E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2016. április 28-i ülésére Tárgy: Beszámoló a 2015. évi adóztatási tevékenységről Előadó: Sümegi Attila jegyző Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés készítésében részt vett: ZKÖH Pénzügyi Osztály Adócsoport, Bereczkiné Papp Krisztina igazgatási osztályvezető Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság Pénzügyi Ellenőrző Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. tv. 138. (3) bekezdés g) pontja alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete a jegyző beszámoltatása útján ellenőrzi az adóztatást. A Zirci Közös Önkormányzati Hivatal jegyzője a Pénzügyi Osztály adócsoportja által látja el a helyi adóztatási feladatokat. Az adóügyi ügyintéző munkakör célja: Zirc város (2013. január 1. napjától Borzavár és Lókút községek) közigazgatási területén a helyi adók (építményadó, telekadó, magánszemélyek kommunális adója, beszedett, helyi iparűzési adó), a gépjárműadó, a termőföld bérbeadásából származó jövedelemadó, a talajterhelési díj, az államigazgatási eljárási illeték, helyi jövedéki adó és az adók módjára behajtandó köztartozások (helyszíni bírság, szabálysértés, közigazgatási bírság, gyermektartásdíj, más önkormányzatok felé adótartozás, stb.) kivetésével és behajtásával kapcsolatos feladatok ellátása. 2015. 31-én nyilvántartott adózók száma: - építményadó 4453 db adótárgy esetében 2729 adózót, - telekadó 156 adótárgy esetében 29 adózót, - magánszemélyek kommunális adója 30 db adótárgy esetében 33 adózót, - beszedett 16 kereskedelmi szálláshelyadót, - helyi iparűzési adó 824 adózót, - termőföld bérbeadásából származó jövedelem 1 adózót, - gépjárműadó 3135 adótárgy esetében 2330 adózót, - talajterhelési díj 16 ingatlan esetében 19 adózót, - helyi jövedéki adó esetében 24 adózót és - államigazgatási eljárási illeték 33 adózót és - az adók módjára behajtandó köztartozások (pl. közigazgatási bírság, helyszíni bírság, szabálysértés, szemétszállítási díj, megelőlegezett gyermektartásdíj, földhivatal által kimutatott igazgatási szolgáltatási díj, stb.) esetében 136 adózót tartottak nyilván és látták el az ezekkel kapcsolatos adóügyi feladatokat. A munkakörhöz tartozó főbb feladatok: 1./ Adókivetéshez kapcsolódóan ellátják a telekadóval, a magánszemélyek kommunális adójával, a beszedett val, a helyi iparűzési adóval, a termőföld bérbeadásából származó jövedelemadóval, a talajterhelési díjjal, a gépjárműadóval, a helyi jövedéki adóval, az adók módjára behajtandó köztartozásokkal és az ezekhez kapcsolódó államigazgatási eljárási illetékkel kapcsolatos kivetési feladatokat. Ezekhez kapcsolódóan felhívást bocsátanak ki a hiányzó bevallások benyújtására, a bevallásokat beszedik és felülvizsgálják, megállapítják az adót, határozatokat készítenek, a méltányossági és részletfizetési kérelmek döntéseit előkészítik. Felterjesztik a fellebbezéseket. 2015. évben 5449 db határozatot és 16 végzést hoztak, fellebbezés nem érkezett 2./ Adókönyvelési feladatokhoz kapcsolódóan az előzőekben említett adók és díjak esetében a számlákra beérkezett pénzforgalmat egyeztetik és könyvelik és vezetik az ezekhez kapcsolódó nyilvántartásokat, kiküldik az értesítőket, adóíveket, elvégzik a zárási feladatokat, negyedévenként információs jelentést, félévenként eredmény-kimutatást készítenek, elkészítik a vezetés számára szükséges tájékoztatókat, bevételi javaslatokat dolgoznak ki a költségvetés tervezéséhez és értékelik az előirányzatok teljesítését. 2015. évben 7685 db értesítőt, adóívet küldtek ki. A helyi adókból, késedelmi pótlékból és bírságból 325 857 eft, a gépjárműadóból 20 767 eft bevétel származott. 2
A talajterhelési díjból, ami az Önkormányzatunk Környezetvédelmi Alapjának bevételét gyarapítja: 943 eft. 3./ Adóellenőrzést végeznek, a bevallásokhoz kapcsolódóan, amelyről feljegyzést, jegyzőkönyvet készítenek. A feltárt hátralékot nyilvántartják és a beszedéssel kapcsolatos feladatokat, ellátják. NAV megkeresése adóvisszatartásra (folyamatos). 4./ Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény felhatalmazása alapján végrehajtási eljárást kezdeményeznek az adótartozásokra (2815 db felszólítást bocsátottak ki, 66 db letiltást, 11 db forgalomból kivonást kezdeményeztek, 57 esetben azonnali beszedési megbízást alkalmaztak). A végrehajtási eljárások (2015. napjáig befolyt) eredménye: 10.998 e Ft. 5./ Adó- és értékbizonyítványt készítenek hagyatéki, gyámhivatali eljáráshoz, jogszabályban megjelölt lakáscélú állami támogatáshoz, valamint ingatlan-végrehajtási eljáráshoz. 2015. évben 95 esetben volt szükséges kiállítani ezt a hatósági bizonyítványt. 6./ Vagyoni igazolások kiállítása végrehajtási eljárásokhoz (NAV-hoz, önálló bírósági végrehajtókhoz, Rendőrséghez, Bíróságokhoz). 7./ Adóigazolást állítanak ki arról, hogy az adózónak a nyilvántartásukban fennálló adótartozása van-e, illetve adótartozás nem áll fenn (nemleges adóigazolás). 2015. évben 40 esetben érkezett kérelem nemleges adóigazolás iránt. Az előterjesztés 1. mellékletében megtalálható táblázat tartalmazza a 2015. évi előírt adóbevételek teljesülésének alakulását, viszonyítva a megelőző évek (2013-2014.) ugyanezen időszakához, valamint hasonló módon tartalmazza az adóhátralékok alakulását. Az előterjesztéshez mellékelt táblázat tartalmazza adónemenként a nyitó hátralékot, a nyitóból (ezen időpontban) fennálló hátralékot és a nem esedékes hátralékot. A nyitó hátralék és a fennálló hátralék közötti különbözetet az adott évben befolyt adóbevétel csökkentette (ami többek között a megindult behajtási eljárásokból folyt be). A nyitó hátralékból a fennálló nem esedékes hátralék a fizetési halasztásban részesült adózók hátralékát tartalmazza többségében, illetve akiknek később került előírásra a fizetendő adóösszeg és nem járt le a befizetési határidejük. A táblázatban megtalálhatók az adott év helyesbített kivetései és a befolyt adóbevétel. A táblázat tartalmazza továbbá a 31-i állapotban fennálló esedékes és nem esedékes (ebben azok az előírások szerepelnek, aminek a befizetési határideje nem járt le: pl. évközi kivetések, előírások) hátralékokat, illetve a fennálló túlfizetéseket (ebben azok az adóbefizetések szerepelnek többségében, amiket az adózók határidő előtt befizettek: pl. egy összegben befizették az évi adót, de még nem került elszámolásra). A fennálló hátralékok esetében a felszámolt (tehát már cégbíróság által törölt) és felszámolás alatt álló vállalkozások összes hátraléka: 15. 670 e Ft. Sajnos elmondható, hogy az előző évekhez képest növekedés látható a hátralékokban. Ez részben az adózók gazdasági helyzetének romlásával magyarázható, részben annak, hogy a felszámolt, a felszámolás alatt lévő megszűnt vállalkozások hátralékát elévülés után lehet csak eltörölni. Kérem a T. Képviselő-testületet a határozati javaslat elfogadására. Zirc, 2016. április 20. Sümegi Attila jegyző 3
Határozati javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2016.(IV.28.) határozata Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének a 2015. évi adóztatási tevékenységről szóló beszámolóját az előterjesztésben foglaltaknak megfelelően jóváhagyja. Felelős: Sümegi Attila jegyző Határidő: azonnal 4
Tájékoztató adatok az adóbevételek, hátralékok alakulásáról (eft-ban) 1. melléklet ADÓÉV ADÓNEM (befizetési határidő) Nyitó Hátralék Nyitóból fennálló ebből nem esedékes Folyó évi helyesbített kivetés Befolyt adóbevétel Fennálló hátralék esedékes (idei és a nyitóból fennálló is benne van) nem esedékes Túlfizetés építményadó 14 279 10 968 1 132 98 861 95 680 16 590 1 189 160 2013. 2014. telekadó 574 400-1 360 1 431 575 - - magánsz.kom.adója 215 185 2 357 269 292 - - 86 - - 4 223 5 091 281 - - helyi iparűzési adó 21 917* 12 298 72 221 893 220 524 23 080 541 1 869 gépjárműadó 14 596 11 183-48 845 20 586** 15 047 73 1 építményadó 17 779 11 731 38 98 261 94 914 21 029 76 5 telekadó 575 240-1 234 1 119 357 - - magánsz.kom.adója 292 158-352 372 255 - - 281 - - 7 036 6 665 655 - - helyi iparűzési adó 23 621 13 287 453 184 474 168 904 24 994 875 1 829 gépjárműadó 15 120 9 580-49 760 20 088** 12 635 119 6 2015. építményadó 21 105 13 724-92 094 89 562 24 959 58 12 telekadó 357 357-1 186 964 527 - - magánsz.kom.adója 255 173-320 320 262 - - 655 - - 7 119 7 296 971 - - helyi iparűzési adó 24 994 12 285-197 493 202 204 18 383 6 092 2 342 gépjárműadó 12 754 9 418-50 463 20 767** 11 380 25 - * Ebben az összegben szerepel 3.649 eft, melyet az adózó 2012. 21-én tévesen Eplény Község Önkormányzatának számlájára utalta, melyet csak 2013. évben lehetett rendezni (2013. januárban kaptuk meg a kivonatot). Az iparűzési adó kiegészítésről a bevallás azonban feldolgozásra került. ** 40 %, Saját költségvetésnek utalt. Ezen felül 2013-ban 28 833 eft, 2014-ben 30.132 eft, 2015-ben 150 eft gépjárműadó bevétel került utalásra az Államkincstárnak (60%)