2. számú melléklet Ép testben ép lélek Budapest Főváros XIII. kerület Önkormányzatának Sportkoncepciója 2016-2019
2 Bevezetés A nemzetközi, az országos és a helyi társadalmi, gazdasági változásokhoz igazodva, azok várható hatásaira építve, figyelembe véve az új sporttámogatási rendszert, a jogszabályi előírásokat az Önkormányzatnak szükséges meghatározni egy kiszámítható szerepvállalást a település sportéletében. A XIII. kerületi Önkormányzat 1995-től folyamatosan rendelkezik sportkoncepcióval és sportfinanszírozási rendszerrel. A cél eddig valamennyi koncepció elkészítésekor ugyanaz volt, mint ami ma is: a következő évekre szabályozni a legfontosabb tennivalókat, meghatározni a sportágazatban kötelező és önként vállalt feladatok kereteit, tájékoztatást adni a sportágazat résztvevőinek az Önkormányzat szerepvállalásának irányairól és mértékéről. Magyarország Országgyűlése kinyilvánította, hogy a nemzet közössége a test művelését, a sportot a nemzet alapértékének, kívánatos célnak tekinti. A nemzet értékei között tartja számon a sport által elért eredményeket, és elismeri a sport egyént és közösséget erősítő értékeit. A sport a testi, lelki egészség alapja, amely hozzátartozik az egészséges nemzet, az egészségét megőrizni akaró polgár értékrendjéhez. A sport a közjó része, mely magába foglalja a nemzet által vallott értékeket, az összetartozás és a versenyzés szellemét, a részvételt és a győzelmet, a teljesítmény elismerését, az önfegyelem és az öngondoskodás fontosságát, az egyén közösségért viselt felelősségét. A sport a humán szféra más területeihez hasonlóan hosszú távú ciklusokban működik. A sportban helyi szinten meghozott, meghatározó döntések következményei sokszor évek elteltével jelentkeznek, csak az átgondolt, koncepcionális, hosszabb távra szóló elképzelések, tervek és azok következetes megvalósítása, betartás hozhat fejlődést. Európa más országaihoz hasonlóan hazánkban is kiemelt szerepe van az önkormányzatoknak a helyi sportélet feltételeinek kialakításában. Az önkormányzatok tulajdonában van a hazai sportlétesítmény állomány több mint 70%-a, és az kormányzatok a sport legmeghatározóbb támogatói. A sportkoncepció szükségességét indokolja az az ellentmondás is, hogy amíg a versenysportélsport területén kimagasló nemzetközi sikereket érnek el a magyar sportolók, addig a tudományos felmérések alapján a lakosság széles rétege igen rossz egészségi állapotban van, ezért az önkormányzatok felelőssége fokozatosan növekedett a fizikailag egészséges nemzedék felnevelésében és megtartásában. A sport ma már médiajelenség, üzlet, eszköz, emellett kiváló kommunikációs lehetőség is a lakosság felé, mindezzel egy kerületnek élnie kell. Értékeinek önmagán túlmutatóan a társadalmi jólét növelésében és a testi-lelki betegségek, társadalmi konfliktusok megelőzésében, avagy kezelésében is meg kell jelenniük. A sportkoncepció célja, hogy az önkormányzat az országos és a helyi társadalmi, gazdasági változásokhoz igazodva, azok várható hatásaira építve figyelembe véve a jogszabályokban számára előírt kötelezettségeket a kerületi sportélet valamennyi szereplője és a kerületi lakosság számára hosszútávon kiszámítható szerepvállalást határozzon meg Angyalföld, Újlipótváros és Vizafogó sportéletében.
3 A XIII. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete kinyilvánítja, hogy a testnevelés és a sport részterületei az óvodai testneveléstől az élsportig jelentős szerepet töltenek be az ifjúság erkölcsi, fizikai nevelésében, a személyiség formálásában. A képviselő-testület a stratégiai célok, feladatok közé emelte a testnevelést és a sportot, azon módon, hogy a jogszabályokból adódóan kötelezően, a mindenkori lehetőségeihez mérten önként vállalt feladatként biztosítja minden kerületi lakos részére az életkori sajátosságoknak megfelelően a testnevelés és sport gyakorlásának feltételeit. I. Alapelvek 1. A XIII. Kerületi Önkormányzat a sportkoncepció megalkotása során összhangban az Európai Sport Chartával és a Nemzeti Sportstratégiával alapdokumentumként veszi figyelembe a 2012. január 1-től hatályos Magyarország Alaptörvényét, az önkormányzatokról és a sportról szóló hatályos törvényeket. Az önkormányzat testneveléssel és sporttal kapcsolatos feladatait az alábbiak szerint határozza meg: - az Alaptörvény XX. cikk (1) bekezdése alapján mindenkinek joga van a testi és lelki egészséghez. E jog érvényesülését Magyarország - többek között a sportolás és a rendszeres testedzés támogatásával segíti elő. A XVI. cikk (1) bekezdése alapján minden gyermeknek joga van a megfelelő testi, szellemi és erkölcsi fejlődéshez szükséges védelemhez és gondoskodáshoz. - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 13. (1) bekezdés 15. pont a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok közé sorolja a sport- és ifjúsági ügyeket. - a sportról szóló 2004. évi I. törvény 55. (1) bekezdés alapján a települési önkormányzat - figyelemmel a sport hosszú távú fejlesztési koncepciójára: a.) meghatározza a helyi sportfejlesztési koncepciót és gondoskodik ennek megvalósításáról b.) az a.) pontban foglalt célkitűzéseivel összhangban együttműködik a helyi sportszervezetekkel, szövetségekkel c.) fenntartja és működteti a tulajdonát képező sportlétesítményeket d.) megteremti az önkormányzati iskolai testnevelés és sporttevékenység gyakorlásának feltételeit. Ugyanezen szakasz (2) bekezdése alapján a települési önkormányzat az (1) bekezdésben foglaltakon túl a köznevelésről szóló törvényben meghatározottak szerint biztosítja az önkormányzati iskolai sportkörök működéséhez, vagy ezek feladatait ellátó diáksport egyesületek feladatainak zavartalan ellátásához szükséges feltételeket. Az (5) bekezdés szerint a helyi önkormányzatok a sporttal kapcsolatos feladataik ellátásához a költségvetési törvényben és más, a sport állami támogatásáról rendelkező
4 jogszabályok szerinti támogatásban részesülnek. A (6) bekezdés pedig meghatározza, hogy a tízezernél több lakosú helyi önkormányzatok rendeletben állapítják meg - a helyi adottságoknak megfelelően - a sporttal kapcsolatos részletes feladatokat és kötelezettségeket, valamint a költségvetésükből sportra fordítható összeget. 2. A sport önszerveződésre épülő autonóm tevékenység, a kultúra része, szervesen kapcsolódik a társadalom kulturális, gazdasági tevékenységéhez. 3. Az önkormányzat alapvető érdeke, hogy a sport valamennyi társadalmilag fontos funkciója érvényesüljön: az egészségmegőrzés; az ifjúság erkölcsi - fizikai nevelése, személyiségformálása; a nemzeti öntudat erősítése, az egészséges lokálpatriotizmus kialakítása; a mozgáskultúra, mozgásműveltség, a cselekvésbiztonság fejlesztése; a tisztességes játék (fair play), az esélyegyenlőség kiteljesedése; szórakozás és szórakoztatás; közösségi együttélés, társadalmi mobilitás segítése; gazdasági vállalkozás sportturizmus elősegítése; 4. A testnevelés és a sport részterületei az óvodai testneveléstől a szabadidő sporton keresztül a hivatásos sportig egymással szorosan összefüggő és kölcsönhatásban álló egészet képeznek. Egyik területének fejlesztése vagy elhanyagolása kihat a testkultúra egészére. 5. A kerület sportja meg kell, hogy feleljen az Európai Unióban megszabott elvárásoknak, valamint a környezetvédelmi és a területfejlesztési kötelezettségeknek.
5 II. A sportkoncepció fő célja A fejlesztési irányok és hosszútávú feladatok meghatározása, melyek végrehajtása során a kerület sportjában rejlő értékek megőrizhetők és gazdagíthatók, az egyetemes magyar sportstratégia céljai megvalósulhatnak, a lakosságának mind szélesebb köre számára lehetővé válhat az egészséges, mozgás-gazdag életmód. SWOT elemzés a XIII. kerület sportjáról A módszerrel felmérjük mindazokat a tényezőket, melyek szükségessé és lehetővé teszik a sportkoncepció megvalósítását, illetve elősegíthetik, vagy akadályozhatják a végrehajtását. Erősségek (a koncepcióval kapcsolatban álló belső, jól működő rendszerek, melyek csökkenti a gyengeségeket) a kerület több mint száz éves sportmúltja, egészségügyi szűrőprogram, óvodák, iskolák infrastruktúrája, felszereltsége iskolák, sportegyesületek kapcsolat rendszere, jól működő diáksport versenyprogram, Jó tanuló, jó sportoló k, Kiváló ifjúsági sportoló -k díjazása, szabadidősport rendezvények száma, sportlétesítmények hétvégi nyitva tartása, utánpótlás nevelés és versenyrendszere, egyesületek nagy száma és tradíciói, vízisport egyesületek jelenléte, önkormányzat - egyesületek együttműködési megállapodása, nagy szakmai tapasztalattal, tudással rendelkező humán tőke, elkötelezett edzők, sportvezetők kiváló szakmai munkája olimpiai, Világ- és Európa-bajnok példaképek jelenléte, világversenyeken jól szereplő sportolók évenkénti elismerése, felkészítő sportvezetők megbecsülése, kiemelkedő sportlétesítmény hálózat Gyengeségek (belső tényezők, melyeket eredményesebbé tehetünk) időszakosan kihasználatlan létesítmény működtetés, szponzorok hiánya, kevés a minőségi csapatsportág, Lehetőségek (a külső környezet adottságai, melyeket ha befolyásolunk, kedvezővé válhatnak számunkra) az eddigi eredmények megőrzése létesítmények korszerűsítése, létesítmények gazdaságosabb kihasználása, állagmegóvása, fejlesztése, sportrendezvények számának növelése, kihelyezett testnevelés sportági választékának bővítése, médiákkal a jó kapcsolat fenntartása, szociálisan hátrányos helyzetű gyermekek sportolásának segítése, sportlétesítmények hétvégi nyitva tartásának bővítése, a lakosság szélesebb rétegeinek bevonása a szabadidősport mozgalomba, utánpótlás-nevelés támogatásának szélesítése; a közhasználatú rekreációs létesítmények számának növelése (szabadtéri fitness területek és futókör kialakítása) Veszélyek (külső környezet korlátai, melyekre nincs befolyásunk, kockázatot jelentenek) a rendszeres mozgás és sportolás hiánya miatt romlik a kerület lakosainak egészségi állapota a mozgásszegény életmód és a sport által kínált lehetőségek elmulasztása veszélybe sodorhatja a gyermekek testi fejlődését, kevesebb gyermek lesz motivált a rendszeres testmozgásra és sportra
6 III. A Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat sporttal kapcsolatos feladatellátásának és fejlesztésének jövőképe A kerületi sportfeladatok ellátása a törvényes előírások alapján, a helyi társadalom elvárásainak megfelelve, közmegelégedésre működik. Az Önkormányzat kiemelt figyelmet fordít a gyermek- és ifjúsági sport fejlesztésére, megszilárdítására, utánpótlás nevelés tehetségkutatásra, tehetséggondozásra, az érintett gyermekeknek gyógytestnevelés biztosítására, a fogyatékkal élők sportjának kiszélesítésére, a sportlétesítmények gazdaságosabb kihasználására, a kerületben élők tudatának formálására, hogy igényük legyen egészségük megóvása érdekében az aktív mozgásra, a sport legyen minden kerületi lakos hasznos-, egészséges szabadidő eltöltése, aki sportolni szeretne, találja meg a lehetőségek széles választékából a számára legmegfelelőbbet, a sportlétesítmények állandó fejlesztésére és a sportolni vágyók számára a minél jobb hozzáférés biztosítására, IV. Általános célkitűzések A kerületi Önkormányzat együttműködik az állami és más érdekelt sportszervezetekkel, nevelési-, oktatási intézményekkel, és támogatást nyújt ahhoz, hogy a XIII. kerületi hagyományokat és adottságokat figyelembe véve a kerület testnevelés- és sportmozgalma továbbra is megtarthassa a hazai sportéletben eddig elfoglalt helyét. Biztosítja a fenntartásában lévő sportlétesítmények alapvető üzemeltetési költségeit, gondoskodik a biztonságos működtetéshez szükséges karbantartásról, felújításról. A fenntartásában lévő sportlétesítményeiben biztosítja a testnevelés és a diáksport ingyenes, az utánpótlás-nevelés kedvezményes bérleti lehetőségét. Támogatja a kerületi sportmozgalom részterületeit. A vállalt feladat mértékének megfelelő átadott pénzeszközökkel támogatja az önkormányzati testnevelési és sportfeladatok végrehajtásában közreműködő sportegyesületeket, szervezeteket, intézményeket. Külön figyelmet fordít a fogyatékos sportolók esélyegyenlőségének megteremtésére és az időskorúak sportjára. V. Az önkormányzat alap és vállalt testnevelési és sportfeladatai A kerületi Önkormányzat a testnevelésre és sportra vonatkozó jogszabályokban előírt kötelezettségei: a helyi sportkoncepció meghatározása és megvalósítása, a sporttal foglalkozó helyi szervezetekkel való együttműködés, a tulajdonában álló sportlétesítmények fenntartása, működtetése, az önkormányzati iskolai sporttevékenység feltételeinek megteremtése. Anyagi lehetőségeinek függvényében Önkormányzatunk vállalja az alábbi feladatok támogatását, megvalósítását: a) Saját fenntartású nevelési-oktatási intézmények Szervezi az óvodások úszó- és játékos testtartásjavító, küzdősport, labdás előkészítő foglalkozásait. Évente biztosítja az óvodai testnevelési eszközök pótlását. A mindenkori anyagi kondícióknak megfelelően a műszaki felmérésekre alapozott ütemezésben folytatja a tornatermek, sportudvarok felújítási programját. A sokoldalú képességfejlesztés érdekében megfelelő számban biztosítja az óvodai kihelyezett testnevelésórákat (úszásoktatás, birkózás, testtartásjavító-,
7 mozgáskoordinációt fejlesztő foglalkozások). Igény és lehetőség szerint bővíti a sportági választékot. Folytatja az egészségmegőrző-szűrőprogramot. Támogatja azokat a költségkímélő megoldásokat, amelyekkel tovább bővíthető a kiegészítő sportlétesítmények száma (pl. eddig kihasználatlan helyiségekből kondicionáló - fitness terem létesítése). A nyári szünidő szervezett keretekben és kulturált körülmények között történő eltöltése érdekében a nyári táborokban támogatja a sportprogramok költségeit a sportegyesületek számára kiírt pályázat útján. Elősegíti, szorgalmazza a kölcsönös előnyökön alapuló iskolai sportegyesületi megállapodások létrejöttét, a meglévő kapcsolatok továbbfejlesztését. b) Diáksport Segíti az intézményi diáksport szervezetek munkáját. Biztosítja a kerületi diáksport versenyrendszer színvonalas működésének technikai és pénzügyi feltételeit. Évente kiírja, anyagilag támogatja a Jó tanuló, jó sportoló kitüntető címet, jutalmazza a kerület kiváló ifjúsági sportolóit, valamint a diákolimpián kiemelkedő eredményt elért tanulókat, a felkészítő testnevelőket, edzőket. c) Szabadidősport Támogatja a szabadidősport egyesületek szakmai munkáját és rendezvényeit. A szabadidősport eseményekhez szükséges létesítményeket térítés ellenében bocsátja az egyesületek és a lakosság rendelkezésére. Növeli a közhasználatú rekreációs létesítmények számát, kialakít szabadtéri fitness területeket. A korábbi években kialakult hagyományoknak és az igényeknek megfelelően támogatja a szabadidősport eseményeket, kerületi napok sportrendezvényeit és a kerületi kiemelt rendezvényeket. Folytatja az iskolák hétvégi nyitva tartását, lehetőség szerinti bővítve az intézmény hálózatot. Támogatja a kerületi természetbarát mozgalom tevékenységét. Különös figyelmet fordít a fogyatékos sportolók esélyegyenlőségének megteremtésére, a szépkorúak testedzésére. d) Létesítmények, beruházás Az önkormányzat fejleszti a tulajdonát képező sportlétesítményeket, elvégzi a beruházási tervben elfogadott feladatokat. Folytatja a sportpálya építési programot. e) Utánpótlás-nevelés Megköti a kerület sportéletében kiemelkedő feladatot vállaló és kiváló utánpótlásnevelést végző egyesületekkel a kétoldalú együttműködési megállapodást. Anyagi lehetőségeinek függvényében bővíti és támogatja a kerületi egyesületek szakmai és utánpótlás-nevelő tevékenységét. f) Sportteljesítmények elismerése Jelentős nemzetközi eredményeket Olimpiai I-VI., VB, EB I-III. helyezést - elért sportolók és a felkészítő sportszakemberek teljesítményét az anyagi lehetőségeinek függvényében elismeri. g) Sport népszerűsítése A kerületi újságban és kábeltelevízión keresztül:
8 Népszerűsíti a sport jótékony, életminőséget javító hatását. Közreműködik a helyi sportélet propagálásában, a sportmozgalomban tevékenykedők és a lakosság folyamatos tájékoztatása érdekében. Megjelenési lehetőséget biztosít a kerületi írott és elektronikus médiákban, az Önkormányzat honlapján az egyesületek, iskolák sportprogramjának, eredményeinek bemutatására. Kapcsolatot tart a testvérvárosok sportszervezeteivel, koordinálja a kétoldalú sporttalálkozókat. Az Európai Sport Charta eszméjével összhangban a társadalmi szervezetek önállóságát és a helyi közösségek kiemelt jelentőségét hangsúlyozva a sporttal foglalkozó társadalmi szervezetek részére a párbeszéd kialakítása érdekében sportfórumot szervez. VI. A sportkoncepció értékelése, hatálya, a nyilvánosság fórumrendszere Értékelés Az Önkormányzat szükségesnek tartja, hogy a helyi sportmozgalom helyzetéről kétévenként átfogó beszámoló keretében tájékozódjon a Képviselő-testület, egy-egy szakmai területet a Szociális, Egészségügyi és Művelődési Bizottság tekintsen át. Hatálya Jelen sportkoncepció 2015. november 1-jétől 2019. december 31-ig hatályos. A nyilvánosság fórumrendszere XIII. kerületi Hírnök, kábeltelevízió (TV13), egyéb kerületi illetékességű médiumok, szórólapok, Polgármesteri Hivatal honlapja, Gazdasági társaság honlapja. A felsorolt kötelező és önként vállalt feladatokat az Önkormányzat a Képviselő-testület döntései alapján a Szociális, Egészségügyi és Művelődési Bizottság közreműködésével, a XIII. kerületi Közszolgáltató Zrt. sportszakembereinek részvételével valósítja meg. Az önkormányzati sportfeladatok pénzügyi forrása: állami normatíva, az önkormányzat költségvetési rendeletében évenként meghatározott összeg, pályázatok. Budapest, 2015. szeptember 29.