Irományrna. : ivfuj n

Átírás

1 Irományrna Az Országgyűlés r r ', Gazdasági és informatikai bizottsága : ivfuj n,. q,l: 2008 MAJ 2 8. Bizottsági módosító javaslat Dr. Szili Katalin asszonynak az Országgyűlés elnökének Helyben Tisztelt Elnök Asszony! A Gazdasági és informatikai bizottság a Házszabály 94. (1) bekezdése és 102. (1) bekezdése alapján a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló T/5451. számú törvényjavaslathoz a következő terjeszti el ő : módosító javaslato t 1. A Gazdasági és informatikai bizottság a törvényjavaslat 6. -ának az alábbi módosítását javasolja : 6. (1) Ha külön törvény eltérően nem rendelkezik, reklám természetes személynek mint reklám címzettjének közvetlen [megkeresés] megkeresése módszerével (a továbbiakban : közvetlen üzletszerzés), így különösen [címzett postai küldemény,] elektronikus levelezé s vagy azzal egyenértékű más egyéni kommunikációs eszköz útján a (4) bekezdésbe n meghatározott kivétellel - kizárólag akkor [küldhet ő ] közölhet ő, ha ahhoz a reklám címzettj e előzetesen egyértelm űen és kifejezetten hozzájárult. (2) Hozzájáruló nyilatkozat bármely olyan módon tehető, amely tartalmazza a nyilatkozó [személyazonosító adatait (] nevét [, születési helyét és idejét] és lakcímét j)], illetve amennyiben a reklám: amelyre a hozzájárulás vonatkozik, csak meghatározott életkorú személyek számára közölhető születési helyét és idejét, továbbá azoknak a személyes adatoknak a körét, amelyek kezeléséhez a nyilatkozó hozzájárul, valamint a hozzájárulás önkéntes és a megfelel ő tájékoztatás birtokában történ ő kifejezését. (3) Az (1) bekezdés szerinti hozzájáruló nyilatkozat bármikor korlátozás és indokolá s nélkül, ingyenesen visszavonható. Ebben az esetben a nyilatkozó nevét és minden egyé b személyes adatát az (5) bekezdésben meghatározott nyilvántartásból haladéktalanul töröln i kell, és részére reklám az (1) bekezdésben meghatározott módon a továbbiakban nem közölhet ő. (4) A postáról szóló törvényben meghatározott címzett reklámküldeményben reklám természetes személy mint a reklám címzettje részére közvetlen üzletszerzés útján a címzet t

2 előzetes és kifejezett hozzájárulásának hiányában is küldhet ő, a reklámozó ésa reklámszolgáltató azonban köteles biztosítani, hogy a reklám címzettje a reklám küldésé t bármikor ingyenesen és korlátozás nélkül megtilthassa. Megtiltás esetén az érintett személ y részére reklám közvetlen üzletszerzés útján a továbbiakban nem küldhet ő. [(3)] (5) A reklámozó, a reklámszolgáltató, illetve a reklám közzétevője az (1 ) bekezdés szerinti hozzájárulásban meghatározott körben a náluk hozzájáruló nyilatkozato t tev ő személyek személyes adatairól nyilvántartást vezet [(közvetlen üzletszerzési lista)]. [A közvetlen üzletszerzési listában] Az ebben a nyilvántartásban rögzített a reklám címzettjére vonatkozó adat csak a hozzájáruló nyilatkozatban foglaltaknak megfelel ően, annak visszavonásáig kezelhető, és harmadik fél számára kizárólag az érintett személ y el őzetes hozzájárulásával adható át. [(4)] 0) [Az (1) bekezdés szerinti hozzájáruló nyilatkozat bármikor korlátozás é s indokolás nélkül, ingyenesen visszavonható. Ebben az esetben a nyilatkozó nevét é s minden egyéb személyes adatát a (3) bekezdésben meghatározott nyilvántartásbó l haladéktalanul törölni kell, és részére reklám az (1) bekezdésben meghatározott módo n a továbbiakban nem közölhet ő.] A (3) bekezdés szerinti visszavonó nyilatkozat megtételére, illetve a reklám küldésének (4) bekezdés szerinti megtiltására, mind postai úton, mind pedi g elektronikus levél útján lehető séget kell biztosítani úgy, hogy a nyilatkozatot tev ő személy egyértelm űen azonosítható le yen. [(5)] a) Az (1), illetve a (4) bekezdésben meghatározott módon közölt reklámho z kapcsolódóan egyértelm űen és szembetűnően tájékoztatni kell a címzettet arról a címről é s egyéb elérhetőségr ől, ahol az ilyen reklámok részére történ ő közléséhez való hozzájáruló nyilatkozatának visszavonása, illetve a reklám küldésének megtiltása iránti igényét bejelentheti, továbbá a (4) bekezdés szerinti esetben ebb ől a célból a reklámküldeményne k tartalmaznia kell a lemondást lehet ővé tev ő, postai úton címzett, térítésmentesen feladható é s könyveit küldeményként, igazolható módon kézbesített válaszlevelet. [(6)] (8) Az (1) bekezdés szerinti hozzájáruló nyilatkozat kérésére vonatkozó közvetle n megkeresés reklámot nem tartalmazhat, ide nem értve a vállalkozás nevét és megjelölését. 2. A Gazdasági és informatikai bizottság a törvényjavaslat 26.,' (3) bekezdésének az alábbi módosításátjavasolja : (3) Az eljáró hatóság ellen őrzése keretében kérheti az 5. (3) bekezdése, valamint a 6. [(3)] (5) bekezdése szerinti nyilvántartás bemutatását, azt mint szemletárgyat lefoglalhatja. 3. A Gazdasági és informatikai bizottság a törvényjavaslat 35. -ának az alábbi módosítását javasolja : 35. (1) A kutatás és a közvetlen üzletszerzés célját szolgáló név- és lakcímadato k kezelésérő l szóló évi CXIX. törvény (a továbbiakban : Katv.) 2. -a (1) bekezdésének 4 6. pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek : 2

3 [E törvény alkalmazása során ] 4. Közvetlen üzletszerzés (direkt marketing) : azoknak a közvetlen megkeresé s módszerével végzett, tájékoztató tevékenységeknek és kiegészít ő szolgáltatásoknak az összessége, amelyeknek célja termékek vagy szolgáltatások értékesítésével, szolgáltatásáva l vagy eladásösztönzésével közvetlen kapcsolatban álló, a gazdasági reklámtevékenysé g alapvet ő feltételeir ől és egyes korlátairól szóló évi... törvény (a továbbiakban : Grt.) 3. -ának c) pontja szerinti reklám továbbítása a fogyasztók vagy kereskedelmi partnerek ( a továbbiakban együtt : ügyfelek) részére. 5. [Közvetlen üzletszerzési kapcsolatfelvételi] Üzletszerzési lista [(a továbbiakban : kapcsolatfelvételi lista)] : kizárólag [a közvetlen üzletszerzés céljából küldend ő küldemények fogadásához való hozzájárulás beszerzése érdekében az ügyfelekkel való kapcsolatfelvételt szolgáló, legfeljebb] postai címzett reklámküldemények útján a Grt ának (4) bekezdése szerint reklámok közlése céljából a kapcsolatfelvételt és kapcsolattartás t szolgáló, kizárólag az ügyfél nevét, lakcímét, [elektronikus levélcímét vagy elektroniku s hírközlési azonosítóját,] nemét, születési helyét és idejét, az ügyfél érdeklődési körére vonatkozó információt, valamint családi állapotát tartalmazó lista. 6. Tilalmi lista : azon érintettek név- és lakcímadatainak a nyilvántartása, akik nem járultak hozzá, illetve megtiltották hogy személyes adataikat az e törvényben meghatározot t kapcsolatfelvételi lista vagy üzletszerzési lista céljából felhasználják, vagy megtiltották azok e célból történ ő további kezelését. (2) A Katv. 2. -a (1) bekezdésének 9. pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [E törvény alkalmazása során) 9. Kapcsolatfelvételi lista : kizárólag a közvetlen üzletszerzés céljából küldendő küldemények fogadásához való hozzájárulás beszerzése érdekében az ügyfelekkel val ó kapcsolatfelvételt szolgáló, legfeljebb az ügyfél nevét, lakcímét, elektronikus levélcímét vag y elektronikus hírközlési azonosítóját, nemét, születési helyét és idejét, az ügyfél érdekl ődési körére vonatkozó információt, valamint családi állapotát tartalmazó lista. lép : [(2)] (3) A Katv. 3. -a (1) bekezdésének bevezető szövege helyébe a következ ő szöveg (1) A tudományos kutató, a közvélemény-kutató és a piackutató kapcsolatfelvétel é s kapcsolattartás céljából, valamint a közvetlen üzletszerz ő szerv kizárólag a kapcsolatfelvételi lista, illetve a Grt. 6. -ának (4) bekezdése szerinti esetben az üzletszerzésí lista összeállítása céljából, illetőleg az általuk az adatok kezelésére, átvételére megbízott szerv név - és lakcímadatot a következ ő forrásból gyűjthet, illetve használhat fel : [(3)] (4) A Katv. 4. -a (1) bekezdésének c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásából név- és lakcímadato k az alábbiak szerint igényelhet ők] c) a kapcsolatfelvételi, illetve üzletszerzési lista összeállításához az Nytv a (1 ) bekezdésének c), d) és h) pontjában meghatározott szempont, valamint a családi állapot [szerinti megoszlásban] 3

4 [(4)] A Katv. 5. -ának (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) Az adatkezelés megszüntetésén a megsemmisítést vagy az anonimizálást, közvetlen üzletszerzés esetén pedig ha a megszüntetés a (3) bekezdés b) pontján alapul egyidej űleg a 21. szerinti tilalmi listára történ ő felvételt kell érteni. [(5)] (6) A Katv a helyébe a következ ő rendelkezés lép 17. (1) A közvetlen üzletszerző szerv a jogszerű tevékenységének végzéséhe z szükséges listák összeállításához a kapcsolatfelvétel, illetve a Grt. 6. -ának (4) bekezdés e szerinti esetben kapcsolatfelvétel vagy kapcsolattartás céljából név- és lakcímadatokat csak a 3. (1) bekezdésében meghatározott forrásból vehet át, és az e törvényben, illetve a Grt. - ben el őírt feltételek teljesítése esetén gy űjthet. (2) A 3. (1) bekezdésének a) pontja tekintetében ügyfélnek vagy támogatónak a z tekinthető, aki a termékekre vagy szolgáltatásokra vonatkozóan információkat kérve, vagy nyilvánosan közzétett reklámra vagy egyéb kereskedelmi kommunikációra válaszolva a maga részér ől is kifejezetten kapcsolatokat kezdeményezett és ennek során név- és lakcímadatait az adatkezel ő közvetlen üzletszerző szervnek átadta, továbbá ezeknek a z adatoknak a további kezeléséhez hozzájárult. [(6)] (7) A Katv a helyébe a következő rendelkezés lép : 18. (1) A kapcsolatfelvételi, illetve az üzletszerzési listán szereplő név- és lakcímadatok harmadik személy részére a 3. (1) bekezdésének c) pontja kivételével csa k kapcsolatfelvételi, illetve üzletszerzési lista céljára, akkor adhatók át, ha ehhez az érintettek a harmadik szerv nevének és tevékenységének ismeretében írásban hozzájárultak. (2) Adatátadás esetén a kapcsolatfelvételi, illetve az üzletszerzési lista felhasználásának feltételeit az adatátadó és az adatátvev ő szerződésben határozza meg. A kapcsolatfelvétel i listáról csak kapcsolatfelvétel, az üzletszerzési listáról pedig csak kapcsolatfelvétel, illetv e kapcsolattartás céljából történhet adatátadás. Az (1) bekezdésben el őírt feltételek hiányában megkötött szerz ődés semmis. (3) A kapcsolatfelvételi, illetve üzletszerzési lista nem kapcsolható össze piackutatás céljára gyűjtött adatállománnyal. [(7)] (8) A Katv ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) A tilalmi lista célja annak biztosítása, hogy a rajta szerepl ő érintettek adatai ismételten ne kerüljenek átvételre, harmadik személynek átadásra, illet őleg új kapcsolatfelvételi va'y üzletszerzési listára felvételre. A tilalmi listán szerepl ő érintettektől közvetlen üzletszerzési célból küldemény fogadására vonatkozó hozzájárulás nem kérhet ő, illetve reklámküldemény nem küldhet ő, kivéve, ha a tilalom csak egyedileg meghatározot t célra vonatkozik. [(8)] (9) A Katv. a) 3. -a (1) bekezdésének a) pontjában az üzletfél szövegrész helyébe az ügyfél szöveg, 4

5 b) 3. -ának (2) bekezdésében a közvetlen üzletszerzési szövegrész helyébe a kapcsolatfelvételi, illetve közvetlen üzletszerzési szöveg, c) 4. -a (1) bekezdésének a) és b) pontjában az és k) pontjaiban szövegrész helyébe a pontjában meghatározott bármely szempont, valamint a családi állapot szöveg, d) 19. -ában az a tevékenységét szövegrész helyébe az az adatkezelés i tevékenységet, az és csak abban az esetben szövegrész helyébe az és az Avtv. szerint i harmadik országba csak abban az esetben szöveg, e) 20. -a (1) bekezdésének a) pontjában az az üzletszerzési listára való felvételét szövegrész helyébe az a kapcsolatfelvételi, illetve üzletszerzési listán való szerepeltetését szöveg, f) 20. -a (1) bekezdésének b) pontjában az üzletszerzési szövegrész helyébe a kapcsolatfelvételi, illetve üzletszerzési szöveg, g) 21. -ának (4) bekezdésében a 19. szövegrész helyébe a 20. szöveg [h)] lép. 4. A Gazdasági és informatikai bizottság a törvényjavaslat 40. d) pontjának az alább i módosításátjavasolja : 40., Hatályát veszti/ d) a Katv. [2. -a (1) bekezdésének 9. pontja, és] 2. -ának (2) bekezdése, és 22. -a, 5. A Gazdasági és informatikai bizottság a törvényjavaslat 43. -ának az alábbi új (4) bekezdéssel történő kiegészítésétjavasolja: (4) A közvetlen üzletszerz ő szerv az érintett személynek az e törvény hatályba lépését követ ő els ő alkalommal történő megkeresése során, de legkés őbb május 31-ig kötelesa közvetlen üzletszerzési listán szerepl ő érintett természetes személyeket a 6. (7) bekezdése szerinti tartalommal tájékoztatni a postai címzett reklámküldemények küldésének a 6. (4 ) bekezdése szerinti me! tiltása lehet ősé éről. Indokolá s A módosító javaslat a direkt marketing szabályozásával kapcsolatos koncepcionáli s módosítást vezet végig a törvényjavaslaton az alábbiak szerint. A postai úton végzett direktmarketing 1995-ben megalkotott szabályozása (1995. évi CXIX. törvény) megfelel ő jogi keretet adott a direktmarketing-szektor m űködésének, emellett 5

6 biztosította az érintettek információs önrendelkezési jogának érvényesülését is. A törvény alkalmazása nyomán az adatvédelmi biztos parlamenti beszámolóiból is követhet ően csökkent a területen az adatvédelmi jogsértések száma. A módosító javaslat a direktmarketing szektorban úgy kívánja összehangolni az adatvédelm i elveket a működ ő cégek teljes ellehetetlenülésének megakadályozásához fűződő gazdasági érdekkel, hogy fenntartja a hatályos szabályozás szerint e körben érvényesül ő, tiltakozás i jogon alapuló (opt-out) modellt, és ehhez további új, az információs és önrendelkezési jog érvényesülését szolgáló intézményt kapcsol. A postai úton továbbra is megmaradó direkt marketinges reklámtevékenységhez azonban a z önrendelkezési jog egyszer ű érvényesítése mellett a korábbiak mellett új garanciát vezet b e azzal, hogy az adatkezel ő kötelezettségeként írja el ő olyan ingyenes elérhet őség biztosítását (postai válaszlevél, ), amelyen keresztül az érintett természetes személyek tiltakozás i jogukat gyakorolhatják. A lemondás mindkett ő lehetőségét kell egyidej űleg biztosítani a reklám címzettje számára. A dohánytermékekhez hasonlóan a reklámozónak a megküldött reklámon jól látható felülete n kell feltüntetni a lemondás lehet ő ségét. A módosító javaslat kiegészíti a törvényjavaslat átmeneti rendelkezéseit, és rögzíti, hogy els ő alkalommal május 31-ig kell a közvetlen üzletszerz ő szervnek tájékoztatnia a természetes személyeket a reklámküldemények megtiltásának lehet őségér ő l. Budapest, május 28. 6