SÁRVÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK HUMÁN ERŐFORRÁS BIZOTTSÁGA 9600 Sárvár, Várkerület 2. MEGHÍVÓ Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének Humán Erőforrás Bizottsága 2013.június 10-én /hétfő/ 16.00 órai kezdettel a Sárvári Közös Önkormányzati Hivatal I. emelet 218-as számú tárgyalótermében ülést tart, melyre tisztelettel meghívom. Az ülés napirendje: Nyilvános ülés A képviselő-testület 2013. június 27-i rendes ülésének előkészítése: 1. Tájékoztató Sárvár Város munkaerő-piaci helyzetéről Meghívott: Kiss Tamara a Vas Megyei Kormányhivatal Sárvári Járási Hivatal Járási Munkaügyi Kirendeltségének kirendeltségvezetője 2. Önkormányzati rendeletalkotás a lakások és helyiségek bérletéről és a Fiatal Házasok Otthona fenntartásáról és működéséről szóló és működéséről szóló 2/1994. (II.08.) számú önkormányzati rendelet módosításáról. 3. A képviselő-testület 2013. II. félévi munkatervének megállapítása. 4. A Petőfi úti Óvoda és a Vármelléki Óvoda Alapító Okiratának módosítása. 5. Óvodai feladatok ellátására kötendő szerződés Sitke, Bögöt és Porpác községek önkormányzataival (az előterjesztés pénteken kerül fel a honlapra). A bizottság hatáskörébe átruházott döntések 6. Önkormányzati bérlakásra vonatkozó bérleti jogviszony szociális alapon történő meghosszabbítása iránti kérelmek elbírálása (az előterjesztések a zárt ülés anyagai között találhatók). 7. Egyebek. Zárt ülés A bizottság hatáskörébe átruházott döntések 1. Kamatmentes szociális kölcsön igénylése iránti kérelem elbírálása Sárvár, 2013. június 3. dr. Szabó Gyula s. k. a bizottság elnöke 1
TARTALOMJEGYZÉK 1/ Napirendi pont Tájékoztató Sárvár Város munkaerő-piaci helyzetéről... 3 2/ Napirendi pont... 17 Önkormányzati rendeletalkotás a lakások és helyiségek bérletéről és a Fiatal Házasok Otthona fenntartásáról és működéséről szóló és működéséről szóló 2/1994. (II.08.) számú önkormányzati rendelet módosításáról... 17 3/ Napirendi pont A képviselő-testület 2013. II. félévi munkatervének megállapítása.... 20 4/ Napirendi pont A Petőfi úti Óvoda és a Vármelléki Óvoda Alapító Okiratának módosítása.... 26 5/ Napirendi pont... 39 Óvodai feladatok ellátására kötendő szerződés Sitke, Bögöt és Porpác községek önkormányzataival.... 39 6/ Napirendi pont Önkormányzati bérlakásra vonatkozó bérleti jogviszony szociális alapon történő meghosszabbítása iránti kérelmek elbírálása... 40 7/ Napirendi pont Egyebek... 41 2
1/ Napirendi pont Tájékoztató Sárvár Város munkaerő-piaci helyzetéről. Tájékoztató Sárvár város munkaerőpiaci helyzetéről Kőszeg 6,8% 5,3% 738 fő Szombathely 6,2% 4,3% 3354 fő Sárvár 7,6% 4,7% 1428 fő Celldömölk 9,7% 5,2% 1127 fő Szentgotthárd 8,1 6,2% % 551 fő Körmend 5,4% 7,1% 935 fő Vasvár 13,0% 7,5% 775 fő A regisztrált álláskeresők száma és az álláskeresési ráta Vas megye térségeiben 2013. április 20. Munkaerőpiaci folyamatok a megye munkaerőpiacán A gazdasági válság - a gazdasági szerkezetből következően - az átlagosnál erőteljesebben érintette Vas megyét, aminek következtében a korábban megszokottnál kedvezőtlenebbül alakultak a munkaerőpiaci folyamatok. A foglalkoztatottak száma csökkent, a munkanélkülieké pedig jelentősen megemelkedett. 2010-ben már mutatkoztak a javulás jelei a megye munkaerőpiacán: éves szinten közel 5 %-kal mérséklődött a regisztrált álláskeresők száma az előző évhez képest. Ennél markánsabb volt a csökkenés 2011-ben, amikor a mérséklődés üteme éves szinten meghaladta a 20 %-ot. A kedvező folyamatok 2012-ben is folytatódtak: a regisztrált álláskeresők száma tovább fogyott 10 %-kal. 2013 első négy hónapjában többen kerestek munkát Vas megyében, mint egy évvel korábban, éven belül azonban az elmúlt évekhez hasonlóan - csökken az álláskeresők száma. 3
fő 12000 A nyilvántartott álláskeresők száma Vas megyében 11000 10000 9000 8908 2011. év 2012. év 2013. év 8000 7000 6000 jan. febr márc ápr máj jún Az álláskeresők aránya 2013. év áprilisában 7,3 % volt a megyében, a főváros és Győr- Moson-Sopron megye után a harmadik legalacsonyabb a területi sorrendben. Vas megye tehát az egyik legkedvezőbb munkaerőpiaci helyzetű térsége az országnak, a megyén belül azonban jelentős különbségek vannak az egyes körzetek között. Vasvár térségében legmagasabb az álláskeresők aránya. A megyei átlagnál magasabb munkanélküliség jellemzi Celldömölk, Szentgotthárd és Sárvár körzetét. A foglalkoztatási körzetek közül Körmend, Kőszeg és Szombathely vonzáskörzetében legalacsonyabb a relatív mutató értéke. júl aug szept okt nov dec A nyilvántartott álláskeresők aránya (a gazdaságilag aktív népességhez) Vas megyében Álláskeresők aránya (%) Változás (%-pont) az előző Kirendeltség 2012. 2013. év áprilishoz hónaphoz megnevezése április március április viszonyítva Celldömölk 9,6 10,6 9,7 0,1-0,9 Körmend 6,2 7,9 7,1 0,9-0,8 Kőszeg 6,1 7,6 6,8 0,7-0,8 Sárvár 7,0 8,1 7,6 0,6-0,5 Szentgotthárd 7,6 9,1 8,1 0,5-1,0 Szombathely 5,7 6,6 6,2 0,5-0,4 Vasvár 11,6 16,4 13,0 1,4-3,4 Megye összesen 6,8 8,1 7,3 0,5-0,8 Munkaerőpiaci jellemzők Sárvár városban A gazdasági válság okozta munkaerőpiaci romlást követően folyamatosan mérséklődött a regisztrált álláskeresők száma a városban. 2011. év elején még meghaladta a 600 főt a kirendeltség nyilvántartásában szereplő munkát keresők száma, az év második felében pedig több hónapon keresztül 500 alá csökkent a számuk. 2012 első hónapjaiban átmenetileg ismét megemelkedett a kirendeltség nyilvántartásában szereplő álláskeresők száma, majd márciustól egészen júniusig javuló tendencia jellemezte a 4
város munkaerőpiacát. Júliustól kezdődően hónapokon keresztül 400-450 között alakult a regisztrált álláskeresők száma Sárváron. 2012-ben havonta átlagosan 463-an kerestek munkát a városban, 11,8 %-kal kevesebben, mint az előző évben. A regisztrált álláskeresők számának alakulása Sárváron 700 600 500 fő 400 300 200 539 100 0 2011.jan márc máj júl szept nov 2012. jan márc máj júl szept nov 2013.jan márc 2013 első négy hónapjában többen kerestek munkát, mint egy évvel korábban, a 2011 év elejénél azonban kedvezőbben alakultak a folyamatok. Áprilisban 539-en szerepeltek a kirendeltség regisztrációs rendszerében álláskeresőként, az elmúlt évinél közel 20 %-kal többen, a megelőző évinél viszont 2,5 %-kal kevesebben. 400 A regisztrált álláskeresők számának alakulása nemenként Sárváron 350 282 300 250 fő 200 150 100 Férfi Nő 257 50 0 2011.jan márc máj júl szept nov 2012.jan márc máj júl szept nov 2013.jan márc Erős szezonalitás jellemzi különösen a férfi álláskeresők számának az alakulását. A téli időszakot követően jelentősen csökken a számuk, mert a szezonális ágazatok valamint a közfoglalkoztatási programok elsősorban a férfiaknak kínálnak munkalehetőséget. 5
Áprilisban 257 férfi keresett állást, 20,7 %-kal többen, mint egy évvel korábban. A nők száma 282 volt a munkát keresők között, az egy év alatti növekedési ütemük (17,5 %) elmaradt a férfiakétól. A vizsgált időszak alatt az álláskeresők iskolai végzettség szerinti megoszlása alapvetően nem változott. A legtöbb (62-63 %) álláskereső középiskolába (szakmunkásképző, szakiskola, szakközépiskola, technikum, gimnázium) járt, alacsony iskolai végzettséggel (max. 8 általános) 29-30 % keresett munkát. A diplomások aránya nem érte el a 10 %-ot, 7-8 % körül alakult havonta átlagosan. 2013 első négy hónapjában az álláskeresők közül havonta átlagosan 173-an rendelkeztek legfeljebb 8 általánossal, amely 10 %-kal magasabb, mint egy évvel korábban. A munkát keresők közül 359-en jártak korábban valamilyen középiskolába, számuk 12,5 %- kal magasabb a 2012. azonos időszakinál. Legkisebb ütemben a diplomás álláskeresők száma emelkedett, így 2013. január-áprilisban 39-en szerettek volna felsőfokú végzettséget igénylő munkakörben elhelyezkedni. A regisztrált álláskeresők iskolai végzettség szerinti alakulása Sárváron 600 39 500 fő 400 300 359 felsőfokú középfokú 200 alapfokú 100 173 0 2011.év 2012. év 2013.jan.-ápr. Az álláskeresők között legtöbben 26-50 évesek. Számuk 2011 évről 2012 évre mérséklődött, majd 2013-ban ismét bővülés tapasztalható körükben. Január-április időszakban havonta átlagosan 325-en szerepeltek a regisztrációs rendszerben, 5,2 %-kal többen, mint egy évvel korábban. Az idősebbek száma is emelkedett és a növekedés üteme meghaladja a középkorosztályét. 2013 első négy hónapjában havonta átlagosan 145 fő 50 év feletti keresett munkát a kirendeltség közreműködésével. Közöttük legnagyobb arányban a középiskolai végzettséggel rendelkezők fordulnak elő (közel 60 % szakmunkás), mintegy 30 %-ának legfeljebb 8 általános iskolai végzettsége volt, a diplomások aránya nem érte el a 2 %-ot. A fiatal álláskeresők is nagyobb számban kerestek üres állást 2013. január-április időszakban, mint egy évvel korábban. Az egy év alatti bővülési ütem körükben a legnagyobb, meghaladja a 35 %-ot. Iskolai végzettségüket tekintve, a körükben kisebb arányban fordulnak elő alacsony iskolai végzettségűek, mintegy 70 % járt középiskolába, diplomával mindössze 8 % rendelkezett. 6
A regisztrált álláskeresők korcsoportok szerint Sárváron 600 500 145 400 50 év felett fő 300 200 325 26-50 év 25 év és alatta 100 101 0 2011. 2012. 2013.jan.-ápr. 2011. szeptember 1-től jelentős változások történtek az álláskeresési ellátásokat érintő szabályozásban, amelyek erősen befolyásolták a következő évi folyamatokat. A bérpótló juttatást (BPJ) 2011. szeptember elsejétől a foglalkoztatást helyettesítő támogatás (FHT) váltotta fel. A szabályozás új elemeként a települési önkormányzat rendeletben előírhatja jogosultsági feltételként, hogy a juttatásban részesülő a lakókörnyezetét tartsa rendben. A foglalkoztatást helyettesítő támogatásra való jogosultságot évente felül kell vizsgálni. 2011. december 31-e után csak annak a személynek folyósítható az ellátás, aki a jogosultság felülvizsgálatát megelőző egy évben legalább 30 nap munkaviszonyt tud igazolni, vagy úgy, hogy közfoglalkoztatásban vett részt, vagy pedig az elsődleges munkaerőpiacon helyezkedett el. Az álláskeresési járadék folyósításának maximális időtartama 270 napról 90 napra csökkent, az álláskeresési segélyek közül pedig csak a nyugdíj előtt lévők számára van lehetőség ilyen típusú ellátás megállapítására. A rendelkezések következtében a korábbi évekhez képest jelentősen megváltozott az álláskeresők ellátás szerinti összetétele, amint azt a következő ábra is mutatja. 7
fő 700 600 500 400 300 200 100 0 A regisztrált álláskeresők ellátás szerinti alakulása Sárváron 80 336 101 2011.jan márc máj júl szept nov 2012.jan márc máj júl szept nov 2013.jan márc ellátás nélkül álláskeresési járadék álláskeresési segély foglalkoztatás helyettesítő támogatás 2011-ben havonta átlagosan a regisztrált álláskeresők közül minden második részesült álláskeresési járadékban/segélyben, mára ez az arány 22-23 %-ra mérséklődött. Ezzel szemben a szociális ellátásban részesülők hányada a korábbi 12 %-ról 17 % fölé emelkedett. Már 2011-ben is megközelítette a 40 %-ot azoknak az álláskeresőknek az aránya, akik semmilyen ellátásra nem voltak jogosultak. Ez az arány azóta tovább emelkedett és az idei évben elérte a 60 %-ot. A növekedés oka elsősorban az álláskeresési támogatás időtartamának lerövidítésére vezethető vissza. Többen az ellátás kimerítését követően nem váltak jogosulttá szociális ellátásra, ugyanakkor a szolgáltatási tevékenységekre igényt tartva, további együttműködést vállaltak a kirendeltséggel. A gazdasági visszaesés foglalkoztatási hatásainak hosszabb távú következményeként 2010. évben jelentősen emelkedett a városban a tartósan (legalább 1 éve megszakítás nélkül) nyilvántartott álláskeresők száma. 2011-ben döntően a közfoglalkoztatási programok eredményeként közel a felére csökkent a számuk. 2012. év legtöbb hónapjában 80-100 fő között mozgott a számuk. Az elmúlt évben havonta átlagosan 89-en nem találtak huzamosabb ideje munkahelyet, amely közel 25 %-kal kevesebben, mint az előző évben. 200 A tartósan regisztrált álláskeresők számának alakulása Sárváron 180 160 140 fő 120 100 80 60 40 106 2011. 2012. 2013. 20 0 jan febr márc ápr máj jún júl aug szept okt nov dec 8
2013. első négy hónapjában 100-110 között stagnált a számuk, amely azonban mintegy 20-30 %-kal magasabb az elmúlt évinél. A tartós munkanélkülieknek közel 1/3-a legfeljebb 8 általános iskolát végzett, további 1/3 részük szakmunkásképzőben szerzett bizonyítványt. A diplomások aránya 10 % körül mozgott. A legalább 1 éve álláskeresők közül minden tizedik fiatal, ezzel szemben az idősebb korosztály (50 évnél idősebbek) hányada megközelítette a 40 %-ot. A pályakezdők számának az alakulását erős szezonalitás jellemzi. A tanév befejeződését követően a nyári hónapokban megemelkedik a frissen végzett fiatal álláskeresők száma. 2012- ben is júniustól volt tapasztalható a növekedés, amelynek az üteme messze meghaladta az egy évvel korábbit. Az előző évinél erőteljesebb emelkedés eredményeként augusztusban már 60 pályakezdő szerepelt a regisztrációs rendszerben Sárváron, amely 2,1-szerese volt az egy évvel korábbinak. Az őszi hónapokban mérséklődött a munkát kereső fiatalok száma, amelyben szerepe volt az Első munkahely garancia programnak, amely a pályakezdők munkaerőpiacra történő bejutását hivatott elősegíteni. 2012-ben havonta átlagosan 46 pályakezdő fiatal keresett munkát a kirendeltség segítségével, másfélszer több, mint az előző évben. 70 60 50 A regisztrált pályakezdő álláskeresők számának alakulása Sárváron 57 fő 40 30 20 2011. 2012. 2013. 10 0 jan febr márc ápr máj jún júl aug szept okt nov dec 2013. év eddig eltelt időszakában erőteljesen emelkedett a munkát kereső pályakezdő fiatalok száma és minden hónapban magasabban alakult, mint az elmúlt évek azonos hónapjaiban. A pályakezdők döntő többsége középiskolát végzett, alapfokú végzettséggel minden ötödik keresett állást. A diplomával rendelkező álláskeresők aránya 11 % körül alakult. 9
Létszámleépítések 2011-ben a Főkefe Nonprofit Kft. létszámleépítése következtében 32 munkavállaló munkaviszonya szűnt meg. A munkavállalókat a nyíregyházi Pro Team Nonprofit Kft. átvette, de sajnos foglalkoztatásuk 2012. év elejével ismét megszűnt, az ott dolgozók munkanélkülivé váltak. A dolgozók közül 30 fő rehabilitációra szorul. Az elbocsátásuk óta eltelt időben többségük el tudott helyezkedni, mert a 25 főnél többet foglalkoztató munkáltatók rehabilitációs hozzájárulást (964 500 Ft/fő/év) kötelesek fizetni, ha a megváltozott munkaképességű személyek aránya nem éri el a foglalkoztatott létszám 5 százalékát. A Trika Ipari Szövetkezet bérmunkára irányuló szerződését a német partner 2012. november 30-ával felmondta, melynek következtében a teljes létszámra vonatkozóan létszámleépítési bejelentést tett a munkáltató 2012. július 27-én. A létszámleépítés ez év elejével fejeződött be. A volt munkavállalók közül többen elhelyezkedtek a Flextronics Kft-nél határozott időre, a Lafuma Hungária Kft-nél, illetve a Sarbo Kft-nél. Azok az álláskeresők találtak könnyebben munkát, akik varrónőként dolgoztak a szövetkezetnél. A Sága Foods Zrt.-nél 2012. őszén döntés született a vágóhíd bezárásáról, mely a csoportos létszámleépítés bejelentésekor 305 fő munkaviszonyának megszüntetését eredményezte volna. A decemberi listán 236 fő szerepelt. A vágóhidat egy hónapos hosszabbítással, április végén bezárták. A munkavállalók bejelentkezése április végével megkezdődött, a felmondási idő hosszától függően a munkaviszonyok 2013. júliusáig szűnnek meg. Az előbbi létszámleépítés következményeként, de azzal egy időben a Pannon Pulyka Kft. teljes munkavállalói létszámára is érkezett bejelentés. Információk szerint az év végéig a szelestei keverőüzem a megrendeléseit teljesíti, így ebben a munkakörben dolgozók 2013. év végéig munkaviszonyban maradnak. A Sága Foods Zrt.-nél több éve kölcsönzött munkavállalókat is foglalkoztattak, többségében a most bezárt vágóhídon, baromfifeldolgozó munkakörben. A Clean Star Complex Kft. által kölcsönzött munkavállalók munkaviszonya is megszűnt április végével, május elejével. Ez kb. 100 fő munkanélkülivé válását jelentette a bejelentett létszámokon túl. A munkáltató a munkanélkülivé válók részére még a munkaviszony fennállása alatt álláskeresési tréninget szervezett. Az álláskeresési tréningen a munkáltató szándéka szerint több mint 400 fő vehetett volna részt munkaidőben. Sajnos a lehetőséggel az elbocsátásra kerülők közül a munkáltató tájékoztatása szerint csak 101 munkavállaló élt. Akik részt vettek a tréningen, segítséget kaptak önéletrajzuk elkészítésében, mert azt álláskeresésnél egyre inkább kérik a munkáltatók. Fejlesztések A városban az idegenforgalmi fejlesztések eredményeként nőtt a munkahelyek száma. A gyógyfürdő, a szállodák, kisebb panziók, éttermek szakképzett, nyelvismerettel rendelkezőket várnak. A város a középfokú végzettségű idegenforgalmi és vendéglátós szakemberek képzésével segíti a munkahelyek feltöltését. A Tinódi Sebestyén Gimnázium és Idegenforgalmi, Vendéglátói Szakképző Iskolában már cukrász, pincér és szakács szakképzettséget is lehet szerezni. A gyógyfürdő mellett lévő, Pannónia-Thermál Bt. által üzemeltett szállodát uniós támogatásból, felújították, bővítették. A beruházás 2011. november elejével kezdődött. A munkálatok befejezését követően a munkáltató 5 fős létszámbővítést hajtott végre. 10
A sárvári önkormányzat a város idegenforgalmának fejlesztését kiemelten kezeli. Az önkormányzati tulajdonban álló gyógyfürdő folyamatos bővítésével éri el, hogy a városban töltött vendégéjszakák száma emelkedjen. A tavalyi évben a fürdő melletti területen kalandpark épült. Az AWF Autóalkatrészgyártó és Kereskedelmi Kft. (Sopron, Ipar krt. 20.) március végén megvásárolta az Amtek Zrt. telephelyét. Az épület felújítását, karbantartását május elejével megkezdték. A termelés várhatóan az év végével indulhat. Az álláskeresők magas száma, a végrehajtott és a folyamatban lévő létszámleépítések miatt nagy az érdeklődés a létesülő munkahelyek iránt. A Sárvári Kistérség területén benyújtott európai uniós forrásból finanszírozható nyertes pályázatok pénzügyi kerete: 1.663.093.025 Ft, ami az elkövetkező időszakban lehetőséget nyújt fejlesztések és beruházások megvalósítására. Munkaerőigények MEGNEVEZÉS 2011. év 2012. év 2013. év* Támogatással igényelt, 470 428 197 fő Támogatás nélkül, fő 962 731 205 Összes munkaerőigény 1432 1159 402 * adatok: 2013.április 20-ig A támogatással igényelt munkaerőigények döntő többsége az országos, illetve az önkormányzati közfoglalkoztatási álláshelyeket jelenti. A támogatás nélküli munkaerőigények száma 2012-ben elmaradt az előző évitől. Az 1-2 fős munkaerőigények többségére szakképzett munkaerőt kérnek. A többfős bejelentések általában betanított munkások felvételét jelentik. A vendéglátás, idegenforgalom ágazatban tevékenykedő munkáltatók folyamatosan küzdenek a fluktuációval, mert a fiatal, nyelvismerettel rendelkező szakemberek a gyakorlat megszerzésével, megfelelő referenciával (4 illetve 5 csillagos szállodai gyakorlattal) sikerrel keresnek és találnak külföldön állást. Az elérhető bér a többszöröse a magyarországinak. Az építőiparban is hasonló jelenségek tapasztalhatók: a jó szakmai tudással rendelkezők Ausztriában el tudnak helyezkedni a magyar bér többszöröséért. Sajnos folyamatosan magas a regisztrált álláskeresők száma, akiknek döntő többsége aktív álláskereső. A munkáltatóknak azért nem okoz gondot az üres álláshelyek betöltése, mert az álláskeresők jelentkezési lap kitöltésével, önéletrajz leadásával jelentkezhetnek náluk munkára. Felvétel esetén az így keletkezett adatbázisuk áttekintésével keresik a munkavállalót. Bejelentés akkor várható, ha nincsen megfelelő jelentkező a munkáltató adatbázisában. A bejelentések tartalma is változott: jellemzően nem kérnek közvetítést és megegyezés szerinti bért jelölnek meg. A munkaerőigény benyújtásakor örülnek a honlapon történő ingyenes hirdetési lehetőségnek és praktikusnak találják az e-mailben, önéletrajz küldésével való jelentkezést, mert nem zavarja a napi munkavégzést. Az előbbiek miatt is fontos, hogy az álláskeresőket megismertessük az álláskeresés módszereivel és rendelkezzenek megfelelő önéletrajzzal. E célból bővítettük a kirendeltségen igénybe vehető humán szolgáltatásokat. A kirendeltség tréningek szervezésével, önéletrajz készítésével, azok interneten történő rögzítésével, illetve a potenciális elhelyezkedési lehetőségekről való folyamatos információ nyújtásával tud még az elhelyezkedésben segítséget nyújtani az álláskeresők részére. 11
Az elhelyezkedések alakulása MEGNEVEZÉS 2011. év 2012. év 2013. év* Érintett létszám, fő 3713 3297 2273 Összes elhelyezkedés, fő 2072 1774 610 Arány %-ban 55,80 53,81 26,8 - Támogatott elhelyezkedés, fő 483 510 182 Arány %-ban 13,01 15,47 8,0 - Nem támogatott 1589 1264 428 elhelyezkedés, fő Arány %-ban 42,80 38,34 18,8 * adatok: 2013.április 20-ig 2011. első félévében az álláskeresők 18,8 %-a (316 fő) került ki a nyilvántartásból együttműködés hiánya miatt, ami gyakorlatilag a megjelenési kötelezettség elmulasztását jelenti. Ez a szám 2012-ben 23,3 %, 340 fő. Az álláskeresők között vélelmezhetően nagyon sokan dolgoznak bejelentés nélkül, illetve egyszerűsített foglalkoztatásban. (Az egyszerűsített foglalkoztatásról, ha az álláskereső nem tájékoztatja az ügyintézőt, a kirendeltségnek nincsen tudomása. Az ellátás alatt a törvény lehetővé teszi az egyszerűsített foglalkoztatásban való részvételt, az így foglalkoztatottak sokszor korábbi munkáltatójuknál dolgoznak.) Egységes Segélyhívó Rendszer 112 munkahelyteremtése Az Országos Rendőr-főkapitányság az Egységes Segélyhívó Rendszer (112-es) működtetése érdekében Országos Hívásfogadó Központokat hoz létre, amelynek egyik helyszíne Szombathelyen lesz. A Hívásfogadó Központ 400 fő részére biztosít munkát várhatóan szeptembertől. A leendő munkatársak toborzása, kiválasztása március hónapban megkezdődött a supervisor munkakörökre, a képzés elindult. Az operátorok kiválasztása folyamatban van, az első ütem képzése elindult. Május végéig a kirendeltség területéről 15 fő kerülhetett be képzésbe, közöttük 6 fő sárvári lakos van. A TÁMOP-1.1.2-11/1 Decentralizált programok a hátrányos helyzetűek foglalkoztatásáért program A program célcsoportjai: 1. Alacsony iskolai végzettségűek 2. a pályakezdő álláskeresők, illetve a 25 év alatti álláskeresők, 3. 50 év felettiek 4. Gyermekgondozás, hozzátartozó ápolása után visszatérők 5. Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult álláskeresők, 6. Tartós munkanélküliséggel veszélyeztettek: legalább 3 hónapja regisztrált álláskeresők, álláskeresési ellátásukat már kimerített álláskeresők, csoportos létszámcsökkentésben érintettek, elavult/nem hasznosítható szakképzettséggel rendelkezők. 12
Projektbe bevont létszám 2012-2013. év (Vas megye) Képzés Vállalkoz óvá válás támogatá sa Bértámogatás Bérköltség támogatás Munkata pasztalatszerzés (90 nap) 50 év feletti célcsopor t (max 3X4 hónap) Utazási támogatá s Lakhatás i támogatá s 201 2 201 3 201 2 201 3 201 2 201 3 201 2 201 3 201 2 201 3 201 2 201 3 201 2 201 3 Celldömölk 59 19 13 3 36 4 20 2 12 3 4 0 0 0 Körmend 45 16 15 3 29 7 19 4 11 3 1 1 0 1 Kőszeg 38 16 20 4 30 4 21 6 13 1 7 0 0 0 Sárvár 73 16 19 7 25 5 12 0 7 4 5 1 0 0 Szentgotthá 13 6 11 1 16 0 12 1 6 1 1 0 0 1 rd Szombathel y 265 64 40 18 79 24 59 17 64 14 1 0 1 2 Vasvár 32 16 6 2 30 0 26 6 10 1 0 0 0 1 Összesen 525 153 124 38 245 44 169 36 123 27 19 2 1 5 Munkaerőpiaci képzésbe kerültek száma 2011-ben összesen 69 fő volt, közülük 23 fő volt a sárvári lakos. 2012-ben 110 fő kerülhetett támogatott képzésbe, 36 fő sárvári lakosként. A képzésbe kerülők keresetpótló juttatásban, a képzési költség 100 %-os térítésében és utazási kedvezményben részesülnek. Vállalkozóvá válás támogatása - 2012 Összesen 20 fő kapott támogatást, többségében egyéni vállalkozói igazolvány kiváltása miatt. A támogatás összege 10.602 e Ft. A támogatottak célcsoportonkénti megoszlása a következő: 7 fő pályakezdő, 4 fő tartósan álláskereső, 3 fő 50 év feletti álláskereső, 2 fő gyesről visszatérő és 1 fő foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő. A támogatottak fő tevékenységi köre a következő: fodrász - 4 fő, kozmetikus 3 fő, ingatlanközvetítő - 2 fő, mezőgazdasági őstermelő 2 fő, illetve teherfuvarozó, kosárfonó, gipszkartonszerelő, autómosó és lovassport oktató. A támogatottak közül 12 fő volt sárvári álláskereső. Első munkahely garancia program A 2012. augusztusában indított program célja a 25 év alatti pályakezdőket sújtó munkaerőpiaci feszültség kezelése, ami a fiatal munkavállalók munkaerőpiaci helyzetének javítását, az első munkahely megszerzésének elősegítését, valamint a szükséges munkatapasztalat megszerzését biztosítja. A pályakezdők foglalkoztatásának támogatása megalapozza a Kormány Munkahelyvédelmi Akcióterv 25 év alattiakat érintő programelemét is, biztosítva a foglalkoztatás 13
munkakipróbálási szakaszát. Az egymásra épülő támogatások eredményeként a programba vont 25 év alatti pályakezdők jelentős hányadának tartós foglalkoztatása várható. A program közvetlen célja az egymásra épülő támogatások eredményeként a bevont 25 év alatti pályakezdők legalább 30 %-ának a program befejezését követő 180. napon történő foglalkoztatása. 2012. évben szeptember 1-jétől vehették igénybe a munkáltatók a 100 %-os mértékű bérköltség-támogatást. A támogatást december 31-ig állapíthattuk meg továbbfoglalkoztatási kötelezettség nélkül. A 19 fő támogatott (9 sárvári munkáltató, 7 fő sárvári munkavállaló) többsége a támogatás után is munkahelyén maradt. Ebben az évben március hónaptól alkalmazhattak a munkáltatók 100 %-os bérköltségtámogatással pályakezdő álláskeresőt. A maximum 6 havi támogatást követően a továbbfoglalkoztatási kötelezettség a támogatási idő fele. Eddig 9 fő pályakezdő álláskereső (5 sárvári munkáltató, 2 sárvári munkavállaló) foglalkoztatása után állapított meg támogatást a kirendeltség. A bérköltség-támogatáshoz kapcsolódhat útiköltség-támogatás is. A 2013-ban végző pályakezdők munkába helyezéséhez remélhetőleg nagyobb számban veszik majd igénybe a támogatást a munkáltatók. START-kártyák 2011-2012. Kirendeltségi tapasztalat szerint a munkáltatók által kedvelt támogatási eszköz volt. A munkavállaló START, START PLUSZ, illetve START EXTRA kártyára való jogosultsága esetén a munkáltató kevés adminisztrációval részesülhetett járulékkedvezményben, és nem járt létszámnövelési kötelezettséggel. Sok esetben szívesebben vették igénybe a STARTkártya által biztosított kedvezményeket, mint pl. a bértámogatás eszközét. Munkahelyvédelmi Akcióterv kedvezményei - 2013 A program azokban a munkavállalói csoportokban kínál kedvezményeket, ahol Magyarországon nagyságrendileg kisebb a foglalkoztatási szint, mint az Európai Unióban. Ezek a csoportok a 15-24 évesek, az 55-64 évesek, az alacsony képzettségűek, valamint a kisgyermekes nők. Figyelembe véve továbbá, hogy a teljes munkanélküliség majd felét a 6 hónapon túli tartós munkanélküliség teszi ki, ez utóbbi körbe tartozók is tekinthetők egy külön hátrányos munkavállalói csoportnak. A Munkahelyvédelmi Akcióterv megvalósításához kapcsolódó törvénymódosítások a munkaerőpiaci szempontból hátrányos helyzetű munkavállalók foglalkoztatóinak a meglévő munkahelyek megőrzése és új munkahelyek létesítése érdekében jelentős mértékű szociális hozzájárulási adókedvezményt és szakképzési hozzájárulási kedvezményt nyújtanak. A munkáltatót terhelő szociális hozzájárulási adóból és szakképzési hozzájárulásból 2013. január 1-jétől igénybe vehető új kedvezmények az alábbiak: 25 év alatti munkavállalók utáni kedvezmény 55 év feletti munkavállalók utáni kedvezmény A szakképzetlen munkavállalók utáni kedvezmény Tartósan álláskeresők utáni kedvezmény Kisgyermekes munkavállalók utáni kedvezmény Az akcióterv kedvezményei nemcsak az új alkalmazottakra, hanem a jelenleg foglalkoztatottakra is érvényes, így a módosítások a foglalkoztatottak megtartását és új 14
dolgozók felvételét egyaránt segíti. Az 55 év felettieknél a munkahelyek megtartása a fontosabb, míg a többi kategóriában elsősorban új munkahelyek teremtését is elősegítheti. Az adócsökkentés az említett munkavállalókat alkalmazó foglalkoztatókat érinti közvetlenül, de pozitív hatása - a munkahelyek megőrzésén, munkahelyteremtés ösztönzésén keresztül - természetesen a munkavállalókra, munkát keresőkre is jelentős hatással lehet. A 2013. április 20-i adatok szerint kirendeltség nyilvántartásában lévő 1428 fő álláskereső közül 258 fő 25 év alatti, 149 fő pályakezdő, 590 fő 6 hónapon túli tartós álláskereső szerepel. Nagyon fontos, hogy a kirendeltségi találkozások, tanácsadás, tréningek alkalmával az álláskeresők a Munkahelyvédelmi Akcióterv által biztosított kedvezményekről tudomást szerezzenek. Ezek az információk az önálló álláskeresések alkalmával elősegíthetik az elhelyezkedést. A kirendeltség feladata, hogy tartós álláskereső esetében hatósági bizonyítványt állítson ki, illetve a kedvezmény igénybevételével kapcsolatos információkat az álláskeresővel közölje, melyek alapján a munkáltató alkalmazás esetén igénybe veheti a kedvezményt. Bérkompenzációs támogatás 2013. április 5-én kihirdetésre került 11 ágazatban (élelmiszergyártás, textília gyártása, ruházati termék gyártása, bőr, bőrtermék, lábbeli gyártása, fafeldolgozás (kivéve: bútor), fonottáru gyártása, bútorgyártás, épületek építése, speciális szaképítés, kiskereskedelem (kivéve: gépjármű, motorkerékpár), szálláshely-szolgáltatás, vendéglátás) működő munkáltatók által, a kötelező legkisebb munkabér és a garantált bérminimum emeléséből 2013 első félévében adódó többletterhekhez igénybe vehető támogatásról, valamint a Nemzeti Munkaügyi Hivatalról és a szakmai irányítása alá tartozó szakigazgatási szervek feladat- és hatásköréről szóló 323/2011. (XII. 28.) Korm. rendelet módosításáról szóló 103/2013. (IV. 5.) Korm. rendelet. A támogatás iránti kérelmet 2013. május 31-éig lehetett benyújtani. A sárvári térség településeiről 44 kérelem érkezett összesen 515 főre és 15 297 774 Ft összegű támogatásra. Az összes kérelemből sárvári székhelyű munkáltató 393 főre és 10 033 493 Ft-ra adott be kérelmet. Közfoglalkoztatás A kirendeltség területén az önkormányzatok döntő többsége (Gór, Nick, Sitke kivételével) vett részt a közfoglalkoztatásban. Intézmények: óvoda, iskola, kórház, művelődési központ, városgazdálkodás is foglalkoztató, illetve megyei intézményként a hegyfalui Idősek Otthona, civil szervezetként a bejcgyertyánosi Teleház. Hosszabb idejű önkormányzati közfoglalkoztatásban 124 fő 8 órás és 139 fő 6 órás (összesen 263 fő) foglalkoztatásához állapítottunk meg támogatást. 15 munkahelyen került sor cserére. A téli szociális program keretében 16 főt foglalkoztattak az önkormányzatok. A bio- és megújuló energiafelhasználási startmunka mintaprogram keretében Vasegerszeg, Szeleste, Ölbő és Hegyfalu települések részesültek támogatásban. A településeken végrehajtott fűtéskorszerűsítés kapcsán 8 fő közfoglalkoztatott állhatott munkába. Az országos közfoglalkoztatási programokban összesen 227 fő részére nyílt munkalehetőség. Legtöbb létszámot a Szombathelyi Erdészeti Zrt. (80 fő) sárvári és vasvári munkalehetőséggel, a Nyugat-dunántúli Vízügyi Igazgatóság (60 fő), az Észak-dunántúli 15
Vízügyi Igazgatóság (31 fő), a Közútkezelő Kht. (17 fő) foglalkoztat. A sárvári kistérségi társulás 25 fővel parlagfű mentesítés miatt szervezett munkát május 24-től augusztus 5-ig. A kirendeltség a benyújtott munkaerőigényeket minden esetben közvetítéssel betöltötte, a kilépőket rövid időn belül sikerült pótolni. A közvetítések során 15 fő került törlésre, a foglalkoztatást helyettesítő támogatás megszüntetését 14 esetben kellett kezdeményezni. Az országos és az önkormányzati közfoglalkoztatottak közül 187 fő volt sárvári lakos. A munkaerő piaci szervezet feladatai, célkitűzései A jövőben is legfontosabb feladatunknak tekintjük a munkahelyük elvesztésével fenyegetett munkavállalók, az álláskeresők, a hátrányos helyzetű személyek munkaerőpiaci integrációját, szakképzettség megszerzését, képzettségi szintjük emelését, alkalmazkodóképességük javulását, hatékony, komplex munkaerőpiaci szolgáltatások, közvetítési tevékenység és foglalkoztatási támogatások nyújtásával. Mindehhez a gazdasági aktivitás növelése érdekében a munkaerőpiac szereplőit aktivizálni kell. A munkaügyi szervezet piaci részesedésének növelése érdekében kiemelten fontos feladat a munkáltatókkal való kapcsolatrendszer erősítése, az együttműködés minőségének, hatékonyságának javítása, a munkáltatóknak nyújtott szolgáltatások bővítése, az állásfeltárás növelése. Folyamatosan figyelemmel kísérjük a befektetési, fejlesztési szándékokat, az ezzel összefüggő munkahelyteremtési lehetőségeket. Az érintett gazdasági szervezetek számára partneri együttműködést ajánlunk a munkahely teremtése, a foglalkoztatás elősegítése érdekében. Fő célkitűzéseink között szerepel továbbra is a közfoglalkoztatás eredményes megvalósítása, ezen belül minél több hátrányos helyzetű, foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő személy elhelyezkedésének elősegítése, a rendelkezésünkre álló források leghatékonyabb felhasználásával. A foglalkoztatáspolitikai eszközök tekintetében prioritásként kezelendő a hátrányos, illetve halmozottan hátrányos helyzetű munkavállalók elhelyezkedésének, elhelyezkedési esélyeinek, társadalmi beilleszkedésének elősegítése uniós forrásokból finanszírozott programokba történő bevonásával, hazai forrásból nyújtott támogatásokkal, különös tekintettel az alacsony iskolai végzettségűekre, a pályakezdőkre, a tartósan álláskeresőkre és a megváltozott munkaképességűekre. Kiemelten támogatandónak tartjuk az induló vállalkozásokat, a vállalkozási szándékkal jelentkező álláskeresőket. A jövőben is a támogatási eszköztárunk célzott felhasználásával kívánjuk elősegíteni a mikro-, kis- és középvállalkozások működését, fejlődését. A gazdasági válság hatására bekövetkezett nehézségek leküzdésére, enyhítésére minden munkáltató számára elérhetővé kell tenni a munkaerőpiaci szervezet munkahelyek megtartását célzó anyagi forrásainak igénybevételi lehetőségét. Sárvár és vonzáskörzete a megye kedvezőbb munkaerőpiaci helyzetű térségei közé tartozik, a válságot követően a munkaerőpiaci helyzet stabilizálódni látszott. A 2013. év kihívása a jelentős létszámot érintő feldolgozóipari létszámleépítés, az elbocsátásra kerülők fogadása, felkészítése az álláskeresésre, az álláskeresőkkel, munkáltatókkal, önkormányzatokkal közösen ismételt elhelyezkedésük segítése. S á r v á r, 2013. június 3. Kiss Tamara s. k. kirendeltségvezető 16
2/ Napirendi pont Önkormányzati rendeletalkotás a lakások és helyiségek bérletéről és a Fiatal Házasok Otthona fenntartásáról és működéséről szóló és működéséről szóló 2/1994. (II.08.) számú önkormányzati rendelet módosításáról. Előterjesztés Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a lakások és helyiségek bérletéről és a Fiatal Házasok Otthona fenntartásáról és működéséről szóló 2/1994. (II.8.) önkormányzati rendelet módosításáról Tisztelt Humán Erőforrás Bizottság! Általános indokolás Az Ör. 3. (1) bekezdése rendelkezik az önkormányzati bérlakások vonatkozásában az igénylő szociális helyzete szerinti jogosultsági feltételeiről. E feltételek mindegyikének a lakás bérbeadásakor fenn kell állnia. Az Ör. 2006. március 31. napjától, jelenleg is hatályos 3. (1) bekezdés b) pontja alapján a szociális bérlakásra való jogosultság egyik feltételét az igénylő sárvári lakóhelyének legalább 3 éven át fennálló meglétéhez köti. Az Önkormányzat jelenleg 207 szociális bérlakással rendelkezik. Rendeltetésszerű használatra alkalmas jelenleg kiutalható szociális bérlakás nincs. 3 lakás felújításra vár. A Városgazdálkodás nyilvántartásában jelenleg a szociális bérlakást igénylők száma 55 fő. A 2013. év során szociális bérlakás igénylő, illetve bérleti szerződés meghosszabbítását kérők 16%-a nem rendelkezett legalább 6 éve sárvári állandó lakóhellyel. Megállapítható, hogy bérbeadható szociális bérlakások korlátozott száma, és ehhez képest a szociális bérlakást igénylők nagy száma indokottá tette a hosszabb ideje Sárváron lakóhellyel rendelkező igénylők a szociális bérlakásokra vonatkozó jogosultsági feltételek közül a sárvári lakóhellyel való rendelkezés időtartamának emelésével, ezáltal a jogosultak számának csökkentésével előnyösebb helyzethez juttatását. Indokolt továbbá a sárvári lakóhely vonatkozásában annak ellenőrizhetősége érdekében az Ör.-ben pontosítani, hogy a jogosultsági feltétel a kérelmező bejelentett sárvári lakóhelyének a címe legyen. Részletes indokolás az 1. -hoz A hosszabb ideje Sárváron lakóhellyel rendelkező igénylők előnyösebb helyzethez juttatása érdekében indokolt a szociális bérlakás jogosultsági feltételéül jelenleg meghatározott, a sárvári lakóhely fennállásának az időtartamát a jelenlegi legalább 3 év helyett 6 évnyi időtartamban meghatározni a rendelet-tervezet e szakaszában. a 2. -hoz Hatálybaléptető rendelkezést tartalmaz. 17
Várható hatások A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése alapján tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a tervezett jogszabálynak jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs, és a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. Határozati javaslat Sárvár Város Önkormányzat Képviselő-testülete Humán Erőforrás Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek a mellékelt rendelet-tervezet képviselő-testület elé terjesztését és a tervezettel azonos tartalmú önkormányzati rendelet megalkotását. Határidő: azonnal Felelős: Kondora István polgármester Sárvár, 2013. május 31. Kondora István s. k. polgármester 18
Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének.../... (...) önkormányzati rendelete a lakások és helyiségek bérletéről és a Fiatal Házasok Otthona fenntartásáról és működéséről szóló 2/1994. (II.8.) önkormányzati rendelet módosításáról /Tervezet/ Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény 3. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következő önkormányzati rendeletet alkotja. 1. Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a lakások és helyiségek bérletéről és a Fiatal Házasok Otthona fenntartásáról és működéséről szóló 2/1994. (II.8.) önkormányzati rendelet 3. (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (Szociális helyzete alapján jogosult önkormányzati bérlakásra az 1993. évi III. törvény 3. (1)-(3) bekezdéseiben meghatározott azon személy (igénylő), aki(nek) a lakás bérbeadásakor:) b) a bejelentett lakóhelyének címe legalább 6 éven át Sárváron található,. 2. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Sárvár, 2013.... hónap... nap Kondora István s. k. dr. Szijártó Valéria s. k. Polgármester Jegyző Kihirdetési záradék: A rendelet kihirdetése 2013.... hónap... n megtörtént. Sárvár, 2013.... hónap... nap dr. Szijártó Valéria s. k. jegyző 19
3/ Napirendi pont A képviselő-testület 2013. II. félévi munkatervének megállapítása. SÁRVÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETE 2013. II. FÉLÉVI M U N K A T E R V E Az ülés időpontja: Szeptember Napirend: 1/ Beszámoló a Gondozási és Családsegítő Központ munkájáról /kiemelten a Védőnői Szolgálat tevékenységére/. Előadó: Hámoriné Németh Edit intézményvezető Az előkészítésben részt vesz: Gazdasági, Városfejlesztési és Közbeszerzési Bizottság, Humán Erőforrás Bizottság. 2/ Beszámoló a Városi Bölcsőde munkájáról. Előadó: Varga Istvánné intézményvezető Az előkészítésben részt vesznek: Gazdasági, Városfejlesztési és Közbeszerzési Bizottság Humán Erőforrás Bizottság 3/ Beszámoló az önkormányzat 2013. I. félévi költségvetési gazdálkodásáról. Előadó: Kondora István polgármester Az előkészítésben részt vesznek: a bizottságok 4/ Csatlakozás a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati ösztöndíj pályázathoz. Előadó: Máhr Tivadar alpolgármester Az előkészítésben részt vesz: Humán Erőforrás Bizottság 5/ Az október 6-i nemzeti gyásznap és az október 23-i nemzeti ünnep városi rendezvénye ünnepi szónokának felkérése. Előadó: dr.szabó Gyula bizottsági elnök Az előkészítésben részt vesz: Humán Erőforrás Bizottság 20