Előterjesztő Dr. Botka László polgármester Iktató szám: 01/8694-12/2016. Tárgy: Szeged Megyei Jogú Város mint járásszékhely települési önkormányzat feladatát képező Család- és Gyermekjóléti Központ kialakítása Melléklet: 1 db határozat-tervezet Véleményezésre megküldve: Foglalkoztatási, Szociális és Sportbizottság Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2016. november 3.
Tisztelt Közgyűlés! Az Önkormányzat a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 64. -a szerinti családsegítés és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (továbbiakban Gyvt.) 40. -a szerinti gyermekjóléti szolgáltatás feladatait az 571/2006. (XII. 08.) Kgy. sz. határozat alapján 2007. január 01-től a Szegedi Kistérség Többcélú Társulásával (továbbiakban SZKTT) kötött feladatátadási szerződés keretében látja el. A családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás egy szolgáltató keretében, az SZKTT Egyesített Szociális Intézményben (továbbiakban: ESZI) biztosított. A szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények 2016. január 1-jén hatályba lépett módosításával település szinten a családsegítés a gyermekjóléti szolgáltatással csak integráltan működhet, egy szervezeti egység keretében. Egyes hatósági feladatokhoz kapcsolódó, gyermekek védelmére irányuló tevékenységek, valamint speciális szolgáltatások biztosítása a járásszékhely települési önkormányzatokhoz kerültek. Az említett hatósági intézkedésekhez kapcsolódó feladatokat is ellátó család- és gyermekjóléti központ feladatellátási kötelezettsége a járást alkotó településekre kell, hogy kiterjedjen. A Közgyűlés 356/2015. (IX. 25.) Kgy. sz. határozatával döntött arról, hogy az Önkormányzat, mint járásszékhely önkormányzat a 2016. január 1-jétől a család- és gyermekjóléti központ feladatait is a feladatátadási szerződés keretében láttatja el a SZKTT fenntartásában működő ESZI keretében azzal, hogy a járásszékhely önkormányzat hatáskörébe tartozó, hatósági feladatokhoz kapcsolódó, gyermekek védelmére irányuló tevékenységek, valamint speciális szolgáltatások ellátása a Szegedi járás illetékességi területére terjed ki. A Gyvt. 2017. január 1. napjától hatályos 40/A. (3) bekezdése alapján a család- és gyermekjóléti központ kizárólag a 94. (4) bekezdése szerinti települési önkormányzat (fővárosi kerületi, járásszékhely települési önkormányzat, vagy megyei jogú város) fenntartásában működhet. A jogszabálynak való megfelelés érdekében a család- és gyermekjóléti központnak (amely ellátja Szeged közigazgatási területén a szolgálathoz kapcsolódó családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás feladatait is) ki kell válnia a társulásból és az önkormányzatnak ezeket a feladatokat saját (új vagy már meglévő) intézménye által kell ellátnia. A fentiek alapján javasoljuk, hogy a család- és gyermekjóléti központ feladatait 2017. január 1-jétől Szeged MJV Önkormányzata Bölcsődéi intézménye lássa el az intézményen belül elkülönült szervezeti egységként működő Szeged MJV Önkormányzata Bölcsődéi Család- és Gyermekjóléti Központ által. A család- és gyermekjóléti központnak önkormányzati fenntartásba vétele miatt az SZKTT-vel megállapodás kötése szükséges (határozat-tervezet 1. számú melléklete). A család- és gyermekjóléti központnak a már meglévő gyermekjóléti intézményhez csatolása miatt szükség van Szeged MJV Önkormányzata Bölcsődéi alapító okiratának módosítására, melyet a határozat-tervezet 2. számú melléklete, egységes szerkezetben a határozat-tervezet 3. számú melléklete tartalmaz. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet 3. (1) bekezdése alapján a család- és gyermekjóléti központ szakmai létszámminimum követelményeit az NM rendelet 1. számú melléklete tartalmazza.
- 2 - A melléklet alapján 2017.01.01-jétől a minimum szakmai létszámok: 1 fő vezető, 41,4 fő családsegítő (család- és gyermekjóléti szolgálat) és 29,1 fő esetmenedzser/tanácsadó (család-és gyermekjóléti központ). A család- és gyermekjóléti központ 2017-től 71,5 fő szakmai és 2 fő technikai létszámmal a továbbiakban is a 6723 Szeged, Sás utca 2. szám alatti telephelyen működne. Az SZKTT az átvételre kerülő feladatok ellátásához 2016. évben család- és gyermekjóléti szolgálatra 62.400 e Ft, család- és gyermekjóléti központra 78.600 e Ft, összesen 141.000 e Ft állami támogatásban részesült. Az Munka Törvénykönyve (továbbiakban Mt.) 36. -a szerint a család- és gyermekjóléti központ - mint gazdasági egység - átvételének időpontjában fennálló közalkalmazotti jogviszonyból származó jogok és kötelezettségek az átadóról az átvevő munkáltatóra szállnak át. Tekintettel arra, hogy az átadó és az átvevő munkáltató is a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) hatálya alá tartozik, az Mt.-nek a munkáltató személyben bekövetkező változásról szóló VI. fejezetét a Kjt. 24. (3) bekezdése értelmében megfelelően alkalmazni kell. A munkáltató személyében bekövetkező változás 48 főt érint, melyből 1 fő központvezető, 2 fő részlegvezető, 21 fő családsegítő, 20 fő esetmenedzser/tanácsadó, 2 fő szociális asszisztens, 2 fő technikai alkalmazott, az ő munkáltatójuk 2017. január 1. napjától a Szeged MJVÖ Bölcsődéi intézmény. Az átadó munkáltató az átszállást megelőzően köteles tájékoztatni az átvevő munkáltatót az átszállással érintett közalkalmazotti jogviszonyokból származó jogokról és kötelezettségekről. Az intézkedést megelőzően az Mt. 264. értelmében a közalkalmazotti tanáccsal is véleményeztetni kell a munkáltatói intézkedés tervezetét. Amennyiben az átadó munkáltatónál a Kjt. 14. -ában meghatározott közalkalmazotti létszám hiányában közalkalmazotti tanács nem működik, és közalkalmazotti képviselő megválasztására sem került sor, az átadó vagy a munkáltatók megállapodása alapján az átvevő munkáltató legkésőbb az átszállást megelőzően 15 nappal köteles az érintett közalkalmazottakat írásban tájékoztatni. Az átvevő munkáltató az átszállást követő 15 napon belül a munkáltató azonosító adatainak közlésével köteles írásban tájékoztatni a közalkalmazottat a munkáltató személyben bekövetkezett változásról, valamint az Mt. 46. (1) bekezdésében meghatározott munkafeltételek változásáról. A Szeged, Sás utca 2. szám alatti telephely önkormányzati tulajdonban álló ingatlan, melynek egy része 2007.01.01-jétől a benne lévő ingóságokkal együtt az SZKTT térítésmentes használatában van. A Szeged MJV Önkormányzata vagyona feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 25/2003. (VI.27.) Kgy. rendelet 15. (3) bekezdése szerint az önkormányzati vagyon ingyenes használatba adására kizárólag a közgyűlés és akkor jogosult, ha a kedvezményezett a vagyon használatával a kötelező vagy önként vállalt önkormányzati feladatok teljesítését vállalja, és a vagyonrész e feladat ellátásához szükséges. Mindezek alapján indokolt a Szeged, Sás u. 2. szám alatti ingatlanrészt és a hozzá tartozó ingó eszközöket az SZKTT-tól visszavenni és Szeged MJV Önkormányzata Bölcsődéi részére ingyenes használatba adni.
- 3 - A család- és gyermekjóléti szolgálat és központ feladatait tekintve a fenntartó változása miatt a szolgáltatói nyilvántartásban történő bejegyzés módosítását kell kérni a Csongrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztályától. 2017. évtől család- és gyermekjóléti központ jogcímhez kapcsolódó állami támogatást csak az önkormányzat igényelhet, melyre akkor lesz jogosult az év elejétől, amennyiben a szolgáltatói nyilvántartásban a szükséges módosítások 2017. január 1-jéig jogerőre emelkednek. A fentiek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására, azzal, hogy amennyiben 2016. november 10-ig a Gyvt. 40/A. (3) bekezdése módosításra kerül, azaz a család-és gyermekjóléti központ társulás fenntartásában is működhet, nem javasolom az előterjesztés napirendre vételét. Szeged, 2016. november 3. Dr. Botka László
K i v o n a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2016. november 11. napján tartott ülésének jegyzőkönyvéből.../2016. (XI. 11.) Kgy. sz. H a t á r o z a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta Dr. Botka László polgármester 01/8694-12/2016. számú, Szeged Megyei Jogú Város mint járásszékhely települési önkormányzat feladatát képező Család- és Gyermekjóléti Központ kialakítása tárgyú előterjesztését és az alábbi határozatot hozta: 1. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása (továbbiakban SZKTT) fenntartásában működő családés gyermekjóléti központ feladatait mely magában foglalja a család-és gyermekjóléti szolgálat feladatait is 2017. január 1-jétől az önkormányzat fenntartásában működő Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi útján kívánja ellátni úgy, hogy az intézményen belül a családés gyermekjóléti központ különálló szervezeti egységként működteti. 2. A Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi Család-és Gyermekjóléti Központ működését 71,5 fő szakmai és 2 fő technikai álláshellyel biztosítja, az önkormányzat tulajdonában álló 6723 Szeged, Sás utca 2. szám alatti telephelyen. 3. A Közgyűlés jóváhagyja a jelen határozat 1. számú mellékletét képező Szegedi Kistérség Többcélú Társulásával kötött megállapodást, és felhatalmazza a Polgármestert annak aláírására. 4. A Közgyűlés jóváhagyja a Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi Alapító Okiratának Módosító Okiratát (2. számú melléklet), valamint módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt Alapító Okiratát (3. számú melléklet), és felhatalmazza a Polgármestert azok aláírására. 5. A Közgyűlés felhatalmazza a Polgármestert, hogy kezdeményezze Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi alapító okirata módosításának a Magyar Államkincstárnál vezetett törzskönyvi nyilvántartáson történő átvezetését. Határidő: a közgyűlési döntést követően azonnal Felelős: Humán Közszolgáltatási Iroda vezetője 6. A Közgyűlés felhatalmazza a Polgármestert, hogy a fenntartó változására tekintettel a szolgáltatói nyilvántartásban történő bejegyzés vonatkozásában a Csongrád Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztályához a fenntartó nevében kérelmet nyújtson be.
- 2 - Határidő: a szakmai program elfogadását követően azonnal. Felelős: Humán Közszolgáltatási Iroda vezetője 7. A Közgyűlés az önkormányzat vagyona feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 25/2003. (VI. 27.) Kgy. rendelet 12. (1) bekezdés h) pontja és 16. (1) bekezdés alapján a Szeged, II. kerület belterület 10205/6 hrsz.-ú (természetben Sás utca 2.) ingatlan SZKTT által használt részét annak az önkormányzat részére történő visszaadását követően 2017. január 1. napjával Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi intézménynek ingyenes használatába átadja. 8. A Közgyűlés az önkormányzat vagyona feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 25/2003. (VI. 27.) Kgy. rendelet 12. (1) bekezdés h) pontja és 16. (1) bekezdés alapján a család- és gyermekjóléti központ feladatainak ellátásához tartozó, 2016. december 31-i leltár szerinti ingó eszközöket az SZKTT-től történő visszaadást követően Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi ingyenes használatába átadja. 9. A Közgyűlés a Polgármesteren keresztül utasítja a Közgazdasági és Városüzemeltetési Iroda vezetőit, illetve Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi igazgatóját, továbbá felkéri az SZKTT Koordinációs Központ igazgatóját, hogy a 7. pontban meghatározott ingatlan és a 8. pontban meghatározott ingó eszközök visszaadását Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata részére, illetve átadását Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi részére az eszközkarton és a kataszteri-számviteli bizonylatok átadásával folytassák le. Határidő: 2017. január 31. Felelős: Közgazdasági Iroda vezetője, Városüzemeltetési Iroda vezetője 10. A munkáltató személyében bekövetkező változás szabályai értelmében a család-és gyermekvédelmi központ intézményegység szervezetében foglalkoztatott 48 fő közalkalmazott (1 fő központvezető, 2 fő részlegvezető, 21 fő családsegítő, 20 fő esetmenedzser/tanácsadó, 2 fő szociális asszisztens, 2 fő technikai alkalmazott) közalkalmazotti jogviszonyából származó jogok és kötelezettségek az átvevő intézményre szállnak át, fentiek munkáltatója 2017. január 1. napjától a Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi. Az átadó, illetve az átvevő munkáltatóknak eleget kell tenniük a jogszabályban előírt tájékoztatási kötelezettségeiknek. A Közgyűlés utasítja Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi igazgatóját, hogy a munkáltató személyében bekövetkező változás kapcsán a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása és az SZKTT Egyesített Szociális Intézmény főigazgatójával egyeztetve - a szükséges pénzügyi, gazdasági és munkajogi intézkedéseket tegye meg. Határidő: 2016. december 31. Felelős: Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi igazgatója
- 3-11. A Közgyűlés felhívja a Közgazdasági Iroda vezetőjét, hogy a Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi esetében a család-és gyermekjóléti központ működtetésével kapcsolatos kiadásokat a 2017. évi költségvetésbe tervezze be. A határozat 2. pontjában foglaltak miatt Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi szakmai létszáma 2017. január 1-jétől 280,63 fő, nem szakmai (technikai) létszáma 90,75 fő. Határidő: 2017. január 1. Felelős: Közgazdasági Iroda vezetője 12. Amennyiben a család- és gyermekjóléti központ feladatainak átvételével kapcsolatban további közgyűlési döntést igénylő kérdés merül fel, a Közgyűlés felhatalmazza a Foglalkoztatási, Szociális és Sportbizottságot, hogy a döntést hozza meg. Erről értesítést kap: Tisztségviselők, Címzetes Főjegyző, Jegyzői Iroda, Közgazdasági Iroda, Humán Közszolgáltatási Iroda és általa Szeged MJV Önkormányzata Bölcsődéi, valamint a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Koordinációs Központja. K.m.f. Dr. Botka László sk. Polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző A kiadmány hiteléül: Réperger Zsuzsanna
az../2016. (XI. 11.) Kgy. sz. határozat 1. sz. melléklete Megállapodás amely létrejött egyrészről Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata (képviseletében: Dr. Botka László polgármester, székhelye: 6720 Szeged, Széchenyi tér 10.-11., mint Önkormányzat, a továbbiakban: Önkormányzat, valamint másrészről Szegedi Kistérség Többcélú Társulása (képviseletében: Király László alelnök, székhely: 6772 Deszk, Tempfli tér 7.; Levelezési cím: 6720 Szeged, Széchenyi tér 5., mint Társulás, a továbbiakban: Társulás, között az alulírott napon és helyen az alábbi feltételekkel: Preambulum Szerződő felek rögzítik, hogy a Társulás a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett módon a fenntartásában működő intézmények ellátásában a 2006. december 15-én kelt feladatátadási szerződés alapján 2007. január 1-jétől végez családsegítést és gyermekjóléti szolgáltatást. A Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Polgármesterek Tanácsa 2015. november 24-i ülésén úgy határozott az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015. évi CXXXIII. törvény rendelkezéseinek és a feladatellátásban résztvevő települési önkormányzatok nyilatkozatának megfelelően, hogy a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény, mint integrált szociális intézmény keretében, 2016. január 01. napjától, a család- és gyermekjóléti szolgálat és a család és gyermekjóléti központ feladatait az intézmény biztosítja, ellátja a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 39. és a (2) bekezdés szerinti gyermekjóléti szolgáltatási feladatokat, valamint a családsegítés szociális igazgatásokról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szoc. tv.) 64. (4) bekezdése szerinti feladatait. A 2016. január 01-én hatályba lépett jogszabályi változásoknak megfelelően Család- és Gyermekjóléti Központnak az a járásszékhely településen működő gyermekjóléti szolgálat minősül, amely önálló intézményként, illetve szervezeti és szakmai szempontból önálló intézményegységként működik, melynek ellátását a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Intézmény biztosította a 6723 Szeged, Sás u. 2. szám alatti telephelyén. A létrejött Család és Gyermekjóléti Központ ellátási területe 2016. január 1-től: Szeged, Algyő, Deszk, Dóc, Domaszék, Kübekháza, Tiszasziget, Sándorfalva, Újszentiván, Röszke, Szatymaz, Klárafalva, Ferencszállás. A Gyvt. 2017. január 1. napjától hatályos 40/A. (3) bekezdése alapján a család- és gyermekjóléti központ kizárólag a 94. (4) bekezdése szerinti települési önkormányzat (fővárosi kerületi, járásszékhely települési önkormányzat, vagy megyei jogú város) fenntartásában működhet.
- 2 - Fenti előzményekre és a jogszabályi változásokra figyelemmel a szerződő felek az alábbiakban foglaltak szerint rögzítik együttműködésüket. 1. Az Önkormányzat 2017. január 1-jétől a család- és gyermekjóléti központ feladatait mely magában foglalja Szeged MJV vonatkozásában a család-és gyermekjóléti szolgálat feladatait is 2017. január 1-jétől a saját fenntartásában lévő Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Bölcsődéi intézménnyel látja el. 2. Felek kijelentik, hogy a szolgáltatói nyilvántartásban történő bejegyzés módosítására irányuló kérelem benyújtása során együttműködnek. 3. Ezen megállapodás keretében felek a 2006. december 15-én kelt feladatátadási megállapodást akként módosítják, hogy a megállapodás 1. pontja szerint az átadott családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás feladatot az Önkormányzat a Társulástól visszaveszi. 4. Ezen megállapodás keretében felek a 2007. május 23-án kelt megállapodást akként módosítják, hogy a család- és gyermekjóléti központ feladatainak ellátásához szükséges, 2007. január 1-jétől a Társulás térítésmentes használatába került Szeged, II. kerület belterület 10205/6 hrsz.-ú (természetben Sás utca 2.) ingatlan Társulás által használt részét és a feladatellátáshoz szükséges ingóságokat visszaadja az önkormányzatnak a../2016. (XI. 11.) Kgy. sz. határozat szerint. 5. Az Önkormányzat és a Társulás megállapodnak abban, hogy egyebekben jogviszonyukra a társulási megállapodásban foglaltakat tekintik irányadónak. 6. Jelen szerződés 2017. január 1-jétől lép hatályba. 7. Jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény, ide vonatkozó rendelkezései az irányadók. Jelen megállapodást a felek képviselői, elolvasás és közös értelmezés után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, 6 (hat) eredeti példányban jóváhagyólag írták alá. Szeged, 2016....... Szeged MJV Önkormányzata képviseletében: Dr. Botka László polgármester.... Szegedi Kistérség Többcélú Társulása képviseletében: Király László alelnök