ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2016. AUGUSZTUS 24-I MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 1420-4/2016/SZ.. MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB I II. N API R E N D Tárgy: Javaslat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 20/2013. (XII.13.) önkormányzati rendelet módosítására. Előterjesztő: Jaskó Péter polgármester A döntés formája: rendelet Előterjesztést Dr. Herczeg Tibor készítette: jegyző címzetes főjegyző Szavazás módja: Melléklet: 1. sz. Határozati javaslat minősített többség Tisztelt Képviselő-testület! 2016. április 1. napjával hatályba lépett az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására létrehozott szervezet kijelöléséről, feladatköréről, az adatkezelés módjáról, valamint az adatszolgáltatási kötelezettségek részletes szabályairól szóló 69/2016. (III. 31.) Korm. rendelet (továbbiakban: 69/2016. (III. 31.) Korm. rend.). A 69/2016. (III. 31.) Korm. rend. hatályba lépése jelentős változásokat vezetett be a hulladékgazdálkodás területén, melyek a hulladékgazdálkodásról szóló 20/2013. (XII.13.) önkormányzati rendeletének módosítását szükségessé teszik. A változások az alábbiakban foglalhatók össze: - a Kormány a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás állami feladatainak ellátására létrehozta elsősorban a tevékenység koordinálásra irányuló feladatokkal - a Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaságot (továbbiakban: NHKV Zrt.), mint Koordináló szervet. - az NHKV Zrt szerv kell ellátnia a számlázással kapcsolatos feladatokat az alábbiak szerint: 1. a 69/2016. (III. 31.) Korm. rend. 10. (2) bekezdése értelmében a közszolgáltatási díjról negyedévente állít ki számlát 15 napos fizetési határidővel, 2. a 69/2016. (III. 31.) Korm. rend. 25. (3) bekezdése értelmében azonban, 2016. december 31-ig a közszolgáltatási díjat olyan gyakorisággal számlázza az NHKV Zrt. amilyen gyakorisággal az adott közszolgáltató az adott közszolgáltatási területen 2016. április 1-jéig teljesített közszolgáltatással kapcsolatban számlázott az egyes ingatlanhasználóknak.
2 (Ez Sajógalgóc vonatkozásában azt jelenti hogy 2016. december 31. napjáig havonta kellene történnie a számlák kibocsátásának, majd azt követően pedig negyedévente.) - a 69/2016. (III. 31.) Korm. rend. 12. -a szerint az NHKV Zrt a kiszámlázott és az ingatlanhasználó által határidőn belül ki nem fizetett közszolgáltatási díj behajtása érdekében intézkedik. (Ezen rendelkezés értelmében a 2016. március 31. napjáig a ZV Nonprofit Kft. által kiszámlázott közszolgáltatási díjak behajtása iránt a ZV Nonprofit Kft. intézkedik, míg az NHKV Zrt a 2016. április 1. napját követően kiszámlázott közszolgáltatási díjak behajtása kapcsán jogosult intézkedni.) A hulladékgazdálkodás a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 13. (1) bekezdés 19. pontja szerint az önkormányzatok kötelezően ellátandó feladata. Az Mötv. 87. -a, valamint a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 36. (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladataik ellátása érdekében egymással társulhatnak. Sajógalgóc község Önkormányzata a hulladékgazdálkodással kapcsolatos közfeladatát a Sajó- Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás (továbbiakban: Társulás) útján látja el. A Társulás 2014. szeptember 25. napján közszolgáltatási szerződést kötött a 100%- os tulajdonában álló ZV Nonprofit Kft-vel, mely a közszolgáltatási szerződés értelmében ellátja a Társulás 125 tagönkormányzatának közigazgatási területén a közszolgáltatással kapcsolatban felmerülő feladatokat. A Társulás a KEOP-1.1.1/C/13-2013-00002 projekt (továbbiakban: Projekt) keretében hulladékgyűjtő edényzetek beszerzésére kapott, vissza nem térítendő uniós támogatást. A Társulás tagönkormányzatainak illetékességi területén élő lakosok a sikeresen megvalósult pályázatnak köszönhetően jutnak új hulladékgyűjtő edényzetekhez. A természetes személy ingatlanhasználók részére 2016. március és április hónapokban kiosztásra kerültek az új gyűjtőedények, melyek közül a vegyes hulladék gyűjtésére szolgáló edényzetek (szürke) egyedi azonosító jellel, míg az elkülönített (szelektív) gyűjtésre szolgáló edényzetek (sárga-kék) egyedi kódszámmal ellátottak. A Ht. elkülönített gyűjtésre vonatkozó rendelkezései az alábbiakban felsoroltak szerint kötelezettséget rónak mind a települési önkormányzatokra a Társulásra, mind a lakosságra: - a Ht. 35. (2) bekezdése szerint a települési önkormányzat gondoskodik az elkülönített hulladékgyűjtési rendszer helyi feltételeinek megszervezéséről, - a Ht. 39. (1) bekezdése szerint az ingatlanhasználó az érintett ingatlan területén képződő települési hulladékot elkülönítetten gyűjti, és azt a közszolgáltatónak rendszeres időközönként átadja. Az elkülönített hulladékgyűjtési rendszer bevezetésével a fentiekben felsorolt, jogszabályban rögzített kötelezettségeket mindenkinek teljesítenie kell. Azaz nem opcionális lehetőség sem az önkormányzatok, sem a lakosság részéről az elkülönített gyűjtésben való részvétel. Azzal, hogy a Projekt keretében az edényzetek beszerzésre kerültek a lakosság mentesült a Ht. 38. (1) bekezdésében foglalt kötelezettsége alól, miszerint az ingatlanhasználó a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához szükséges feltételeket a közszolgáltató részére biztosítja.
3 A Társulás tulajdonában lévő, a lakosság részére átadott vegyes hulladék gyűjtésére szolgáló edényzetek egyedi azonosító jellel ellátottak, melyek alapján a közszolgáltató az ürítések tényét, az ürítés mennyiségi adatait elektronikus úton rögzítheti. Figyelembe véve a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet 7. -ának rendelkezéseit, a Társulás területén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás rendszerének része a Társulás által a Projekt keretében beszerzett edényzetek és az ezen edényzetek ürítéséhez rendszeresített gyűjtőjárművek összessége. Az elkülönített hulladékgyűjtési rendszer helyi feltételeinek megszervezése körében a ZV Nonprofit Kft., mint közszolgáltató a települési papír-, fém- és műanyaghulladék vonatkozásában házhoz menő gyűjtést alakított ki, 2 heti ürítési gyakorisággal. Az elkülönített gyűjtés helyi feltételeinek rendelkezésre állása kapcsán mindenképpen szükséges ismertetni a hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII. 21.) Korm. rend. (továbbiakban: 271/2001. (XII. 21.) Korm. rend) 2. (2) bekezdésének szabályait, amely szabályok alapján a hulladékgazdálkodási bírság kiszabására a jegyző jogosult, amennyiben: a) az ingatlantulajdonos a települési hulladék gyűjtésére és átadására vonatkozó kötelezettségét megszegi, vagy b) a települési hulladék kezelésére szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételét mellőzve jogellenes hulladék-elhelyezése történik, vagy c) a települési hulladékot közterületen, illetve más ingatlanán hagyták el, vagy d) az ingatlan tulajdonosa a települési hulladéknak az önkormányzati rendeletben meghatározott szelektív gyűjtésére vonatkozó kötelezettségét megszegi, vagy e) az ingatlan tulajdonosa az önkormányzati rendeletben meghatározott közterület tisztántartási kötelezettségének nem tesz eleget, vagy f) a kötelezett az önkormányzati rendeletben foglalt, egyéb hulladékgazdálkodással összefüggő kötelezettségeit megszegi, vagy g) a kötelezett a jegyző által hozott hatósági határozat előírásait megsérti, illetve az azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelően tesz eleget. A 271/2001. (XII. 21.) Korm. rend. 2. (4) bekezdése szerint a jegyző a bírságot a jogsértés súlyát figyelembe véve 1.500 és 50.000 Ft között állapítja meg az alábbiak együttes teljesülése esetén: a) a jogsértés nem jár környezetveszélyeztetéssel, környezetszennyezéssel vagy környezetkárosítással, b) ugyanazon jogsértés ismételt elkövetése nem áll fenn, c) a jogsértés nem veszélyes hulladékkal kapcsolatos, d) a jogsértéssel érintett hulladék mennyisége nem haladja meg az adott településen a háztartásokban keletkező települési hulladék átlagos havi mennyiségét. Fentiekre tekintettel kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelet-módosítás tárgyában dönteni szíveskedjen. Sajógalgóc, 2016. augusztus 4. Jaskó Péter sk. polgármester
Előzetes hatásvizsgálat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 20/2013. (XII.13.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló önkormányzati rendelethez Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen: A tervezet a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény, az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására létrehozott szervezet kijelöléséről, az adatkezelés módjáról, valamint az adatszolgáltatási kötelezettségek részletes szabályairól szóló 69/2016. (III. 31.) Korm. rend., valamint a hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII. 21.) Korm. rend. rendelkezései alapján készült. Társadalmi hatás: lakosság körében, az elkülönített hulladékgyűjtési mód bevezetéséből és a Koordináló szerv működéséből adódóan Gazdasági, költségvetési hatás: A rendelet elfogadásának gazdasági, költségvetési hatása nem releváns. Környezeti következményei: Egészségi következményei: A rendelet egyes szabályainak környezeti és egészségi hatása az elkülönített gyűjtési rendszer bevezetésével, annak környezetre gyakorolt hatásával értelmezhető. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: nincsenek A rendelet megalkotása az a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő jogszabályváltozások, valamint az elkülönített gyűjtési rendszer bevezetése okán indokolt. A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: törvényességi felügyeleti eljárás A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: Szervezeti: Tárgyi: Pénzügyi: rendelkezésre áll rendelkezésre áll rendelkezésre áll rendelkezésre áll
Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testületének /2016.(.) önkormányzati rendelete a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 20/2013. (XII.13.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. és a 88. (4) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 20/2013. (XII.13.) önkormányzati rendeletének módosításáról a következőket rendeli el: 1. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 20/2013. (XII.13.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: R ) 3. a.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3. a.) az ingatlanhasználók által a közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített gyűjtőedényben, illetve az elkülönített gyűjtésre rendszeresített gyűjtőedényben gyűjtött települési hulladék ingatlanhasználóktól történő összegyűjtésére és elszállítására - ideértve a háztartásban képződő zöldhulladék, vegyes hulladék, valamint az elkülönítetten gyűjtött hulladék (szelektív hulladék) összegyűjtését és elszállítását is; 2. A R 7/A -sal egészül ki: 7/A. A Közszolgáltató köteles eleget tenni a Ht. 32/A. (4) bekezdésben foglalt, alapján az állam által az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására alapított Koordináló szerv (továbbiakban: Koordináló szerv) felé fennálló adatszolgáltatási kötelezettségének. 3. A R ) 8. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 8. (1) A közszolgáltatással ellátott területen az ingatlanhasználó köteles a szervezett közszolgáltatást igénybe venni és Ht. 32/A. (2) bekezdése alapján a Koordináló szerv részére a közszolgáltatási díjat megfizetni. 4. (1) A R ) 10. b.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 10. b.) kéthetente gondoskodik az elkülönített gyűjtésre rendszeresített edényzet ürítésével a szelektív hulladék begyűjtéséről és elszállításáról, (2) A R ) 10. (3) bekezdés helyébe az alábbi rendelkezés lép: 10. (3) Az ingatlanhasználó az érintett ingatlanon keletkező települési hulladékot elkülönítetten, az elkülönített gyűjtésre rendszeresített és ezen célból átvett gyűjtőedényben köteles gyűjteni. 5. A R ) 12. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 12. (1) Az ingatlanhasználó köteles a közszolgáltatás igénybevételére, az ingatlanán keletkező települési szilárd hulladék rendeletben előírtak szerinti elkülönített gyűjtésére, a közszolgáltatónak történő átadására, valamint a közszolgáltatási díj megfizetésére. 6. (1) A R ) 14. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 14. (1) A természetes személy ingatlanhasználó a települési hulladék gyűjtésére, illetve elszállítására köteles a rendelkezésére bocsátott egyedi azonosító jellel ellátott vegyes hulladék gyűjtésére szolgáló, illetve az egyedi kódszámmal ellátott elkülönített gyűjtésre szolgáló edényzetet használni. Az igénybeveendő gyűjtőedények űrtartalom szerinti fajtáit a rendelet 1. melléklete tartalmazza.
(2) A R ) 14. -a (3) bekezdéssel egészül ki: 14. 6 (3) Ha az ingatlanhasználó a közszolgáltató felé a valóságnak nem megfelelő mennyiséget vagy adatot közöl, és ennek folytán az átadott hulladék mennyisége rendszeresen meghaladja az átvett gyűjtőedények űrtartalmát, a közszolgáltató - az ingatlanhasználó megkeresésével egyidejűleg jogosult a ténylegesen elszállításra kerülő mennyiségről adatot szolgáltatni a Koordináló szerv felé, mely adatszolgáltatás alapján a Koordináló szerv a tényleges űrmértékű mennyiségnek megfelelően állítja ki a számlát. 7. (1) A R ) 17. (4) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 17. (4) Amennyiben a szünetelés ideje alatt települési hulladék kerül kihelyezésre úgy az ingatlanhasználó egyidejű értesítése mellett a Közszolgáltató a hulladékot elszállítja, valamint adatszolgáltatással él a Koordináló szerv felé, aki az adatszolgáltatásban megjelölt időponttól kezdve a hulladékszállítási díjról számlát állít ki. (2) A R ) 17. -a (4a) bekezdéssel egészül ki: 17. (4a) Nem természetes személy ingatlanhasználó a települési önkormányzat által kiadott igazolással évente köteles igazolni Közszolgáltató felé a szüneteltetés jogalapjának fennálltát. 8. A R ) 18. (5) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 17. (5) Amennyiben a hulladék szállítása a közszolgáltató hibájából elmarad, azt 24 órán belül pótolni köteles. 9. A R ) 21. 81)-(5) bekezdései helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 21. (1) A közszolgáltató az ingatlanhasználó rendelkezésére bocsátott és rendeltetésszerűen használt gyűjtőedények szükség szerinti javításáról, cseréjéről és esetleges pótlásáról az ingatlantulajdonos bejelentése alapján köteles gondoskodni. (2) A gyűjtőedény rendeltetéstől eltérő használata miatt, az ingatlanhasználó érdekeltségi körében keletkezett kárt, az edény megsemmisülését az ingatlanhasználó köteles a közszolgáltatónak haladéktalanul bejelenteni, a kárt megtéríteni és a gyűjtőedény közszolgáltatón keresztüli pótlásáról, kicseréléséről, javításáról annak anyagi ellentételezésének biztosításával - gondoskodni. 10. A R ) 24. -a (1a) bekezdéssel egészül ki: 24. (1a) A Sajógalgóc községben kihelyezett gyűjtőedények típusait a rendelet 1. melléklete tartalmazza. 11. A R ) 25. -a (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: 25. (2) (2) A gyűjtőedényzet mechanikai védelme érdekében az edényben elhelyezhető hulladék maximális súlya: a.) 60 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 15 kg, b) 120 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 25 kg,
c) 240 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 50 kg. 12. (1) A R ) 28. -a (1a) bekezdéssel egészül ki: 28. (1a) A közszolgáltatás díját a Koordináló szerv által kiállított számla alapján a) a természetes személy ingatlanhasználók két havonta utólag, 7 b) a jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezetek a megkötött közszolgáltatási szerződésben rögzítettek szerint fizetik meg. (2) A R ) 28. -a (4a) bekezdéssel egészül ki: 28. (4a) Az ingatlanhasználó köteles a számlát a Koordináló szerv által kiállított számlán szereplő határidőre megfizetni. (3) A R ) 28. -a (5a) bekezdéssel egészül ki: 28. (5a) Díjhátralék keletkezése esetén a beszedésről a 2016. március 31. napjáig kiállított számlák vonatkozásában Közszolgáltató, a 2016. április 1. napjától kiállított számlák vonatkozásában a Koordináló szerv intézkedik. 13. A R 28/A -sal egészül ki: 28/A Az elkülönített gyűjtési rendszer bevezetését követően a jegyző hulladékgazdálkodási bírság kiszabására jogosult a hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII. 21.) Korm. rend. rendelkezéseinek megfelelően. 14. A rendelet a (2) bekezdésben foglalt kivétellel, a kihirdetést követő napon lép hatályba. (2) A rendelet 13. -a 2016. október 1. napjával lép hatályba. Jaskó Péter polgármester Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
1. melléklet a 20/2013. (XII.13.) rendelethez Sajógalgóc község területére kihelyezett gyűjtőedényzetek típusai 60 l-es gyűjtőedényzet 120 l -es gyűjtőedényzet 240 l -es gyűjtőedényzet
Indokolás a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 20/2013. (XII.13.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló /2016.(.) rendelet-tervezethez. Általános indokolás: A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) és az ahhoz kapcsolódó jogszabályok módosításai, valamint az elkülönített gyűjtés bevezetése a jelenleg hatályos hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 20/2013. (XII.13.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatát indokolják. Részletes indokolás: 1. -hoz: Az ingatlanhasználók kötelezettsége kiegészül az elkülönített gyűjtésre vonatkozó kötelezettséggel. 2. -hoz: A közszolgáltató Koordináló szerv felé történő adatszolgáltatásával kapcsolatos rendelkezést tartalmaz. 3. -hoz: A közszolgáltatási díj megfizetésére vonatkozó rendelkezést tartalmazza. 4. -hoz: Az elkülönített (szelektív) hulladékgyűjtés közelezettségét és elszállítás gyakoriságát tartalmazza. 5. -hoz Az ingatlanhasználó kötelezettségét tartalmazza. A módosítás során a közszolgáltatól bérelt edényzet fogalom kikerült a bekezdésből 6. -hoz A gyűjtés és az elkülönített gyűjtés során használandó edényzetre, az ingatlanhasználó valós adatközlési kötelezettségére vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz. 7. -hoz A közszolgáltatás szünetelésére vonatkozó rendelkezéséket tartalmaz. 8. -hoz A közszolgáltató elmaradt szállításra vonatkozó pótlási kötelezettségére vonatkozik. 9. -hoz A gyűjtőedények használatára, pótlására vonatkozik. A módosítás során a közszolgáltatól bérelt edényzet fogalom kikerült a bekezdésekből Kiegészült a 60 l-es edényzet bevezetésével. Kiegészült a 60 l-es edényzet bevezetésével. 10. -hoz 11 -hoz
10 A díjfizetés módjára és a hátralék kezelésére vonatkozó rendelkezéséket tartalmaz 13. -hoz A jegyző hulladékgazdálkodási bírság kiszabására való jogosultságát tartalmazza. 14. -hoz Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.