Elıterjesztés sorszáma: 198. MELLÉKLET: 1 db TÁRGY: Szekszárdi Önkormányzat../2008.(.) rendelete a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000.(IV.17.) Kgy. rendelet módosításáról (tervezet) E L İ T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK 2008. JÚNIUS 26-i RENDKÍVÜLI ÜLÉSÉRE ELİTERJESZTİ: AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: ELİADÓ: Kovács Péter c. fıjegyzı h. jegyzı Majnayné Sajben Anna jogi referens Dr. Faragó Ágnes hatósági irodavezetı KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: - EGYÉB SZERVEZET: - MEGTÁRGYALTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság A HATÁROZAT SZÁMA:./2008.( ) JÜB határozat TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: 8 oldal
2 SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS JEGYZİJE Tisztelt Közgyőlés! Az Országgyőlés új törvényt fogadott el az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekrıl (2007. évi CLII. törvény), amely alapján vagyonnyilatkozat tételére kötelezettnek elsı alkalommal 2008. június 30-ig kell vagyonnyilatkozatot tenni. A 2007. évi CLII. törvény hatályon kívül helyezte egyebek mellett a köztisztviselık jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény, illetve az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény vagyonnyilatkozat tételére vonatkozó szabályait. A 2007. évi CLII. törvény a nem nyilvános körbe tartozó vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget érinti, a nyilvános vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettek körét (pl. polgármester, önkormányzati képviselık) nem módosítja. A nem nyilvános körbe tartozó újonnan vagyonnyilatkozatra kötelezetteket a hivatkozott törvény 3. -a a következık szerint határozza meg:
3 3. (1) Vagyonnyilatkozat tételére kötelezett az a közszolgálatban álló személy, aki - önállóan vagy testület tagjaként - javaslattételre, döntésre vagy ellenırzésre jogosult a) közigazgatási hatósági vagy szabálysértési ügyben, b) közbeszerzési eljárás során, c) feladatai ellátása során költségvetési vagy egyéb pénzeszközök felett, továbbá az állami vagy önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás, valamint elkülönített állami pénzalapok, fejezeti kezeléső elıirányzatok, önkormányzati pénzügyi támogatási pénzkeretek tekintetében, d) egyedi állami vagy önkormányzati támogatásról való döntésre irányuló eljárás lefolytatása során, vagy e) állami vagy önkormányzati támogatások felhasználásának vizsgálata, vagy a felhasználással való elszámoltatás során. (2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól függetlenül vagyonnyilatkozat tételére kötelezett, aki a) fegyveres szerv hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló törvény hatálya alá tartozó osztályvezetıi, illetve azzal azonos vagy magasabb beosztású vezetı beosztást, valamint a Magyar Honvédség hivatásos és szerzıdéses állományú katonáinak jogállásáról szóló törvény hatálya alá tartozó tábornoki vagy ezredesi rendfokozattal rendszeresített beosztást tölt be, b) politikai tanácsadó és fıtanácsadó, kormány- vagy miniszteri tanácsadó vagy fıtanácsadó, c) vezetıi megbízással rendelkezı köztisztviselı, d) jogszabály alapján C típusú nemzetbiztonsági ellenırzésre köteles fontos és bizalmas munkakört tölt be, e) ügyész vagy f) közjegyzı. (3) Az (1) bekezdésben foglaltaktól függetlenül vagyonnyilatkozat tételére kötelezett a) a Magyar Fejlesztési Bank Rt. vezérigazgatója, igazgatóságának, felügyelıbizottságának elnöke és tagja, b) a Magyar Nemzeti Vagyonkezelı Zrt. felügyelıbizottságának és ellenırzı bizottságának tagja, c) a többségi állami részesedéssel mőködı gazdálkodó szervezet tisztségviselıje és felügyelıbizottságának tagja, d) az Országgyőlés és a Kormány által alapított közalapítvány tisztségviselıje, továbbá e) az a közszolgálatban nem álló személy, aki - önállóan vagy testület tagjaként - javaslattételre, döntésre, illetve ellenırzésre jogosult ea) az állam, önkormányzat, költségvetési intézmény, valamint többségi állami, illetve többségi önkormányzati tulajdonban lévı gazdasági társaság, továbbá az Országgyőlés, a Kormány, valamint önkormányzat által alapított közalapítvány közbeszerzési eljárásban, eb) feladatai ellátása során költségvetési vagy egyéb pénzeszközök felett, továbbá az állami vagy önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás, valamint elkülönített állami pénzalapok, fejezeti kezeléső elıirányzatok, önkormányzati pénzügyi támogatási pénzkeretek tekintetében, illetve az Országgyőlés, a Kormány, valamint önkormányzat által alapított közalapítvány támogatási pénzeszköz juttatásánál, ec) egyedi állami vagy önkormányzati támogatásról való döntésre irányuló eljárás lefolytatása során, vagy ed) állami, önkormányzati, illetve az Országgyőlés, a Kormány, valamint önkormányzat által alapított közalapítványi támogatások felhasználásának vizsgálata, valamint a felhasználással való elszámoltatás során.
4 Az elızıekben leírtakra tekintettel vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség terheli többek között az önkormányzati bizottságok nem képviselı tagjait, az intézményvezetıket, a többségi önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok ügyvezetı igazgatóit, felügyelı bizottsági tagjait, továbbá az önkormányzat által alapított közalapítványok kuratóriumi tagjait is. Az elıterjesztés a megváltozott központi szabályozásra tekintettel a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000.(IV.17.) Kgy. rendelet új melléklettel történı kiegészítésére tesz javaslatot, amely melléklet Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatánál a 2007. évi CLII. törvény alapján vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget megalapozó munkaköröket nevesíti. Emellett utalás szintjén a rendelet-tervezet 1. számú mellékletében a vagyonnyilatkozat ırzésére, nyilvántartására vonatkozó szabályok is meghatározásra kerültek. A Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000.)IV.17.) Kgy. rendelet 3. számú melléklete tartalmazza Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának szervezeti és mőködési szabályzatát (ügyrendet), amelyet a Közgyőlés a 17/2008.(IV.2.) szekszárdi ör.-rel a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség megváltozott szabályozása okán már módosított. A köztisztviselıi munkakörök újbóli áttekintése alapján azonban megállapítást nyert, hogy a 2007. évi CLII. törvényben foglaltak alapján néhány, a mellékletben felsoroltakon kívüli munkakörök betöltése is megalapozza a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget (pl. közterület-felügyelık, jogász). Az ügyrend köztisztviselık vagyonnyilatkozatát szabályozó VII. fejezete ennek megfelelıen további munkakörökkel egészülne ki. Az erre vonatkozó javaslatot fogalmazza meg a rendelet-tervezet 2. -a. Emellett az elıterjesztés hatáskör átruházási javaslatot is tartalmaz, a közoktatási intézményi esélyegyenlıségi program és annak esetleges módosítása jóváhagyását a Mővelıdési és Oktatási Bizottsághoz javasolja telepíteni. Az elıterjesztés mellékleteként a hatályos rendeletet a javasolt módosításokra (kiegészítésekre) tekintettel, azokkal egységes szerkezetben megküldjük. Az anyagban az új rendelkezések vastagon szedett dılt betőkkel kerültek megjelölésre. Mindezek alapján kérem az elıterjesztés megtárgyalását és a rendelet-tervezet elfogadását. Szekszárd, 2008. június 23. Kovács Péter c. fıjegyzı helyettesítı jegyzı
5 Szekszárdi Önkormányzat /2008.(.) rendelete a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000.(IV.17.) Kgy. rendelet módosításáról (tervezet) Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 18. -ának (1) bekezdésében, valamint az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekrıl szóló 2007. évi CLII. törvény 4. -ának a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000.(IV.17.) Kgy. rendeletet (a továbbiakban: R.) a következık szerint módosítja: 1. Az R. 1. számú melléklete 3/a) pontjának 3. francia bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: (3.) ( Mővelıdési és Oktatási Bizottság (MOB) a) dönt:) -az önkormányzat fenntartásában álló -- nevelési-oktatási intézmények nevelési, pedagógiai, illetve minıségirányítási programjának, házirendjének, szervezeti és mőködési szabályzatának, -- közoktatási intézmény minıségirányítási programjának, szervezeti és mőködési szabályzatának, közoktatási intézményi esélyegyenlıségi programjának, -- közmővelıdési intézmény szervezeti és mőködési szabályzatának és azok módosításának jóváhagyásáról; Az R. 3. számú mellékletének VII. fejezete helyébe a következı rendelkezés lép: 2. VII. fejezet Köztisztviselıi vagyonnyilatkozat Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekrıl szóló 2007. évi CLII. törvény 4. a) pontjában meghatározottak alapján a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó munkakörök a következık: Kötelezettséget megállapító jogszabályhely Munkakör Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség gyakorisága 3. (1) bek. b) pont jegyzı évenként 3. (1) bek. b) pont közgazdasági irodavezetı évenként 3. (1) bek. b) pont jogi és önkormányzati évenként
6 irodavezetı 3. (1) bek. b) pont mőszaki irodavezetı évenként 3. (1) bek. b) pont beruházási osztályvezetı évenként 3. (1) bek. b) pont kommunális és közlekedési évenként osztályvezetı 3. (1) bek. b) pont közbeszerzési referens évenként 3. (1) bek. b) pont kertész évenként 3. (1) bek. b) pont mőszaki ellenır évenként 3. (1) bek. b) pont beruházási mőszaki ellenır évenként 3. (1) bek. b) pont forgalomtechnikus évenként 3. (1) bek. b) pont energetikus évenként 3. (1) bek. b) pont környezetvédelmi referens évenként 3. (1) bek. b) pont belsı ellenır évenként 3. (1) bek. c) pont pénzügyi osztályvezetı kétévenként 3. (1) bek. c) pont adóügyi osztályvezetı kétévenként 3. (1) bek. c) pont adóügyi ügyintézı kétévenként 3. (1) bek. c) pont pénztáros kétévenként 3. (1) bek. c) pont pénzügyi ügyintézı kétévenként 3. (1) bek. c) pont könyvelı kétévenként 3. (1) bek. c) pont vagyonnyilvántartó kétévenként 3. (1) bek. c) pont költségvetési elıadó kétévenként 3. (1) bek. c) pont mővelıdési és sport kétévenként osztályvezetı 3. (1) bek. c) pont oktatási és ifjúsági referens kétévenként 3. (1) bek. c) pont oktatási és pályázati referens kétévenként 3. (1) bek. c) pont sport referens kétévenként 3. (1) bek. c) pont közmővelıdési és civil kétévenként kapcsolatok referense 3. (1) bek. d) pont fıépítészi irodavezetı kétévenként 3. (1) bek. e) pont stratégiai tervezési kétévenként osztályvezetı 3. (1) bek. a) pont hatósági irodavezetı ötévenként 3. (1) bek. a) pont okmányiroda osztályvezetı ötévenként 3. (1) bek. a) pont jegyzıi hatáskörben ötévenként megmaradt gyámügyek ügyintézıi 3. (1) bek. a) pont igazgatási ügyintézı ötévenként 3. (1) bek. a) pont szabálysértési ügyintézı ötévenként 3. (1) bek. a) pont birtokháborítási ügyintézı ötévenként 3. (1) bek. a) pont vállalkozási ügyintézı ötévenként 3. (1) bek. a) pont népességnyilvántartó ötévenként 3. (1) bek. a) pont ügyfélszolgálati ügyintézı ötévenként 3. (1) bek. a) pont anyakönyvvezetı ötévenként 3. (1) bek. a) pont okmányirodai ügyintézı ötévenként 3. (1) bek. a) pont szociális irodavezetı ötévenként 3. (1) bek. a) pont szociális ellátási osztályvezetı ötévenként 3. (1) bek. a) pont szociális igazgatási ügyintézı ötévenként 3. (1) bek. a) pont gyámhivatalvezetı ötévenként
7 3. (1) bek. a) pont gyámügyi ügyintézı ötévenként 3. (1) bek. a) pont hivatásos gondnok ötévenként 3. (1) bek. a) pont építési osztályvezetı ötévenként 3. (1) bek. a) pont építés-igazgatási ügyintézı ötévenként 3. (1) bek. a) pont telekügyi elıadó ötévenként 3. (1) bek. a) pont közterület-használati ötévenként ügyintézı 3. (1) bek. a) pont jogász ötévenként 3. (1) bek. a) pont közterület-felügyelı ötévenként 3. (1) bek. a) pont közigazgatási hatósági ötévenként ügyben javaslattételre jogosult referens 3. (2) bek. b) pont politikai tanácsadó ötévenként 3. (2) bek. c) pont informatikai osztályvezetı ötévenként 3. (2) bek. c) pont szervezési osztályvezetı ötévenként 3. Az R. kiegészül az e rendelet 1. számú melléklete szerinti 7. számú melléklettel. Záró rendelkezések 4. E rendelet a kihirdetése napján lép hatályba. Szekszárd, 2008. június 26. Horváth István polgármester Kovács Péter c. fıjegyzı helyettesítı jegyzı
8 A /2008.( ) szekszárdi ör. 1. számú melléklete Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatánál az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekrıl szóló 2007. évi CLII. törvény 3. -a alapján vagyonnyilatkozat- tételi kötelezettséget megalapozó munkakörök a következık: - önkormányzati bizottságok nem képviselı tagjai, - intézményvezetık, - többségi önkormányzati tulajdonban lévı gazdasági társaságok ügyvezetı igazgatói, felügyelı bizottsági tagjai, - önkormányzat által alapított közalapítványok kuratóriumi tagjai. Az önkormányzati bizottságok nem képviselı tagjainak vagyonnyilatkozatát az önkormányzati képviselık vagyonnyilatkozatára vonatkozó ırzési szabályok megfelelı alkalmazásával a képviselık vagyonnyilatkozatát is nyilvántartó Jogi és Ügyrendi Bizottság tartja nyilván. Az intézményvezetık vagyonnyilatkozatát az ıket ilyen minıségben alkalmazó szervezetnél, a többségi önkormányzati tulajdonban lévı gazdasági társaságok ügyvezetı igazgatói, felügyelı bizottsági tagjai vagyonnyilatkozatát az adott gazdasági társaságnál, az önkormányzat által alapított közalapítványok kuratóriumi tagjai vagyonnyilatkozatát pedig az adott közalapítványnál kell ırizni és nyilvántartani az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekrıl szóló 2007. évi CLII. törvény 11. - ának (6) bekezdése alapján kiadott szabályzatukban foglaltak szerint.