FELSŐZSOLCA NAGYKÖZSÉG KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 15/1993. (VIII.19.) SZÁMÚ ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE A SZOCIÁLIS IGAZGATÁSRÓL ÉS A SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOKRÓL (A 7/1994. (IV.22.), a 9/1995. (X.20.), az 5/1997. (IV.8.), a 11/2000. (IV.28.) a 14/2000. (X.6.), a 13/2002. (XI.22.), 12/2003. (VIII.29.), a 11/2004. (VIII.27.), a 14/2005. (VIII.26.), az 5/2006. (II.24.), a 11/2006. (VI.16.), a 15/2006. (VIII.11.), a 2/2007. (I.19.) és a 14/2007. (VIII.31.), a 27/2007. (XII.21.), a 9/2008. (III.28.), a 6/2009. (III.20.), az 5/2010. (III.19.), a 8/2010. (V.28.) és a 22/2010. (XII.03) számú módosító és kiegészítő rendeletekkel egységes szerkezetben) Felsőzsolca Nagyközség Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében, valamint a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban Sztv.) 10. (1) bekezdés, 32. (1) és (3) bekezdése, 33. (1) bekezdése, 38. (2) bekezdése, 39. (3) bekezdése, 45. (1) bekezdése, 47. (1) bekezdése, 50. (2) bekezdése és a 92. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja: ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A RENDELET HATÁLYA 1. A rendelet hatálya kiterjed: (1) Felsőzsolca közigazgatási területén élő a) lakóhellyel rendelkező magyar állampolgárokra, b) állandó tartózkodásra jogosító személyi igazolvánnyal rendelkező bevándoroltakra, c) letelepedési engedéllyel rendelkező személyekre, d) a magyar hatóság által menekültként elismert személyekre (Sztv. 3. (1)bekezdés b)-d) pont), e) a Sztv. 6. -ában meghatározott hajléktalan személyekre, amennyiben a hajléktalan személy az ellátás igénybevételekor nyilatkozatában Felsőzsolca város közigazgatási területét tartózkodási helyként megjelölte, f) a Sztv. 7. -ának (1) bekezdésében meghatározott ellátások tekintetében a fentiekben foglaltakon túlmenően az Európai Szociális Kartát megerősítő országoknak a külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2001. évi XXXIX. törvény rendelkezései szerint jogszerűen Magyarországon tartózkodó állampolgáraira is (Sztv. 3. (2) bekezdés), g) a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68/EGK tanácsi rendeletben meghatározott, valamint a Sztv. 32/B. (1) bekezdésében meghatározott időskorúak járadéka tekintetében a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra, önálló vállalkozókra és családtagjaikra történő alkalmazásáról szóló 1408/71/EGK tanácsi rendeletben meghatározott jogosultsági körbe tartozó személyre, amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában érvényes tartózkodási engedéllyel rendelkezik (Sztv. 3. (3) bekezdés).(mód. a 11/2004. (VIII.27.)
(2) E rendeletben meghatározott szociális feladat- és hatásköröket a Képviselő-testület felhatalmazása alapján: a) A Humánpolitikai Bizottság gyakorolja, a lakásfenntartási támogatás, az ápolási díj, az átmeneti segély ellátások körében. (Mód.: 8/2010. (V.28.) és a 22/2010. (XII.3.) b) A polgármester gyakorolja a temetési, a tanszer és a tanulmányi segély körében, továbbá a 23. (3) bekezdésében meghatározott esetben. (mód. a 2/2007. (I.19.), hatályos 2007. január 1-jétől, a 8/2010. (V.28.), valamint a 22/2010. (XII.03.) (3) A közgyógyellátásra való jogosultság megállapításában a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 50. (4) bekezdése szerint 2006. július 1-jétől a jegyző jár el. (mód. a 15/2006. (VIII.11.) (4) Az Sztv. 25. (3) bekezdés aa) és ab) pontja alapján szociális rászorultság esetén az időskorúk járadékát és a rendszeres szociális segélyt 2007. január 1-jétől a jegyző állapítja meg. (kieg. a 2/2007. (I.19.), hatályos 2007. január 1-jétől) (5) A rendelet 30/A. (5), (6) bekezdésében, valamint a 35., 36. -ában a Családgondozó Központ elnevezés Egységes Pedagógiai Szakszolgáltató és Családgondozó Központ elnevezésre változik. (kieg. a 9/2008. (III.28.) ELJÁRÁSI RENDELKEZÉSEK 2. (1) A szociális ellátásokat csak formanyomtatványon lehet igényelni. Az igényeket a Polgármesteri Hivatalhoz kell benyújtani. (2) A kérelem benyújtásához jövedelemigazolást kell mellékelni. A jövedelem számításánál figyelembe vehető időszak a havonta rendszeresen mérhető jövedelemnél egy hónap, egyéb jövedelemnél egy év a kérelem benyújtását megelőző időszakra vonatkozóan. (mód. az 5/1997. (IV.8.) (3) A jövedelmekről nem szükséges eredeti igazolás, fénymásolat is becsatolható. (4) A Sztv. által és az e rendeletben biztosított pénzbeli ellátások időskorúak járadéka, aktív korúak ellátása, lakásfenntartási támogatás, ápolási díj, átmeneti segély, temetési segély kifizetése a Felsőzsolca Város Képviselő-testületének Gazdasági Műszaki Ellátó és Szolgáltató Szervezete (továbbiakban: GAMESZ) által történik. A felsorolt pénzbeli ellátások készpénzben pénztári kifizetéssel, illetve a kérelmező által megjelölt lakossági folyószámlára történő átutalással folyósíthatók/teljesíthetők. A rendszeresen nyújtott ellátásokat minden hónap 5. napjáig, a nem rendszeres szociális ellátásokat a megállapítást követő 15 napon belül kell folyósítani a jogosult részére. A szociális rászorultság alapján nyújtott rendszeres pénzbeli támogatás kifizetésének, folyósításának ellenőrzéséről a jegyző gondoskodik a Polgármesteri Hivatal belső szabályzatai alapján. (mód. a 8/2010. (V.28.) (5) A szociális igazgatási eljárás költség és illetékmentes. 2
(6) Ahol e rendelet kivételesen, rendkívül, illetve különösen indokolt esetet említ, ott a döntésnél az alábbi mérlegelési szempontokat kell figyelembe venni: - közeli hozzátartozó halála esetén felmerülő kiadásokat, - olyan rendkívüli jellegű kiadásokat, melyek a kérelem beadását megelőzően nem merültek fel a családban, - a kérelmező, illetve a családjában élő személy tevékenységével érdemeket szerzett a város életében. (mód. a 14/2000. (X.6.) 3. A rendszeres segélyezéseket az Sztv. alapján kell felülvizsgálni. (kieg. a 9/1995. (X.20.), ill. mód. az 5/2010. (III.19.) 4. Ha a jogosultság feltételei már nem állnak fenn, a szociális ellátás folyósítását meg kell szüntetni. 5. A hatáskört gyakorló, az ellátást jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vevőt kötelezi a pénzbeli ellátás visszafizetésére. 6. A természetben nyújtott ellátás jogosulatlan igénybevétele esetén az igénybe vevő pénzegyenérték visszafizetésére kötelezhető. 7. A hatáskört gyakorló, a jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybevett ellátás megtérítését az igénybevételről való tudomásszerzéstől számított 3 hónapon belül rendelheti el. PÉNZBELI ÉS TERMÉSZETBENI ELLÁTÁSOK 8. (1) A szociális alapellátás keretében a jogosultak számára megállapítható juttatások: a) lakásfenntartási támogatás, b) ápolási díj, c) átmeneti segély, d) temetési segély, e) köztemetés, f) közgyógyellátási igazolvány, g) rendszeres szociális segély h) időskorúak járadéka A rendszeres szociális segély és az időskorúak járadéka kivételével a felsorolt juttatások az éves költségvetésben előirányzott összeg erejéig nyújthatók. (mód. a 11/2004. (VIII.27.) 3
LAKÁSFENNTARTÁSI TÁMOGATÁS 9. (1) Szociális és egészségügyi körülményei figyelembevételével helyi lakásfenntartási támogatás nyújtható annak a személynek, akinek háztartásában: a) az egy főre számított havi jövedelmi határ egyedül élő esetén is nem haladja meg a nyugdíjminimum 200%-át, és b) a lakásfenntartás indokolt költségei meghaladják a háztartás havi összjövedelmének 30%-át, továbbá c) az együtt élő személyek által használt lakrész nem haladja meg a 10. -ban elismert minimális lakásnagyságot (mód. a 11/2004. (VIII.27.) (2) Ha az egyedülálló személy az őt megillető minimális lakásnagyságnál egy lakószobával nagyobb lakással rendelkezik, részére közüzemi számla eseti kiegyenlítésére adható támogatás. Évente ennek összege legfeljebb a nyugdíjminimum 50%-áig terjedhet. (mód. a 13/2002. (XI.22.) 10. Az elismert minimális lakásnagyság és minőség - az együttlakó személyek számától függően: - két személyig: két szobás, (mód. a 11/2004. (VIII.27.) - három személyig: három szobás, (mód. a 12/2003. (VIII.29.) - négy személyig: három szobás, - öt személyig: négy szobás, - hat személyig: négy és fél szobás, - hét személyig: öt szobás, - nyolc és több személy esetében: öt szobásnál nagyobb komfortos lakás. (mód. a 7/1994. (IV.22.) 11. Nem nyújtható lakásfenntartási támogatás annak, aki lakáshasznosításból származó jövedelemmel rendelkezik. 12. A lakásfenntartási támogatás készpénzben, indokolt esetben a közüzemi díjak kiegyenlítésével történik. 13. A lakásfenntartási kiadások körében az Sztv. 38. (10) bekezdésében meghatározottakat kell figyelembe venni. A rezsiköltségek az igénylést megelőző naptári félévben felmerült összegben vehetők figyelembe (mód. a 11/2004. (VIII.27.) 14. (1) A lakásfenntartási támogatás mértéke havi átlagban a nyugdíjminimum 50%-át nem haladhatja meg és nem lehet több, mint a lakásfenntartás költsége. A lakásfenntartási támogatás 1 hónapra jutó összege nem lehet kevesebb 2.500 Ftnál (mód. a 11/2004. (VIII.27.) (2) A lakásfenntartás indokolt költsége a lakás nagyságtól, a lakók számától és a környezettanulmánytól függően kerül elismerésre. 4
15. Lakásfenntartási támogatás csak egy jogosultnak adható, függetlenül a lakásban élők számától. 16. A lakásfenntartási támogatás hat hónap időtartamra állapítható meg. További támogatás megállapítása új kérelem alapján történhet. (mód. a 2/2007. (I.19., hatályos 2007. január 1-jétől) 17. (1) Amennyiben a jogosult lakásfenntartási támogatásból fizetési kötelezettségeit nem teljesíti, a támogatás megvonásra kerül. (2) Ha a lakásfenntartási támogatás e rendeletben meghatározott feltételei már nem állnak fenn, a támogatást a változás hónapját követő hónap első napjától meg kell szüntetni. ÁPOLÁSI DÍJ 18. Ápolási díj állapítható meg annak a hozzátartozónak, aki 18. életévét betöltött tartósan beteg személy ápolását, gondozását végzi és a jogosultság megállapítása szempontjából az egy főre számított havi családi jövedelemhatár a nyugdíjminimum összegét, egyedülálló esetén annak 150%-át nem haladja meg. (mód. a 14/2005. (VIII.26., hatályos 2005. szeptember 1-jétől) 19. Az ápolási díj mértéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80%-a. (mód. a 14/2005. (VIII.26., hatályos 2005. szeptember 1-jétől) 20. Az ápolási díj megállapításához minden esetben környezettanulmányt kell készíteni. (mód. a 11/2004. (VIII.27.) ÁTMENETI SEGÉLY 21. Az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzdő személyek részére átmeneti segély állapítható meg, ha az egy főre számított havi családi jövedelemhatár nem haladja meg a nyugdíjminimum összegét, egyedül élő esetén annak 150%-át. Különösen indokolt esetben ettől a Humánpolitikai Bizottság eltérhet. (mód. a 12/2003.(VIII.29.) és a 22/2010. (XII.03.) 22. Az átmeneti segély formái: a) egyszeri, vissza nem térítendő készpénz, b) szociális kölcsön, c) átmeneti segély természetbeni juttatása: - napi egyszeri meleg étel biztosítása, (mód. a 8/2010. (V.28.) - tanulmányi-, tanszersegély, (mód. a 8/2010. (V.28.) - hatályon kívül helyezte a 8/2010. (V.28.). 5
23. (1) Az egyszeri, vissza nem térítendő készpénz juttatás esetén a segély összege évenként és személyenként nem haladhatja meg a nyugdíjminimum másfélszeresét, illetve családonként annak háromszorosát. (2) Elemi kár esetén az átmeneti segélyre megállapított felső határtól el lehet térni. (3) Kivételes méltánylást érdemlő esetben (különösen súlyos természeti vagy más, a település nagyobb részét érintő kár) a 21., 23. (1) bekezdésében 26., 27. - ban foglalt korlátozások nélkül is nyújtható átmeneti segély életveszély elhárításához és a lakhatás elemi feltételeinek megteremtéséhez. (kieg. 22/2010. (XII.3.) 24. (1) Szociális kölcsön nyújtható az éves költségvetési keret erejéig rendkívül indokolt esetben - betegség, elemi kár miatt - az anyagi segítségre szorulóknak. (2) A juttatás feltételei: - a családban az 1 főre jutó jövedelemnek a nyugdíjminimum 180%-át meg kell haladnia (mód. az 5/1997. (IV.8.), - a kérelmezőnek, család esetén a házastársnak is állandó munkaviszonya, vagy állandó jövedelme legyen. (mód. a 7/1994. (IV.22.) (3) A juttatás 5 évenként egyszer adható, ez alól a Képviselő-testület megfelelő indok alapján felmentést adhat. (4) A kölcsön elbírálásához minden esetben környezettanulmányt kell készíteni. (5) A szociális kölcsön összege 50-80 E Ft, mely kamatmentes. (mód. a 12/2003.(VIII.29.) (6) A kölcsön összegét 1 éven belül vissza kell fizetni, a kölcsönszerződésben foglaltak alapján. (7) Aki a szociális kölcsön visszafizetésére vonatkozó kötelezettséget önhibáján kívül nem képes teljesíteni, annak legfeljebb 6 hónapig engedélyezhető a törlesztés szüneteltetése. (8) Aki a kölcsön visszafizetését önhibájából nem teljesíti, a kölcsön utolsó részletének esedékességétől számított egy év időtartamra az átmeneti támogatás pénzbeli formájából kizárható. 25. Természetbeni juttatások:. (1) Napi egyszeri meleg étel biztosítható a rászorulók részére. (Mód. a 8/2010. (V.28.) (2) Tanszersegélyben, tanulmányi segélyben részesíthető tanévenként egy alkalommal az az általános iskolai tanuló, akinek a családjában az egy főre jutó jövedelem a nyugdíjminimum 200%-át nem haladja meg. (mód.11/2004. (VIII.27.) Ennek figyelembevételével az oktatási intézmények vezetői javaslatot tesznek a rászoruló tanulók segélyezésére. (mód. az 5/1995. (III.24.) A segély összege a 6
tankönyv árának 50%-a, de maximum a nyugdíjminimum 25%-a. (mód. a 14/2000. (X.6.) Annak a közép- és felsőfokú tanintézet nappali tagozatán tanulónak, akinek a családjában az egy főre jutó jövedelem a nyugdíjminimum 200%-át nem haladja meg és tanulmányai folytatását igazolja, a segély összege a nyugdíjminimum 50%-a. (kieg. az 5/1997. (IV.8.) (3) Hatályon kívül helyezte a 8/2010. (V.28.). (4) Hatályon kívül helyezte a 8/2010. (V.28.). 26. Átmeneti segély családonként maximum évi kettő alkalommal adható. (mód. a 11/2000. (IV.28.) 27. Ápolási díjban, aktív korúak ellátásában, ezen belül rendszeres szociális segély és rendelkezésre állási támogatásban, időskorúak járadékában részesülő családnak különösen indokolt esetben adható átmeneti segély. (mód. az 5/2010. (III.19.) TEMETÉSI SEGÉLY 28. (1) Temetési segély állapítható meg annak a részére, aki a meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott, vagy gondoskodnia kell és jövedelme, illetve családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének háromszorosát. (2) A temetési költséget számlával kell igazolni. A temetési segély a koporsó, szemfedél, fejfa, sírásás, sírhely, hamvasztás költségeire terjed ki. (3) A temetési segély összege, koporsós temetés esetén 14.100.-Ft, hamvasztásos temetés esetén 7.200.-Ft. (mód. az 5/2006. (II.24.) (4) A helyben szokásos legolcsóbb temetés költsége koporsós temetés esetén 140.500.-Ft, hamvasztásos temetés esetén 71.100.-Ft. (mód. az 5/2006. (II.24.) KÖZTEMETÉS 29. (1) A lehető legolcsóbb temetési szertartást kell biztosítani, lehetőleg az elhalt felekezeti hovatartozása figyelembevételével. (2) Az eltemettetésre köteles személy a köztemetés költségeinek megtérítése alól részben vagy egészben mentesül különös méltánylást érdemlő körülmények esetén. Különös méltánylásnak minősül, ha: - az eltemettetésre köteles személy hajléktalan, - jövedelemmel, vagyonnal nem rendelkezik. (Kieg. 9/2008. (III.28.) 7
KÖZGYÓGYELLÁTÁS 30. (1) Közgyógyellátásra jogosult az, akinek családjában az egy főre számított családi jövedelemhatár nem haladja meg a nyugdíjminimum 150%-át, egyedül élő esetén a nyugdíjminimum összegének 250%-át, és akinek a havi rendszeres gyógyító ellátás költsége meghaladja a nyugdíjminimum 25%-át. (mód. a 11/2006.(VI.16.) (2) Hatályon kívül helyezte a 11/2006.(VI.16.). RENDSZERES SZOCIÁLIS SEGÉLY 30/A. (1) A rendszeres szociális segélyben részesülő személy együttműködni köteles a jegyzővel, az Egységes Pedagógiai Szakszolgáltató és Családgondozó Központ-al (a továbbiakban: Családgondozó Központ), az Észak-Magyarországi Regionális Munkaügyi Központ Miskolci Kirendeltség és Szolgáltató Központtal (továbbiakban: Munkaügyi Központ) (mód. a 6/2009. (III.20.) (2) A rendszeres szociális segélyben részesülő köteles: a. a Munkaügyi Központban álláskeresőként nyilvántartásba vétetni magát, b. a beilleszkedést segítő programról írásban megállapodni a Családgondozó Központ-tal, c. teljesíteni a beilleszkedését segítő programban foglaltakat. (mód. a 6/2009. (III.20.) (3) Az Önkormányzattal együttműködő személy köteles: a) a Családgondozó Központtal kapcsolatot tartani, b) egyéni képességeket fejlesztő, az életmódot formáló foglalkozásokon, tanácsadáson, munkavégzésre történő felkészülést segítő programokon részt venni, c) az iskolai végzettségnek megfelelő oktatásban, képzésben részt venni, - különösen az általános iskolai végzettség és az első szakképesítés megszerzésére. (mód. a 6/2009. (III.20.) (4) Meg kell szüntetni a rendszeres szociális segélyét annak az aktív személynek: a) aki a segély folyósításának időtartama alatt az együttműködésre kijelölt szervvel fennálló együttműködési kötelezettségét neki felróhatóan két éven belül ismételten megszegi, b) akit az állami foglalkoztatási szerv neki felróható okból törölt az álláskeresők nyilvántartásából, c) aki a Családgondozó Központtal nem működik együtt, d) aki a beilleszkedési programban nem vesz részt, e) aki a beilleszkedési programban foglaltakat nem teljesíti. (mód. a 6/2009. (III.20.) (5) A megállapító, megszüntető határozat egy példányát jogerőre emelkedést követő 8 napon belül kell megküldeni a Munkaügyi Központnak, valamint a Családgondozó Központnak. (mód. a 6/2009. (III.20.). 8
SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK AZ ELLÁTÁSOK FORMÁI 31. (hatályon kívül helyezte a 10/2010. (VII.9.) 32. (hatályon kívül helyezte a 10/2010. (VII.9.) 33. (hatályon kívül helyezte a 10/2010. (VII.9.) 34. (hatályon kívül helyezte a 10/2010. (VII.9.) 35. (hatályon kívül helyezte a 10/2010. (VII.9.) 36. (hatályon kívül helyezte a 10/2010. (VII.9.) ZÁRÓ RENDELKEZÉS 37. Az e rendeletben nem szabályozottakra az 1993. évi III. törvény rendelkezéseit, valamint ennek végrehajtására kiadott 28/1993. (II.17.), a 29/1993. (II.17.), 30/1993. (II.17.) Kormányrendelet rendelkezéseit kell alkalmazni. (kieg. a 11/2000. (IV.28.), mód. a 9/2008. (III.28.), és az mód. az 5/2010. (III.19.) N A G Y JÓZSEF S.K. jegyző F E H É R ATTILA S.K. polgármester 9