AJKA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA P Á L Y Á Z A T I Ú T M U T A T Ó A LAKÓ-, ÉS EGYÉB KÖZÖSSÉGI ÉPÜLETEK FELÚJÍTÁSÁNAK TÁMOGATÁSA című HELYI PÁLYÁZATHOZ A 9/2008.(III.31.) rendeletben foglaltak alapján Ajka, 2010. január
PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ Ajka Város Önkormányzatának Gazdasági és Városfejlesztési Bizottsága (a továbbiakban: GVB) a lakóépületek és középületek felújításának, energiatakarékos korszerűsítésének támogatásáról szóló 9/2008.(III.31.) rendeletben kapott felhatalmazás alapján az alábbi pályázatot teszi közzé: I. A támogatás célja A támogatás célja a lakóépületek és középületek javítási, átalakítási, felújítási (továbbiakban: felújítási) munkáinak támogatása. II. A pályázók köre Pályázatot nyújthatnak be a társasházak, lakásszövetkezetek, gazdasági társaságok, közintézmények (továbbiakban: pályázók), Ajka város közigazgatási területén épült, önálló helyrajzi számon fekvő épületek, vagy legalább 4 lakást tartalmazó önálló helyrajzi számon fekvő lakóépületek felújítására. III. Támogatható tevékenységek köre A pályázattal elnyerhető támogatás alapvető rendeltetése, hogy önkormányzati támogatás biztosításával megteremthetőek legyenek azok az anyagi feltételek, melyek lehetőséget biztosítanak olyan létesítmények, illetve épületek felújításainak elvégzésére, melyek kiemelten szolgálják a közösségi érdekek érvényesülését, elősegítik a városkép megújulását. A fentiek alapján pályázati támogatás az alábbi felújítási feladatok elvégzésére igényelhető: - épület homlokzatok, homlokzati burkolatok, homlokzati szerkezeti elemek javítása, készítése, felújítása, cseréje - nyílászárók-, illetve portálszerkezetek javítása, készítése, felújítása, cseréje - tetőszerkezetek, előtetők javítása, készítése, felújítása, cseréje - egyéb külső vagy belső épületszerkezeti elemek készítése, kialakítása, javítása, átalakítása, felújítása, cseréje - környezetbe illeszkedést elősegítő, illetve a városképet javító feladatok, felújítások elvégzése A pályázat által biztosított önkormányzati támogatás a lakóközösségek esetében kizárólag olyan kivitelezési munkák elvégzésére igényelhető, mellyel a lakóépületek homlokzati megjelenése javul. Belső javítások, felújítások, átalakítások kialakítására támogatás nem igényelhető. Amennyiben a pályázat valamely lakóépület homlokzati megjelenésének változtatásával jár, a felújítási munka csak a városi főépítész előzetes állásfoglalása alapján támogatható, és kezdhető meg. Az állásfoglalás kiadásához a városi főépítésszel egyeztetett mellékletek (színterv, homlokzati terv stb.) benyújtására lehet szükség. 2.
IV. A pályázat tárgya Pályázat csak önálló hrsz-on fekvő épület esetében nyújtható be. A szabályozás alól a városi főépítész hozzájárulásával, egyedi elbírálás alapján lehet eltérni, amennyiben az igényelt feladat elvégzése a városképet, az egységes homlokzat megjelenést hátrányosan nem befolyásolja. Önkormányzati támogatás a pályázat benyújtása előtt megkezdett felújítási munkák elvégzésére nem igényelhető. A felújítás akkor minősül megkezdetnek, ha a támogatott műszaki tartalom teljesítéséhez kapcsolódó szerződés, vagy megrendelés dátuma, vagy a pályázat teljesítésével összefüggésben keletkezett számlán a teljesítés napja, jelen pályázati útmutatóban meghatározott benyújtási határidőt megelőző keltezésű. Elszámolható viszont a pályázat benyújtását megelőzően 1 éven belüli, a pályázati célt bizonyíthatóan szolgáló, a pályázó által befogadott és igazoltan kiegyenlített tervezési, szakértői költség. V. A támogatható és nem támogatható költségek meghatározásának szabályai Teljes felújítási költség alatt a pályázat szerint elvégezni tervezett munkálatok általános forgalmi adót is magában foglaló költségeit kell érteni, beleértve a pályázat által nem támogatható ráfordításokat is. A támogatás szempontjából elismerhető bekerülési költség a teljes felújítási költség és a támogatásból nem fedezhető költségek különbsége. A pályázó a támogatott program lebonyolításáért felelős, legalább középfokú, szakirányú építőipari végzettséggel rendelkező szakembert köteles kijelölni, aki részt vesz az előkészítésben, folyamatosan ellenőrzi a beruházás megvalósulását, a műszaki és minőségi követelmények betartását, a hatósági engedélyek beszerzését, kapcsolatot tart a Polgármesteri Hivatal részéről a pályázatkezelés operatív feladatellátásával megbízott ügyintézőjével. 1. A támogatás szempontjából elismerhető bekerülési költség: a) támogatott program lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek: a felelős szakember, kapcsolattartó díja, ezen belül a pályázat elkészítésének szakértői költségei; b) a pályázat tervezési költségei: a felmérési tervdokumentáció elkészítése, vagy beszerzése, vagy engedélyezési illetve kivitelezési tervdokumentáció elkészítése, a költségvetés készítése, valamint az engedélyezéssel és szakhatósági hozzájárulásokkal kapcsolatos költségek, illetékek; c) a közbeszerzési eljárás költségei, amennyiben a pályázat szerinti beruházás a közbeszerzésekről szóló törvény hatálya alá esik, vagy a pályázó önként vállalta a közbeszerzési eljárás lefolytatását, vagy a közbeszerzés nélküli eljárás lefolytatásának költségei, ha azt szakértő végzi; d) a kivitelezés műszaki ellenőrzésének költségei; e) a támogatással érintett kivitelezési munkák költségei, beleértve a járulékos költségeket; f) a felsorolt költségek általános forgalmi adója A kapcsolódó költségek együttes összege nem haladhatja meg a támogatott bruttó kivitelezési költség 10 %-át. A fent megszabott mértéken felüli költségek támogatásból nem fedezhető költségeknek minősülnek, és a pályázónak saját forrásaiból kell fedeznie. 3.
A beruházás megvalósítása során kizárólag az építési termékek műszaki követelményeinek, megfelelőség igazolásának, valamint forgalomba hozatalának és felhasználásának szabályairól szóló jogszabályok szerinti megfelelőségi igazolással rendelkező anyagokat, termékeket lehet felhasználni. 2. Támogatásból nem fedezhető költségek: A pályázat elkészítéséhez kapcsolódó, az V. 1. pontban felsoroltakkal nem azonosítható ráfordításoknak az általános forgalmi adót is tartalmazó költségei (pl. a pályázat sokszorosításának költségei, postaköltség, pályázati díj); A támogatásból nem fedezhető költségeknél nemcsak a kivitelezési, hanem a kapcsolódó költségeket is csökkenteni kell. A támogatásból nem fedezhető költségeket a pályázónak saját forrásaiból kell biztosítania. 1. A támogatás formája: VI. A pályázattal elnyerhető támogatás A pályázaton igényelhető felújítási munkák elvégzéséhez vissza nem térítendő önkormányzati támogatás igényelhető. A pályázónak a teljes felújítási költség és a támogatás szempontjából elismerhető bekerülési költség megosztását a pályázatban be kell mutatnia. A támogatás egyszer megítélt összeg, ha a pályázónak a pályázatban megjelölttől eltérő, pótlólagos költségei merülnek fel, akkor azok megfizetésére a pályázó köteles, az önkormányzati támogatás összege nem emelkedik. Ha a beruházás megvalósítása során a beruházás költségei a támogatásban részesített pályázatban megjelölt költségeknél alacsonyabbak, az önkormányzati támogatás összege ezzel arányosan csökken. 2. A támogatás mértéke: Az igényelt önkormányzati támogatás általános mértéke a támogatás szempontjából elismerhető bruttó bekerülési költség 1/4-e, de maximum 2.000.000 Ft. A Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság, a lakóépületek és középületek felújításának, energiatakarékos korszerűsítésének támogatásáról szóló 9/2008.(III.31.) rendeletben kapott felhatalmazás alapján, az általános támogatási mértéktől eltérően, az alábbi célok esetében a városképi szempontokat, és az önkormányzat érdekeit szem előtt tartva, az önkormányzati támogatás mértékét a támogatás szempontjából elismerhető bekerülési költség legfeljebb 1/2- részében, de maximum 5.000.000 Ft-ban határozza meg. Kiemelt támogatási célok: - Ajka, Petőfi u. 1-19. szám alatti épületek /páratlan számozás/ - Városrészi területen kialakításra, vagy felújításra kerülő közösségi célokat szolgáló sportlétesítmények kivitelezési munkái 4.
A pályázatban igényeltnél alacsonyabb összegű támogatásról nem hozható döntés. A döntés vagy minden pénzügyi paraméterével együtt támogatja a pályázatot, vagy elveti azt. Az igényelt önkormányzati támogatás mértéke lakóépületekre vonatkozó pályázat esetén nem haladhatja meg a lakásonkénti 500.000 Ft átlagértéket. (Az egy lakásra eső 500.000 Ft átlagérték azt jelenti, hogy a kért önkormányzati támogatás összege elosztva a pályázattal érintett lakások számával, nem haladhatja meg az 500.000 Ft-ot.) 3. Az önrész összetétele: A pályázó saját erejeként figyelembe vehető - saját pénzeszköz - a projekt finanszírozására felvenni tervezett, vagy felvett bankhitel VII. A pályázat felépítése, benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók 1. A pályázatot az alábbi kötelező tartalommal kell összeállítani: 1. Adatlap (1. sz. melléklet). 2. Tételes költségvetés/árajánlat, mely a munkák vonatkozásában igazodik a pályázathoz. 3. A tervezett korszerűsítés előtti állapotot jól szemléltető színes fényképek. 4. Főépítész állásfoglalása, amennyiben a pályázati program megvalósítása a homlokzati megjelenés változtatásával jár. 5. A jogerős hatósági engedély másolata, vagy a benyújtásról szóló igazolás, ha a tervezett felújítás engedélyköteles, ellenkező esetben nyilatkozat arról, hogy a pályázat szerinti felújítás nem engedélyköteles (a jogerős engedély csatolása a támogatási szerződés megkötésének feltétele). 6. A pályázattal érintett épület vagy épületrész bejelentési illetve engedélyezési tervdokumentációja, ha a felújítás engedélyköteles. 7. Az egyéni pályázati önrész kiváltására vonatkozó kérelem (2. sz. melléklet). 8. A pályázott feladat jellegétől függően csatolni kell az illetékes szakhatóságok, vagy közüzemi szolgáltatók nyilatkozatát. Felhívjuk a pályázók figyelmét arra, hogy a 7. pontban jelzett önrész kiváltására vonatkozó egyéni kérelmek kitöltésére, a jogosultság megállapítására különös gondot fordítsanak, mert a kérelem esetleges elutasítása a pályázati önrész hiányát okozza, ami a teljes pályázat kizárását eredményezi. A jogosultság megállapítása a 9/2008.(III.31.) Ök. rendelet 9-12 -ai alapján történik. Az önkormányzat vonatkozó rendelete Ajka város honlapján megtekinthető. 2. A pályázat benyújtásával kapcsolatos követelmények: a) A pályázat kizárólag a pályázati formanyomtatványokon nyújtható be. b) A pályázatot a pályázati útmutatóban közölteknek megfelelően, hiánytalanul, azaz a pályázati formanyomtatványok minden kérdésére választ adva, és az előírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. A formanyomtatványok sem tartalmában, sem alakjában nem változtathatóak. Változtatás esetén a pályázat elutasításra kerül. 5.
3. Benyújtás helye és formája: A teljes pályázati dokumentációt 1 eredeti példányban a VII. 1. pontnak megfelelően sorba rendezve személyesen kell benyújtani a következő címre: Polgármesteri Hivatal Építési és Városgazdálkodási Iroda 8400 Ajka, Szabadság tér 12. V. emelet 4. A pályázat benyújtás határideje: 2010. február 12. A határidőt követően benyújtott pályázatok az elbírálásból kizárásra kerülnek. 5. A pályázati anyagok beszerzésének lehetőségei: A Pályázati útmutató és mellékletei Ajka város Internetes honlapjáról (www.ajka.hu) letölthetőek. VIII. Eljárásrend A pályázatkezelési feladatokat a Polgármesteri Hivatal Építési és Városgazdálkodási Irodája látja el. 1. A pályázó és a pályázat jogosultsága: A pályázó jogosultsága: A pályázatban nem vehet részt az a pályázó: a) Amely a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor, és ez hitelt érdemlően bebizonyosodik. b) Amely magyar adóazonosító jellel és/vagy adószámmal nem rendelkezik. A pályázat jogosultsága: a) A pályázattal érintett műszaki tartalomnak a Pályázati útmutató III. fejezetében meghatározott tartalommal azonosíthatónak kell lennie, az azokhoz kapcsolódó feltételeknek eleget kell tennie. b) A pályázattal érintett épületnek nem lehet állékonysági problémája. c) Amennyiben a pályázati program megvalósítása a homlokzati megjelenés változtatásával jár, a felújítási munka csak a városi főépítész állásfoglalása alapján támogatható. Az állásfoglalás megadásához a városi főépítésszel egyeztetett példányszámú mellékletek (színterv, homlokzati terv stb.) benyújtása szükséges. d) amely a pályázat benyújtása előtt megkezdett felújításra vonatkozik; e) amely olyan korszerűsítésre, felújításra vonatkozik, amely nem felel meg a vonatkozó ágazati előírásoknak, szabványoknak, jogszabályoknak; f) amely nem a pályázatban benyújtott költségvetésnek megfelelően készült; g) amelyhez a pályázó legkésőbb a kivitelezés kezdéséig nem rendelkezik a szükséges engedélyekkel; Amennyiben a pályázó és/vagy a pályázat jogosultsága nem megalapozott, az a pályázat elbírálásból történő kizárását eredményezi. 6.
2. Hiánypótlás: Amennyiben a pályázat a VII. fejezet 1. pontban felsorolt dokumentumok valamelyikét nem, illetve hiányosan tartalmazza, úgy a Polgármesteri Hivatal Építési és Városgazdálkodási Irodája a pályázót 5 napos hiánypótlási határidő kitűzésével, egyszeri alkalommal hiánypótlásra hívja fel a hiánypótlás tárgyának meghatározásával, melynek keretében az előírt dokumentum egyszeri alkalommal pótolható. A pályázó a hiányt határidőben pótolja, ha a hiánypótlási határidő utolsó napján a felszólításban meghatározott dokumentumok átadásra kerülnek. A hiánypótlási határidő nem hosszabbítható meg, elmulasztása esetén nincs helye igazolásnak. A hiánypótlási határidő elmulasztása, illetve a nem teljes körű hiánypótlás a pályázat elbírálásból történő kizárását eredményezi. 3. Döntés-előkészítés, döntési mechanizmus: a) A támogatás odaítéléséről a GVB dönt. b) A döntéséről a pályázat kezelője a bizottsági határozat átadásával tájékoztatja a pályázókat. c) A támogatást elnyert pályázóval Ajka város Önkormányzata nevében, a pozitív támogatói döntést követő 45 napon belül, a polgármester támogatási szerződést köt. 4. Az elbírálás szempontrendszere: A pályázaton csak a formailag és tartalmilag megfelelő pályázatok kaphatnak támogatást. A tervezett előirányzati keretet meghaladó mértékű pályázat beérkezése esetén a GVB az alábbi szempontok alapján a pályázatokat rangsorolhatja: a) kiemelten támogatott lakóépület felújítások, b) korábbi pályázattal nyert-e el támogatást /előnyt élvez a még nem támogatott épület/, c) az épület életkora /előnyt élvez a korábbi építésű épület/ Az elbírálás során előnyben részesíthető az a pályázat, amely: a) minél komplexebb felújítás elvégzésére vonatkozik, b) magasabb saját erőt biztosít, ezáltal kevesebb önkormányzati támogatást vesz igénybe. 5. A támogatás általános feltételei: A beruházásnak a megkötésre kerülő Támogatási Szerződésben rögzítetteknek megfelelően kell valósulnia. A támogatásban részesített beruházás műszaki tartalma a megvalósítás során a pályázathoz képest csak indokolt esetben, és csak a pályázat kezelő előzetes engedélyével módosítható. A műszaki tartalom módosítását a pályázónak írásban kell kezdeményeznie, részletesen bemutatva és dokumentumokkal alátámasztva a módosítás okait és tartalmát. Amennyiben a pályázó a támogató engedélye nélkül tér el a pályázatában közölt műszaki tartalomtól, úgy a polgármester dönthet a támogatás csökkentéséről, teljes visszavonásáról, illetve a már folyósított támogatás visszafizetéséről. 7.
Az elnyert támogatás felhasználásakor a közbeszerzésekről szóló törvény rendelkezéseit figyelembe véve kell eljárni. IX. A beruházás megkezdése, finanszírozása és ellenőrzése 1. Beruházás finanszírozása: Az önkormányzati támogatás igénybevétele utófinanszírozással történik. A pályázott program műszaki tartalmával kapcsolatos kifizetéseket minden esetben a Kedvezményezett teljesíti. A Kedvezményezett a pályázott program tervezett befejezési határidejét követő 90 napon belül köteles a Támogató részére összefoglaló beszámolót készíteni. A beszámoló egyben az önkormányzati támogatás igénybevételének alapdokumentuma, mely bemutatja a megvalósított program műszaki tartalmát, a ténylegesen kifizetett ráfordításnak megfelelő költségeket, és a támogatási aránynak megfelelően jelzi az igényelt támogatás mértékét. A beszámolóban fel kell tüntetni a megvalósult beruházás szerződésenkénti pénzügyi teljesülését, és csatolni kell felsorolt kifizetésekhez kapcsolódó szerződések, számlák, kifizetési bizonylatok hitelesített másolati példányát. A támogatásfolyósítás feltétele, hogy a támogatott a hatósági engedélyhez kötött kivitelezési tevékenység esetén, bemutassa a támogatással megvalósult pályázati programhoz kapcsolódó érvényes hatósági engedélyeket. Hatósági engedélyhez nem kötött felújítás esetén csatolni szükséges a támogatás igénybevételéhez azon közüzemi szolgáltatók, szakhatóságok nyilatkozatait, melyek véleményét a benyújtott pályázathoz mellékelni kellett. A nyilatkozatban igazolni kell, hogy az elkészült kivitelezés az előzetes nyilatkozatnak, állásfoglalásnak megfelelően készült el. A támogatás igénybevételéhez csatolni kell a támogatott program lebonyolításáért felelős szakember nyilatkozatát is arra vonatkozóan: - hogy a megvalósított műszaki tartalom megegyezik a pályázott műszaki tartalommal; - hogy az elkészített kivitelezési tevékenység megfelel a vonatkozó jogszabályi, általános érvényű és eseti előírásoknak, szakmai, minőségi, környezetvédelmi és biztonsági követelményeknek; - és ha a kivitelezési tevékenység végzésére hatósági vagy szolgáltatói engedély, illetve hozzájárulás alapján került sor, a munka megfelel az engedélyben foglaltaknak, az engedélyezési, illetve kiviteli tervnek, műszaki leírásnak. A Polgármesteri Hivatal szakirodája a tényleges teljesítés ellenőrzését, valamint a hiánytalanul becsatolt dokumentumok elfogadását követő 30 napon belül az önkormányzati támogatást átutalja a Kedvezményezett számlájára 2. Előleg igénylésének lehetősége: A pályázati konstrukció nem engedélyezi az önkormányzati támogatás előleg formájában történő biztosítását. 8.
3. Helyszíni ellenőrzés: A pályázat kezelője a pályázat benyújtását követően jogosult helyszíni ellenőrzés lefolytatására, mely során ellenőrzi a döntés előkészítő szakaszban a pályázatban közölt információk helytállóságát, a projekt megalapozottságát, a pályázat alapján támogatott program megvalósulásának szabályszerűségét, a vállalt kötelezettségek teljesítését, a támogatás rendeltetésszerű felhasználását. A helyszíni ellenőrzés kiterjedhet minden vonatkozó dokumentum megvizsgálására, illetve azokról való másolat készíttetésére X. A pályázati útmutató mellékletei Tartalomjegyzék 1. számú melléklet Adatlap 2. számú melléklet Az egyéni pályázati önrész kiváltására vonatkozó kérelem 9.