dr. Ádám Szilveszter NHH Informatikai Szabályozási Igazgatóság adam@nhh.hu Változások az elektronikus hirdetésekre vonatkozó szabályozásban
2 Az elektronikus hirdetésekre vonatkozó szabályozási keret A gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény (Grtv.) A gazdasági reklám fogalma (3. ) A természetes személy reklámmal való közvetlen megkeresésére vonatkozó szabályok (6. ) (hozzájárulás, leiratkozás, nyilvántartás) Eljárási szabályok (24. utaló szabálya => elektronikus hírközlés, DE nem hanghívás útján megvalósuló közvetlen megkereséses reklámozás) Az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 2001. évi CVIII. törvény (Ekertv.) Elektronikus hirdetés fogalma (14. ) (reklámhoz képest bővebb!) Tájékoztatási szabályok a hirdetéssel kapcsolatban (14/A ) (minden e-hirdetésre) Közvetítő szolgáltatók közreműködési kötelezettsége (14/B ) Szabályozott szakmák elektronikus hirdetései (14/C ) Eljárási szabályok (16., 16/A-E ) A személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (Avtv.) A kutatás és a közvetlen üzletszerzés célját szolgáló név- és lakcímadatok kezeléséről szóló 1995. évi CXIX. törvény
3 A szabályozás hatályának változása 2008. szeptember 1. után közvetlen megkereséssel történő elektronikus hirdetés küldéshez csak természetes személy címzett esetén kell előzetes hozzájárulás. Kulcskérdés, hogy a címzett (a hirdető szemszögéből) természetes személy-e. Gazdasági társaság, egyesület, alapítvány, egyéb jogi személy nem. Egyéni vállalkozó, szellemi szabadfoglalkozású IGEN, mert nem a gazdasági tevékenység megléte a megkülönböztető ismérv. Email cím formátuma nem feltétlenül döntő. A hirdető tanúsította-e az adott helyzetben elvárható gondosságot a hirdetés elküldése előtt. (A felelős a hirdető/hirdetés közzétevője/hirdetési szolgáltató akkor is, ha pl. címlistát vásárol máshonnan!) Nem természetes személyek esetére már nincs külön szabály. Átmeneti szabályok korábbi címlisták használatára 2009. május 31-ig. (nem minden esetet fednek le)
4 A hozzájárulással, nyilvántartással kapcsolatos új szabályok A hozzájárulásnak előzetesnek, kifejezettnek és az előírt adattartalmúnak kell lennie (ráutaló magatartás megítélése) Hozzájáruló neve Hozzájáruló lakcíme (kötelező elem!) Amennyiben a hirdetés korhatáros, a születési helye és ideje Azon személyes adatok köre, amelyek kezeléséhez hozzájárult (pl. email cím, telefonszám) A hozzájárulás önkéntes és megfelelő tájékoztatás birtokában történő megadásának rögzítése (Azon hirdetések/hirdetők köre, amelyekre a hozzájárulás vonatkozik) Egyéb jogszabályok korlátozó szabályai figyelembe veendők! A nyilvántartásnak is ezeket kell tartalmaznia. Adatkezelés csak a hozzájárulás szerint, és annak visszavonásáig megengedett (későbbi bizonyítás), harmadik félnek az adatok csak hozzájárulással adhatóak át. (A nyilvántartó/hozzájárulásokat kezelő rendszer kialakítása)
5 Az NHH eljárása kéretlen elektronikus hirdetések kapcsán Eljárás feltételei: A sérelmezett üzenet elektronikus hirdetés (kivételek szűken értelmezendők) A törvény hatálya alá tartozik (magyarországi hirdető/, vagy Magyarországra irányul) Közvetlen megkeresés, információs társadalommal összefüggő szolgáltatás, vagy elektronikus hírközlés (de nem hanghívás) útján küldték Címzettje természetes személy A hirdetés tartalma egyebekben közömbös Eljárás kérelemre vagy hivatalból Tényállás felderítése, közvetítő szolgáltató szerepe Jogkövetkezmények: megállapítás, eltiltás, elektronikus kereskedelmi bírság (hozzáférés szolgáltató értesítése) Hatósági szerződés lehetősége Nyilvánosság
6 Főbb eljárási statisztikák Eljárások száma: 2007: 989 2008: kb. 1000 Eljárások kimenetele: 2007: marasztalás 47%, elutasítás: 5%, megszüntetés: 37% 2008: marasztalás: 38%, elutasítás: 6%, megszüntetés: 48% Elektronikus kereskedelmi bírságok: 2007: 1.680.000 Ft 2008: 16.385.000 Ft Határozatok nyilvánossága: http://www.nhh.hu/?id=dokumentumtar&mid=1297&lang=hu Eljárási tájékoztató: http://www.nhh.hu/?id=hir&cid=845&mid=521&lang=hu http://www.nhh.hu/?id=hir&cid=1279&mid=969&lang=hu
Köszönöm a figyelmet!