej űleg a jelenlegi (3) (5) bekezdések számozása (4) (6) bekezdésekre módosul :
2 (3) Az önkormányzati adóhatóságot megillető tartozások megkeresés alapján történ ő végrehajtása esetén a végrehajtást az adózóra az általános illetékességi szabályok szerin t illetékes állami adóhatóság folytatja le. " 3. A Javaslat 8. -a a következőképp módosul :»8 [A 146. az alábbi, 146/A. -sal egészül ki : 146/A. Az eredményes végrehajtás érdekében azon önkormányzato k kezdeményezésére, amelyeknek a személyi és tárgyi feltételei nem teszik lehet ővé a hely i adókról szóló 1990. évi C. törvény, valamint a gépjárm ű adóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény alapján fennálló, hátralékokkal kapcsolatos behajtás hatékony ellátását jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában az állami adóhatóságot szerzz ődéskötési kötelezettség terheli a végrehajtási tevékenység végzésére. Az önkormányzat a 361B. (4) bekezdésében meghatározott, a köztartozásmentes adózói adatbázis frissítéséhe z szükséges - adatszolgáltatása alapján az állami adóhatóság intézkedik az egye s végrehajtási cselekmények foganatosítását illet ően. A befolyt összeget minden hó utols ó napjáig átutalja az adott önkormányzat erre a célra megnyitott alszámlájára, és elektronikus úton tájékoztatást ad adózónként és adónemenként a beszedett összegr ő l, amellyel kapcsolatban az önkormányzat a 43. (3) bekezdése szerint jár el. ] Az Art. 161. -át követően a következő új címmel és 161/A. -sal egészül ki : Végrehajtás az önkormányzati adóhatóság megkeresésér e 161/A. (1) Az állami adóhatóság - az e -ban rögzített eltérésekkel az adók módjár a behajtandó köztartozások behajtására irányadó szabályok szerint az önkormányzati adóhatóság megkeresése alapján végrehajtja az önkormányzati adóhatóság által nyilvántartot t helyi adóval illetve gépjárműadóval összefüggő tartozásokat. (2) Az önkormányzati adóhatóság havonta, a hónapot követ ő hó 15. napjáig keresheti me g az állami adóhatóságot a legalább 10 000 forintot elér ő tartozás végrehajtása céljából.a megkeresésben nem kell megjelölni azt a jogszabályt, amely az önkormányzati adóhatóságná l nyilvántartott tartozás végrehajtását lehet ővé teszi. (3) Az önkormányzati adóhatóság az állami adóhatóság megkeresése előtt megkísérlia tartozás átvezetéssel és visszatartás útján történő végrehajtását, ha ennek feltételei fennállnak. (4)Az állami adóhatóság a tartozás biztosítása érdekében jelzálogjogot is bejegyeztethet a z adós tulajdonában lévő ingatlanra. (5)Az önkormányzati adóhatóság megkeresése nem tartalmazhatja azon tartozás összegét, amelyre vonatkozóan az önkormányzati adóhatóság már visszatartási _jog gyakorlásá t kezdeményezte az állami adóhatóságnál. (6)Több önkormányzati adóhatóság megkeresése esetén az állami adóhatóság álta l behajtott összeg azt az önkormányzati adóhatóságot illeti meg, amelynek megkeresése korábban érkezett az állami adóhatósághoz. (7)E törvény 147. -a szerinti feladatokat az önkormányzati adóhatóság végzi. 4. A Javaslat 12. -a elmarad, és ezzel egyidejűleg az ezt követő -ok átszámozódnak :
3 [12. A 182. kiegészül az alábbi (11) bekezdéssel : 182. (11) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben állapítsa meg a 146/A. - ban meghatározott szerz ődéskötési kötelezettséggel kapcsolatos anyagi- és eljárásjog i szabályokat."] 5. A Javaslat 15. -a a következőképp módosul : 15. [(1)Az állami adóhatóság 2010. július 31-ig elektronikus úton adatot szolgáltat a z önkormányzati adóhatóságok részére a 2010. január 1-ét követően hozzá bejelentet t iparűzési adóalanyok nevérő l (elnevezéséről), székhelyérő l, telephelyérő l, az adózó álta l bejelentett várható adó összegér ől, valamint az adózó a helyi adókról szóló törvén y 39/A. -ának (5) bekezdése, illetve 398. -ának (2) bekezdése szerinti - a helyi ipar űzés i adó alapjának egyszerűsített meghatározásáról tett - nyilatkozatáról. (2) Ez a törvény a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. ] (1) Az állami adóhatóság 2010. július 31-ig elektronikus úton adatot szolgáltat az illetéke s önkormányzati adóhatóságnak : a)2010. január 1-jétől az állami adóhatósághoz bejelentkezett állandó, illetve ideiglene s iparűzési adóalanyok nevérő l (elnevezésér ő l), székhelyérő l, adószámáról ; b)az előző pontban megjelölt adózók vonatkozásában az ipar űzési adóalanyiság vagy az adózó megszűnéséről (a jogutód elnevezésének, adószámának feltüntetésével), arról, ha a z adózó végelszámolását, felszámolását elrendelték illetve az adózóval szemben cs ő deljárást rendeltek el ; az egyéni vállalkozó tevékenysége szünetelésének kezd ő időpontjáról, haa tevékenység az adatszolgáltatás id őpontjában szünetel ; c)az önkormányzati adóhatóságnál 2010. január Hét megelőzően nyilvántartott és az állami adóhatósághoz teljesített adatszolgáltatásban közölt azon állandó ipar űzési adóalanyo k nevéről (elnevezéséről), székhelyér ől, adószámáról, amelyek iparűzési adóalanyisága vagy a z adózó időközben megsz űnt (a jogutód elnevezésének, adószámának feltüntetésével) ; tovább á arról, ha az adózó végelszámolását, felszámolását elrendelték vagy az adózóval szembe n csődeljárást rendeltek el ; az egyéni vállalkozó tevékenysége szünetelésének kezd ő időpontjáról, ha a tevékenység az adatszolgáltatás idő pontjában szünetel i d)az adózó által bejelentett várható adó (adóelőleg) összegérő l, e)az adózó a helyi adókról szóló törvény 39/A. -ának (5) bekezdése, illetve 39/B. -ának (2) bekezdése szerinti a helyi ipar űzési adó alapjának egyszerű sített meghatározásáról tett nyilatkozatáról. (2) A helyi iparűzési adót érintően az állami adóhatóságnál folyamatban lév ő eljárásnak azon eljárások minősülnek, amelyek e törvény hatályba lépésének napjáig nem fejeződtek be. A folyamatban lév ő eljárási szakaszt az állami adóhatóság fejezi be. Az állami adóhatósága folyamatban lév ő eljárások adatait, az eljárások befejezésétől számított 30 napon belül elektronikus úton átadja az önkormányzati adóhatóságnak. (3) A folyamatban lévő ellenőrzési eljárásokról az állami adóhatóság - az adózó ésa vizsgált bevallási id őszakok megjelölésével - tájékoztatja az önkormányzati adóhatóságot. Az állami adóhatóság az ellen őrzés befejezése után az adóügyet átadja az önkormányzat i adóhatóságnak, amely az ellenőrzéshez kapcsolódó hatósági és az azt követ ő eljárást lefolytatja. Ebben az esetben a hatósági eljárás kezd ő időpontja az ellenő rzésről felvett jegyz őkönyv önkormányzati adóhatósághoz érkezésének napja. Ha a jegyzőkönyvben
4 feltüntetett megállapítások a helyi ipar űzési adó ellenőrzésével összefüggő medállapításokon túl más megállapításokat is tartalmaznak, a helyi ipar űzési adó ellenőrzésével összefüggő megállapításokról külön jegyzőkönyvet kell készíteni és az önkormányzati adóhatóságna k megküldeni. E törvény hatályba lépése után elrendelt úteljárás lefolytatása az önkormányzat i adóhatóság hatáskörébe tartozik. Amennyiben az állami adóhatóság az adóügye t határozathozatallal lezárta, az adóüggyel kapcsolatos jogorvoslati eljárásokat az állam i adóhatóság folytatja le. (4)E törvény hatályba lépésének napfáig az állami adóhatósághoz teljesített bejelentések, bevallások ideértve az önellen őrzéseket is feldolgozását az állami adóhatóság végzi.a bejelentés, bevallás feldolgozását követően az állami adóhatóság az önkormányzat i adóhatóságnak elektronikus úton átadja az adatokat. (5)Az állami adóhatóshoz e törvény hatálybalépését követ ően benyújtott hely i iparűzési adó bevallásokat ideértve az önellen őrzéseket, bejelentéseket az állam i adóhatóság elutasítja, amelyr ő l az adózót haladéktalanul értesíti. Az elutasított bevallásokat, önellenő rzéseket, bejelentéseket az állami adóhatóság haladéktalanul továbbítja a z önkormányzati adóhatóságnak. Az állami adóhatóság a hozzá 2010. június 29-éig bevallott é s megfizetett helyi iparűzési adót ezen időponttól számított 15 napon belül felosztja és a bevételre jogosult önkormányzatoknak átutalja. Ezen kiutalási határid őbe nem számít bele az e törvény hatálybalépésének időpontjáig benyújtott bevallások, önellenőrzések kijavításáho z szükséges id őtartam. (6)A határozathozatallal le nem zárult fizetési könnyítési eljárásokat az állami adóhatósá g haladéktalanul átadja az illetékes önkormányzati adóhatóságnak. (7)Az állami adóhatóság haladéktalanul átadja az illetékes önkormányzati adóhatóságna k a. folyamatban lévő végrehajtási eljárásokat. E törvény hatólepését megelőzően vagy azt követően az esedékességig meg nem fizetett tartozások vonatkozásában a meg nem indítot t végrehajtást az önkormányzati adhatóság folytatja le. Amennyiben az állami adóhatóság által megindított végrehajtás során ingóra, vagy ingatlanra végrehajtás indult, a végrehajtást a z önkormányzati adóhatóság döntését ől függően az állami adóhatóság befejezi, amelye t követően az állami adóhatóság elszámol az önkormányzati adóhatósággal. (8)A helyi iparűzési adónemben fennálló túlfizetéseket az állami adóhatóság az adózóna k 2010. június 29-ét ő l számított 15 napon belül kiutalja. Ezen kiutalási határidőbe nem számít bele az e törvény hatálybalépésének id őpontjáig benyújtott bevallások, önellenő rzése k kijavításához szükséges id őtartam. A túlfizetés összege az állami adóhatóságnál más adónemben fennálló tartozásra hivatalból nem számolható el. (9)A naptári évtő l eltérő üzleti évet választó adózók az e törvény hatálybalépéséne k napján hatályos szabályok szerint teljesítik helyi iparűzési adóval kapcsolato s adókötelezettségeiket, ha az üzleti év 2010. január Hét követően kezdődött. (10)Az állami adóhatóság 2010. július 31-ig - adózónkénti kimutatással - elektroniku s úton átadja az illetékes önkormányzati adóhatóságnak az e törvény hatályba lépésnek napján nyilvántartott helyi iparűzési adó kötelezettséggel összefüggő adatokat, ideértve az esedékesség megjelölését, és az adózó által teljesített vagy végrehajtás útján beszedett a z önkormányzatra felosztott befizetések adatait. (11)Azon folyamatban lév ő csődeljárási, felszámolási, végelszámolási, vagyonrendezési és adósságrendezési eljárásokban, amelyekben az állami adóhatóság a helyi ipar űzési adót érintően hitelezőként jár el, e törvény hatálybalépését követ ő en a települési (a fővárosbana fővárosi) önkormányzatot megillet ő helyi iparűzési adó követelések tekintetében hitelezőként az illetékes önkormányzati adóhatóság jár el.
5 (12) Ez a törvény a 15. $ (1) (11) bekezdésekben foglaltak kivételével a hatályb a lépését követ ő napon hatályát veszti. E bekezdés 2010. december 31-én hatályát veszti. " 6. A Javaslat 1. számú mellékletével megállapított Art. 6. számú melléklet 2. pontja a következőképp módosul : 2. Az állami adóhatósághoz teljesítendő adófizetési kötelezettsége k a)az adózó a társasági adót, a megfizetett adóelőleg és az adóévre megállapított társaság i adó különbözetét az adóév utolsó napját követ ő 150. napig fizeti meg, illetőleg ett ő l az időponttól igényelheti vissza. b) A társasági adóról és az osztalékadóról szóló törvény szerinti el ő leg-kiegészítésre kötelezett adózó a várható éves fizetend ő adó és az adóévre már bevallott adóel ő legek különbözetéről az adóév utolsó hónapjának 20. napjáig nyújtja be bevallását és ezzel egyidej ű leg tesz eleget fizetési kötelezettségének. Az el ő leg-kiegészítésre kötelezett adózó az adóév utolsó havi, negyedévi el őlegét az el ő leg-kiegészítéssel egyidej űleg teljesíti. c) A belföldi illetőségű osztalékban részesülő adózó a kifizető által tőle levont osztalékadót az adóév utolsó napját követ ő 150. naptól igényelheti vissza. [d) A vállalkozó a megfizetett adóelőleg és az adóévre megállapított tényleges ad ó különbözetét az adóév utolsó napját követ ő 150. napig fizeti meg, illet ő leg ettől az időponttól igényelheti vissza.] INDOKOLÁ S A módosító indítvány az alapkoncepciót nem érintve megfogalmaz néhány olya n rendelkezést, amely módosítással az elérni kívánt cél elérése egyszer űbbé, könnyebbé válik. 1-4. A módosító indítvány néhány sajátos rendelkezéssel kiegészítve a megközelít ően 3200 önkormányzattal történő esetleges végrehajtási szerz ődéskötés helyett a végrehajtá s megkeresésre törvényi szabályait rendelné alkalmazni a helyi adók és a gépjárműadó esetén. E szerint, az önkormányzat megkeresheti az állami adóhatóságot a nála nyilvántartott a hely i adó és a gépjárm űadó tartozások esetén azzal, hogy a megkereséseket havonta, a tárgyhót követő hónap 15-éig továbbíthatja az állami adóhatósághoz, továbbá feltétele egy minimum összeghatár, 10 000 forint lenne. 5. A módosító indítvány a hatáskör áthelyezéshez szükséges átmeneti szabályoka t fogalmazza meg. 6.Technikai pontosítás a helyi iparűzési adót érintő hatáskörök önkormányzati adóhatóságho z történ ő visszatelepítésével kapcsolatosan. Budapest, 2010. június 45.