ORSZÁGGYŰLÉSIBESZÁMOLÓ

MAGYAR ENERGETI KAI ÉSKÖZMŰSZABÁLYOZÁSIHI VATAL ORSZÁGGYŰLÉSIBESZÁMOLÓ 2 0 1 5

IROMÁNYSZÁM: B/10190 MAGYAR ENERGETIKAI ÉS KÖZMŰ-SZABÁLYOZÁSI HIVATAL ORSZÁGGYŰLÉSI BESZÁMOLÓ 2015

MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 3 TARTALOM ELNÖKI BEVEZETŐ... 7 VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ... 8 A Hivatal jogállása, feladatai... 8 A felügyelt ágazatokkal összefüggő feladatok... 8 Engedélyezés és felügyelet... 8 Villamos energia... 8 Földgáz... 9 Távhő... 10 Víziközmű-szolgáltatás... 11 Árszabályozás... 11 Villamos energia... 12 Földgáz... 12 Távhő... 12 Víziközmű-szolgáltatás... 13 Hulladékgazdálkodás... 13 Kéményseprés... 13 Fogyasztóvédelem... 13 Hatósági adatgyűjtés és statisztika... 14 Nemzetközi kapcsolatok... 14 Nyilvánosság... 15 1. A Hivatal működése, gazdálkodása és kapcsolatai... 16 1.1. A Hivatal jogállása, feladata... 16 1.1.1. Tájékoztató a Hivatal pereinek alakulásáról... 17 1.2. A Hivatal gazdálkodása... 18 1.3. A Hivatal szervezete... 18 1.4. Kétoldalú intézményi kapcsolatok... 20 1.5. A nagykereskedelmi energiapiacok integritása és átláthatósága (REMIT)... 21 1.6. Hatósági adatgyűjtés és statisztikai tevékenység... 22 2. A villamosenergia-piac működése és szabályozása... 24 2.1. A villamosenergia-piac működése... 24 2.1.1. Működési modell... 24 2.1.2. Termelői és nagykereskedelmi piac... 25 2.1.3. A kiskereskedelmi piac... 28 2.1.4. Ellátásbiztonság... 32 2.1.5. Hálózatfejlesztés... 36 2.2. Kötelező átvételi rendszer... 36 2.3. Engedélyezés és felügyelet... 39 2.3.1. Termelők engedélyezése, ellenőrzése... 41 2.3.2. Az átviteli rendszerirányító társaság engedélyezése, ellenőrzése... 42 2.3.3. Elosztó hálózati társaságok engedélyezése, ellenőrzése... 43 2.3.4. Villamosenergia-kereskedők, illetve egyetemes szolgáltatók engedélyezése, ellenőrzése... 44 2.3.5. Szervezett villamosenergia-piac engedélyezése, ellenőrzése... 44

4 MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 2.3.6. Közvilágítási üzemeltetési engedélyek... 45 2.3.7. A határkeresztező kapacitások elosztása és a szűk keresztmetszetek kezelése... 45 2.3.8. Tevékenységek szétválasztása... 46 2.3.9. Az okos mérés bevezetésének előkészítése... 47 2.4. Árelőkészítés, árszabályozás... 47 2.4.1. Rendszerhasználati díjak... 47 2.4.2. Egyetemes szolgáltatás... 49 3. A földgázpiac szabályozása és működése... 52 3.1. A földgázpiac működése... 52 3.1.1. A földgázpiaci modell... 52 3.1.2. Nagykereskedelem és kiskereskedelem... 54 3.1.3. Piaci események... 57 3.1.4. Engedélyezés és felügyelet... 57 3.1.5. Tevékenységek szétválasztása... 58 3.2. Ellátásbiztonság... 59 3.2.1. Határkeresztező kapacitások elosztása és a szűk keresztmetszetek kezelése... 61 3.2.2. Földgázszállítás... 61 3.2.3. Földgázelosztás... 61 3.2.4. Földgáztárolás... 62 3.2.5. Gázkorlátozási sorrend meghatározása... 63 3.3. Árelőkészítés, árszabályozás... 64 3.3.1. Az új árszabályozási ciklus előkészítése... 64 3.3.2. A rendszerhasználati díjak alakulása... 64 3.3.3. Az egyetemes szolgáltatás árszabályozási keretei... 65 4. Távhőtermelés és távhőszolgáltatás működése és szabályozása... 70 4.1. A távhőszektor működése, főbb jellemzői... 70 4.2. Engedélyezés és felügyelet... 73 4.3. Ellátásbiztonság... 74 4.4. Árelőkészítés, árszabályozás... 74 5. Energiahatékonyság... 76 5.1. Energiahatékonysági tájékoztató honlappal kapcsolatos részletes feladatok... 76 6. Víziközmű-szolgáltatás működése és szabályozása... 78 6.1. A víziközmű-ágazat helyzete... 78 6.2. Engedélyezés és felügyelet... 78 6.2.1. Engedélyezés... 78 6.2.2. Ellenőrzés... 80 6.3. Ellátásbiztonság... 82 6.4. Víziközmű-szolgáltatás árelőkészítése, árszabályozása... 82 6.4.1. Korábban nem nyújtott víziközmű-szolgáltatás díjai... 82 6.4.2. Víziközmű-szolgáltatók egyes szabályzatainak, pályázatainak jóváhagyása, kiszervezés engedélyezése... 83 6.4.3. Víziközmű-szolgáltatási díjakra vonatkozó javaslat előkészítése... 84

MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 5 7. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjak meghatározásának előkészítése... 86 7.1. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási ágazat helyzete... 86 7.2. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj előkészítése... 86 7.3. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátásával kapcsolatos feladatok... 88 7.4. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos ellenőrzések... 88 7.4.1. Az ellenőrzések száma és eredménye... 88 8. A hivatal nemzetközi szerepvállalása... 90 8.1. ACER... 90 8.1.1. Munkacsoportok... 90 8.1.2. Szabályozók Tanácsa (Board of Regulators BoR)... 91 8.1.3. Európai uniós üzemi és kereskedelmi szabályok (Network Code-ok) és egyéb uniós feladatok... 91 8.1.3.1. Földgáz... 91 8.1.3.2. Villamos energia... 93 8.1.4. Az ACER 9/2015. számú véleménye... 95 8.2. CEER... 95 8.2.1. Munkacsoportok... 95 8.2.2. GA... 96 8.3. ERRA... 96 8.4. Európai Bizottság... 96 8.4.1. Fórumai... 96 8.4.2. Munkacsoportjai... 97 8.5. Regionális együttműködés... 97 8.6. Bilaterális tárgyalások... 99 8.7. Konferenciák, nemzetközi szakmai fórumok... 99 8.8. Nemzetközi felmérések... 101 9. Fogyasztóvédelem... 102 9.1. Szolgáltatás minősége... 102 9.1.1. A villamosenergia-piac... 102 9.1.2. A földgázpiac... 105 9.2. Felhasználói panaszok, tájékoztatáskérések... 107 9.3. Szabályzatok jóváhagyása... 109 9.4. Ellenőrzések... 109 MELLÉKLET... 112 Rövidítések jegyzéke... 112 A Hivatal tevékenységével összefüggő főbb jogszabályok... 114 EU-irányelvek, rendeletek... 120

6 MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015

MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 7 Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Olvasó! Az önálló szabályozó szervként működő Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal elsődleges feladatai a villamosenergia-, a földgáz-, a távhőellátás és a víziközmű-szolgáltatás felügyelete mellett 2015-ben további fontos hatásköröket kapott. Az energiahatékonyságról szóló 2015. évi LVII. törvény előírásai szerint a Hivatal végzi a nagyvállalatok számára kötelezően előírt energetikai audit ellenőrzését, ehhez kapcsolódóan vezeti az energetikai auditálásra jogosult auditorok és auditáló szervezetek névjegyzékét. Engedélyezi és felügyeli a regisztráló szervezetek tevékenységét. A Hivatal feladata a végfelhasználási energiamegtakarítás összesítése, az energiamegtakarítási adatok nyilvántartása és közzététele. Kiemelt szerepet tölt be a fogyasztók energiatudatosságának növelésében, melynek érdekében energiahatékonysági és megújuló alapú energiaforrásokról szóló tájékoztató honlapot indított. 2015 tavaszán a jogszabályi környezet változása lehetővé tette a földgáz egyetemes szolgáltatók számára, hogy működési engedélyeik visszavonását kezdeményezzék a Hivatalnál. Három egyetemes szolgáltató kérvényezte az eljárást, melynek eredményeként mindhárom esetben a FŐGÁZ Zrt.-t jelölte ki az érintett felhasználók ütemezett átvételére. A piacfelügyelet területén fontos változás, hogy 2015. január 7-én hatályba lépett a nagykereskedelmi energiapiacok integritásáról és átláthatóságáról szóló uniós szabályozás (REMIT Vhr). Az uniós követelményeknek megfelelően a Hivatal új szervezeti egységet hozott létre a REMIT végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására. A hivatalos statisztikai szolgálat tagjaként a MEKH 2015-ben is folyamatosan gyűjtötte és feldolgozta a felügyeleti, ellenőrzési és árszabályozási feladatok ellátásához szükséges, közel 1300 engedélyes és hulladékgazdálkodási közszolgáltató által megküldött műszaki-gazdasági adatokat. Emellett az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Programban (OSAP) mintegy 7000 szervezettől kértünk be energiastatisztikai adatokat, melyeket részben a Hivatal honlapján, részben speciális energetikai kiadványokban tettünk a nyilvánosság számára elérhetővé. Fogyasztóvédelmi feladatkörében a Hivatal tavaly is folyamatosan vizsgálta a szolgáltatások minőségét, folyamatosságát, az energiaszolgáltatók ügyfél-kiszolgálási tevékenységének színvonalát, továbbá az úgynevezett Garantált Szolgáltatások kritériumainak megvalósulását. Több esetben szabott ki bírságot, emellett több száz millió forint értékben rendelte el a felhasználóknak járó kötbérek kifizetését. A MEKH támogatva a nemzeti ágazati törekvések érvényesülését aktív tagja az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (ACER), az Európai Energiaszabályozók Tanácsa (CEER), az Európai Víziközmű Szabályozók (WAREG) és az Energiaszabályozók Regionális Egyesülete (ERRA) összesen több mint 60 munkacsoportjának, munkatársaink rendszeresen vesznek részt azok ülésein, workshopjain. A felügyelt ágazatokat, a piaci folyamatokat, valamint az ellátás biztonságáért, a hosszú távon garantálható minőségi szolgáltatásért végzett munkánkat bemutató 2015. évi országgyűlési beszámolót ezúton ajánlom szíves figyelmükbe. Budapest, 2016. május Dr. Dorkota Lajos elnök

8 MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ A Hivatal jogállása, feladatai A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal a 2013. évi XXII. törvénnyel, 2013. április 4-i hatállyal mint önálló szabályozó szerv jött létre. Jogelődje a gázszolgáltatásról szóló 1994. évi XLI. törvény által létrehozott Magyar Energia Hivatal volt. A Hivatal a villamosenergia-, földgáz- és távhőellátással, illetve a víziközmű-szolgáltatással összefüggő engedélyezési, felügyeleti és árszabályozási, illetve ár- és díjelőkészítői feladatokat ellátó, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját előkészítő önálló szabályozó hatóság. Ellátja az egységes nemzeti energiastatisztikával kapcsolatos feladatokat, valamint hivatalos statisztikai szervként eleget tesz a hazai és nemzetközi szervezetek, illetve egyéb szervezetek számára történő adatszolgáltatási kötelezettségeknek. 1. táblázat: A Hivatal feladatait meghatározó fontosabb törvények Szakterület Villamos energia Földgáz Távhő Víziközmű-szolgáltatás Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás Statisztika Törvény megnevezése A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (VET) A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (GET) A távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény (Tszt.) A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (Vksztv.) A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (Ht.) A statisztikáról szóló 1993. évi XLVI. törvény (Stt.) A felügyelt ágazatokkal összefüggő feladatok Engedélyezés és felügyelet Az ellátásbiztonság garantálása érdekében a VET, a GET, a Tszt. és a Vksztv. rendelkezéseivel összhangban a Hivatal engedélyben állapítja meg az engedélyköteles és kapcsolódó tevékenységek feltételeit, valamint felügyeli a vonatkozó ágazati jogszabályokban foglaltak betartását. Villamos energia A villamosenergia-ipari társaságok engedélyezése és felügyelete keretében a Hivatal 2015-ben 316 határozatot hozott, ezen belül pedig 26 új engedélyt 1 adott ki. 2. táblázat: A Hivatal által 2015-ben kiadott új villamosenergia-ipari engedélyek Kiadott engedély típusa Kiadott új engedélyek (db) Egyetemes szolgáltatói engedély 1 Villamosenergia-kereskedelmi működési engedély 5 Korlátozott villamosenergia-kereskedelmi engedély 10 Kiserőművi összevont engedély 4 Közvilágítási üzemeltetési engedély 6 1 Az engedélymódosítások nem értendők bele.

MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 9 A Hivatal a megújuló energiaforrást hasznosító termelők kérelmei alapján 66 esetben állapított meg kötelező átvételi jogosultságot, emellett folyamatosan vizsgálta a kötelező átvétel szabályainak betartását is. Jogszabálysértés megállapítására nem került sor. A Hivatal részt vett a kötelező átvételi szabályozás átalakításával kapcsolatos egyeztetésekben is. 2015-ben a villamosenergia-piaci engedélyesek felügyelete keretében a Hivatal az alábbi főbb feladatokat látta el: A villamosenergia-ellátás biztosítása A biztonságos villamosenergia-ellátás érdekében folyamatosan vizsgálta a hazai villamosenergiapiac helyzetét, az engedélyesek aktivitását, tevékenységét. Ennek keretében ellenőrizte az erőművek téli felkészülését, a jogszabályban előírt tüzelőanyag-készletek meglétét, helyszíni ellenőrzéseket tartott, valamint kivizsgálta a rendkívüli időjárási körülmények által okozott elosztói üzemzavarokat is. A villamosenergia-piac hatékony működése A Hivatal a határkeresztező kapacitás-felosztásra és a szűk keresztmetszetek kezelésére vonatkozó iránymutatással kapcsolatos nemzetközi feladatokban a MAVIR ZRt.-vel és a HUPX Zrt.-vel együttműködve részt vett. A Hivatal közreműködött továbbá a HUPX Zrt. intraday (napon belüli) piac 2016. év eleji létrehozásának előkészítésében. Piacfelügyeleti tevékenység Új főosztályként létrejött a Piacfelügyeleti és Ellenőrzési Főosztály, amely többek között a REMIT végrehajtásával és a jelentős piaci erő eljárásokkal kapcsolatos Hivatali feladatokat látja el. Földgáz A földgázpiaci szereplők engedélyezése és felügyelete keretében, valamint árszabályozást érintően a Hivatal 2015-ben összesen 196 határozatot és 130 végzést hozott; 18 új működési engedélyt adott ki, visszavonta 5 egyetemes szolgáltató és 1 földgáz-kereskedelmi engedélyes működési engedélyét valamennyit az érintett engedélyesek kérelmére, több mint 70 esetben módosította a korábban kiadott működési engedélyeket, az engedélyesi üzletszabályzatok és szabályzatok témakörben pedig 36 döntést hozott. 3. táblázat: A Hivatal által 2015-ben kiadott új földgázipari engedélyek Kiadott engedély típusa Kiadott új engedélyek (db) Földgáz-kereskedelmi engedély 5 Korlátozott földgáz-kereskedelmi engedély 12 Szállítási rendszerüzemeltetési engedély 1 2015-ben a földgázpiaci engedélyesek felügyelete keretében a Hivatal az alábbi főbb feladatokat látta el: EU-s gázpiaci szabályozás implementálása Az EU-s jogszabályoknak, így különösen a földgázszállító rendszerekben alkalmazott kapacitásallokációs mechanizmusokat szabályozó üzemi és kereskedelmi szabályzat létrehozásáról és a 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet kiegészítéséről szóló 984/2013/EU Bizottsági rendelete (CAM NC) és a gázszállításirendszer-üzemeltetők közötti rendszer-egyensúlyozásra vonatkozó üzemi és kereskedelmi szabályzat létrehozásáról szóló

10 MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 312/2014/EU Bizottsági rendelete (BAL NC) rendelkezéseinek történő megfelelés érdekében a Hivatal aktívan közreműködött azok átültetésében, a megfelelő hazai jogszabályi környezet kialakításában és szükséges módosításában, valamint az új folyamatoknak megfelelő működési modellek kidolgozásában. Földgázellátás biztosítása A biztonságos földgázellátás érdekében a Hivatal folyamatosan vizsgálta a magyar földgázpiac helyzetét, az egyes szereplők tevékenységét. 2014 októberében földgázkereskedő kijelölésére került sor földgázipari tevékenység folyamatos végzésére, amelyet 2014-ben, majd 2015-ben több alkalommal kellett meghosszabbítania a Hivatalnak. A távhőtermelési tevékenységet folytató felhasználók kérelmére indult hatósági eljárásban a MEKH kijelölte a Magyar Földgázkereskedő Zrt.-t (MFGK). 2015 tavaszán a jogszabályi környezet változása lehetővé tette a földgáz egyetemes szolgáltatók számára, hogy működési engedélyeik visszavonását kezdeményezzék a Hivatalnál. A Hivatal a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelő eljárásokat lefolytatta, amelynek eredményeként 2016. január 1-jei hatállyal az E.ON Energiaszolgáltató Kft., 2016. július 1-jei hatállyal a GDF SUEZ Energia Magyarország Zrt. és végül 2016. október 1-jei hatállyal a TIGÁZ Tiszántúli Gázszolgáltató Zrt. egyetemes szolgáltatói működési engedélyét visszavonta. Mindhárom engedélyes esetében az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók jövőbeni ellátására a Fővárosi Gázművek Zrt. (FŐGÁZ Zrt.) egyedüliként tett ajánlatott. A Hivatal az ajánlatok kiértékelését követően a FŐGÁZ Zrt.-t jelölte ki az érintett felhasználók ütemezett átvételére és ellátására. Emellett a Hivatal visszavonta az ISD POWER Kft., valamint az OERG Ózdi Energiaszolgáltató és Kereskedelmi Kft. egyetemes szolgáltatási engedélyét, amelyek a működési engedély visszavonása iránti kérelem benyújtásakor felhasználókat már nem láttak el. Fejlesztési terv A szállítási rendszerirányító által benyújtott tízéves rendszerfejlesztési tervet a Hivatal 2015. november 9-én részben jóváhagyta, bizonyos pontjait a piaci és gazdasági változásoktól függően, későbbi vizsgálat lefolytatása mellett feltételesen hagyta jóvá. Szabályozás A Hivatal 2015-ben hat alkalommal hagyta jóvá a szállítási rendszerirányító által benyújtott, az együttműködő földgázrendszer működésére vonatkozó szabályokat, eljárásokat és módszereket, a kereskedelmi, elszámolási-mérési és adatforgalmi megállapodások minimális tartalmi elemeit, valamint a napi egyensúlyozás részletes szabályait tartalmazó Üzemi és Kereskedelmi Szabályzat módosítását. A Hivatal 2015 során mind az FGSZ Földgázszállító Zrt., mind a CEEGEX Közép-Kelet-Európai Szervezett Földgázpiac Zrt. által üzemeltett kereskedelmi felületeinek Kereskedési Platform Szabályzatait jóváhagyta a vonatkozó EU-s jogszabályokban foglaltaknak megfelelően. Az év során jóváhagyásra kerültek továbbá mind az FGSZ Földgázszállító Zrt., mind a Magyar Gáz Tranzit Zrt. által üzemeltett platformok Kapacitáslekötési Platform Szabályzatai is. Távhő A távhőszektor engedélyezése és felügyelete kapcsán a Hivatal 2015-ben 69 határozatot hozott: ebből 15 új engedély kiadása, 9 engedély visszavonása, 1 engedély hivatalból történő visszavonása és új engedélyes kijelölése, valamint 44 engedély módosítása.

MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 11 4. táblázat: A Hivatal által 2015-ben kiadott új távhő engedélyek Kiadott engedély típusa Kiadott új engedélyek (db) Távhőszolgáltatói működési engedély 3 Távhőtermelői működési engedély 8 Távhőtermelői létesítési engedély 4 A Hivatal a távhőszolgáltatók és a távhőtermelők tekintetében ellenőrizte a számviteli szétválasztást. A felügyeleti tevékenységén túl a távhőellátás zökkenőmentes biztosítása érdekében a távhőszolgáltató(k) és a távhőtermelő(k) között felmerülő vitákban, a problémás kérdések gyors és eredményes rendezése érdekében szükség esetén közvetítő szerepet töltött be. Emellett több ízben biztosított szakértői konzultációs lehetőséget az önkormányzatok és az érintett szereplők számára. Víziközmű-szolgáltatás 2015-ben folyamatosan zajlott a működési engedélyek jóváhagyása, illetve módosításának jóváhagyása, a szolgáltatók által szerzett újabb ellátási területekre vonatkozóan a feladat ellátása folyamatos volt. 2015- ben 33 db működési engedélyt érintő határozatot adott ki a Hivatal. Az új ellátási területek tekintetében folyamatosan érkeztek az üzemeltetési szerződés jóváhagyása vagy módosítása iránti kérelmek.. Tavaly 462 üzemeltetési szerződés jóváhagyás iránti kérelem került elbírálásra, melynek során az eljárás többnyire jóváhagyással, 1 esetben elutasítással zárult. 2015-ben nem történt a 2013 évihez hasonló mértékű átalakulás a víziközmű-szolgáltatók tekintetében, azonban további átalakulások és a határozott időre kiadott engedélyek lejárta miatt év végére az engedélyes szolgáltatók száma a 2014. évi 43-hoz képest 41-re csökkent. Árszabályozás A villamosenergia- és földgázpiaci liberalizáció eredményeként (2008, illetve 2009 óta) minden felhasználó szabadon dönthet arról, hogy kitől vásárol áramot és földgázt. A szabadpiaci szegmensben a piac alakítja az energia-termékárakat, míg az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók (maximált) hatósági áron juthatnak villamos energiához és a földgázhoz Ehhez hasonlóan, hatósági áron történik a lakossági és közintézményi felhasználók távhővel való ellátása is, míg a többi felhasználó esetében kétoldalú megállapodások alakítják az árakat. A villamosenergia- és földgázszektor esetében a Hivatal a miniszter számára a vonatkozó jogszabályi előírások alapján előkészíti az egyetemes szolgáltatási árakat. Ugyancsak a MEKH készíti elő a távhőtermelés és -szolgáltatás árait, valamint a víziközmű-szektor és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díjait is. A villamosenergia- és földgáz-rendszerhasználati díjakat a Hivatal rendeletben állapítja meg. A Hivatal ezenfelül díjfelügyeleti és költség-felülvizsgálati feladatokat is ellát. A díjfelügyelet keretében a Hivatal ellenőrzi, hogy az engedélyesek ténylegesen a miniszter, illetve a Hivatal által meghatározott díjakat alkalmazzák-e. A költség-felülvizsgálat során a Hivatal meghatározza az engedélyesek indokolt költségeit, amelyek a hatósági ármegállapítás alapját képezik.

12 MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 Villamos energia A villamos energia egyetemes szolgáltatásban ellátott felhasználók 2 végfelhasználói ára az alábbiakból tevődik össze: a villamos energia egyetemes szolgáltatási ára, rendszerhasználati díjak, nem lakossági felhasználók által fizetett energiaadó, mindezek áfája, valamint a VET 147. -a szerinti, külön kezelt (2013. november 1. óta csak a nem lakossági felhasználók által fizetett) pénzeszközök (szénipari szerkezetátalakítási támogatás, villamosenergia-ipari nyugdíjasok kedvezményes árú villamosenergiaellátásának támogatása, kapcsolt termelésszerkezet-átalakítási támogatás). Az egyetemes szolgáltatásban vételező lakossági végfelhasználói villamosenergia-árak sem 2015. január 1-jén, sem 2016. január 1-jén nem változtak. Földgáz Az egyetemes szolgáltatás keretében vételezett földgáz végfelhasználói 3 ára (alapdíj és gázdíj) tartalmazza a földgáz mint termék árát, a rendszerhasználat és a mobilgáz-finanszírozás költségeit, valamint a kereskedelmi árréseket. Külön jelenik meg az egyetemes szolgáltatók számláján a Magyar Szénhidrogén Készletező Szövetségnek fizetendő, a nem lakossági felhasználók felé továbbhárított tagi hozzájárulás díja (biztonsági készletezési díj), mely 2015. január 1 és június 30 között 65,15 Ft/GJ, 2015. július 1. után pedig 71,67 Ft/GJ volt. 2013 januárjától ezt a díjat az egyetemes szolgáltatói engedélyesek a lakossági fogyasztás után visszaigényelhetik, annak továbbhárítása nem lehetséges. A földgázpiaci egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árak képzéséről szóló 29/2009. (VI. 29.) KHEM rendeletben szereplő földgázárképlet alapján kerül megállapításra az egyetemes szolgáltatás árában figyelembe vett fajlagos földgázár. A Hivatalról szóló státusztörvényben foglaltak szerint a Hivatal felhatalmazást kapott arra, hogy rendeletben állapítsa meg a rendszerhasználati díjakat, így azok 2015 során is hivatali rendeletben jelentek meg. Szintén hivatali rendeletben kerültek megállapításra a szállítási rendszerüzemeltetőknek fizetett rendszerüzemeltetési díjból származó árbevétel megosztására vonatkozó kiegyenlítő fizetések szabályai. Az egyetemes szolgáltatás keretében vételező felhasználók árai 2015 során nem változtak. Tekintettel arra, hogy a földgáz felajánlási rendszer részét képező forrásszerződések közül 2015 során több is lejárt, sor került a felajánlási rendszer megújítására a GET 141/I. és 141/J. -ai szerinti szerződések megkötésével. Távhő Minden év augusztus 31-ig a Hivatal előkészíti a távhőszolgáltatónak értékesített távhő áraira, a lakosságnak és a külön kezelt intézménynek szolgáltatott távhő díjaira, valamint a távhőszolgáltatási támogatásokra vonatkozó javaslatát. A Hivatal előkészítette a 2015/2016-os fűtési idényre vonatkozó ár- és támogatásjavaslatát, az ezen alapuló NFM rendeletmódosítások 2015. október 1-jén léptek hatályba. A Hivatal feladata a távhőszolgáltatási támogatások igénylésének és folyósításának folyamatos ellenőrzése és jogsértés esetén hatósági eljárás indítása. 2 Ez alatt értendőek az egyetemes szolgáltatásban vételező lakossági és nem lakossági fogyasztók. 3 Ez alatt értendőek az egyetemes szolgáltatásban vételező lakossági és nem lakossági fogyasztók.

MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 13 Víziközmű-szolgáltatás 2015 során a víziközmű-szolgáltatók a lakossági felhasználók felé, valamint a lakossági díjon elszámolt felhasználás tekintetében továbbra is a 2013. január 31-én jogszerűen alkalmazott szolgáltatási egységre jutó összeg (beleértve az alapdíjat) legfeljebb 90 százalékával számlázhattak a rezsicsökkentések végrehajtásáról szóló 2013. évi LIV. törvény 4. (1) bekezdése alapján. A lakossági felhasználók, illetve a lakossági díjon elszámolt felhasználás tekintetében további kedvezményként jelent meg 2015 szeptemberében, hogy a Hivatal által a korábban nem nyújtott víziközmű-szolgáltatások esetében megállapított átmeneti díjak esetében is törvényi rendelkezés biztosítja a 10 százalékos díjcsökkentést. Tavaly több mint 65 település kapcsán érkezett a Hivatalhoz korábban nem nyújtott víziközműszolgáltatás díjának megállapításával kapcsolatos kérelem, melyek elbírálása megtörtént, vagy a tényállás teljes körű tisztázása zajlik. Hulladékgazdálkodás 2015-ben a Hivatal a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szakterületen a korábbi években kiépített rendszer mentén a felügyeleti díjhoz, a díjelőkészítéshez, valamint az ideiglenes ellátás díjából nem fedezhető többletköltségigények elbírálásához szükséges adatszolgáltatásokat dolgozta fel. Az alkalmazott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjak jogszerűségének vizsgálata 64 település összesen 2 831 148 lakosát érintette. 21 közszolgáltató esetében jogszabálysértő díj alkalmazását tárta fel a Hivatal, ezekben az esetekben kötelezte a közszolgáltatót az így elért többletbevétel visszatérítésére. Kéményseprés A jogalkotó a kéményseprő-ipari közszolgáltatás átmeneti ellátását biztosító jogszabályi változásokkal egy időben az átmeneti ellátás idejére járó költségek indokoltságának vizsgálatával kapcsolatos hatáskört telepített a Hivatalhoz. A nem rendszeres kéményseprő-ipari közszolgáltatás keretében tavaly 5 esetben érkezett be többletköltséggel kapcsolatos igény elbírálásra, illetve több esetben a meghosszabbított kijelöléssel összefüggésben kellett eljárnia a Hivatalnak. Fogyasztóvédelem A Hivatal fogyasztóvédelmi feladatkörében vizsgálja a szolgáltatások minőségét, folyamatosságát, az energiaszolgáltatók ügyfél-kiszolgálási tevékenységének színvonalát, továbbá az úgynevezett Garantált Szolgáltatások kritériumainak megvalósulását. A Hivatal a szolgáltatók gyakorlatát, felhasználókkal kapcsolatos eljárásait, intézkedéseit mind hivatalból, mind pedig a felhasználók beadványai alapján a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatósággal, első fokon a kormányhivatalokkal megosztott hatáskörben ellenőrzi. 2015-ben számos ellenőrzés indult az engedélyesek tevékenységével összefüggésben. Az ellenőrzések többek között kiterjedtek a lejárt hitelességű fogyasztásmérők cseréjére, az ügyfélszolgálati irodák működésére (fiókirodák várakozási ideje, előre fizetős mérők feltöltése, előszűrő személy tevékenysége), valamint egyéb aktuálisan felmerülő, a fogyasztók minőségi ellátását befolyásoló tényezőre. A Hivatal a jogszerű működésre történő kötelezés mellett több esetben élt a bírságkiszabás lehetőségével is, amennyiben az ügy körülményei, különösen a felhasználókat, fogyasztókat érő hátrány azt indokolttá tette. Kiemelendő, hogy a Hivatal a felhasználók vagyoni érdekeinek védelme érdekében több száz millió forint értékben rendelte el a felhasználóknak járó kötbérek kifizetését.

14 MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 Az előző évhez hasonlóan a Hivatal 2015-ben is ellenőrizte a villamosenergia-, illetve a földgázipari engedélyesek adatszolgáltatását, továbbá a Garantált Szolgáltatások alapján automatikusan fizetendő kötbéreket. A vizsgálatok kiterjedtek a Garantált Szolgáltatásokra vonatkozó tájékoztatási kötelezettség teljesülésére is. A szolgáltatók eljárásával szemben tavaly 1423 új fogyasztói panasz érkezett, amelyek kapcsán megindulhatott a hatósági eljárás, emellett a Hivatal 800 ügyben kért hiánypótlást. Az eljárás megindítására alkalmas fogyasztói panaszok 53%-a gázszolgáltatással, 42%-a villamosenergiaszolgáltatással, míg 5%-a víziközmű-szolgáltatással volt kapcsolatos. A Hivatal 2637 panaszt zárt le hatósági eljárás keretében. A Hivatal 2015-ben is folytatta ügyfél-tájékoztatási tevékenységét, amelyet immáron megújult ügyfélszolgálati térben lát el, és a fogyasztók minél magasabb szintű kiszolgálását modern call center is segíti. A Hivatal telefonon, írásban és személyesen közel 7 ezer alkalommal adott tájékoztatást a felhasználók számára. A MEKH tavaly immár 19. alkalommal végezte el a felhasználók elégedettségére vonatkozó felmérését a villamosenergia-ipari, illetőleg a földgázipari engedélyesek tevékenységével kapcsolatban 7200 lakossági és 2400 nem lakossági felhasználó véleménye alapján. A vizsgálat eredményei mindkét csoport körében magas szintű elégedettséget mutatnak. Hatósági adatgyűjtés és statisztika A hivatalos statisztikai szolgálat tagjaként a Hivatal önállóan felelős a nemzeti energiastatisztikai rendszer működtetéséért. A Hivatal havi, féléves és éves rendszerességgel továbbít energiastatisztikai adatokat az Európai Unió statisztikai szerve, az Eurostat, valamint a Nemzetközi Energiaügynökség (IEA) számára. 2015-ben is folyamatosan gyűjtötte és dolgozta fel a Hivatal a határozatban előírt, a felügyeleti, ellenőrzési és árszabályozási feladatok ellátásához szükséges, közel 1300 engedélyes és hulladékgazdálkodási közszolgáltató által megküldött műszaki-gazdasági adatokat. Emellett az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Programról (a továbbiakban: OSAP) szóló 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendelet értelmében a Hivatal mintegy 7000 szervezettől gyűjtött és dolgozott fel energiastatisztikai adatokat. Hasonlóan a korábbi évekhez, a MEKH 2015-ben is több általános, illetve speciális energetikai kiadványt jelentetett meg: A magyar villamosenergia-rendszer 2014. évi statisztikai adatai; A magyar földgázrendszer 2014. évi statisztikai adatai; A magyar távhőszektor 2014. évi statisztikai adatai; Beszámoló a megújuló alapú villamosenergia-termelés, valamint a kötelező átvételi rendszer 2014. évi alakulásáról (online kiadvány) címmel. Nemzetközi kapcsolatok A Hivatal aktív tagja az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (ACER), az Európai Energiaszabályozók Tanácsa (CEER) és az Energiaszabályozók Regionális Egyesülete (ERRA) összesen több mint 60 munkacsoportjának. Ennek keretében havi rendszerességgel vesz részt a munkacsoportok ülésein, telefonkonferenciáin, workshopjain, feldolgozza ezek szakmai dokumentumait és jegyzőkönyveit, illetve kialakítja álláspontját.

MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 15 A Hivatal szakértői az Európai Bizottság egyes szakmai szervezeteinek munkájában is részt vesznek. Ilyenek a regionális kezdeményezések témakörén belül (RI Regional Initiatives) a földgáz- és villamosenergia-piacokkal kapcsolatos szervezetek (RCC Regional Cooperation Council; IG Implementation Group; ST Strategic Group), továbbá a Firenzei Fórum (villamos energia), a Madrid Fórum (földgáz) és a London Fórum (fogyasztóvédelem). A Hivatal szakmai támogatást nyújt a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium részére a Koordinációs Bizottságok ülésein (CEEE Fórum) és az Európai Bizottság komitológiai tárgyalásain. Fentieken túl külföldi társ- és egyéb szakmai szervezetek delegációit fogadja, velük szakmai tárgyalást folytat itthon és külföldön egyaránt. Nyilvánosság A sajtóval történő kapcsolattartás részeként a Hivatal 165 újságírói kérdésre válaszolt és 36 sajtóközleményt adott ki, amelyekkel több mint 2300 megjelenést ért el. A Hivatal 2015-ben 60 hírt tett közzé a tartalmilag és grafikai elemeiben is megújult honlapján. Emellett az energiahatékonyságról szóló 2015. évi LVII. törvény előírása értelmében elindította energiahatékonysági és megújuló alapú energiaforrásokról szóló tájékoztató honlapját, amelyről az 5. fejezet nyújt bővebb tájékoztatást. 5. táblázat: A Hivatal médiamegjelenései 2015-ben Megjelenések Sajtó- Újságírói Időszak közlemények válaszok Rádió Nyomtatott Online Összesen és televízió 2015 összesen 36 165 508 346 1456 2310

16 MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 1. A Hivatal működése, gazdálkodása és kapcsolatai 1.1. A Hivatal jogállása, feladata A Hivatal a Magyar Energia Hivatal jogutódjaként 2013. április 4-i hatállyal, a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalról szóló 2013. évi XXII. törvény (a továbbiakban MEKH törvény) felhatalmazása alapján jött létre. A Hivatal a villamosenergia-, földgáz- és távhőellátással, illetve a víziközmű-szolgáltatással összefüggő engedélyezési, felügyeleti és árszabályozási feladatokat ellátó, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját előkészítő energia- és közműpiaci önálló szabályozó hatóság. A Hivatal számára feladatot csak törvény vagy törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabály írhat elő. A Hivatal a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény, a földgáz biztonsági készletezéséről szóló 2006. évi XXVI. törvény, a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény, a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény, a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény, valamint a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény és az e törvények felhatalmazása alapján kiadott egyéb jogszabályok hatálya alá tartozó szervezetek, személyek ezen jogszabályok szerinti tevékenységének felügyeletét látja el. E feladatkörében a Hivatal látja el továbbá az általános hatályú közvetlenül alkalmazandó uniós jogi aktusban, az uniós jogi rendelkezésben, az ezek alapján kiadott kötelező erejű határozatban foglaltak végrehajtását. A Hivatal a tárgykörben hatáskörrel rendelkező miniszter részére javaslatot tehet jogszabály megalkotására és módosítására, továbbá véleményezési joggal rendelkezik fentebb meghatározott jogszabályok hatálya alá tartozó személyt, szervezetet, valamint a feladat- és hatáskörét érintő döntések és jogszabályok előkészítése során. Az alaptevékenységbe tartozó feladatok körét a Hivatal alapító okirata az alábbiak szerint határozza meg. A Hivatal látja el a földgáz- és villamosenergia-ellátással; a földgáz- és villamosenergia-ellátás biztonságának és a földgáz- és villamosenergia-piac hatékony működésének felügyeletével; a földgáz biztonsági készletezésével; az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítésével és a hatásos verseny elősegítésével kapcsolatos feladatait; a törvényben meghatározott esetekben a távhőtermelő létesítmény létesítésének és a távhő termelésének engedélyezését, a távhőszolgáltatás csatlakozási díjának jóváhagyásával és a távhőszolgáltatónak értékesített távhőárra, valamint a lakossági felhasználónak és külön kezelt intézménynek nyújtott távhőszolgáltatás díjára vonatkozó javaslat elkészítésével, továbbá a távhő-szolgáltatási támogatások ellenőrzésével összefüggő feladatokat; a földgáz- és a villamosenergia-rendszerhasználati díjak meghatározására és szabályozására vonatkozó keretszabályokra, a csatlakozási díjak meghatározásának szempontjaira és a csatlakozási díjak elemeire, az egyetemes szolgáltatás, valamint a külön díj ellenében végezhető szolgáltatások körére és díjaira vonatkozó szabályok, a földgázfelajánlás és hazai termelés árára vonatkozó, a hazai termelésű földgáztermelő részére megállapítandó kapcsolt termelésszerkezetátalakítási hozzájárulás, illetve kiegyenlítő hozzájárulás mértékének előkészítését, valamint a földgáz- és villamosenergia-ellátás, továbbá a víziközmű-szolgáltatás területén az ágazati jogszabályokban foglalt fogyasztóvédelmi feladatokat; rendeletalkotási feladatokat;

MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 17 a víziközmű-szolgáltatással kapcsolatos jogszabályban előírt feladatokat; kiadja a megújuló energiaforrásból vagy hulladékból nyert energiával termelt villamos energia, valamint a kapcsoltan termelt villamos energia eredetére vonatkozó bizonyítványt; a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjjal kapcsolatos, jogszabályban előírt díj-megállapítási, díj-előkészítési, valamint díjfelügyeleti feladatokat. A Hivatal az energiastatisztikai feladatok ellátása során: az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program (OSAP) keretében gyűjti és kezeli a külön jogszabályban meghatározott energetikai tárgyú adatokat; létrehozza és fenntartja a nyilvánosság tájékoztatását szolgáló nemzeti energia- és közműstatisztikai tájékoztatási rendszert; adatokat szolgáltat az Európai Uniónak, nemzetközi szervezeteknek és a hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szerveknek a Vet., az Stt. és az egyéb vonatkozó jogszabályok alapján. 1.1.1. Tájékoztató a Hivatal pereinek alakulásáról 6. táblázat: A Hivatal pereinek alakulása 2015-ben NEM FOGYASZTÓVÉDELMI TÁRGYÚ PEREK Benyújtott keresetek száma, ebből: 109 2015-ben lezárult 28 Felfüggesztett 0 Szüneteltetett 0 2015-re áthúzódó perek, ebből: 51 2015-ben jogerősen befejezett 21 Felfüggesztett 0 Szüneteltetett 0 2015-ben folyamatban lévő perek, ebből: 160 2015-ben jogerősen befejezett 49 FOGYASZTÓVÉDELMI PEREK Benyújtott keresetek száma, ebből: 319 2015-ben lezárult 77 Felfüggesztett 0 Szüneteltetett 0 2015-re áthúzódó perek, ebből: 156 2015-ben jogerősen befejezett 90 Felfüggesztett 0 Szüneteltetett 0 2015-ben folyamatban lévő perek, ebből: 475 2015-ben jogerősen befejezett 167 MUNKAÜGYI PEREK 2015-ben folyamatban lévő perek, ebből: 8 2015-ben jogerősen befejezett 1 A Hivatal által meghozott nem fogyasztóvédelmi tárgyú határozatok, végzések ellen 2015-ben összesen 160 (109 tárgyévi és 51 korábbi évekből áthúzódó) per volt folyamatban. Ezek közül a tárgyévben 49 ügy fejeződött be.

18 MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 A Hivatal fogyasztóvédelmi ügyben hozott határozatai ellen 2015-ben összesen 475 (319 tárgyévi és 156 korábbi évekből áthúzódó) per volt folyamatban. Ezek közül a tárgyévben 167 ügy fejeződött be. 2015-ben 8 munkaügyi per volt folyamatban és ebből 1 fejeződött be. A Hivatal 2015-ben 55 darab cégjogi eseménnyel és befolyásszerzéssel kapcsolatos határozatot és 42 darab új belső szabályzatot adott ki. 1.2. A Hivatal gazdálkodása A Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény módosításáról szóló 2013. évi XXXI. törvény a Hivatal költségvetését az I. Országgyűlés fejezet 23. alcímen önállóan határozta meg. A törvény erejénél fogva a Hivatal az új besorolás szerint: fejezetet irányító szervi jogállással bíró központi költségvetési szerv. A Hivatal költségvetésének kiadási és bevételi főösszegei kizárólag az Országgyűlés által csökkenthetők. A Hivatal működését a felügyeleti díjak és igazgatási szolgáltatási díjak bevételei biztosítják. A bevételek mértékét és beszedésének eljárását a 2013. évi XXII. tv. 21. 2. pontjának felhatalmazása alapján a Hivatal elnöke rendeletben állapítja meg. Az idézett törvényi felhatalmazás alapján került kiadásra a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal igazgatási szolgáltatási díjainak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási, a felügyeleti díjak és egyéb bevételek beszedésére, kezelésére, nyilvántartására és visszatérítésére vonatkozó szabályokról szóló 1/2014. (III. 4.) MEKH rendelet, mely a 10/2014. (XI. 6.) MEKH rendelettel módosult. A 2015. évre vonatkozó tervezett felügyeleti és igazgatási díjakat a Hivatal beszedte. A kiadások volumene megegyezik a tervezett bevételek összegével. A 2014. évi C. törvény 9. (3) bekezdése a Hivatal részére 2029,1 millió forint befizetését írta elő a költségvetés javára havi 1/12 részenként február hónaptól minden hónap 20. napjáig, illetve további 1/12 részt december hónapban 10- ei befizetési időpontra. A Hivatal befizetési kötelezettségét teljesítette. A működési és felhalmozási kiadások finanszírozása az egész gazdasági évben biztosított volt. A Hivatal a kifizetésre vonatkozó jogszabályi követelményeknek maradéktalanul eleget tett. 1.3. A Hivatal szervezete A Hivatal szervezeti felépítését 2015. február 10. napjáig meghatározó, a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2013. (VII. 25.) MEKH utasítást 2015. február 10. napjával a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2015. (II. 9.) MEKH utasítás váltotta fel. A Hivatal SZMSZ-ben meghatározott létszáma 2015. február 10. napjától 321 fő.

MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 1. ábra: A Hivatal szervezeti felépítése 2015-ben 19

20 MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 Humánpolitika A Hivatalnak szakemberei megtartásához, valamint a piacról történő megszerzésének érdekében fontos tényező a jó munkahelyi légkör kialakítása és fenntartása, munkatársaink elégedettségének és elkötelezettségének folyamatos biztosítása. A közszférában alkalmazott, kompetenciaalapú teljesítményértékelési rendszer keretein belül megtörtént az egyéni teljesítményfeladatok meghatározása és értékelése. A teljesítményértékelési folyamatban a munkatársaktól elvárt általános és specifikus ismeretek, készségek, képesség- és attitűdelemek részei a munkaköri leírásoknak, továbbá felhasználhatók az új dolgozók kiválasztása során is. Képzés, fejlesztés A Hivatal eredményes és sikeres működésének alapvető feltétele a humán erőforrás tudása és értékteremtő képessége, a humán tőke hatékony menedzselése. A napi működéssel és az előre látható szakmai követelmények teljesítésével kapcsolatos elvárások kielégítése érdekében a Hivatal humánpolitikai gyakorlatának szerves részét képezik az oktatások és képzések. A hatályos jogszabályok értelmében köztisztviselőink közszolgálati továbbképzésre kötelezettek. A képzések teljesítése egyéni továbbképzési tervek alapján történik, amely kapcsán kiemelkedően fontosnak tartjuk a szakmai kompetenciák fejlesztését. A képzések szervezése során figyelembe vettük, hogy a speciális szakmai igényeknek és a hivatali sajátosságoknak megfelelően szervezett belső képzéseket tarthassanak munkatársaink. A Hivatal folyamatosan támogatja a munkatársakat a köztisztviselői státuszból adódó kötelező vizsgákra történő jelentkezés, részvétel, illetve a felkészülés menetében. A kötelező továbbképzés keretében 237 fő vett rész Hivatalunktól 175 különböző szakmai képzésen. A Hivatal által szervezett 8 belső képzésen 185 fő vett részt. Mindent összevetve összességében 854 képzést végeztek el Hivatalunk munkatársai 2015 folyamán. 1.4. Kétoldalú intézményi kapcsolatok 2015-ben a Hivatal együttműködési megállapodást kötött a Nemzeti Adó- és Vámhivatallal, a Nemzeti Befektetési Ügynökséggel és a Magyar Mérnöki Kamarával, továbbá megkezdte a Központi Statisztikai Hivatallal és a Közbeszerzési Hatósággal kötendő együttműködési megállapodás előkészítését. A Hivatal mellett az államigazgatás más szervei (Gazdasági Versenyhivatal, Országgyűlési Biztosok Hivatala, adatvédelmi biztos, Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság, Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal) is ellátnak (részben vagy teljes egészében) fogyasztóvédelmi feladatokat. A korábbi évek gyakorlata szerint a fenti szervekkel a Hivatal rendszeres kapcsolatot tartott fenn, munkáját velük összehangoltan végezte, fogyasztóvédelmi tárgyú egyeztetéseket tartva. 2015-ben a Hivatal felülvizsgálta és megerősítette együttműködését a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatósággal. A megújított együttműködési megállapodás alapján a két fél szükség szerint együttműködik a hatósági eljárásokban, a fogyasztóvédelmet érintő jogszabályok előkészítésében és közös szakmai rendezvények szervezésében. Az együttműködési megállapodás megtartotta azt a korábbi években kialakított gyakorlatot, amely alapján a két hatóság havi rendszerességgel, illetőleg eseti jelleggel egyeztetéseket folytat szakmai kérdésekben. Az államigazgatási szervek mellett a Hivatal folyamatos kapcsolatban állt a civil fogyasztóvédelmi szervezetekkel is, melynek keretein belül a civil szervezetek részt vettek az üzletszabályzat-módosítások véleményezésében, az egyes minőségszabályozási határozatok alapján benyújtott adatszolgáltatások és a

MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 21 Fogyasztói Elégedettségi Felmérés értékelő megbeszélésein. Mindezek mellett a fogyasztók széles körét érintő kérdésekben a Hivatal a jogalkotási tevékenységével összefüggésben is kikérte a civil fogyasztóvédelem véleményét. A Hivatal szakmai szinten figyelemmel kísérte a hazai elektromobilitás elterjesztésének elősegítésére létrejött Jedlik Ányos Klaszter munkáját, valamint véleményezte a Klaszter által kidolgozott jogszabályi és egyéb javaslatokat. A villamosenergia-ágazatban az okos technológiák térnyerését elősegítendő a Hivatal együttműködött az Elosztói Okos mérés mintaprojekt, valamint a Központi Okos Mérés Zrt. mintaprojektjének szereplőivel. A távhőszektorral való együttműködés jegyében a Hivatal rendszeresen egyeztetett a MATÁSZSZ-szal a szektort érintő szakmai kérdésekben. Az együttműködés keretében kollégáink részt vettek a MATÁSZSZ tavaszi és őszi szakmai napjain. 1.5. A nagykereskedelmi energiapiacok integritása és átláthatósága (REMIT) A 2015-ös év fontos mérföldkő volt a nagykereskedelmi energiapiacok integritásáról és átláthatóságáról szóló 1227/2011/EU Európai Parlamenti és Tanácsi rendelet (a továbbiakban: REMIT) végrehajtásában. A nagykereskedelmi energiapiacok integritásáról és átláthatóságáról szóló 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikke (2) és (6) bekezdésének végrehajtására irányuló adatszolgáltatásról szóló 1348/2014/EU Bizottsági végrehajtási rendelet (a továbbiakban: REMIT Vhr.) 2015. január 7-én lépett hatályba. A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2015. (II. 9.) MEKH utasítás alapján új főosztályként felállt a Piacfelügyeleti és Ellenőrzési Főosztály, mely többek között a REMIT végrehajtásával és a jelentős piaci erő eljárásokkal kapcsolatos Hivatali feladatokat látja el. A REMIT Vhr. hatálybalépését követő három hónapon belül kellett felállítani a piaci szereplők nyilvántartási rendszerét, a feladat végrehajtása zökkenőmentesen zajlott. A REMIT Vhr. alapján az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége felé szükséges ügyletjelentési kötelezettség a szabványosított szerződésekre vonatkozóan 2015. október 7-től hatályos. Nemzetközi együttműködés keretében a regionális együttműködési megállapodás végleges szövegtervezete elfogadásra került, a szomszédos tagállamok nemzeti szabályozó hatóságai várhatóan 2016-ban írják alá. A REMIT alapján a piaci szereplőknek jelentéstételi kötelezettségük van az Ügynökség felé egyrészt az ügyletekről, másrészt pedig egyes fundamentális adatokról. Az Ügynökség a REMIT-tel kapcsolatos informatikai kihívások kezelése érdekében létrehozta az ARIS rendszert (Agency s REMIT Information System rövidítésből), amely a piaci szereplők jelentéseit dolgozza fel és tárolja. Annak érdekében, hogy az egyes tagállami hatóságok a saját piacmonitoring rendszerüket feltöltsék adatokkal, működtetni tudják, szükség van az Ügynökségnél rendelkezésre álló információkra is. Az Ügynökség és a tagállami hatóságok, ennek kapcsán közösen kidolgoztak egy keretrendszert, ami az együttműködés és az adattovábbítás főbb feltételeit rendezi: 1. ki és milyen adatokhoz férhet hozzá, 2. milyen feltételeknek kell megfelelnie a tagállami hatóságoknak az adatok fogadásához, 3. mik az együttműködés keretei más tagállami hatósággal és az Ügynökséggel az egyes ügyek kivizsgálása során.

22 MEKH Országgyűlési beszámoló, 2015 2015 folyamán az Ügynökség részéről két esetben érkezett magyar piaci szereplővel kapcsolatos megkeresés piaci manipuláció gyanújával, ezen ügyletek vizsgálata folyamatban van. Mindezeknek megfelelve a Hivatal felmérte a piacmonitoring rendszer kialakításához szükséges tevékenységek körét, illetve az ehhez szükséges erőforrásokat, megkezdte a piacmonitoring rendszer működtetéséhez szükséges informatikai beszerzések lebonyolítását, illetve a szükséges humánerőforrásfejlesztéseket is. 1.6. Hatósági adatgyűjtés és statisztikai tevékenység A Hivatal 2015-ben is folyamatosan gyűjtötte és feldolgozta a Hivatal felügyeleti, ellenőrzési és árszabályozási feladatainak ellátásához szükséges műszaki-gazdasági információkat tartalmazó, közel 1300 engedélyes és hulladékgazdálkodási közszolgáltató által megadott, határozatban előírt adatszolgáltatásokat. Mindez éves szinten több mint 45 000, elektronikus formában beérkező adatlap fogadását, ellenőrzését és nyilvántartását jelentette. 2015-ben az adatminőség javítása érdekében továbbfejlesztésre került a 2014-ben bevezetett minőségbiztosítási rendszer, illetve módszertan is. Továbbá a Hivatal felügyelete alá tartozó szervezetetek adatait gyűjtő űrlapok felülvizsgálatára és ellenőrző motorokkal, valamint kitöltési útmutatókkal való kiegészítésére, továbbfejlesztésére került sort. Az adatszolgáltatások biztosítása érdekében több mint 3900 adathatározat, hozzávetőlegesen 1500 elmaradt vagy hibás adatszolgáltatás pótlására, javítására vonatkozó felszólító levél és közel 100 bírság került kiszabásra. Hasonlóan a korábbi évekhez, a Hivatal 2015-ben is több általános, illetve speciális energetikai kiadványt jelentetett meg nyomtatott és elektronikus formában. A korábbi évek gyakorlatának megfelelően a MAVIR ZRt.-vel együttműködésben 2015-ben is elkészült A magyar villamosenergia-rendszer 2014. évi statisztikai adatai, továbbá az FGSZ Zrt. közreműködésével A magyar földgázrendszer 2014. évi statisztikai adatai című kiadvány. 2015 decemberében, első alkalommal jelent meg a Hivatal és a Magyar Távhőszolgáltatók Szakmai Szervezetének gondozásában A Magyar Távhőszektor 2014. évi statisztikai adatai elnevezésű publikáció. Tavaly októberben elkészült az évente publikált Beszámoló a megújuló alapú villamosenergia-termelés, valamint a kötelező átvételi rendszer 2014. évi alakulásáról című elektronikus kiadvány, amely a Hivatal honlapján megtalálható. A KÁT-beszámoló néven is ismert összefoglaló tanulmány egyben az egyik fontos gyűjtőhelye a megújuló energiával kapcsolatos statisztikai adatoknak is. A nemzeti energiastatisztikai rendszer működtetése 2012. január 1-jével került a Hivatalhoz. A MEKH 2015-ben is teljesítette az Eurostat, a Nemzetközi Energiaügynökség, valamint más hazai és nemzetközi szervezetek felé fennálló havi, féléves és éves gyakoriságú adatszolgáltatási kötelezettségeit, amelyek többek között elősegítik a különféle energia szakterületet érintő EU-célkitűzések (energiahatékonyság, megújuló energiák, Energia Unió) előrehaladásának nyomon követését. Az adatszolgáltatások adatforrása az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program keretében megvalósuló statisztikai adatgyűjtések, valamint a Hivatal hatósági (adminisztratív) adatai voltak. A Hivatal mint hivatalos statisztikai szolgálat tagja 2015-ben részt vett a magyar statisztikai rendszer átfogó EU szintű szakértői átvilágításában. Az átvilágítást az Európai Unió statisztikai szerve, az Eurostat koordinálta és elsősorban a tagállamok statisztikai hivatalaira terjedt ki, de önkéntes résztvevőként Hivatalunk is az átvilágítás alanya volt. A Hivatal önértékelő kérdőívet töltött ki és az Eurostat által felkért független szakértők személyes interjú keretében vizsgálták a hazai statisztikai rendszer egészének az Európai Statisztika Gyakorlati Kódexnek való megfelelését. A magyar statisztika európai uniós auditjáról készített jelentésben megfogalmazott ajánlások összhangban vannak az európai statisztikákról szóló rendelet 2015. évi módosításának fő