EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Jogi Bizottság 12.1.2011 2010/0207(COD) VÉLEMÉNYTERVEZET a Jogi Bizottság részéről a Gazdasági és Monetáris Bizottság részére a betétbiztosítási rendszerekről (átdolgozás) szóló európai parlamenti és tanácsi.../.../eu irányelvre irányuló javaslat (COM(2010)0368 C7-0177/2010 2010/0207(COD)) A vélemény előadója: Dimitar Stoyanov PA\853363.doc PE456.696v01-00 Egyesülve a sokféleségben
PA_Legam PE456.696v01-00 2/8 PA\853363.doc
RÖVID INDOKOLÁS Az irányelvre irányuló e javaslat célja, hogy átdolgozás útján alkossa meg a 94/19/EK és a 2009/14/EK irányelvet és annak módosításait. Célja, hogy a betétgarancia rendszerek további harmonizációját megvalósítsa a tagállamokban, illetve hogy javítsa az egységes piacon a helyzetet a letelepedés szabadsága, valamint a pénzügyi szolgáltatások nyújtásának vonatkozásában, valamint hogy növelje a bankrendszer stabilitását, illetve hogy megerősítse a betétesek védelmét. A bizottsági javaslat egyértelműen arra koncentrál, hogy erősítse a betétesek jogait arra az esetre, ha azon hitelintézet, amelynél betéteik vannak, fizetésképtelenné válik. Ez egy üdvözölendő megközelítés, azonban a jogszabálynak nem szabad figyelmen kívül hagynia magukat a betétgarancia rendszereket. Bizonyos mértékig a javaslat túl merev a betétgarancia rendszerek szempontjából. Annak érdekében, hogy a bizottsági javaslat betétgarancia rendszerekre gyakorolt hatásai tompuljanak, és egyúttal a javaslat szelleme ne változzon a betétesek számára nyitva álló lehetőségek tekintetében, javasolnánk, hogy az alábbi módosításokat fogadják el. MÓDOSÍTÁSOK A Jogi Bizottság felhívja a Gazdasági és Monetáris Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következő javaslatokat: 1 26 preambulumbekezdés (26) A 2010. december 31-től legfeljebb hathetes kifizetési időszak, ellentétes a betétesek bizalmának fenntartására irányuló céllal és nem felel meg az igényeiknek. A kifizetési határidőt ezért egy hétre kell csökkenteni. (26) A 2010. december 31-től legfeljebb hathetes kifizetési időszak, ellentétes a betétesek bizalmának fenntartására irányuló céllal és nem felel meg az igényeiknek. A kifizetési határidőt ezért két hétre kell csökkenteni. Indokolás Lásd a 3. módosítás indoklását. PA\853363.doc 3/8 PE456.696v01-00
2 5 cikk 4 bekezdés 4. A betéteket abban a valutában kell kifizetni, amelyben a számlát fenntartották. Ha az (1) bekezdésben említett, euroban megállapított összegeket más valutára számítják át, a betétesek részére ténylegesen kifizetett összegek megegyeznek az ebben az irányelvben meghatározottakkal. 4. A betéteket abban a valutában kell kifizetni, amelyben a számlát fenntartották. Ha az (1) bekezdésben említett, euroban megállapított összegeket más valutára számítják át, a betétesek részére ténylegesen kifizetett összegek megegyeznek az ebben az irányelvben meghatározottakkal. Az illetékes hatóságok engedélyével a betétgarancia rendszer a betéteseket a tagállam pénznemében fizetheti ki, amennyiben a betét nem fizethető ki abban a pénznemben, amelyben a számlát vezették a 7. cikk (1) bekezdésében meghatározott határidőig. Ebben az esetben az alkalmazott átváltási árfolyam azon pénznem típusra vonatkozó árfolyam lesz, amelyben a betétet tartották addig a napig, amelyen az illetékes hatóságok a 2. cikk (1) bekezdése e) pontjának i. alpontjában említett megállapítást megteszik vagy a bíróság a 2. cikk (1) bekezdése e) pontjának ii. alpontjában említett határozatot meghozza. Indokolás A DGS-ekben felhalmozódott pénzeket engedélyezett alacsony kockázatú eszközökbe kell befektetni. Míg a követelmény fennáll arra, hogy a beruházás alacsony kockázatú legyen, nincs követelmény arra, hogy a DGS-ek meghatározott típusú pénznembe fektessenek. Az a követelmény, miszerint a betétet abban a pénznemben kell kifizetni, amelyben azt tartották, jelentős nehézségeket és veszteségeket okozhat a DGS-ek számára az új és rövidebb kifizetési határidőre tekintettel. Annak érdekében, hogy maradéktalanul megvédelmezzék a betétesek és a DGS-ek érdekeit is, a módosítás rendelkezik azonnali kifizetés lehetőségéről. E lehetőség az illetékes hatóságok előzetes engedélyétől függne és csak akkor hatályosulna, ha fennáll annak a veszélye, hogy a kifizetési határidőt nem tartják be. PE456.696v01-00 4/8 PA\853363.doc
3 7 cikk 1 bekezdés 1. A betétbiztosítási rendszereknek képesnek kell lenniük arra, hogy a befagyott betéteket visszafizessék attól a naptól számított 7 napon belül, amely napon az illetékes hatóságok a 2. cikk (1) bekezdése e) pontjának i. alpontja szerinti megállapítást megteszik, vagy a bíróság a 2. cikk (1) bekezdése e) pontjának ii. alpontja szerinti határozatot meghozza. 1. A betétbiztosítási rendszereknek képesnek kell lenniük arra, hogy a befagyott betéteket visszafizessék attól a naptól számított 14 napon belül, amelyen az illetékes hatóságok a 2. cikk (1) bekezdése e) pontjának i. alpontjában említett megállapítást megteszik vagy a bíróság a 2. cikk (1) bekezdése e) pontjának ii. alpontjában említett határozatot meghozza. Indokolás Ebben az esetben is az a cél, hogy egyensúlyt teremtsünk a betétesek és a DGS-ek érdekei között. A bizottsági javaslat érthető módon a stabilitást és a gyorsaságot célozza, azonban ésszerű határidőt kell szabni a rendelkezésre álló pénzügyi eszközök beszedésére is olyan körülmények között, amikor a bankok nem képesek visszafizetni a DGS-eket. Egyébként fennáll a kockázata, hogy a kifizetést több napon át tartó részletekben teljesítik, ami még nagyobb bosszúságot okoz a befektetőknek, és azt jelenti hogy a stabilitás célja nem valósítható meg. A pótlólagos napok ezt a minimálisan ésszerű időtartamként határoznák meg, amelyen belül az érintett DGS-ek biztosítani tudják a rendelkezésre álló pénzügyi eszközöket és garantálni tudják minden érintett befektető zavartalan kifizetését. 4 9 cikk 2 bekezdés 2. Az egyetlen jogalanyhoz kapcsolódó rendszer betéteinek és befektetéseinek kumulált összege nem haladhatja meg rendelkezésre álló pénzügyi eszközeinek 5%-át. Az olyan társaságok, amelyek a 83/349/EGK irányelvben meghatározott összevont (konszolidált) éves beszámolók elkészítése szempontjából vagy az 2. Az egyetlen jogalanyhoz kapcsolódó rendszer betéteinek és befektetéseinek kumulált összege nem haladhatja meg rendelkezésre álló pénzügyi eszközeinek 5%-át, kivéve az államkötvényekbe történő befektetéseket. Az olyan társaságok, amelyek a 83/349/EGK irányelvben PA\853363.doc 5/8 PE456.696v01-00
elfogadott nemzetközi számviteli szabályokkal összhangban egy vállalkozáscsoporthoz tartoznak, az említett korlát számítása céljából egy jogalanynak minősülnek. meghatározott összevont (konszolidált) éves beszámolók elkészítése szempontjából vagy az elfogadott nemzetközi számviteli szabályokkal összhangban egy vállalkozáscsoporthoz tartoznak, az említett korlát számítása céljából egy jogalanynak minősülnek. Indokolás A DGS-ek jogosultak a bennük felhalmozott pénzek befektetésére, mivel csak a pénzmozgásból származik előnye a gazdaságnak. Nagyon gyakran a DGS-ek fontos segítséget jelentenek az állam számára, mivel aktívan részt vesznek az államadósság megvásárlásában, ami egy alacsony kockázatú befektetés magas megtérüléssel. Az állami tevékenységek államadósság vásárlása útján történő finanszírozásában való részvételből a társadalom egésze profitál, ami magába foglalja a betéteseket és a hitelintézeteket is. Ezért nem kellene korlátozni azon DGSeket, amelyek nagyobb befektetési portfólióval rendelkeznek államkötvényekben, és az egyéb típusú befektetésekre alkalmazandó általános korlátozáson kívül esnek. 5 10 cikk 3 a bekezdés (új) 3a. A (3) bekezdésének második albekezdésében említett megerősítés és információ beérkezésétől számított 2 munkanapon belül a hitelező betétgarancia rendszerek bármelyike kérheti az európai bankhatóságot, hogy mentesítse őket a hitelfizetési kötelezettségük alól. Mentességet csak a következő esetekben lehet adni: а) ha a hitelező betétgarancia rendszer kivételes hozzájárulásokhoz folyamodott a 9. cikk (3) bekezdése alapján, vagy b) ha a hitelező betétgarancia rendszer - kötelezettségvállalása alóli mentesítés iránti kérelmében olyan okokat szolgáltat, amelyek a hitel kifizetésével együtt azt eredményeznék, hogy képtelen lenne kifizetni a betéteseket ezen irányelv szerint a 7. cikk (1) bekezdésében megállapított PE456.696v01-00 6/8 PA\853363.doc
határidőn belül, amennyiben az általa garantált betétek nem állnak rendelkezésre. Az európai bankhatóság azonnal értesíti valamennyi kölcsönt felvevő rendszert a beérkezett mentességi kérelmekről és azt követően, hogy értékelésre került, hogy milyen hatással lenne az egy vagy több garanciabetét rendszer számára biztosított mentesség az összes többi rendszerre, a hatóság a beérkezéstől számított 3 munkanapon belül dönt a kérelmekről. Az európai bankhatóság nem utasíthat el mentességet a fenti albekezdés a) pontjában említett körülményei között. Ha minden kérelmet elutasítanak, a hitelező betétgarancia rendszer köteles a meghatározott összeget kifizetni a megerősítéssel és az információval összhangban, valamint a (3) bekezdésben meghatározott határidő betartásával attól a naptól kezdve, amelyen kérelmük elutasításra került. Ha egy vagy több mentességi kérelmet adtak meg, az európai bankhatóság határozatának továbbítása mellett értesíti a kötelezettségvállalásaik alól nem mentesített hitelező betétgarancia rendszereket az egyes, mentességben nem részesített rendszerek által hitelezendő,a 2(a) bekezdés szerinti számításnak megfelelő összegekről, valamint a 2(c) bekezdésben említett kezdeti kamatlábról és a hitel futamidejéről. A mentességben nem részesült betétgarancia rendszerek legkésőbb a kiszámított összegről szóló értesítés beérkezésétől számított 2 munkanapon belül megfizetik az összegeket a kölcsönt felvevő rendszereknek. A hitel visszafizetése alóli mentességre vonatkozó további kérelmekre nincs lehetőség e bekezdés alapján. PA\853363.doc 7/8 PE456.696v01-00
Indokolás A bizottsági javaslat alapján, amikor is egy DGS hitelhez folyamodik, a többi DGS köteles hitelt nyújtani. Ez a rendelkezés azonban csak akkor elfogadható, ha csak egy rendszer tapasztal nehézségeket az ezen irányelv szerinti kötelezettségvállalásainak teljesítése során. A javasolt módosítás célja, hogy lehetővé tegye az európai bankhatóság számára (EBA), hogy felmérje, hogy egy vagy több DGS hozzájárulásainak visszavonása vagy megtartása (a hitelező DGS-ek általi kifejezett kérelmekre adott válaszként láncreakciót, illetve a DGS-ek fogadójának összeomlását váltja-e ki. PE456.696v01-00 8/8 PA\853363.doc